DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

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1 DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Codifica adempimenti L.R. 15/08 (trasparenza) Ufficio istruttore Direzione Amministrativa - Ufficio attività negoziali Tipo materia Attività negoziale Misura/Azione No Privacy No Pubblicazione integrale SI N. 12 del registro delle Deliberazioni. OGGETTO: Proroga tecnica del termine di efficacia del contratto di noleggio a medio termine senza conducente per le attività istituzionali dell Ente in favore della ditta Arval Service Lease Italia S.p.A. Assunzione del correlato impegno di spesa. CIG ZF8235BF18 L ANNO 2019 IL GIORNO UNO DEL MESE DI FEBBRAIO in Bari presso la Sede dell ARIF - Viale Luigi Corigliano, 1, previa istruttoria espletata dal funzionario istruttore, Geom. Marcello Fisfola, Il DIRETTORE GENERALE RICHIAMATI: la Legge Regionale 25 Febbraio 2010, n. 3 con la quale la Regione Puglia ha istituito l Agenzia Regionale per le Attività Irrigue e Forestali (A.R.I.F.), Ente strumentale della Regione Puglia dotato di personalità giuridica, pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, tecnica e contabile in atti; la D.G.R. n del 15/06/ L.R. n. 3/2010 di Approvazione del Regolamento di funzionamento e contabilità dell ARIF; la D.G.R. n. 983 del 20/06/2017 di designazione del Direttore Generale dell Arif nella persona del Dott. Domenico Ragno, al quale dall 01/08/2017 data della sottoscrizione del contratto, giusta decreto del presidente della Giunta Regionale n. 440 del 24 luglio 2017, vengono attribuiti tutti i poteri di coordinamento, direzione, gestione e controllo dell Agenzia, nell ambito degli obiettivi prefissati; l art. 18 del vigente regolamento di funzionamento e contabilità di questo Ente che attribuisce al Direttore Generale l adozione della deliberazione a contrattare quale presupposto della conclusione dei contratti; L art. 4 - co. 2 - D.lgs. n. 165/2001 e s.m.i. che assegna ai dirigenti, fra i quali va annoverata la figura del Direttore Generale di quest Agenzia ex art. 8 L.R. n.3/2010, la competenza esclusiva in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara disponendo: Ai dirigenti spetta l adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili in via esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati ; 1

2 l art co. 1 - D.Lgs. n. 165/2001 Le regioni a statuto ordinario, nell'esercizio della propria potestà statutaria, legislativa e regolamentare, e le altre pubbliche amministrazioni, nell'esercizio della propria potestà statutaria e regolamentare, adeguano ai principi dell'articolo 4 e del presente capo i propri ordinamenti, tenendo conto delle relative peculiarità ; l art.86- co. 3- del vigente regolamento di funzionamento e contabilità il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l apposizione, da parte del responsabile dell Ufficio Ragioneria - Conformità e Controllo - del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; l art. 32- co.2- D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. che prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; l art. 3 L. n. 136/2010 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari; la D.G.R. n. 35 del 23 febbraio 2015, con cui è stato approvato il Regolamento per l uso e la gestione degli automezzi in dotazione di questa Agenzia, come integrato e modificato con D.D.G. n. 284 del 22 ottobre 2015; la determinazione del Direttore Amministrativo n. 89 del 11/05/2018 con la quale è stato affidato alla società Arval Service Lease Italia S.p.A. il servizio di noleggio a medio termine di autovetture da destinare alle attività istituzionali dell A.R.I.F, per un periodo di 6 (sei) mesi; PREMESSO CHE: tra le finalità istituzionali proprie di questa Agenzia, ai sensi dell'art. 1- co. 2- L. R. n.3 del 25 febbraio 2010, rientrano il sostegno all agricoltura e la tutela del patrimonio boschivo, questa Agenzia, in qualità di gestore dei beni demaniali irrigui e forestali della Regione Puglia, dispone tutti gli interventi necessari alla tutela del patrimonio forestale da una parte e, dall altra, la piena funzionalità degli impianti irrigui attraverso l erogazione del servizio; l ARIF dispone di un proprio parco autoveicoli di proprietà, di autoveicoli acquisiti in comodato d uso gratuito, ovvero in noleggio a breve termine, per lo svolgimento delle attività istituzionali ad essa affidate; CONSIDERATO CHE: questa Amministrazione nell ambito della programmazione degli acquisti di beni e servizi d importo superiore ad ,00, approvata con la DDG n. 75/2018, ha previsto, tra l altro, per l espletamento delle proprie attività istituzionali e per garantire la sicurezza degli operatori dipendenti addetti ai servizi AIB, forestazione e ai servizi irrigui, l acquisto di autovetture nuove per il biennio 2018/2019 al fine di ammodernare, ampliare, migliorare e sostituire il proprio parco auto, in gran parte ormai obsoleto, nonché l acquisto di autoveicoli usati con la formula dell usato sicuro. Quindi ricorso al servizio di noleggio a breve termine degli autoveicoli, per assicurare l espletamento delle attività istituzionali dell Agenzia (servizio manutenzione forestale, servizio A.I.B., servizio irriguo), si configura quale sostitutivo temporaneo degli autoveicoli che stanno per essere acquisiti da questo Ente come rilevasi dalla DDG n. 277 del 28/12/2018 di adesione a CONSIP per l acquisto di automezzi nuovi e dalla DDA n. 238 del 27/09/2018 di acquisizione di automezzi usati attraverso procedura di gara al fine di migliorare e ampliare il proprio parco auto; le tempistiche necessarie per l espletamento delle procedure di cui innanzi, per l acquisizione dei suddetti automezzi, sia nuovi che usati in proprietà, si disvelano medio-lunghe e si ritiene necessario ed indispensabile procedere ad una proroga tecnica del servizio di noleggio a medio 2

3 termine senza conducente con la ditta Arval Service Lease Italia S.p.A., ricorrendo la fattispecie di cui all art. 63 c. 2 lett b) ultimo periodo e lett c) D.Lgs n. 50/2016, non sussistendo soluzioni alternative ragionevoli, anche alla luce della sopravvenuta entrata in vigore del D.Lgs n. 56/2017 correttivo del codice dei Contratti pubblici di cui al D.Lgs n. 50/2016, nelle more dello svolgimento della procedura di gara e di acquisto su CONSIP per l ampliamento del parco macchine in proprietà di questa Agenzia, risultando inconciliabili le tempistiche di acquisizione delle autovetture con le necessità di assicurare i servizi dell Ente; ricorre pertanto la necessità di provvedere ad una proroga tecnica del termine di efficacia del contratto di 6 (sei) mesi, nelle more del perfezionamento delle succitate procedure pubbliche per l acquisto di autovetture nuove e usate in proprietà, prevedendo il relativo impegno economico massimo di ,00 oltre IVA, per garantire la continuità del servizi istituzionali, così come assegnati con la legge regionale istitutiva dell Agenzia, n. 3/2010, anche allo scopo di evitare danni patrimoniale all Ente; RICHIAMATI: la deliberazione n. 34 del 09/03/2011 e il parere AG 33/2013 del 16/05/2013, con i quali l Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici) ha affermato che la proroga dei contratti è teorizzabile, al fine di evitare un blocco dell azione amministrativa ed ancorandola al principio di continuità dell azione amministrativa (art. 97 Cost.), nei soli, limitati ed eccezionali, casi in cui vi sia l effettiva necessità di assicurare il servizio e di evitare danni patrimoniali all Ente; ex multis, CdS, Sez. V, n. 2882/2009, secondo cui la proroga è teorizzabile ancorandola al principio di continuità dell azione amministrativa (art. 97 Cost.), nei soli limitati ed eccezionali casi in cui, per ragioni obiettivamente non dipendenti dall Amministrazione, vi sia l effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente ; in tal senso anche le Deliberazioni AVCP nn. 86/2011, cit. e 69/2011); DATO ATTO CHE, la proroga tecnica in oggetto è affidata ai sensi del D.Lgs. 50/2016, e non sussiste la necessità di richiedere un nuovo CIG in quanto, come da orientamento espresso dall ANAC, non è prevista la richiesta di un nuovo CIG quando la proroga è concessa per garantire la continuità dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more della definizione della nuova procedura di affidamento e che pertanto il Codice Identificativo Gara è ZF8235BF18; CONSIDERATO CHE: l art. 69 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità, titolato Gestione provvisoria ed esercizio provvisorio, statuisce, al comma 1, che ove manchi il bilancio di previsione formalmente deliberato, è consentita esclusivamente una gestione provvisoria, nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell ultimo bilancio approvato, ove esistenti ; al comma 2 detto articolo statuisce che l esercizio provvisorio non può eccedere il periodo di quattro mesi e la spesa da sostenere a carico di ciascun capitolo è limitata per ogni mese, ove possibile, ad un dodicesimo delle corrispondenti somme risultanti dall ultimo bilancio approvato, ossia un dodicesimo delle somme previste nel secondo esercizio dell ultimo bilancio pluriennale definitivamente approvato, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge, delle spese non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi e delle spese a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti; l art. 43 del D. Lgs n. 118/2011 e s.m., titolato Esercizio provvisorio e gestione provvisoria, dispone: 3

4 1) se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell anno precedente la gestione finanziaria dell ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. 2) L esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi, nei modi, nei termini e con gli effetti previsti dagli statuti e dall ordinamento contabile dell ente. Nel corso dell esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all indebitamento. quindi, a mente del richiamato art. 69, la gestione provvisoria è limitata all assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese del personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, e limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all Agenzia; sia in caso di esercizio provvisorio che di gestione provvisoria, gli enti hanno, quali stanziamenti di riferimento, quelli di competenza previsti nell'ultimo bilancio pluriennale definitivamente approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio, ossia utilizzando gli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio pluriennale deliberato l'anno precedente; CONSIDERATO altresì, che: ai sensi del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria Allegato A/2 al D.Lgs. n. 118/2011, aggiornato al Decreto ministeriale punto 8.1 nel corso dell esercizio provvisorio gli enti gestiscono gli stanziamenti di spesa previsti nell ultimo bilancio di previsione, definitivamente approvato per l esercizio cui si riferisce l esercizio provvisorio; ai sensi del punto 8.4 del sopra citato principio contabile la gestione provvisoria è limitata all assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge..; Le spese scaturenti dal presente provvedimento hanno carattere di urgenza e si sono rese necessarie a garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti presso questa Agenzia; Esse, inoltre, derivano da obbligazioni già assunte e risultano già impegnate nel bilancio 2018 (atto di impegno finanziario n. 126 sub 7/2018 re-imputato nel F.P.V. del bilancio provvisorio pluriennale 2019/2021) ai sensi del principio contabile generale n. 16 della competenza finanziaria potenziata allegato 4/2 al D. Lgs 118/2011 e s.m. ed è necessaria a garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti presso questa Agenzia; Occorre garantire il patrimonio dell Ente la cui mancata tutela determinerebbe danno per questo Ente (art. 69 vigente regolamento di funzionamento e contabilità); RILEVATO che con deliberazione di questo Direttore n. 19 del si è proceduto alla adozione ed approvazione del bilancio di previsione 2018 e pluriennale di questa Agenzia, contenente gli stanziamenti per ciascuno degli esercizi finanziari in esso contemplati, dichiarata immediatamente esecutiva, in pendenza della definitiva approvazione da parte della Giunta Regionale ex art. 4 - co. 1-lett. e) - L.R. n. 3/2010 nonché degli artt. 68 e 77 del vigente regolamento di funzionamento e contabilità ed in ragione delle rilevanza degli interessi sottesi coincidenti con l esigenza di assicurare la continuità operativa dell Ente; CON successive deliberazioni nn. 74 del 7 giugno 2018, 142 del 21 settembre 2018 e 197 del 30 novembre 2018, sono state apportate variazioni al bilancio pluriennale 2018/2020 ed annuale di previsione relativo all esercizio finanziario 2018; RITENUTO opportuno, alla luce di quanto innanzi evidenziato, assumere ed imputare ai sensi dell art. 85 e segg. del vigente Regolamento interno di funzionamento e contabilità, la spesa complessiva di 4

5 48.678,00 IVA compresa, quale importo per l esecuzione del servizio di noleggio a medio termine per un periodo di 6 (sei), durante il periodo di proroga, derivante dal presente provvedimento nell ambito del bilancio pluriennale provvisorio 2019/2021, codice meccanografico Missione 01 programma 11 ed al capitolo corrispondente al n. 600 del bilancio 2018 Noleggi, locazioni e leasing operativo gestione competenza (atto di impegno finanziario n. 128 sub 7/2018, re imputato nel F.P.V. del bilancio provvisorio 2019), ai sensi del principio contabile applicato della contabilità finanziaria 1.6 (Allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011); VISTI: il D.Lgs. n. 50/2016 e relativo correttivo di cui al D.Lgs. n. 56/2017; l art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i., gli artt. 37 D.Lgs. n. 33/2013 e art. 1 - comma 32 L.n. 190/2012; La presente deliberazione, in ossequio al principio di trasparenza e fatto salvo quanto previsto dall art. 1 - comma 32 - L. n. 190/2012 e del D. Lgs n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell art. 29 del D. Lgs n. 50/2016, nel sito web istituzionale di questo Ente; TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO D E L I B E R A DI DARE ATTO che tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende interamente riportato, costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; DI DISPORRE la proroga tecnica del termine di efficacia del contratto di noleggio a medio termine di autovetture senza conducente fino alla concorrenza della spesa assunta in favore della società Arval Service Lease Italia S.p.A., con sede legale con sede legale in Scandicci (FI) alla via Pisana 314/B alle medesime condizioni in corso; DI DARE ATTO CHE: il servizio in proroga sarà effettuato alle medesime condizioni economiche in corso; di procede alla proroga in oggetto, per le motivazioni esposte ed al fine di garantire la continuità dei servizi utili a contrastare anche nell anno 2019 la pericolosità degli incendi boschivi nonché il soddisfacimento delle esigenze collettive irrigue al fine di evitare danni patrimoniali all Ente; DI DARE al presente atto valore e contenuto sinallagmatico mediante sottoscrizione per accettazione e presa visione, con firma digitale, della presente deliberazione da parte della società Arval Service Lease Italia S.p.A.; DI ASSUMERE E DI IMPEGNARE ai sensi dell art. 85 e segg. del vigente Regolamento interno di funzionamento e contabilità, la spesa complessiva massima di ,00 IVA compresa, quale importo per l esecuzione del servizio di noleggio a medio termine, derivante dal presente provvedimento nell ambito del bilancio pluriennale provvisorio 2019/2021, codice meccanografico Missione 01 programma 11 ed al capitolo corrispondente al n. 600 del bilancio 2018 Noleggi, locazioni e leasing operativo gestione competenza (atto di impegno finanziario n. 128 sub 7/2018, re-imputato nel F.P.V. del bilancio provvisorio 2019), ai sensi del principio contabile applicato della contabilità finanziaria 1.6 (Allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011); 5

6 DI DISPORRE che alla liquidazione del servizio, si provveda, previa emissione di fatturazione elettronica da parte dell affidatario vistate per la regolarità dell esecuzione dal RUP, senza bisogno di ulteriore formalità; DI TRASMETTERE il presente provvedimento ai sensi dell art. 86-co. 3 e dell art. 89-co.4 del regolamento di funzionamento e contabilità al responsabile dell'ufficio Ragioneria conformità e controllo rag. Lucia Littoriano per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria e per l emissione dell ordinativo di pagamento; DI DARE ATTO che l impegno assunto con il presente provvedimento diventa esecutivo ex art. 86-co. 3 vigente regolamento di funzionamento e contabilità con l apposizione del visto di regolarità contabile che ne attesta la copertura finanziaria; DI ASSOLVERE agli obblighi di cui all art. 37 D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i. e all art. 29 D.Lgs. n. 50/2016 come modificato con D. Lgs. n. 56/2017 mediante pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale www. Arifpuglia.it - Amministrazione trasparente - sottosezione bandi di gara e contratti e nella sottosezione provvedimenti: provvedimenti del Direttore Generale ed in ottemperanza agli obblighi di cui al comma 32, art. 1 L. n. 190/2012 legge Anticorruzione in formato tabellare aperto; DI DARE ATTO ex art. 6 bis L. n. 241/1990 e s.m.i. che per il presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure potenziale, per chi lo adotta e per il RUP; DI PUBBLICARE il presente atto, ai sensi e per gli effetti dell art. 32 della legge 18 giugno 2009 n. 69 e ss.mm.ii., all Albo istituzionale on line; DI INDIVIDUARE Responsabile Unico del Procedimento relativo alla presente proroga tecnica il Geom Marcello Fisfola ai sensi del combinato disposto dell art. 31- co. 1- D.lgs. n. 50/2016 come modificato dal D. Lgs. n. 56/2017 e art. 5 L. n. 241/90 e s.m.i. per lo svolgimento dei compiti indicati al punto 8 delle linee guida ANAC n. 3 del , fermo restando quanto previsto dall art. 31 D.Lgs. n. 50/2016, da altre specifiche disposizioni del Codice e dalla legge 7 agosto 1990, n Ai sensi del punto 10 delle citate linee guida n. 3 il RUP così nominato svolge, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di direttore dell esecuzione del contratto in quanto trattasi di prestazioni di importo non superiore a euro; DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente esecutivo stante l urgenza di provvedere. Il presente atto, sottoscritto digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 successive modifiche e integrazioni, composto di n. 7 (sette) facciate è adottato da un unico originale. IL DIRETTORE GENERALE Dott. D. Ragno Il sottoscritto attesta che il presente procedimento istruttorio affidato è stato eseguito nel rispetto della vigente normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di deliberazione, dallo stesso predisposto, è conforme alle risultanze istruttorie. Il R.U.P. Geom. Marcello Fisfola 6

7 Visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria (art. 86, comma 3, del Regolamento interno di funzionamento e contabilità) IL RESPONSABILE DELL UFFICIO RAGIONERIA CONFORMITA E CONTROLLO Rag. Lucia Littoriano REFERTO DI PUBBLICAZIONE E TENUTA ATTI La presente deliberazione composta da n. 7 (sette) facciate, viene pubblicata presso l Albo istituzionale online dell ARIF, sul sito accessibile anche dal banner ARIF sul sito per 15 (quindici) giorni consecutivi a partire dalla data di pubblicazione sul sito medesimo. Il presente atto è, altresì depositato presso la Direzione Generale dell ARIF, Viale Corigliano n.1 Bari. L incaricato Rag. Francesco Fanelli 7