DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria N. 14 DEL

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1 Registro Generale nr. 753 COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria N. 14 DEL Ufficio: GARE E CONTRATTI Oggetto: 35 - fornitura servizio gestione ed assistenza finanziaria e fiscale, CIG Z6717BA350. Determinazione a contrattare, affidamento in economia ex art.125 co.11 D.Lgs. 163/06 mediante MEPA ed impegno di spesa. Ditta CENTRO STUDI ENTI LOCALI SRL Il Responsabile del Servizio Dott.Catiuscia Parziale ; Vista la struttura organizzativa approvata con atto di G.M. n 99 del ; Vista la macrostruttura approvata con atto della G.M. n. 115 del , con la quale si individuano i Servizi e le relative funzioni; Visto il Decreto del Sindaco n. 22 del 19/12/2013 con il quale attribuisce la responsabilità della struttura apicale del Servizio Programmazione e gestione economico finanziaria alla Sottoscritta ed il relativo incarico di Posizione Organizzativa con funzioni dirigenziali ai sensi dell art. 107 del TUEL, fino alla scadenza del mandato amministrativo; Richiamato: il T.U. EE.LL., D. Lgs. 267 del ; la L.241/1990 e s.m.i. relativa al procedimento amm.vo ed alle modalità di accesso agli atti; il D.Lgs. 82/2005 Codice dell'amministrazione Digitale" (e successive modifiche ed integrazioni) il D.Lgs.163/06, la LRT 38/2007, il DPR relativi alle modalità di affidamento degli appalti pubblici; il DPR 16/04/2013 n. 62, (Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici) ed il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013; il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione con annesso il Piano triennale per la trasparenza e l'integrità del, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 12 del , in ottemperanza a quanto previsto dalla L. 190/2012 e dal D. Lgs. 33/2013 il vigente regolamento di contabilità; il vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del 21/4/09; la deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del avente ad oggetto Approvazione del bilancio preventivo per l esercizio finanziario 2015, Relazione previsionale e programmatica 2015/2017, Bilancio pluriennale 2015/2017 ; la deliberazione di Giunta Comunale n. 87 del 04/08/2015 con la quale si è approvato il piano della performance il piano esecutivo di gestione e il piano dettagliato degli obiettivi per l'esercizio 2015; Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 1

2 gli art.192, D.lgs 267/2000 ed il co.2, art.11, D.Lgs.163/2006, nei quali è stabilito che le P.A., prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, approvino apposita determina a contrattare, con la quale individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, specificandone ragioni e motivazioni, in applicazione delle procedure previste dalla normativa dell Unione europea recepita nell'ordinamento giuridico italiano; il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi; VISTI: l articolo 26, della Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 che ha affidato al Ministero dell Economia e delle Finanze, già Ministero del Tesoro e Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convenzioni per la fornitura di beni e servizi per la Pubblica Amministrazione; che in virtù della suddetta legge, il Ministero ha avviato un percorso di razionalizzazione della spesa nella Pubblica Amministrazione attraverso la CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici); il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico quale nuovo e ulteriore strumento d acquisto, utilizzabile da tutte le Amministrazioni, per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria; l art.1 DL 95/2012 prevede che i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa; DATO ATTO CHE: in base a quanto previsto dalla nuova formulazione dell art. 1, comma 450 della L. n. 296 del , così come modificato dall art. 7 comma 2 della L. n. 94/2012 e poi dall ar. 22, comma 8 L. 114/2014, per le forniture di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria anche gli Enti Locali sono ora tenuti a fare ricorso al Mercato Elettronico della P.A., ovvero ad altri mercati elettronici. Il comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici), riformulato dall art. 9 del DL n. 66/2014, convertito in legge n. 89/2014, stabilisce che sono soggetti all obbligo di ricorso alla centralizzazione delle acquisizioni di lavori forniture e servizi tutti i Comuni non capoluogo di Provincia; Per ottemperare all obbligo suddetto i Comuni possono procedere a espletare le procedure di acquisizione di lavori, beni e servizi «nell'ambito delle unioni dei comuni, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province omissis ; Secondo quanto previsto dall art. 23-ter, della legge n. 114/2014, le nuove disposizioni sono entrate in vigore a decorrere dal 1/11/2015 ed è, altresì, fatta salva la possibilità, solo per i Comuni con popolazione superiore a abitanti, di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro; Il contratto oggetto della presente determinazione è di valore inferiore ad ,00 e pertanto rientra nella deroga di cui all art.23-ter L 114/2014, ovvero, è affidabile autonomamente in quanto il ha una popolazione superiore a abitanti; trattandosi di servizio di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitaria, deve essere comunque affidata nel rispetto dell art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del , ovvero mediante Mercato Elettronico della P.A. (MEPA CONSIP), ovvero altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art.328 DPR 207/2010; l'art. 125, co. 11, D. Lgs. n.163/2000 e s.m.i consente di procedere in economia all'acquisizione di beni e servizi mediante affidamento diretto per importi inferiori ad ,00, nei limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 2

3 Richiamati: l'atto del direttore generale n. 5 del 30/7/08 con il quale viene disposta l'applicazione dell'istituto delle acquisizioni di forniture e servizi in economia, in esecuzione all'art.125 D. Lgs. 163/2006, per il, ponendo come limite massimo per gli affidamenti diretti di forniture e servizi l'importo di ,00; gli art.192, D.lgs 267/2000 ed il co.2, art.11, D.Lgs.163/2006, nei quali è stabilito che le P.A., prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, approvino apposita determina a contrattare, con la quale individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, specificandone ragioni e motivazioni, in applicazione delle procedure previste dalla normativa dell'unione europea recepita nell'ordinamento giuridico italiano; Ravvisata la necessità di procedere ad una rivisitazione della documentazione finanziaria e contabile e di usufruire di un servizio di assistenza e di supporto gestionale in materia contabile e fiscale, sulle questioni amministrativocontabili, giuridiche, contrattualistiche, tributarie e fiscali, con particolare riferimento a Iva e Irap, tenuta della contabilità Iva e gestione degli adempimenti fiscali dell Ente per il periodo 23/12/ /02/2017, viste anche le recenti modifiche in materia di armonizzazione contabile; Dato atto che, in virtù della peculiarità del servizio, risulta necessario avvalersi di un operatore qualificato, che provveda ad assistere il Comune anche con visite in loco; Dato atto che dalla visione del sito: risulta che nel catalogo Me.PA. di Consip spa, relativo ai servizi di cui trattasi, è presente un solo fornitore in grado di rispondere alle esigenze di questo ente attraverso l ordine diretto d acquisto (O.D.A.), ovvero, il CENTRO STUDI ENTI LOCALI SRL, via della Cotstituente 15, S.Miniato (PI) PI ; Visto il disciplinare di servizio predisposto dal Comune al fine di regolare le condizioni di dettaglio che deve avere il servizio in oggetto (allegato A) Considerato che è possibile procedere all acquisto diretto attraverso la formulazione di un ordine diretto d acquisto (ODA), per la cifra totale di 9.000,00 oltre IVA, per il periodo 23/12/ /02/2017; Dato atto che l'importo oggetto dell'aggiudicazione è di gran lunga inferiore ad ,00, stabilito dall'art.125 D.Lgs 163/06 recepito dall'atto del direttore 5/08 e che pertanto è possibile procedere all'affidamento mediante procedura in economia di aggiudicazione diretta, tenuto conto che la suddetta Ditta risulta avere le competenze specifiche necessarie tali da supportare l ente in una revisione compiuta della documentazione finanziaria e fiscale; Richiamato l'art.328, co.4 lett.b del DPR 207/2010 che consente di utilizzare l'istituto delle acquisizioni in economia anche per avvalersi del mercato elettronico; Visto l ordinativo di fornitura (ODA), sottoscritto digitalmente dal Punto Ordinante dell'ente Francesca Gagliardi, in qualità di Economo comunale provveditore, delegato con il presente atto in merito al procedimento di acquisto de quo, da inviare alla ditta di cui sopra mediante mercato elettronico; Ritenuto altresì di procedere all'imputazione della spesa; Richiamato l'art.3, L.136/2010 e s.m.i., il quale stabilisce che gli appaltatori, i subappaltatori e i subcontraenti della filiera delle imprese devono utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, dedicati, anche non in via esclusiva, fermo restando quanto previsto dal comma 5, alle commesse pubbliche al fine di consentire la piena tracciabilità delle operazioni; Richiamato il co.8 della medesima legge, nel quale è stabilito che nei contratti di appalto venga inserita un'apposita clausola con la quale gli appaltatori assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla presente legge; Espresso il parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, attestante regolarità e correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis D.Lgs. n. 267/2000, che con la sottoscrizione viene attestato; DETERMINA Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 3

4 Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; Di avviare la procedura in economia di aggiudicazione diretta prevista dall'art.125 D.Lgs 163/06 e dall'art.328, co.4 lett.b del DPR 207/2010, mediante approvvigionamento attraverso il mercato elettronico, istituito dal Ministero dell'economia e delle finanze, (Me.Pa) relativa al servizio meglio descritto in narrativa, in applicazione delle recenti disposizioni sugli acquisti di beni e servizi sotto la soglia comunitaria di cui all'art.7 DL 52/2012 ed all'art.1 DL 95/2012 e relative leggi di conversione; Di dare atto che con il presente provvedimento, si dà avvio al procedimento amm.vo ai sensi della L.241/1990 e che e che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi del co.1, art.10, D.lgs.163/2006, è la Dott.Catiuscia Parziale, Responsabile del Servizio Programmazione e Gestione economico. finanziaria, la quale, ai sensi dell'art.6 bis della medesima legge, dichiara di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, limitatamente al procedimento de quo; Di affidare, mediante aggiudicazione diretta prevista dall'art.125 D.Lgs 163/06 e dall'art.328, co.4 lett.b del DPR 207/2010 tramite il mercato elettronico, istituito dal Ministero dell'economia e delle finanze, il servizio in oggetto, alla ditta CENTRO STUDI ENTI LOCALI SRL, via della Cotstituente 15, S.Miniato (PI) PI , per un importo complessivo, Iva esclusa, di 9.000,00 Iva esclusa, alle condizioni meglio dscritte nel disciplinare di servizio, allegato al presente atto sotto la lettera A ; Che il contratto verrà perfezionato mediante scambio di corrispondenza secondo gli usi del commercio, anche a mezzo telefax o strumenti informatici o telematici, in virtù di quanto concesso dall'art.1335 C.C. (presunzione di conoscenza), così come consentito dall'art.29 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione CC 46/2009, che nel caso del mercato elettronico si realizza al momento della ricezione da parte del fornitore dell'ordinativo di fornitura (O.d.A.) sottoscritto digitalmente e trasmesso tramite il sistema dal Punto Ordinante dell'ente Francesca Gagliardi, in qualità di Economo cm.le provveditore, che con la presente determinazione viene appositamente delegato; Di disporre l'esecuzione anticipata della fornitura, così come consentito dai co.9 e 12, art.11, D.lgs.163/2006, in attesa dell'espletamento dei dovuti controlli in merito ai requisiti di ordine generale di cui all'art.38 D.Lgs 163/06; Di imputare come segue la spesa complessiva di ,00 Iva compresa così come segue: 1.220,00 cod.bil cap. 90 art. 6 Bilancio 2015; 5.000,00 cod.bil cap. 90 art. 6 Bilancio 2016; 3.540,00 cod.bil cap. 90 art. 3 Bilancio 2016; 1.220,00 cod.bil cap. 90 art. 6 Bilancio 2017; Di esonerare la suddetta ditta dalla presentazione della cauzione definitiva prevista dall'art.113 D.Lgs.163/06, così come consentito dall'art.34 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del 23/4/09, in quanto: " l'importo aggiudicato è inferiore alla soglia individuata dalla normativa regolamentare per gli affidamenti diretti di forniture ( ,00); " in passato la ditta è già stata fornitrice per il comune soddisfacendo sempre le esigenze ravvisate; Di dare atto che ai sensi dell'art.3, co.8, L.136/2010 e s.m.i, l'appaltatore assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla citata legge. Che ai sensi e per effetti di tale norma, la Ditta aggiudicataria debba comunicare, Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 4

5 mediante la compilazione di apposita autocertificazione, entro 7 giorni dal ricevimento dell'aggiudicazione definitiva, le coordinate bancarie o postali dedicate in via non esclusiva alle commesse delle Pubbliche Amministrazioni e che nel caso di mancato rispetto e di dichiarazione mendace: il contratto diverrà nullo di diritto e risolto automaticamente; verranno applicate le sanzioni elencate all'art.6 della legge medesima. Che le fatture, con l'indicazione del CIG (Z6717BA350) e del Codice Univoco per il servizio di fatturazione elettronica HST035 verranno liquidate e pagate entro 30 giorni dalla data di ricevimento da parte dell ente, salvo contestazioni varie in merito alla regolare esecuzione della fornitura e previa verifica della regolarità contributiva mediante acquisizione del DURC, sulla base della tempistica meglio descritta all art.3 del disciplinare; Di dare atto che l appaltatore risulta essere a conoscenza e di accettare, senza riserva alcuna, le disposizioni previste dal Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici approvato con DPR 16/04/2013 n. 62 recepito ed integrato dal Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013 e dalle norme in materia di anticorruzione e trasparenza previste dalla L.190/2012 e dal Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione 2013/2016 del, Di comunicare al soggetto beneficiario il presente atto, dopo la sua esecutività, ai sensi dell'art comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000; Di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all'art. 1 co. 32 L. 190/2012 e di cui all'art. 23 D.lgs. n. 33/2013; Di dare atto che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al TAR Toscana nel termine di giorni 30 dalla pubblicazione all'albo pretorio dell'ente e dalla comunicazione di aggiudicazione definitiva ex art.79 co.5 bis D.Lgs.163/06; Di disporre la registrazione del presente atto nel Registro delle Determinazioni del Servizio Programmazione e Gestione economico finanziaria; Il Responsabile del Servizio F.to Parziale Catiuscia Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 5

6 IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n C 1.220,00 90/ IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n C 90/ Impegno n. 699 Anno 2016 Del C/R: C Importo 5.000,00 Anno 2017 Del C/R: C Importo 1.220,00 90/ Impegno n. 700 Anno 2016 Del C/R: C Importo 3.540,00 90/ Il Responsabile del Servizio Finanziario appone il visto di regolarità contabile Favorevole attestante la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell art. 151 comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e attesta l avvenuta registrazione dell impegno di spesa come sopra riportato., lì Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Parziale Catiuscia Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 6

7 Pubblicazione Copia della presente è stata pubblicata in data odierna all Albo Pretorio on line dell Ente, e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, dal al , L Incaricato della pubblicazione Programmazione e Gestione Economico-Finanziaria n.14 del Pagina 7