ha pronunciato la presente sul ricorso numero di registro generale 176 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da

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1 N. / REG.PROV.CAU. ha pronunciato la presente R E P U B B L I C A I T A L I A N A Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Quater) ORDINANZA sul ricorso numero di registro generale 176 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da Ottavio Casarano, rappresentato e difeso dagli avvocati Emiliano Bandarin Troi e Flavia Degli Agostini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; contro Il Ministero della Giustizia - Dipartimento dell'amministrazione Penitenziaria, in persona del Ministro pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocatura Generale dello Stato, domiciliata ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12; nei confronti Giuseppe Altomare, rappresentato e difeso dall'avvocato Massimo Felice Ingravalle, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Nadia Cersosimo, rappresentata e difesa dall'avvocato Manfredo Fiormonti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via dei SS Quattro n.56;; Annamaria Trapazzo non costituita in giudizio;

2 Lidia De Leonardis, rappresentata e difesa dall'avvocato Davide De Vivo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia, con il ricorso introduttivo: dello elenco dei dirigenti con a fianco l'incarico conferito a ciascuno a conclusione procedura avviata con nota n del della Direzione Generale del Personale e delle Risorse del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, conosciuto in data a seguito di sua pubblicazione sul sito intranet del predetto dipartimento, sezione bandi e interpelli, nella parte in cui vengono attribuite a dirigenti con un punteggio in graduatoria inferiore a quello del ricorrente le sedi di preferenza da lui indicate e corrispondenti a CR Roma Rebibbia, CC Trani e Roma Rebibbia III casa ; dei decreti ministeriali con i quali è stato conferito l'incarico di direttore presso gli istituti penitenziari di CR Roma Rebibbia; CC Trani; Roma Rebibbia III casa a soggetti diversi dal ricorrente, in conformità alle assegnazioni indicate nell'elenco sopra indicato, i cui estremi non sono allo stato noti; nonché, in parte qua e per quanto occorrere possa, quali atti presupposti espressamente richiamati: della nota n del della Direzione Generale del Personale e delle Risorse del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria; di ogni altro atto comunque connesso, collegato o dipendente con riserva di motivi aggiunti nonché per l'accertamento, del diritto del ricorrente allo scorrimento della graduatoria per l'assegnazione delle sedi relative alle case di reclusione di CR Roma Rebibbia; CC Trani e Roma Rebibbia III casa; con i motivi aggiunti depositati il 28 febbraio 2019: del Decreto del Direttore Generale del Personale e delle Risorse del Ministero della Giustizia Dipartimento dell'amministrazione Penitenziaria datato 20 novembre

3 2018, registrato alla Corte dei Conti, e trasmesso al ricorrente Dott. Ottavio Casarano solo in data unitamente alla nota di accompagnamento n. prot del Ministero della Giustizia Dipartimento dell'amministrazione Penitenziaria Ufficio I Affari Generali, Personale e Formazione nella parte in cui non esegue quanto prescritto dall'ordinanza cautelare 887/2019 del (debitamente notificata in data ); dei Decreti Ministeriali con i quali sono stati conferiti gli incarichi di direttore presso gli istituti penitenziari di CR Roma Rebibbia; CC Trani; Roma Rebibbia III casa a soggetti diversi dal ricorrente e i cui estremi non sono allo stato noti; di ogni altro atto comunque connesso, collegato o dipendente con riserva di motivi aggiunti; nonché per l'accertamento, del diritto del ricorrente allo scorrimento della graduatoria per l'assegnazione delle sedi relative alle case di reclusione di CR Roma Rebibbia; CC Trani e Roma Rebibbia III casa, secondo l'ordine di preferenza dallo stesso comunicato; con i motivi aggiunti depositati 10 aprile 2019: del provvedimento di riesame del Direttore Generale del Personale e delle Risorse del emesso in esecuzione dell'ordinanza n.887/2019 TAR Lazio - Roma sezione I Quater e inviato in data unitamente alla nota prot. n.9238 del Provveditorato Regionale per il Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige Ufficio I-Affari generali, Personale e Formazione; di ogni altro atto comunque connesso, collegato o dipendente e con riserva di motivi aggiunti; Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Giuseppe Altomare, di Nadia Cersosimo, Lidia De Leonardis e del Ministero della Giustizia; Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente; Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

4 Visti tutti gli atti della causa; Ritenuta la propria giurisdizione e competenza; Relatore nella camera di consiglio del giorno 7 maggio 2019 il Cons. Donatella Scala e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; CONSIDERATO che, in esecuzione dell ordinanza n. 887 del 6 febbraio 2019, con cui la Sezione aveva disposto il riesame della posizione del ricorrente, sulla base delle coordinate ivi indicate, la resistente Amministrazione ha depositato il provvedimento di riesame degli atti del procedimento di conferimento dell incarico di direttore della Casa Circondariale di Trieste, ora avversato con motivi aggiunti in quanto confermativo dell originario provvedimento; RILEVATO che l Amministrazione fa presente che dall esame di tali atti emergerebbe che l assegnazione avversata è stata disposta anche a seguito della preferenza espressa da parte del ricorrente in sede di colloquio oltre che da e- mail del 4 settembre e 9 ottobre 2018, senza peraltro esplicitare anche le altre ragioni; CONSIDERATO che con i secondi motivi aggiunti il ricorrente contesta di avere abdicato alle preferenze indicate in sede di procedura per il conferimento degli incarichi in controversia, come da documentazione in atti; CONSIDERATO che, ferme le considerazioni già espresse con l ordinanza n. 887/2019, permangono i dubbi sulle motivazioni che hanno sorretto le determinazioni finali assunte nell ambito della procedura che la stessa Amministrazione ha ritenuto di regolare attraverso la formazione di apposite graduatorie per ogni incarico per cui è stata resa la disponibilità, previa valutazione comparativa delle attitudini in possesso dei dirigenti aspiranti al conferimento degli stessi e formazione di elenchi per singolo incarico in ordine di punteggio conseguito dagli stessi dirigenti e con indicazione dell ordine di preferenza indicato dai medesimi; RILEVATO che medio tempore sono stati assegnati con formali provvedimenti gli incarichi in questione;

5 RITENUTO che l interesse di parte ricorrente possa essere idoneamente tutelato con la sollecita definizione nel merito della controversia, ove affrontare adeguatamente tutte le questioni emerse, fermo rimanendo l obbligo, solo parzialmente evaso dalla resistente Amministrazione, di procedere ad una rinnovata valutazione della posizione del ricorrente, cominciando, nell esame della richiesta di attribuzione degli incarichi, da quelli prioritariamente indicati dal medesimo, nel termine di sessanta giorni decorrente dalla notificazione del presente provvedimento; RITENUTO, nelle more della definizione nel merito del gravame, di disporre l integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i dirigenti inseriti nell elenco recante gli incarichi conferiti all esito della procedura contestata, atteso che il ricorrente ha notificato il ricorso e i motivi aggiunti solo ad alcuni di questi (in specie, ai dirigenti cui sono stati assegnati gli incarichi dal medesimo indicati prioritariamente rispetto a quello al medesimo assegnato) mentre l esito del giudizio, ove in ipotesi favorevole per il ricorrente, potrebbe determinare, a cascata, modifiche ulteriori nelle già disposte assegnazioni; RITENUTO, quanto alle modalità di integrazione del contraddittorio processuale, che ricorrano, nel caso di specie, i presupposti per autorizzare la notifica per pubblici proclami, in relazione all elevato numero dei contraddittori necessari, attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della giustizia di un sunto del ricorso, dei motivi aggiunti e degli estremi dell ordinanza n. 887/2019, oltre che della presente ordinanza, con l indicazione nominativa dei dirigenti come sopra individuati, e che a tale incombente la parte ricorrente dovrà provvedere nel termine perentorio di giorni trenta decorrente dalla data della notificazione ovvero, se anteriore, della comunicazione in via amministrativa della presente decisione, ulteriormente provvedendo, entro l ulteriore termine perentorio di giorni quindici dal completamento delle anzidette formalità di notificazione, al deposito della documentazione attestante il rispetto

6 dell incombente in questione; RITENUTO di rinviare alla fase del merito la liquidazione delle spese anche della presente fase; P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, Sezione Prima Quater, -ACCOGLIE l istanza cautelare in premessa, disponendo gli incombenti indicati in parte motiva a carico del Ministero della giustizia, Dipartimento della Polizia Penitenziaria, Direzione Generale delle persone e delle risorse, in persona del Direttore pro tempore; -ORDINA alla parte ricorrente di provvedere all'integrazione del contraddittorio nei modi e tempi indicati in parte motiva; -ONERA la parte ricorrente della notificazione della presente ordinanza all Amministrazione competente a portare a esecuzione il presente provvedimento. -FISSA per la trattazione del ricorso la pubblica udienza del 3 marzo 2020; Spese al definitivo. La presente ordinanza sarà eseguita dall'amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 7 maggio 2019 con l'intervento dei magistrati: Salvatore Mezzacapo, Presidente Donatella Scala, Consigliere, Estensore Ines Simona Immacolata Pisano, Consigliere L'ESTENSORE Donatella Scala IL PRESIDENTE Salvatore Mezzacapo IL SEGRETARIO

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