Metropolitana leggera di Cagliari

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Matteo Carella
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1 Associazione contro la corruzione Metropolitana leggera di Cagliari FASE DI GARA Documento di sintesi

2 LEGALITÀ E BUONA AMMINISTRAZIONE Conformità normativa, tempistica di gara, principi di par condicio e trasparenza 14 APR 2016 PUBBLICAZIONE DELLA PROCEDURA DI GARA 5 AGO 2016 ARST PUBBLICA SUL SITO LE NUOVE TEMPISTICHE 10 NOV 2016 NOMINATA LA COMMISSIONE DI GARA 17 OTT 2017 AGGIUDICAZIONE 13/09 > 04/11 Termine presentazione offerte 23/08 > 14/10 Termine richiesta chiarimenti 29/08 > 20/10 Termine per la SA per fornire riscontro 26/09 > 17/11 Attività della Commissione giudicatrice Durata complessiva 11 mesi: 8 mesi in più rispetto ai 76 giorni previsti dal cronoprogramma 1^ FASE APERTURA GARA 2^ FASE VALUTAZIONE DELLE OFFERTE SAREBBE MEGLIO UN AGGIORNAMENTO PREVENTIVO DELLE STIME DELLE TEMPISTICHE DI GARA E DEL RELATIVO CRONOPROGRAMMA Richiesta di chiarimenti da parte dei partecipanti alla gara su quesiti riguardanti la gara e relative risposte di pubblica visibilità 68 quesiti ricevuti dalla stazione appaltante Il documento con i quesiti e le risposte è stato aggiornato e caricato frequentemente fino alla data ultima per fornire risposte QUESITI - RISPOSTE E ALLEGATI PAG.2

3 LEGALITÀ E BUONA AMMINISTRAZIONE Controllo integrità buste 17 NOV GEN SEDUTE PUBBLICHE (controllo della completezza dei documenti) La prima seduta è stata preceduta dalla presentazione del Patto d Integrità e del progetto EU DG Regio Integrity Pact Civil Control Mechanisms for Safeguarding EU Funds. Il Patto infatti è parte integrante della documentazione di gara Il Patto d Integrità allegato ai documenti di gara siglato dai 5 concorrenti è stato verificato ad inizio apertura offerte ed è risultato presente per tutte le aziende partecipanti È stata verificata l integrità dei pacchi e la suddivisione in tre plichi - Documentazione amministrativa - Documentazione tecnica - Offerta economica Verifica documentale La documentazione è risultata completa, salvo una mancanza di documentazione da parte del concorrente n.4 Costituenda ATI: Consorzio Stabile COSEAM Italia Spa. Le mancanze sono state sanate tramite procedura di soccorso istruttorio I METODI DI ESAMINIZIONE GIOVEREBBERO DI COLLEGAMENTO CON UN COMPUTER, DI UN FOGLIO DI LAVORO EXCEL CON LA LISTA DI DOCUMENTAZIONE RICHIESTA, DELLA CONNESSIONE CON VIDEOPROIETTORE PER ESAMINARE IN DIRETTA IL COMPLETAMENTO DELLE VARIE FASI DI CONTROLLO DA PARTE DI EVENTUALE PUBBLICO PAG.3

4 LEGALITÀ E BUONA AMMINISTRAZIONE Correttezza della chiusura fase di ammissione e apertura buste tecniche Correttezza della apertura buste tecniche 17 GEN GIU LUG 2017 APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE IN SEDUTE RISERVATE Si tratta di sedute riservate alle quali abbiamo potuto partecipare come ente di monitoraggio APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ECONOMICHE IN SEDUTA PUBBLICA Possibilità di valutare le indicazioni inserite nel PTPC Il PTPC (Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione) adottato dall Amministratore Unico di ARST non copre l attività inerente le gare d appalto e la selezione dei componenti della Commissione di Gara come parte rilevante delle stesse SI RACCOMANDA DI INCLUDERE NEL PIANO ANTICORRUZIONE LA FASE DELLE PROCEDURE D APPALTO ED IN PARTICOLARE LA SELEZIONE DEI MEMBRI DELLA COMMISSIONE Adeguatezza profili dei commissari di gara PAG.4

5 LEGALITÀ E BUONA AMMINISTRAZIONE Esistenza di linee guida a supporto della selezione della commissione di gara Conformità a precedenti suggerimenti dell Ente di Monitoraggio 10 NOV NOV 2016 NOMINA E COMUNICAZIONE DEI COMPONENTI DELLA COMMISSIONE DI GARA: SONO TUTTI INTERNI RICHIEDIAMO DI MOTIVARE LA SCELTA Arst motiva indicando la volontà di concludere la procedura di valutazione delle offerte con la maggiore celerità consentita Si tratta di una procedura abituale e fatta per semplificare e risparmiare tempo. Non è possibile però considerarla un adesione a linee guida con caratteristiche di best practice come suggerito dall ente di monitoraggio SI RACCOMANDA, PER FUTURE GARE, DI INCLUDERE ALMENO UN MEMBRO ESTERNO DELLA COMMISSIONE, COME GARANZIA DI TERZIETÀ. TALE CONDIZIONE È PREVISTA NEL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI APPALTI (NON APPLICABILE A QUESTA GARA) PAG.5

6 ANTICORRUZIONE Esistenza Codice Etico, modello organizzativo 231, linee guida anticorruzione TRASPARENZA Verbali completi e dettagliati Il lavoro della Commissione di Gara ha presentato un ritardo di 8 mesi rispetto al cronoprogramma Il lavoro della Commissione è risultato preciso e metodico L ente di monitoraggio ha partecipato in totale a 6 sedute della Commissione PAG.6

7 CONFLITTO D INTERESSI Dichiarazione di inesistenza di conflitti d interesse come definiti nel Patto d Integrità e dichiarazione di astensione in tutte le situazioni in cui possano esser coinvolti interessi propri o dei parenti SI RACCOMANDA LA PUBBLICAZIONE DELLE DICHIARAZIONI ONLINE REQUISITI Requisiti di capacità del vincitore della gara PAG.7

8 Finanziato da Il presente progetto è finanziato con il sostegno della Commissione Europea. L autore è il solo responsabile di questa pubblicazione e la Commissione declina ogni responsabilità sull uso che potrà essere fatto delle informazioni contenute. Transparency International Italia P.le Carlo Maciachini Milano - Italy Tel info@transparency.it -

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