Accompagnamento all attuazione della politica di acquisti pubblici ecologici nella Regione Siciliana

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1 DIPARTIMENTO PROGRAMMAZIONE AREA COORDINAMENTO, COMUNICAZIONE, ASSISTENZA TECNICA PROGRAMMA OPERATIVO DELLA REGIONE SICILIANA FESR Asse VII Governance, capacità istituzionali e assistenza tecnica Obiettivo Operativo Linea di intervento Accompagnamento all attuazione della politica di acquisti pubblici ecologici nella Regione Siciliana AVVISO PUBBLICO per la presentazione di manifestazioni di interesse alle giornate di Accompagnamento on the job 1

2 Indice Premessa... 3 Art. 1. Quadro normativo di riferimento... 4 Art. 2. Struttura competente... 5 Art. 3 Oggetto e finalità... 5 Art. 4 Soggetti destinatari... 6 Art. 5 Commissione di valutazione e istruttoria... 6 Art. 6 Verifica di ammissibilità... 6 Art. 7 Modalità e criteri di valutazione... 7 Art. 8 Termini e modalità di presentazione delle manifestazioni di interesse... 8 Art. 9 Informativa trattamento dati personali... 9 Art. 10 Pubblicazione e informazioni

3 Premessa Nell ambito del servizio di Accompagnamento all attuazione della politica di acquisti pubblici ecologici nella Regione Siciliana, finanziato con le risorse dell Obiettivo Operativo del PO FESR Sicilia , il Dipartimento Regionale della Programmazione, in linea con le indicazioni fornite dagli organi Comunitari, ha voluto incrementare l adozione di politiche di Green Public Procurement (GPP) in grado di promuovere e razionalizzare la spesa pubblica tramite la diffusione di un approccio più corretto in grado di favorire il raggiungimento dei seguenti obiettivi: - Promuovere l introduzione di criteri ecologici negli appalti dei lavori e servizi con particolare riferimento al PO FESR 2007/2013; - Aumentare la percentuale di acquisti pubblici di beni e servizi a ridotto impatto ambientale; - Rafforzare la capacità amministrativa ai fini dell introduzione degli acquisti verdi nella Pubblica Amministrazione; - Promuovere il consumo responsabile dentro gli uffici regionali. La Regione Siciliana ritiene prioritaria l attuazione di azioni di sensibilizzazione e di informazione seguite da attività di accompagnamento e di supporto tecnico finalizzate all introduzione dei criteri ecologici nelle procedure di acquisto di beni e servizi e nelle gare di appalto di lavori dell Amministrazione Regionale e degli Enti Locali della Regione Siciliana. In particolare, l attività di accompagnamento on the job ha l obiettivo di fornire un supporto tecnico che rafforzi la diffusione e l attuazione delle politiche di GPP. I destinatari attraverso questo accompagnamento tecnico potranno infatti passare all azione realizzando i primi acquisti verdi, individuando prodotti e servizi a basso impatto ambientale, definendo gli obiettivi ambientali e di GPP, monitorare gli obiettivi di GPP raggiunti, attivare i comportamenti responsabili. Con questa attività si vuole introdurre il GPP affinché diventi una normale procedura praticata dai destinatari. L attività di accompagnamento on the job verrà realizzata principalmente dagli esperti di GPP dell assistenza tecnica della Regione Siciliana insieme all esperto in materia di appalti pubblici dell ente destinatario. 3

4 Art. 1. Quadro normativo di riferimento Il presente avviso pubblico si inquadra nel presente ambito normativo: - PO FESR 2007/2013 rimodulato approvato dalla CE con Decisione 6446 dell 11 settembre 2014 ed adottato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 261 del 29 settembre 2014; - Documento Requisiti di ammissibilità e criteri di selezione del PO FESR Sicilia 2007/2013. Documento adottato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 21 del 18 febbraio 2015; - Documento Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del PO FESR nella versione 4.0 del Dicembre

5 Art. 2. Struttura competente Gli adempimenti connessi al presente avviso sono di competenza Programmazione Area Coordinamento, Assistenza Tecnica e Comunicazione. del Dipartimento Art. 3 Oggetto e finalità Scopo del presente avviso è di individuare due Comuni (in forma individuale o associata) del territorio siciliano ai quali destinare le attività di accompagnamento on the job. Un esperto di acquisti pubblici ecologici affiancherà i soggetti destinatari per un totale di 10 giornate (per ciascun Comune/aggregazione di Comuni) per fornire un supporto tecnico che rafforzi la diffusione e l attuazione delle politiche di acquisto verde (Green Public Procurement GPP). Attraverso l accompagnamento on the job le due amministrazioni comunali (in forma individuale o associata) potranno creare le basi per realizzare i primi acquisti verdi, potranno impostare una politica ed un piano di azione per l introduzione del GPP, attivare comportamenti responsabili, individuare beni, servizi ed opere a ridotto impatto ambientale, definire i propri obiettivi ambientali e di GPP e impostare un sistema di monitoraggio degli acquisti verdi realizzati e dei benefici ottenuti. L accompagnamento fornirà un supporto esperto: per la predisposizione dei documenti di acquisto verde : procedure, criteri ambientali, marchi ed eco etichette, strumenti di verifica delle caratteristiche richieste, analisi di mercato, etc.; per l impostazione di documenti strategici: atti di indirizzo politico, regolamenti interni, aggiornamento normativo, etc.; per le attività di promozione e incentivazione di comportamenti di consumo responsabile, realizzazione campagne di comunicazione, etc. I due Comuni e/o aggregazioni di Comuni selezionati beneficeranno, a titolo gratuito, dell assistenza tecnica della Regione Siciliana. L impegno richiesto è di collaborare affinché il GPP diventi una normale procedura praticata all interno dell Ente e che la loro esperienza diventi un esperienza pilota a cui altri enti possano ispirarsi. 5

6 Art. 4 Soggetti destinatari Possono partecipare all avviso: in forma singola i Comuni della Regione Siciliana con più di abitanti; in forma associata tutti i Comuni della Regione Siciliana. La forma associata potrà essere già preesistente (in caso di Comuni appartenenti ad esempio alla stessa Unione di Comuni) oppure costituita appositamente per il presente avviso pubblico. Sia che partecipino in forma individuale che in forma associata i destinatari devono: - essere interessati ad intraprendere un percorso per l adozione sistematica degli acquisti pubblici ecologici (Green Public Procurement); - impegnarsi a definire un programma di attività da svolgere nell arco di 10 giornate presso le proprie sedi con il supporto dell assistenza tecnica messa a disposizione dalle Regione Siciliana. Art. 5 Commissione di valutazione e istruttoria Le Manifestazioni di interesse saranno esaminate da una apposita Commissione di valutazione nominata dal Dirigente Generale del Dipartimento regionale della Programmazione della Regione Siciliana composta da almeno tre membri, di cui uno con funzioni di Presidente, e da un segretario. L attività di valutazione si articola in due fasi distinte e ha per oggetto: 1. La verifica di ammissibilità della manifestazione di interesse come indicato nell art. 6; 2. La valutazione delle domande e l assegnazione dei punteggi, nel rispetto dei criteri di valutazione riportati nell art. 7. Art. 6 Verifica di ammissibilità La Commissione di valutazione verifica l ammissibilità delle Manifestazioni di interesse presentate sulla base della documentazione trasmessa secondo il formulario di cui all Allegato 1 e all Allegato 2. La verifica di ammissibilità concerne: - la completezza della documentazione allegata; - la correttezza formale della documentazione presentata. Sono pertanto dichiarate non ammissibili alle giornate di accompagnamento on the job di cui al presente Avviso le Manifestazioni di interesse: - non firmate e/o prive della copia del documento di identità del rappresentante legale del Comune individuale o del Comune Capofila in caso di aggregazione di Comuni; - incomplete e/o non conformi alle prescrizioni formali dell avviso pubblico; - inviate oltre i termini indicati nell art. 8 del presente Avviso; - inviate con modalità differenti indicate nell art. 8 del presente Avviso; 6

7 Art. 7 Modalità e criteri di valutazione Una volta accertata la sussistenza dei requisiti di ammissibilità, le Manifestazioni di interesse saranno oggetto di valutazione da parte della commissione appositamente costituita. La commissione provvederà a stilare una graduatoria delle manifestazioni di interesse. I primi due della graduatoria saranno destinatari delle giornate di accompagnamento on the job oggetto del presente avviso. In caso di parità di punteggio si darà preferenza alle domande pervenute prima. La graduatoria sarà pubblicata nel sito internet istituzionale del PO FESR Sicilia del Dipartimento regionale della Programmazione Saranno considerati i criteri di valutazione riportati nella seguente tabella: Criterio Subcriterio Punteggio parziale Comuni coinvolti (numero, dimensioni, organizzazione acquisti) Adozione e attuazione di politiche di sostenibilità ambientale in materia di energia N. abitanti residenti nel comune/comuni coinvolti N. comuni per conto dei quali si presenta la domanda Adesione al Patto dei Sindaci Redazione PAES in corso 40 punti per numero abitanti superiore a punti per numero abitanti tra e punti Per numero abitanti tra e punti per numero abitanti fino a punti Superiore a 8 comuni 12 punti Tra i 5 e i 7 comuni 8 punti fino a 4 comuni 5 punti 10 punti Punteggio Massimo (tot. 100 punti)

8 sostenibile* PAES Approvato 20 punti Implementazione PAES in corso 30 punti Attività per l adozione e la diffusione degli acquisti pubblici ecologici già realizzate* Partecipazione ad eventi formativi sul tema degli acquisti pubblici ecologici negli ultimi 2 anni Adozione di una delibera/atto di indirizzo per il GPP 8 punti 7 punti 15 Percentuale di raccolta differenziata raggiunta* Oltre il 50% Tra il 40 e 50% Tra il 25 e il 40% 15 punti 10 punti 5 punti 15 *Nel caso di domande di Comuni in forma associata conta il dato del Comune capofila. Art. 8 Termini e modalità di presentazione delle manifestazioni di interesse I Comuni interessati, per partecipare al presente avviso, devono compilare l Allegato 1 Domanda Manifestazione interesse, e l Allegato 2 Scheda descrittiva della candidatura (allegati al presente avviso). Gli allegati, debitamente compilati e firmati dal legale rappresentante dell Ente e corredati dalla fotocopia del documento di identità, devono pervenire, a pena di esclusione, entro e non oltre il giorno 29 maggio 2015, tramite: raccomandata con avviso di ricevimento; Posta Elettronica Certificata; consegna a mano. Gli allegati devono essere inviati a mezzo posta elettronica certificata o consegnati in busta chiusa, recante all esterno la dicitura PROGETTO ACQUISTI PUBBLICI VERDI SICILIA ACCOMPAGNAMENTO ON THE JOB. AVVISO PUBBLICO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE al seguente indirizzo: Presidenza della Regione Siciliana, Dipartimento regionale della Programmazione, Area Coordinamento, Assistenza Tecnica e Comunicazione - Piazza Don Luigi Sturzo, Palermo. Nella busta deve essere indicato il mittente. In caso di invio con Posta Elettronica Certificata farà fede la data di invio, mentre in caso di consegna a mano farà fede la data di protocollo di ricezione. L indirizzo PEC è il seguente: dipartimento.programmazione@certmail.regione.sicilia.it. 8

9 Art. 9 Informativa trattamento dati personali Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196, i dati acquisiti in esecuzione del presente avviso vengono utilizzati esclusivamente per le finalità relative al procedimento amministrativo per il quale gli anzidetti dati vengono comunicati, secondo le modalità previste dalle leggi e dai regolamenti vigenti. Titolare del trattamento è il Dirigente dell Area Coordinamento, Comunicazione, Assistenza tecnica del Dipartimento regionale Programmazione. Art. 10 Pubblicazione e informazioni Il presente avviso, completo degli allegati (Allegato 1 - Domanda Manifestazione interesse e Allegato 2 Scheda descrittiva della candidatura) facenti parte integrante dello stesso, è reperibile sul sito internet della Regione e presso gli uffici del Dipartimento regionale della Programmazione. Può inoltre essere richiesta all Ufficio Relazioni con il Pubblico del Dipartimento (urp.programmazione@regione.sicilia.it). firmato IL DIRIGENTE RESPONSABILE DELL AREA Giuseppe Scorciapino 9