COMUNE DI BOTTICINO Provincia di Brescia BANDO DI GARA PER PROCEDURA APERTA

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1 BANDO DI GARA PER PROCEDURA APERTA E' indetta una procedura aperta per l'appalto in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni per la durata di anni cinque. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: COMUNE DI BOTTICINO (Brescia) Piazza Aldo Moro, BOTTICINO (BS) TEL.: FAX: 030/ POSTA P.E.C.: INDIRIZZO INTERNET: CODICE CIG: CD9 CATEGORIA DI SERVIZIO E DESCRIZIONE: Affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni e gestione del servizio delle pubbliche affissioni. ENTITA DELL APPALTO: L importo a base di gara presunto è pari a ,00, calcolato ex art. 29 del D. Lgs. 163/2006. La misura dell aggio posto a base di gara a favore del concessionario è pari al 25% dell ammontare lordo complessivo riscosso a titolo di imposta comunale di pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni. Il canone minimo annuo garantito posto a base di gara è stabilito nella misura di ,00, rideterminato anno per anno secondo l adeguamento ISTAT. Si informa che il gettito medio annuo dell imposta di pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni è pari ad ,00. PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE PRESCELTI: in esecuzione della determinazione a contrattare n. 400/2015, esecutiva ai sensi di legge, la gara sarà espletata con il metodo dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. n. 163 del Sarà facoltà dell Amministrazione procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L offerta economicamente più vantaggiosa verrà valutata dalla Commissione di gara sulla base dei seguenti parametri: a) Offerta economica massimo punti 70 b) Offerta tecnica massimo punti 30 Totale punti 100 a) Punteggio da assegnare all Offerta Economica: il punteggio verrà determinato dalla somma dei due punteggi a1) e a2): a1) Ribasso rispetto all aggio percentuale posto a base d asta max p. 15 a2) Minimo garantito offerto max p. 55 a1) Ribasso rispetto all aggio percentuale posto a base d asta per ribasso si intende la differenza tra l aggio posto a base d asta e l aggio offerto dal concorrente. Al ribasso migliore (il più elevato) verrà attribuito l'intero punteggio disponibile (15). Il punteggio per gli altri concorrenti verrà calcolato applicando la seguente formula: X= Ro x 15/Rm DOVE: X = punteggio da assegnare Ro = Ribasso dell offerta da valutare Rm= Ribasso migliore a2) Minimo garantito offerto Al minimo garantito offerto migliore (il più elevato) verrà attribuito l'intero punteggio disponibile Pagina 1 di 6

2 (55). Il punteggio per gli altri concorrenti verrà calcolato applicando la seguente formula: Y= M.G. o x 55/M.G. m DOVE: Y = punteggio da assegnare M.G.o = minimo garantito offerto M.G.m = minimo garantito migliore b) Punteggio da assegnare all offerta tecnica: il punteggio verrà determinato dalla somma dei punteggi b1), b2), b3), b4) e b5); b1) Impegno ad installare sul territorio di Botticino, entro 90 giorni dall affidamento, in luoghi concordati e autorizzati dal Comune, impianti di affissione per stendardi bifacciali per manifesti 70x100 cm: punti 1 per stendardo offerto, con un massimo di punti 6; b2) Impegno ad installare sul territorio di Botticino, entro 90 giorni dall affidamento, in luoghi concordati e autorizzati dal Comune, impianti di affissione per stendardi bifacciali per manifesti 140x200 cm: punti 2 per stendardo offerto, con un massimo di punti 8; b3) Impegno alla manutenzione straordinaria, raddrizzamento e verniciatura degli impianti delle pubbliche affissioni di proprietà del Comune di Botticino: punti 5; b4) Impegno alla sostituzione di impianti delle pubbliche affissioni esistenti, ma obsoleti: punti 8 entro 90 giorni,; b5) Realizzazione del servizio di consultazione internet ruoli emessi e introiti con obbligo di aggiornamento trimestrale da attivare entro il primo anno di concessione: punti 3. LUOGO DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO: territorio comunale di Botticino OFFERTE PARZIALI E VARIANTI: non ammesse. DURATA DEL CONTRATTO: anni cinque decorrenti dalla data di affidamento del servizio. RICHIESTA DOCUMENTI DI GARA: sito internet del Comune al seguente indirizzo: o presso Ufficio Ragioneria, durante l orario di apertura al pubblico (dal lunedì al venerdì dalle 10, alle 12,30, lunedì e mercoledì dalle ore 16,00 alle 17,30, giovedì dalle 15,00 alle 16,30); TERMINE ULTIMO DI RICEZIONE DELLE OFFERTE E INDIRIZZO: chi intende partecipare alla gara dovrà far pervenire la propria offerta entro le ore del giorno 06/11/2015 presso l indirizzo: COMUNE DI BOTTICINO Piazza Aldo Moro BOTTICINO (BS) a mezzo raccomandata del servizio postale o agenzia di recapito autorizzata o consegna a mano all Ufficio Protocollo comunale. Ai fini dell accertamento del rispetto dei termini di ricevimento dell offerta farà fede il timbro di arrivo del protocollo, posto ad opera dell Ufficio Protocollo di questa Amministrazione. Le offerte inviate tramite servizio postale o agenzia di recapito autorizzata, dovranno comunque pervenire entro e non oltre il termine suddetto. CAUZIONI E FORME DI GARANZIA Stante i requisiti di partecipazione richiesti, la ditta non dovrà produrre una cauzione provvisoria La cauzione definitiva sarà di ammontare pari al 10% dell importo a base di gara, pari ad 2.500,00 (duemilacinquecento) ai sensi dell art. 113 del D. Lgs. 163/2006. La cauzione definitiva dovrà altresì espressamente contenere la rinuncia al beneficio di cui all art c.c. (facoltà di opporre al creditore tutte le eccezioni che spettano al debitore principale). Tale cauzione può essere prestata nella misura ridotta del 5% dell importo a base di gara, pari ad 1.250,00 (milleduecentocinquanta) se in possesso del certificato di qualità ISO 9001:2000 rilasciato da primario ente certificatore e specifico nel settore dell accertamento e riscossione di tributi locali e entrate patrimoniali. In tal caso Pagina 2 di 6

3 dovrà essere presentato in allegato alla cauzione il suddetto certificato in originale o copia autenticata in bollo o dichiarazione sostitutiva. MODALITÀ DI VERSAMENTO ALLA TESORERIA: le modalità di pagamento del corrispettivo all Amministrazione avvengono secondo quanto disciplinato all art. 3 del capitolato speciale. I pagamenti si intendono senza spese per l Amministrazione e pertanto le commissioni bancarie di bonifico sono a carico del creditore. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE: saranno ammesse alla gara le Ditte che siano iscritte all'albo Ministeriale previsto dall'art. 53 del D. Lgs. 446/1997 e disciplinato dal DM 289/2000 e s.m.i.; In caso di Raggruppamento Temporaneo/costituendo Raggruppamento Temporaneo d'impresa, tutti i partecipanti dovranno possedere i requisiti di cui all art. 53 del D. Lgs. 446/1997. Alle A.T.I. sono assimilati i Consorzi ex art Cod. Civ.. Per i Consorzi stabili, di Cooperative e di Imprese artigiane, i requisiti devono essere riferiti al Consorzio. Le società partecipanti dovranno inoltre essere in possesso dei requisiti previsti dall art. 38 del Decreto Legislativo n. 163/2006 e s.m.i. a pena di esclusione dalla gara. FORMA GIURIDICA DEI RAGGRUPPAMENTI: possono partecipare alla gara i soggetti indicati all art. 34, comma 1, del D. Lgs. n. 163 del , costituiti da imprese singole o imprese riunite o consorziate, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell articolo 37, comma 8 del D. Lgs. n. 163 del In caso di associazione di imprese ai sensi dell art. 37 del D. Lgs. 163/06 l offerta dovrà, pena l esclusione dalla gara, essere firmata dai legali rappresentanti o procuratori muniti dei poteri necessari di tutte le imprese raggruppate. Inoltre, dovrà indicare le parti o le percentuali del servizio che saranno svolte dalle singole imprese, nonché la denominazione dell impresa che assumerà il ruolo di mandatario, e contenere l impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall art. 37 del D. Lgs. 163/06. PERIODO DURANTE IL QUALE L OFFERENTE E VINCOLATO ALLA PROPRIA OFFERTA: 180 giorni. CESSIONE DEL CONTRATTO E SUBAPPALTO: è vietata la cessione del contratto ed è altresì vietata ogni altra forma di subappalto della concessione. MODALITA DI PRESENTAZIONE DELL OFFERTA E DOCUMENTAZIONE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA: Le imprese che intendono partecipare alla procedura aperta dovranno presentare entro il termine indicato nel presente bando di gara un'unica busta, controfirmata su tutti i lembi di chiusura ed idoneamente sigillata (mediante nastro adesivo trasparente o ceralacca), riportante all esterno la ragione sociale della società e l oggetto della gara Servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni e gestione del servizio delle pubbliche affissioni La busta deve contenere al suo interno tre plichi, a loro volta debitamente controfirmati su tutti i lembi di chiusura ed idoneamente sigillati (mediante nastro adesivo trasparente o ceralacca), recanti l intestazione del mittente e le seguenti diciture: BUSTA A DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA La busta A dovrà contenere la seguente documentazione: a) Domanda di partecipazione (da compilarsi mediante l utilizzo dello schema ALLEGATO 1 al presente bando quale sua parte integrante e sostanziale), debitamente sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa concorrente. Nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio non ancora costituito la domanda deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o consorzio. Alla domanda, in alternativa all autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va unita la relativa procura. b) Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (da compilarsi mediante l utilizzo dello schema ALLEGATO 2/3 al presente bando quale sua parte integrante e sostanziale), sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal titolare o legale rappresentante dell impresa e corredata da fotocopia di valido documento d identità del sottoscrittore. Pagina 3 di 6

4 c) In caso di associazioni riunite di imprese, se già costituite: atto di conferimento del mandato e procura con rappresentanza a favore dell impresa capogruppo. d) Il capitolato speciale d appalto sottoscritto in ogni foglio dal legale rappresentante in segno di accettazione e dai legali rappresentanti di tutte le imprese nel caso di raggruppamento di imprese. In caso di ATI i documenti di cui alle precedenti lettere b) dovranno essere prodotti per ciascuna impresa costituente il raggruppamento. BUSTA B OFFERTA TECNICA L Offerta Tecnica, redatta in carta semplice utilizzando l ALLEGATO 4, racchiusa in busta sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura. Essa deve contenere la dichiarazione debitamente sottoscritta indicante: l eventuale impegno a fornire e installare sul territorio di Botticino, in luoghi concordati e autorizzati dal Comune, impianti di affissione, l impegno a provvedere all ammodernamento degli impianti già esistenti ed i relativi tempi di esecuzione e l impegno alla realizzazione del servizio di consultazione internet ruoli emessi e introiti con obbligo di aggiornamento trimestrale. Gli impianti, al termine della concessione, saranno acquisiti in proprietà dal Comune, senza obbligo di pagamento di indennizzo o valore di riscatto. Tutta la documentazione predetta, pena l esclusione della gara, dovrà essere timbrata e firmata in ogni parte dal legale rappresentante della società offerente. In caso di R.T.I. la documentazione dovrà essere timbrata e firmata in ogni pagina da tutti i legali rappresentanti delle società raggruppate in puntuale aderenza con quanto previsto dall art. 37 del D.Lgs. 163/2006, pena l esclusione dalla gara. BUSTA C OFFERTA ECONOMICA La busta C dovrà contenere l'offerta in bollo, redatta in lingua italiana, secondo l ALLEGATO 5 con l indicazione, senza correzioni, cancellature ed abrasioni, sia in cifre che in lettere: dell aggio percentuale richiesto dal concorrente per l espletamento del servizio in concessione; del minimo annuo garantito a favore del Comune espresso in EURO. L'offerta dovrà essere sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante della Ditta ovvero, in caso di raggruppamento, dai legali rappresentanti di tutte le imprese raggruppate. Relativamente ai criteri di verifica delle offerte anormalmente basse si applica l art. 87 del D. Lgs n 163/2006 ed ogni altra disposizione di legge vigente. SEDUTA DI GARA E APERTURA DELLE OFFERTE: Svolgimento della gara: La gara si svolgerà secondo la procedura di seguito descritta. Per la valutazione delle offerte e l assegnazione del relativo punteggio sarà nominata, ai sensi dell art. 84 del D. Lgs. n. 163/2006, una Commissione Giudicatrice composta da un numero dispari (non superiore a cinque) di componenti. La Commissione opererà, in conformità dell art. 84 del D. Lgs. n. 163/2006 ed a quanto stabilito nel presente bando e disciplinare di gara. Alle sedute pubbliche potranno partecipare i titolari e i legali rappresentanti delle imprese concorrenti, ovvero procuratori delegati con apposito atto notarile. Il presidente di gara potrà richiedere idonea documentazione per l identificazione del soggetto che rappresenta l impresa. Inoltre saranno ammessi a fare eventuali osservazioni solo i titolari o i legali rappresentanti delle imprese offerenti. La suddetta commissione svolgerà i propri lavori come segue: Fase prima in seduta pubblica che si terrà il giorno 09/11/2015 con inizio alle ore 10,00 presso la Residenza municipale del Comune di Botticino, in Piazza Aldo Moro. La Commissione procederà all accertamento della validità del plico contenente le buste A B e C. Successivamente procederà all apertura dalle busta A Documentazione amministrativa ed alla verifica della completezza e della correttezza dei documenti amministrativi in essa contenuti, Pagina 4 di 6

5 provvedendo alle operazioni finalizzate all ammissione o all esclusione dei concorrenti. Al termine la Commissione procederà all apertura della busta B Offerta Tecnica - delle ditte concorrenti ammesse alla fase seconda. Fase seconda in seduta riservata: La Commissione procederà alla valutazione della documentazione contenuta nella busta B (Offerta Tecnica) delle ditte concorrenti, ammesse a questa fase, con l assegnazione dei punteggi in base ai parametri di valutazione stabiliti dal presente bando. La Commissione formerà, quindi a proprio insindacabile giudizio, una graduatoria provvisoria in base ai punteggi attribuiti. Fase terza in una successiva seduta pubblica che si terrà il medesimo giorno. La Commissione, procederà, dopo aver reso noti i punteggi attribuiti durante la seduta riservata, all apertura della busta C - Offerta Economica -. Successivamente sarà valorizzato, in termini di punteggio, quanto offerto dalle società e sarà quindi redatta graduatoria finale con l indicazione del concorrente che avrà conseguito il maggior punteggio totale. Fase quarta: La Commissione procederà ad aggiudicazione provvisoria anche in presenza di una sola offerta valida ritenuta economicamente vantaggiosa per l Ente, rinviando l aggiudicazione definitiva al competente organo. In caso di offerte che comportino uguali punteggi si procederà per sorteggio a norma dell art.77 R.D n Il verbale di gara non costituisce contratto. L aggiudicazione pronunciata dalla Commissione di gara costituisce aggiudicazione provvisoria, ed è subordinata all esito positivo delle verifiche e dei controlli sul primo in graduatoria in ordine al possesso dei requisiti prescritti. COSTITUIRÀ MOTIVO DI ESCLUSIONE DALLA GARA LA MANCANZA ANCHE DI UNA SOLA DELLE DICHIARAZIONI O CERTIFICAZIONI RICHIESTE DAL PRESENTE BANDO. ESCLUSIONI AVVERTENZE: Resta inteso che: - non sono ammesse le offerte condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto; - non sono ammesse offerte superiori all aggio massimo e inferiori al minimo garantito, posti a base di gara; - non è ammesso richiamo a documenti allegati ad altro appalto; - non è ammessa alla gara l'offerta che non risulti pervenuta all'ufficio protocollo entro l'ora ed il giorno sopra stabiliti; - non sarà ammessa alla gara l offerta i cui i plichi non siano idoneamente sigillati e controfirmati sui lembi di chiusura e non siano contenuti in un'unica busta anch essa controfirmata su tutti i lembi di chiusura ed idoneamente sigillata. In questo caso l offerta non viene aperta e, debitamente controfirmata dal Presidente della gara con indicate le irregolarità, rimane acquisita agli atti della gara; - non sono altresì ammesse le offerte che recano abrasioni o correzioni nell'indicazione del prezzo offerto; - in caso di offerte ritenute uguali, si procede all'aggiudicazione a norma dell'art. 77 del R.D , n. 827; - la documentazione non in regola con l'imposta di bollo sarà regolarizzata ai sensi dell'art. 19 del D.P.R n. 642, previo pagamento della relativa sanzione; - il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa e le spese di registrazione del contratto, diritti di segreteria e marche da bollo, saranno a carico della ditta appaltatrice; - in caso di mutate esigenze di servizio o di intervenute modifiche legislative, l Ente si riserva la facoltà di non procedere in tutto o in parte all aggiudicazione; - in caso di discordanza fra il prezzo indicato in cifre e quello in lettere, sarà ritenuta valido quello più vantaggioso per l Amministrazione; OBBLIGHI DELL AGGIUDICATARIO: Dopo l'aggiudicazione la ditta aggiudicataria sarà invitata a presentarsi presso l Ente appaltante, pena la decadenza dell'aggiudicazione, per la stipulazione del contratto. La ditta aggiudicataria si obbliga, altresì, ad applicare tutte le clausole relative all'osservanza delle condizioni normative e retributive risultanti dai Contratti Collettivi di Lavoro, nonché a rispettare tutti gli adempimenti previsti dal D. Lgs. n. 163/2006. Pagina 5 di 6

6 Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 10 del D. Lgs. 163/2006, si informa che il responsabile del procedimento è la Rag. Giacoma Quecchia, Responsabile dell U.O.C. economico finanziaria. Ai sensi dell art. 13 del D. Lgs. n. 196 del , si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l accertamento dell idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento del servizio di cui trattasi. Si informa che i dati dichiarati saranno utilizzati dagli uffici esclusivamente per l'istruttoria dell'istanza presentata e per le finalità ad essa connesse. Il trattamento dei dati è effettuato con strumenti sia cartacei che informatici. I dati non verranno comunicati a terzi. Il conferimento dei dati è obbligatorio. In caso di mancato conferimento dei dati non si procederà all adozione del provvedimento richiesto. Il responsabile del trattamento dei dati è la Rag. Giacoma Quecchia, Responsabile dell U.O.C. economico finanziaria. In ogni momento l interessato può esercitare il diritto di accesso, rettifica, aggiornamento e integrazione dei dati come previsto dall'art. 7 del predetto D. Lgs. n. 196/2003. Botticino, 01/10/2015 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Rag. Giacoma Quecchia Pagina 6 di 6

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