RICORSO AL GIUDICE DEL LAVORO PER LA CONVALIDA IN ITALIA DELL'ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE CONSEGUITA IN ROMANIA. A CHI È RIVOLTO?

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1 RICORSO AL GIUDICE DEL LAVORO PER LA CONVALIDA IN ITALIA DELL'ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE CONSEGUITA IN ROMANIA. A CHI È RIVOLTO? - A TUTTI I DOCENTI, ABILITATI O SPECIALIZZATI ALL'INSEGNAMENTO IN ROMANIA, SULLA MATERIA O SUL SOSTEGNO, CHE ABBIANO DOMANDATO IL RICONOSCIMENTO DEL TITOLO RUMENO IN ITALIA ED HANNO SUBITO RISPOSTA NEGATIVA (PROVVEDIMENTO DI RIGETTO DELL OMOLOGA ABILITAZIONE ESTERA), ANCHE ALLA LUCE DI QUANTO SANCITO DALLA NOTA M.I.U.R. N DEL 2 APRILE OBIETTIVO PRINCIPALE DEL RICORSO: - RICONOSCIMENTO DELL'ABILITAZIONE SULLA MATERIA O DELLA SPECIALIZZAZIONE SUL SOSTEGNO IN ITALIA, TANTO AI FINI DELL'INSERIMENTO NELLA SECONDA FASCIA DELLE GRADUATORIE DI ISTITUTO, QUANTO AI FINI DELLA PARTECIPAZIONE AI PUBBLICI CONCORSI. E POSSIBILE PROCEDERE INNANZI AL GIUDICE DEL LAVORO, NON VINCOLATO DAI PRIMI ORIENTAMENTI GIUDIZIARI, PROVVISORIAMENTE NEGATIVI, EMESSI DALLA MAGISTRATURA AMMINISTRATIVA! PER QUALE RAGIONE PRESENTEREMO IL "RICORSO SANTONICOLA CONVALIDA DELL'ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE CONSEGUITA IN ROMANIA AL GIUDICE DEL LAVORO"? - In virtù delle ritenute anomalie/illegittimità contenute nella Nota n del 2 aprile 2019, con la quale il Ministero si è espresso sulla validità delle abilitazioni/specializzazioni all insegnamento conseguite in Romania, sulla materia o sul sostegno, senza un effettiva comparazione tra i percorsi didattici (quello rumeno e italiano), giungendo, genericamente, ad una negazione dell omologa, confermata in altrettanto generici provvedimenti individuali di rigetto. e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

2 BREVE PREMESSA. I docenti che hanno maturato un'abilitazione o specializzazione all insegnamento in Paesi UE (e non UE), volendo esercitare, in Italia, la professione docente, hanno richiesto, nelle tempistiche imposte dal M.I.U.R., il riconoscimento del titolo presso la Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di istruzione e formazione Ufficio VIII, ai sensi della Direttiva 2013/55/UE, recepita in Italia con il decreto legislativo n. 15 del 28 gennaio In particolare, hanno domandato (allegando quanto necessario) il riconoscimento per le seguenti professioni: - docente di scuola dell infanzia; - docente di scuola primaria; - docente di scuola secondaria di I grado; - docente di scuola secondaria di II grado. In caso di riscontrata differenza tra la formazione professionale richiesta in Italia e quella conclusa all'estero dall interessato, potevano essere somministrate "misure compensative", consistenti in prove attitudinali o tirocini di adattamento presso le istituzioni scolastiche, idonee a colmare eventuali gap tra le due abilitazioni/specializzazioni e funzionali alla convalida, nel nostro Ordinamento, del percorso abilitante/specializzante estero. Eppure, il M.I.U.R. con Nota 5636 DEL 2 APRILE 2019 (e, nella maggior parte dei casi, con successivi provvedimenti individuali, comunicati tramite ordinaria), operando in maniera generalizzata, non ha riconosciuto la formazione svolta dai cittadini italiani, abilitati o specializzati all'insegnamento in Romania, da un lato negando l'analitica disamina dei singoli casi (nemmeno prevedendo possibili misure compensative atte ad eliminare quanto impediva la convalida del titolo abilitante estero), dall'altro lato annullando, in un sol colpo, un percorso formativo figlio della normativa europea, costato ingenti sacrifici economici. e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

3 A questo punto, gli Avvocati Aldo Esposito e Ciro Santonicola procederanno con ricorso al giudice del lavoro per domandare un pronunciamento dichiarativo sul diritto al riconoscimento del titolo abilitante/specializzante estero, ai fini dell inserimento nella seconda fascia delle graduatorie d istituto e della partecipazione ai concorsi. Sarà invocata l'applicazione di quelle disposizioni comunitarie (da ultima, Nota CHAP AND CHAP , emessa dalla Commissione Europea in data ) laddove, per la convalida in Italia del percorso abilitante/specializzante estero, invitano lo Stato Italiano a somministrare eventuali misure compensative, previa indagine analitica (alla quale è onerato il M.I.U.R.) sui titoli abilitanti o specializzanti (QUELLO RUMENO ED ITALIANO). Il necessario confronto serve ad appurare la sussistenza dei "requisiti minimi" di espletamento della funzione docente, a prescindere dalla totale corrispondenza delle qualifiche professionali. Tale procedura di "comparazione/compensazione" non è stata assolutamente prevista dal Ministero Italiano, determinandosi, con tale agire, i presupposti del grave DANNO DA PERDITA DI CHANCES. In altre parole, l'abilitazione o specializzazione all'insegnamento, conseguita dal docente italiano in Romania, anche quando non trovi piena equipollenza nell'analoga qualifica professionale che si consegue in Italia, può essere riconosciuta dal nostro Ordinamento, previa applicazione di misure integrative idonee a rendere totale la corrispondenza. N.B. Nello specifico, il ricorso non sarà impostato come richiesta di annullamento degli atti ministeriali ostativi all'omologa (in tal caso, la competenza si radicherebbe in capo al T.A.R.), ma come domanda di riconoscimento del diritto soggettivo all omologa, in Italia, dell abilitazione/specializzazione estera, previa disapplicazione degli atti ministeriali eventualmente confliggenti (idonea a radicare la competenza in capo al Magistrato del Lavoro). e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

4 IMPORTANTE PRECISAZIONE: PARLIAMO DI "RICORSI MIRATI (NO CALDERONI GIUDIZIARI)". -DOVE SARÀ PRESENTATO IL RICORSO? PRESSO IL GIUDICE DEL LAVORO, TERRITORIALMENTE COMPETENTE IN RAGIONE DELL ULTIMA SEDE DI SERVIZIO STATALE; ALLORCHÉ MANCHI UN SERVIZIO STATALE, SARANNO UTILIZZATI I DIVERSI CRITERI, INDIVIDUATI DAL CODICE DEL PROCESSO CIVILE, PER LA CORRETTA DETERMINAZIONE DELLA COMPETENZA TERRITORIALE, CHE POSSONO ESSERE ILLUSTRATI AL RICORRENTE DIRETTAMENTE DAL LEGALE, CON INTERLOCUZIONE WHATSAPP (MESSAGGI AL ). - I COSTI DELL'AZIONE AMMONTANO AD EURO 500,00 A COPERTURA DI TUTTO IL PRIMO GRADO DI GIUDIZIO. L eventuale appello, solo se necessario, determinerebbe un ulteriore pagamento (non obbligatorio, poiché riferito soltanto a quanti intendessero appellare) contenuto nei limiti dell onorario di primo grado. PER COLORO IL CUI REDDITO FAMILIARE LORDO, RIFERITO ALL ANNO 2018, FAMIGLIA ANAGRAFICA, DOVESSE RAGGIUNGERE L IMPORTO DI EURO ,46, ALL ONORARIO ANDRÀ AGGIUNTO IL VALORE DEL CONTRIBUTO UNIFICATO (TASSA RELATIVA AGLI ATTI GIUDIZIARI) PARI AD EURO 259,00. In sostanza: Coloro che non raggiungeranno la soglia dei ,46 euro lordi familiari (anno 2018) corrisponderanno, per il ricorso, la somma omnicomprensiva di euro 500,00; e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

5 Diversamente, coloro che raggiungeranno la citata soglia corrisponderanno euro 500,00 + euro 259,00 (acquisto contributo unificato, che il legale verserà, con F24, al tribunale competente) per un totale di euro 759,00. Di seguito gli allegati funzionali al ricorso: 1. Procura alle liti, debitamente compilata in ogni parte, datata e firmata; 2. Modulo autorizzazione al trattamento dati, privacy; 3. Autocertificazione in merito alla condizione soggettiva del ricorrente; 4. Dichiarazione di esenzione dal versamento del contributo unificato (eventuale, nel senso che quanti dovranno versare la tassa non dovranno compilarla). 5. Copia della documentazione attestante il conseguimento dell'abilitazione/specializzazione estera; 6. Copia della domanda di omologa, inviata al Ministero Italiano e diretta ad ottenere il riconoscimento del titolo abilitante/specializzante conseguito all'estero; 7. Copia del provvedimento nominativo di rigetto dell omologa titolo estero; 8. Copia dell eventuale decreto di esclusione dalle graduatorie del Concorso FIT 2018+Copia della/e graduatoria/e nominativa/e di merito (Concorso 2018-FIT) nella/e quale/i il ricorrente risulta (o risultava) eventualmente inserito; 9. Estratto (ricavabile da istanze on line) delle graduatorie d istituto III fascia, dove è inserito il nominativo del ricorrente, con riferimento alle classi di concorso interessate (sarà possibile allegare una singola graduatoria, per ogni insegnamento, preferibilmente quella riferita alla scuola capofila); 10. Copia ultimo contratto di servizio scolastico statale (se presente). 11. Copia del documento di identità e del codice fiscale; 12. Copia del bonifico di euro 500,00 o 759,00 alle coordinate sotto indicate. ESTREMI PER IL PAGAMENTO: INTESTAZIONE: AVV. ALDO ESPOSITO STUDIO SANTONICOLA AND PARTNERS IBAN: IT90D IMPORTO: EURO 500,00 (O EURO 759,00 PER CHI VERSA IL CONTRIBUTO UNIFICATO). e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

6 CAUSALE: RICORSO GDL CONVALIDA ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE RUMENA, NOME, COGNOME, C.F. ADESIONI ENTRO IL 15 SETTEMBRE 2019 (INOLTRO PLICO). N.B. La suindicata produzione dovrà essere prima allegata, in formato PDF, all indirizzo oggetto: "RICORSO GDL CONVALIDA ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE RUMENA", nome e cognome del ricorrente, successivamente spedita, in un plico sigillato, con raccomandata postale 1 (con ricevuta di ritorno) al seguente indirizzo: Avvocato Ciro Santonicola, Via Circumvallazione, Sant Antonio Abate (NA). Sulla parte esterna del plico sarà necessario scrivere il nominativo del ricorrente, l indirizzo , l oggetto RICORSO GDL CONVALIDA ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE RUMENA. Nella causale del bonifico indicare, possibilmente, il nome del ricorrente (non di persona delegata per il pagamento). N.B. L'ADESIONE AL RICORSO NON COMPORTA L'OBBLIGO DI ISCRIZIONE A NESSUNA ASSOCIAZIONE/SINDACATO. PER INFO DI OGNI TIPO SUL RICORSO SANTONICOLA GIUDICE DEL LAVORO CONVALIDA ABILITAZIONE O SPECIALIZZAZIONE IN ROMANIA, SI INOLTRI WHATSAPP SCRITTO AL NUMERO RISPONDERÀ DIRETTAMENTE IL LEGALE, IN MEDIA ENTRO SETTE GIORNI DALL INVIO DEL QUESITO. QUESTO STUDIO DECLINA OGNI RESPONSABILITÀ IN MERITO ALL EVENTUALE MANCATO INSERIMENTO NEL RICORSO QUALORA LA DOCUMENTAZIONE NON DOVESSE GIUNGERE, VIA E IN PLICO CARTACEO, ENTRO I TERMINI STABILITI O NEL CASO IN CUI NON SIANO RISPETTATE LE PROCEDURE PREVISTE DALLA PRESENTE INFORMATIVA, RISERVANDOSI L ACCETTAZIONE DEI VOSTRI MANDATI. e - Via Amato, Castellammare di Stabia (NA)

7 Allegato 1 PROCURA SPECIALE Io sottoscritto/a CF nato/a a il residente in C.A.P. alla via Cell. delego gli Avv.ti Ciro Santonicola ed Aldo Esposito, a rappresentarmi e difendermi nel presente giudizio dinanzi al GIUDICE DEL LAVORO territorialmente competente, conferendo ogni più ampia facoltà di legge, per ogni stato di giudizio, ivi compreso quello di nominare sostituti, proporre domande cautelari, rinunziare in tutto o in parte ai singoli motivi, al giudizio, alle domande cautelari ed a compiere ogni atto utile ai fini di causa, ivi compresa la riassunzione del giudizio. Dichiaro, altresì, già ai sensi e per gli effetti dell art. 13 del D. Lgs. 196/03, di essere stato informato che i dati ed i documenti richiesti saranno utilizzati ai soli fini dell incarico conferito e, ai sensi dell art. 23, presto il mio consenso al loro trattamento mediante strumenti manuali, informatici e telematici. La presente vale, altresì, come autorizzazione ai fini del trattamento dei dati personali, anche ai sensi degli artt. 13 e 14 del GDPR - Regolamento UE 2016/679 (d'ora in poi GDPR ), già vigente. Eleggo domicilio presso lo studio legale degli avvocati Aldo Esposito e Ciro Santonicola, sito in Castellammare di Stabia (Na) alla Via Amato n. 7. Luogo, data.. Sottoscrizione.. V. per autentica

8 Allegato 2 INFORMATIVA AI SENSI DELL ART. 13 DEL REGOLAMENTO EUROPEO 679/2016 E CONSENSO A) I dati personali indicati nel presente modulo e nei documenti richiesti saranno utilizzati dagli Avv.ti Ciro Santonicola ed Aldo Esposito. B) Il trattamento dei dati è realizzato, con e senza l'ausilio di mezzi elettronici, da parte degli Avv.ti Ciro Santonicola ed Aldo Esposito, unicamente per l'espletamento dell'incarico professionale conferito, in base alle norme deontologiche per l'esercizio della professione di avvocato, direttamente e attraverso propri incaricati. C) Il conferimento dei dati non è obbligatorio, ma, in caso di rifiuto di rispondere, totale o parziale, ci si riserva di far corso all' incarico conferito. D) I dati personali non saranno comunicati a terzi soggetti, se non nell'ambito dell'attività professionale svolta. E) I diritti dell'interessato. Tra i diritti a Lei riconosciuti dal GDPR rientrano quelli di: chiedere al professionista l'accesso ai Suoi dati personali ed alle informazioni relative agli stessi; la rettifica dei dati inesatti o l'integrazione di quelli incompleti; la cancellazione dei dati personali che La riguardano (al verificarsi di una delle condizioni indicate nell'art. 17, paragrafo 1 del GDPR e nel rispetto delle eccezioni previste nel paragrafo 3 dello stesso articolo); la limitazione del trattamento dei Suoi dati personali (al ricorrere di una delle ipotesi indicate nell'art. 18, paragrafo 1 del GDPR); richiedere ed ottenere dal professionista - nelle ipotesi in cui la base giuridica del trattamento sia il contratto o il consenso, e lo stesso sia effettuato con mezzi automatizzati - i Suoi dati personali in un formato strutturato e leggibile da dispositivo automatico, anche al fine di comunicare tali dati ad un altro titolare del trattamento (c.d. diritto alla portabilità dei dati personali); opporsi in qualsiasi momento al trattamento dei Suoi dati personali al ricorrere di situazioni particolari che La riguardano; revocare il consenso in qualsiasi momento, limitatamente alle ipotesi in cui il trattamento sia basato sul Suo consenso per una o più specifiche finalità e riguardi dati personali comuni (ad esempio data e luogo di nascita o luogo di residenza), oppure particolari categorie di dati (ad esempio dati che rivelano la Sua origine razziale, le Sue opinioni politiche, le Sue convinzioni religiose, lo stato di salute o la vita sessuale). Il trattamento basato sul consenso ed effettuato antecedentemente alla revoca dello stesso conserva, comunque, la sua liceità; proporre reclamo a un'autorità di controllo (Autorità Garante per la protezione dei dati personali - F) Titolari del trattamento: Avv.ti Ciro Santonicola ed Aldo Esposito, Via Amato 7, 80053, Castellammare di Stabia (Na). G) Responsabili del trattamento: Avv.ti Ciro Santonicola ed Aldo Esposito, Via Amato 7, 80053, Castellammare di Stabia (Na). CONSENSO AL TRATTAMENTO DEI DATI Preso atto della precedente informativa, acconsento al trattamento di tutti i dati personali contenuti nel presente modulo e nella documentazione dallo Stesso richiesta compresi quelli che costituiscono dati sensibili; acconsento, altresì, alla comunicazione di tali dati ad altri soggetti, ai soli fini dell'espletamento dell'incarico professionale conferito. PREVENTIVO DEI COSTI Le parti convengono che il costo, a copertura di tutto il primo grado del giudizio, innanzi alla Magistratura del lavoro, è di euro 500,00 (o euro 759,00 per chi dovrà versare l importo del contributo unificato) inclusa IVA e CPA. Il pagamento del compenso sarà effettuato, contestualmente all'invio della documentazione, a mezzo bonifico bancario intestato all'avv. ALDO ESPOSITO -STUDIO SANTONICOLA- IBAN: IT90D , causale: RICORSO GDL CONVALIDA ABILITAZIONE/SPECIALIZZAZIONE RUMENA, NOME COGNOME E CODICE FISCALE DEL RICORRENTE. Qualsivoglia ulteriore azione si rendesse opportuna, lo Studio Legale informerà preventivamente il ricorrente per l'eventuale accettazione; la mancata accettazione non pregiudicherà il completo espletamento del mandato professionale in merito al presente ricorso. Si precisa che qualora intervenisse la revoca o la rinuncia al ricorso da parte Sua, e tale revoca sia intervenuta dopo la predisposizione del ricorso, non sarà possibile effettuare alcuna restituzione, avendo già esperito il mandato conferito. Con la sottoscrizione della presente informativa, il ricorrente dichiara di accettare le suindicate condizioni. Luogo e data Firma

9 Allegato 3 Dichiarazione sostitutiva di certificazione (art. 46 D.P.R.28 dicembre 2000 n. 445 ) Il/la Sottoscritto/a c.f. nato/a a il / /, residente in alla via n consapevole che chiunque rilascia dichiarazioni mendaci è punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia, ai sensi e per gli effetti dell'art. 46 D.P.R. n. 445/2000 DICHIARA -di essere in possesso del seguente titolo di studio conseguito in data presso ; -di aver intrapreso il percorso formativo estero, abilitante o specializzante all'insegnamento, denominato, concluso presso l'istituzione sita in in data ; - di aver inoltrato la domanda di omologa al Ministero Italiano, diretta ad ottenere il riconoscimento del titolo abilitante/specializzante conseguito all'estero, in data, al fine di conseguire l'abilitazione all'insegnamento in Italia sulla/e seguente/i classe/i di concorso ovvero la specializzazione didattica sul sostegno per il/i seguente/i grado/i di istruzione ; - di aver subito decreto di rigetto dell omologa del titolo abilitante/specializzante, conseguito all'estero, emesso dal M.I.U.R. in data (compileranno tale spazio coloro che abbiano ricevuto il provvedimento nominativo di rigetto dell omologa); - di essere inserito/a (o di essere stato inserito/a) nelle graduatorie di merito del concorso F.I.T. 2018, U.S.R. per la/le classe/i di concorso grado/i di istruzione sostegno. - di aver ricevuto decreto di esclusione dalle graduatorie di merito, concorso F.I.T. 2018, in data, da parte dell U.S.R. per la/le classe/i di concorso, grado/i di istruzione sostegno (compileranno tale spazio coloro che abbiano subito il provvedimento nominativo di esclusione dalle graduatorie concorsuali). Luogo, data Firma del dichiarante

10 Allegato 4 DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI CERTIFICAZIONE DELLA SITUAZIONE REDDITUALE O ECONOMICA (ex art. 46 lett. O DPR n. 445) Il/La sottoscritto/a nato/a a ( ) il residente in ( ) nella Via n. C.F., sotto la propria personale responsabilità, consapevole delle sanzioni penali previste dall art. 76 per il caso di falsità in atti e dichiarazioni mendaci, DICHIARA che nell anno 2018, precedente a quello di instaurazione del presente giudizio, non ha avuto un reddito imponibile ai fini dell imposta personale sul reddito, risultante dall ultima dichiarazione dei redditi, superiore al triplo dell importo previsto dall art. 76 del DPR n. 115, e cioè non ha avuto un reddito superiore ad ,46, riferito a tutto il proprio nucleo familiare, composto dalle seguenti persone conviventi (indicare di ciascuno: Nome, cognome e codice fiscale): Si impegna a comunicare, finché il processo non diventi definitivo, eventuali variazioni di reddito con riferimento all importo di ,46, come sopra precisato. Si allega fotocopia fronte retro della carta di identità Luogo, data Firma