DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA - TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE

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1 DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA - TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE del 11 aprile 2017 N. 173 OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLA PISCINA COMUNALE PER IL TRIENNIO 2017/2020. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE. Il sottoscritto GOLA GERMANO, Dirigente del Dipartimento Istruzione - Cultura - Sport - Assistenza - Tempo Libero; Premesso che: - il Comune di Mondovì è proprietario dell impianto sportivo adibito a piscina coperta, ubicato in corso Europa n. 36; - in data 17/06/2017 scadrà la gestione in concessione affidata alla Vivisport Polisportiva UISP Fossano A.S.D., disposta con Determinazione Dirigenziale n. 682 del 15/12/2015 e relativo Contratto Rep in data 23/02/2016; - occorre garantire la continuità della gestione dell impianto natatorio in argomento, a servizio della città e del territorio che vi fa riferimento; - il Documento Unico di Programmazione (DUP) , approvato con deliberazione Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, prevede per la piscina comunale, al punto della sezione strategica - avente ad oggetto i servizi pubblici locali aventi rilevanza economica - la conferma della modalità gestionale della concessione di servizi; - con deliberazione n. 46 assunta in data 18/03/2017, la Giunta Comunale ha stabilito i criteri e gli indirizzi funzionali all avvio di una procedura ad evidenza pubblica per l individuazione del soggetto affidatario della gestione in concessione della piscina comunale, stabilendone la durata contrattuale in anni 3, eventualmente ripetibili per ulteriori 3; Considerato che: - in relazione a quanto premesso, occorre procedere all avvio delle procedure di gara per la scelta dell affidatario della concessione in parola ed all affidamento dei servizi di pubblicazione legale del bando previsti dalla vigente normativa in materia di contratti pubblici; - la piscina comunale è stata individuata come impianto sportivo avente rilevanza economica dalla Deliberazione della Giunta Comunale n. 255 del 19/12/2013, con la quale è stata operata la ricognizione degli affidamenti di servizi pubblici aventi rilevanza economica, ai sensi dell art. 34 del D.L. 179/2012, convertito con modificazioni in Legge 17 dicembre 2012, n. 221; - l art. 4 del regolamento per l affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali, approvato con deliberazione C.C. n. 30 del 30/6/2005 e s.m.i., stabilisce che gli impianti a 1

2 rilevanza economica siano affidati mediante procedura ad evidenza pubblica previo apposito bando; - ai sensi dell art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n. 135 «. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa»; - per l affidamento dei servizi in concessione non è possibile ricorrere agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A.; - l art. 35 comma 1 let. a) del D. Lgs. 50/2016, recante norme per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, fissa ad ,00 la soglia di rilevanza europea per gli appalti pubblici di lavori e per le concessioni; - il valore complessivo della concessione di cui trattasi è pari ad ,00 IVA esclusa, come definito dall allegato progetto e l importo del contributo comunale posto a base di gara ai fini del raggiungimento dell equilibrio economico finanziario ammonta a complessivi ,00; - ai sensi del combinato disposto degli artt. 37 commi 2 e 3 e 164 del D. Lgs. 50/2016, è necessario avviare una procedura di gara ricorrendo alla centrale unica di committenza dei Comuni di Mondovì-Bastia Mondovì, regolarmente iscritta nell anagrafe unica delle stazioni appaltanti (codice AUSA n ); - ai sensi dell art. 73 comma 4 del D. Lgs. 50/2016 e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in data 2 dicembre 2016, la Stazione Appaltante, oltre alla pubblicazione del bando sul proprio sito internet (profilo del committente) e sul sito dell Osservatorio Regionale dei contratti pubblici, è tenuta a pubblicare il bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (G.U.R.I.) e su uno dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su uno a maggiore diffusione locale; - per l affidamento dei servizi di pubblicità legale è stata verificata l indisponibilità degli stessi nell ambito di convenzioni Consip attive e del catalogo presente sul mercato elettronico della PA, mentre la pubblicità sui quotidiani può essere affidata mediante l apposita convenzione stipulata dalla Società di Committenza Regione Piemonte S.p.A. ; Visti: - l art. 216 comma 10 del D. Lgs. 50/2016, in forza del quale la centrale unica di committenza dei Comuni di Mondovì e Bastia Mondovì, iscritta nell AUSA, deve ritenersi in possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal decreto stesso, fino all entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti; - la Delibera n del Consiglio dell ANAC in data 21 settembre 2016, di approvazione delle Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa ; - la Delibera n del Consiglio dell ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione delle Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni»; - la Delibera n del Consiglio dell ANAC in data 26 ottobre 2016, di approvazione delle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; - la convenzione sottoscritta tra in data 25/08/2016 tra la Società di committenza Regione Piemonte spa (SCR-Piemonte) e CSAMed S.r.l., disciplinante il servizio di pubblicazione legale di atti e provvedimenti sulla G.U.R.I. e sui quotidiani nazionali e locali a favore dei soggetti di cui all art. 3 della L.R. 19/2007, tra i quali rientrano gli enti locali; 2

3 Considerato che, con Delibera ANAC n. 58 del 22 luglio 2015, la SCR-Piemonte è stata individuata quale Soggetto Aggregatore per la Regione Piemonte; Riconosciuto che: - l art. 192 del D. Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; - analoga previsione normativa è recata dall art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con riferimento all affidamento della concessione di servizi di gestione dell impianto sportivo in parola: a) con il contratto si intende assicurare il funzionamento e l apertura al pubblico della piscina comunale coperta sita in corso Europa; b) il contratto avrà per oggetto i servizi illustrati nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale, sarà stipulato mediante atto pubblico, ai sensi dell art. 32 comma 14 del codice (in modalità elettronica e con firma digitale) e conterrà le clausole essenziali previste nel capitolato medesimo; c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura aperta disciplinata dall'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 comma 3 del medesimo decreto; Dato atto che, in relazione al disposto del richiamato art. 192 del D.Lgs 267/2000 e con riferimento all affidamento dei servizi di pubblicità legale: a) con i contratti si intende assicurare la pubblicità del bando di gara in ottemperanza dagli articoli 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016; b) i contratti avranno per oggetto i servizi di pubblicazione del bando di gara sulla GURI e sulla stampa quotidiana, secondo le specifiche dettagliate nei preventivi in atti, e saranno perfezionati, rispettivamente, attraverso il caricamento sulla piattaforma informatica inserzioni on line (I.O.L.) della pubblicazione sottoscritta digitalmente, ovvero mediante la sottoscrizione dell ordinativo a favore della Soc. CSAMed S.r.l., affidataria delle specifica convenzione stipulata da SCR-Piemonte; c) i contraenti saranno stati scelti mediante affidamento diretto, ai sensi dell art. 36 comma 2 del D. Lgs. 50/2016; Riconosciuto che occorre provvedere alla prenotazione delle spese presunte per l affidamento della concessione e dei servizi in parola, con la seguente ripartizione: ,00 al cap. 280/2 del bilancio 2017; ,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017; ,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2018 e 2019; ,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2020; Vista la seguente documentazione di gara, che si allega al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale: - Progetto per l affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina comunale per il triennio 2017/2020; - Bando di gara; - Disciplinare di gara; 3

4 - Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; - Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano primo); - Planimetria area verde piscina comunale A2; - Piano delle manutenzioni ordinarie A3; - Elenco dei beni mobili presenti nell impianto A4; - Modello di istanza MOD_1; - Modello di offerta MOD_2; - Documento di gara unico europeo (DGUE); Dato atto che: - sono stati richiesti all ANAC i seguenti codici CIG: affidamento in concessione piscina: d98; servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E; - in seguito ai rispettivi affidamenti, le ditte aggiudicatarie assumeranno l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; - ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in riferimento al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova applicazione la normativa relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari; - ai sensi dell art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente determinazione sarà pubblicata nella sezione Amministrazione trasparente del sito internet del Comune; - ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs. 50/2016 e dell articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti del 2 dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate dall aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione; Riconosciuto il presente provvedimento risulta coerente con le sezioni strategica ed operativa del DUP , afferendo, in particolare, all obiettivo strategico 0601 offrire un sistema integrato di servizi e di strutture per la pratica sportiva, nonché ai connessi obiettivi operativi; Viste: - la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 28 del 26/09/2016, di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) e s.m.i.; - la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 23/01/2017 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019; - la Deliberazione della Giunta Comunale n. 118 dell 8/7/2016, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione , nonché le successive variazioni; Visti: - il D. Lgs. n. 50/2016; - il D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. - la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i.; - il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti; - il Regolamento comunale per l affidamento in gestione degli impianti sportivi comunali; - l art. 54 del Regolamento comunale di contabilità; D E T E R M I N A 1) DI APPROVARE, nei termini indicati in narrativa, la determinazione a contrarre ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000, relativa ai seguenti affidamenti: 4

5 - concessione del servizio di gestione della piscina comunale sita in Borgo Ferrone, Corso Europa n. 36 per il triennio 2017/2020, con eventuale riserva della facoltà mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara - di affidare all aggiudicatario, nei successivi tre anni dalla sottoscrizione del contratto, la ripetizione di servizi analoghi a quello in concessione per un ulteriore triennio (2020/2023); - servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. e sulla stampa quotidiana. 2) DI INDIRE, conseguentemente, una procedura aperta per la scelta dell affidatario della concessione del servizio di gestione dell impianto natatorio, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 comma 3 del D. Lgs. 50/ ) DI DARE ATTO CHE: - il valore stimato della concessione, ai sensi dell art. 167 comma 4 del D. Lgs. 50/2016, è pari ad ,00, al netto dell IVA, come definito dall allegato progetto; - l importo del contributo comunale posto a base di gara, ai fini del raggiungimento dell equilibrio economico finanziario, ammonta a complessivi ,00 ; - la gara sarà svolta ricorrendo alla centrale unica di committenza dei Comuni di Mondovì-Bastia Mondovì (codice AUSA n ); - per i servizi di pubblicità legale sulla G.U.R.I. ci si avvarrà del portale informatico I.O.L. dell Istituto Poligrafico della Zecca dello Stato, mentre per la pubblicazione del bando di gara sulla stampa quotidiana si utilizzerà la specifica convenzione stipulata dalla Società di committenza Regione Piemonte spa (SCR-Piemonte), quale soggetto aggregatore riconosciuto dall ANAC. 4) DI APPROVARE i seguenti documenti di gara, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto: - Progetto per l affidamento in concessione del servizio di gestione della piscina comunale per il triennio 2017/2020; - Bando di gara; - Disciplinare di gara; - Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; - Planimetria locali impianto sportivo A1 (piano seminterrato, piano rialzato e piano primo); - Planimetria area verde piscina comunale A2; - Piano delle manutenzioni ordinarie A3; - Elenco dei beni mobili presenti nell impianto A4; - Modello di istanza MOD_1; - Modello di offerta MOD_2; - Documento di gara unico europeo (DGUE). 5) DI PRENOTARE la spesa presunta di ,00 per il contributo comunale finalizzato a garantire l equilibrio economico-finanziario della concessione in oggetto, come di seguito specificato, dando atto che la quota di ,50 (periodo 01/01-31/08/2020) sarà iscritta all apposito capitolo del bilancio di previsione 2019/2020 esercizio 2020: per ,50 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 esercizio 2017 (periodo 01/09/ /12/2017); per ,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 esercizio 2018; per ,00 al cap. 1300/4 del bilancio 2017/2019 esercizio

6 6) DI ATTRIBUIRE alla transazione elementare definita dall allegato n. 7 del D. Lgs. 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti Finanziario: U ) DI PRENOTARE sul cap. 280/2 della spesa del Bilancio 2017 la spesa complessiva di ,00, per il versamento dovuto all A.N.A.C., ai sensi della deliberazione della medesima Autorità del 21 dicembre 2016, n. 1377, e per le spese di pubblicità legale sui quotidiani e sulla G.U.R.I. attribuendo alla transazione elementare definita dall allegato n. 7 del D. Lgs. 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti Finanziario: U ) DI DARE ATTO CHE: - sono stati richiesti all ANAC i seguenti codici CIG: affidamento in concessione piscina: d98; servizio di pubblicità sui quotidiani: ZA21E2DA2E; - in seguito agli affidamenti, le ditte assumeranno l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; - ai sensi della determinazione A.V.C.P. (ora A.N.A.C.) n. 4 del 7/07/2011, in riferimento al servizio di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I. non trova applicazione la normativa relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari; - ai sensi dell art 37 del D. Lgs. 33/2013 e dell art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la presente determinazione sarà pubblicata nella sezione Amministrazione trasparente del sito internet del Comune; - ai sensi del combinato disposto degli articoli 73 comma 4 e 216 comma 11 del D.Lgs. 50/2016 e dell articolo 5 comma 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti del 2 dicembre 2016, le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara saranno rimborsate dall aggiudicatario al Comune entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione e saranno accertate al capitolo 580/0 del bilancio di previsione 2017/ ) DI DARE ATTO CHE il responsabile unico del procedimento, ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. 50/2016, è il sottoscritto, in possesso dei requisiti di professionalità minimi prescritti per i RUP dalle linee guida Anac in premessa richiamate. 10) DI DISPORRE la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e Finanze per quanto di competenza. Mondovì, li 11/04/2017 IL DIRIGENTE GOLA GERMANO 6

7 PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 08/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TERRENO FEDERICA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 11/04/2017 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA PECOLLO ELENA PRENOTAZIONE DI SPESA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 VINCOLA l importo di ,50 Al Cap. Anno Bilancio Importo 1300/4 1300/4 1300/4 280/ , , , ,00 dando atto che la somma di euro ,50 (periodo 1/1/-31/8/2020) sarà prevista sull apposito capitolo del bilancio 2018/2020 esercizio Mondovì, lì 12/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO MONDINO GIUSEPPINA DIVENUTA ESECUTIVA In data 11 aprile REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal 01 giugno 2017 IL SEGRETARIO GENERALE Bruno Armone Caruso 7

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