Ordinanza sulle misure per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione

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1 Ordinanza sulle misure per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione (OPQRI) del 12 settembre 2014 Il Consiglio federale svizzero, visti gli articoli 29 capoverso 2 e 56 della legge federale del 14 dicembre sulla promozione della ricerca e dell innovazione (LPRI), ordina: Capitolo 1: Disposizioni generali Art. 1 Oggetto e campo d applicazione 1 La presente ordinanza disciplina le misure per la partecipazione della Svizzera: a. ai programmi quadro di ricerca dell Unione europea (UE); tali programmi comprendono: 1. il programma quadro dell Unione europea per la ricerca e l innovazione, 2. il programma quadro della Comunità europea dell energia atomica per le attività di ricerca e formazione (Programma Euratom); b. alle iniziative, ai programmi e ai progetti finanziati con fondi per la ricerca e l innovazione dei programmi quadro di ricerca; c. ai progetti internazionali ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) e approccio allargato. 2 Disciplina le misure per la partecipazione della Svizzera alle attività di cui al capoverso 1: a. come Stato associato ai programmi quadro di ricerca dell UE; o b. come Stato terzo o come Stato parzialmente associato. 3 Disciplina inoltre la competenza di concludere trattati internazionali di portata limitata per quanto riguarda la partecipazione della Svizzera ai settori di cui al capoverso 1. RS RS

2 dell UE nel settore della ricerca e dell innovazione. O 4 Per la partecipazione della Svizzera alle attività escluse dal campo d applicazione della presente ordinanza ma che ricevono fondi dei programmi quadro di ricerca dell UE per la copertura dei costi amministrativi e di coordinamento si applica l articolo 15. Art. 2 Misure La Confederazione può adottare le seguenti misure: a. fornire informazione e consulenza; b. rappresentare gli interessi della Svizzera in comitati e istituzioni; c. concedere sussidi per l elaborazione di proposte di progetto per la partecipazione ai programmi quadro di ricerca di cui all articolo 1 capoverso 1 lettera a; d. concedere sussidi per la partecipazione a progetti, iniziative e programmi di cui all articolo 1 capoverso 1; e. verificare l utilizzo dei contributi e valutare la partecipazione svizzera. Capitolo 2: Misure nell ambito della partecipazione della Svizzera ai programmi quadro di ricerca dell UE come Stato associato Art. 3 Informazione e consulenza La Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l innovazione (SEFRI) può informare gli organi di ricerca, le organizzazioni e le imprese con sede in Svizzera sulle attività di cui all articolo 1 capoverso 1 e fornire loro consulenza per l elaborazione e la presentazione delle domande. Art. 4 Rappresentanza degli interessi svizzeri La SEFRI nomina i delegati svizzeri e può avvalersi della collaborazione di esperti per rappresentare gli interessi svizzeri: a. in comitati e istituzioni dell Unione europea o dei suoi Stati membri nel settore della ricerca e dell innovazione; b. durante la partecipazione prevista o già avviata a programmi, iniziative, progetti e altre strutture, segnatamente imprese comuni secondo l articolo 185 o 187 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea (TFUE) nella sua versione del 1 dicembre o nell ambito del programma Euratom. 2 GU C 236 del , p

3 dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione. O Art. 5 Sussidi per l elaborazione di proposte di progetto 1 Per l elaborazione di una proposta di progetto nell ambito dei programmi quadro di ricerca di cui all articolo 1 capoverso 1 lettera a la SEFRI può accordare un sussidio ai seguenti partecipanti: a. centri di ricerca universitari, centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo e altre istituzioni a scopo non lucrativo che assumono il coordinamento amministrativo di un progetto, a condizione che la proposta di progetto sia stata valutata positivamente dai periti indipendenti incaricati dalla Commissione europea; b. imprese con sede in Svizzera che assumono il coordinamento amministrativo di un progetto parallelamente all attività di ricerca vera e propria, a condizione che la proposta di progetto sia stata valutata positivamente dai periti indipendenti incaricati dalla Commissione europea; c. microimprese, piccole e medie imprese (PMI) indipendenti costituite in base al diritto svizzero, a condizione che la proposta di progetto sia la prima presentata dall impresa interessata nell ambito di una generazione di programmi quadro di ricerca e che sia stata valutata da periti indipendenti incaricati dalla Commissione europea. 2 Sono considerate indipendenti le imprese non controllate o controllate per il 25 per cento al massimo del capitale e dei diritti di voto, direttamente o indirettamente, da altre imprese, altri enti pubblici o altre corporazioni di diritto pubblico singolarmente o congiuntamente. 3 Sono considerate PMI le imprese con al massimo 249 posti di lavoro a tempo pieno e con un fatturato annuo non superiore a 77,5 milioni di franchi o un bilancio annuo non superiore a 66,7 milioni di franchi. 4 I sussidi sono accordati a posteriori su richiesta tramite decisione. L importo è di 8000 franchi. Art. 6 Sussidi per la partecipazione a iniziative, programmi e progetti 1 Ai fini della partecipazione a iniziative, programmi e progetti di cui all articolo 1 capoverso 1 lettere b e c o della loro preparazione la SEFRI può concedere sussidi a: a. centri di ricerca universitari, centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo e altre istituzioni a scopo non lucrativo; b. imprese nell ambito dell articolo 29 capoverso 1 lettera e LPRI. 2 Possono essere concessi sussidi su richiesta se tali iniziative, programmi e progetti soddisfano importanti esigenze del settore svizzero della ricerca e dell innovazione e se: a. non possono essere finanziati tramite altre fonti; o b. presuppongono la concessione di sussidi statali ai partecipanti. 2981

4 dell UE nel settore della ricerca e dell innovazione. O 3 I sussidi sono concessi per le spese seguenti: a. spese di personale, secondo le quote salariali effettive fino ai tassi di rimunerazione massimi fissati dalla Commissione per la tecnologia e l innovazione (CTI); b. altre spese imputabili in modo comprovato alla preparazione o alla realizzazione della ricerca e dell innovazione nell ambito della partecipazione svizzera; 4 I sussidi sono concessi tramite decisioni o nell ambito di contratti. Art. 7 Verifica, valutazione e rapporto 1 La SEFRI verifica l utilizzo dei fondi che ha concesso. 2 Si assicura che la partecipazione svizzera alle attività di cui all articolo 1 capoverso 1 sia valutata. 3 Presenta periodicamente rapporto al Consiglio federale. Capitolo 3: Misure nell ambito della partecipazione della Svizzera come Stato terzo o come Stato parzialmente associato Sezione 1: Disposizioni generali Art. 8 Sussidi per la partecipazione a singoli progetti La SEFRI può concedere sussidi per la partecipazione a singoli progetti concernenti le attività di cui all articolo 1 capoverso 1 nella misura in cui l UE autorizzi la partecipazione della Svizzera in qualità di Stato terzo o di Stato parzialmente associato. Art. 9 Altre misure Per le misure di cui all articolo 2 lettere a, b ed e si applicano gli articoli 3, 4 e 7. Sezione 2: Sussidi per la partecipazione della Svizzera a progetti nell ambito dei programmi quadro di ricerca dell UE Art. 10 Tipi di sussidi e requisiti 1 Su richiesta la SEFRI può concedere a centri di ricerca universitari, centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo, altre istituzioni a scopo non lucrativo e imprese con sede in Svizzera sussidi per: 2982

5 dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione. O a. l elaborazione di proposte di progetto; b. il sostegno di progetti. 2 I sussidi per l elaborazione di proposte di progetto sono disciplinati dall articolo 5. 3 I sussidi per il sostegno di progetti possono essere concessi a progetti che: a. si svolgono nell ambito di contratti tra i richiedenti e la Commissione europea o un ente di promozione incaricato dalla Commissione europea; e b. non sono finanziati in via eccezionale mediante i programmi quadro di ricerca dell UE. 4 I sussidi ai partner di progetto svizzeri per il sostegno di progetti possono essere concessi soltanto se i costi di ricerca effettivi sono sostenuti in Svizzera. Sono fatti salvi i sussidi ai partner di progetto di svizzeri per costi: a. nell ambito di subcontratti per lavori che non possono essere eseguiti in Svizzera; e b. derivanti dall utilizzo di infrastrutture di ricerca al di fuori della Svizzera. Art. 11 Calcolo dei sussidi 1 L importo dei sussidi per l elaborazione di proposte di progetto è disciplinato dall articolo 5 capoverso 4. 2 I sussidi per il sostegno di progetti possono essere concessi per: a. spese di personale, secondo le quote salariali usuali dei centri di ricerca universitari e dei centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo; queste quote si applicano anche alle altre istituzioni a scopo non lucrativo; per le imprese si applicano le quote salariali usuali fino ai tassi di rimunerazione massimi fissati dalla CTI; b. altre spese imputabili in modo comprovato alla realizzazione della ricerca e dell innovazione; c. costi indiretti di ricerca (overhead) per un importo massimo del 25 per cento dei costi diretti di progetto di cui alle lettere a e b. 3 I sussidi di cui al capoverso 2 non superano i costi di promozione per i partecipanti svizzeri ai progetti previsti dal contratto con la Commissione europea o con un ente di promozione incaricato dalla Commissione europea considerando segnatamente: a. il tasso di rimborso stabilito nel contratto; b. un eventuale riduzione, da parte della Commissione europea o dell ente di promozione incaricato dalla Commissione europea, del sussidio richiesto da tutti partner al momento della presentazione del progetto. 4 Se le domande presentate o prevedibili superano i fondi disponibili, il Dipartimento federale dell economia, della formazione e della ricerca definisce un ordine di priorità. Tale ordine si basa sui seguenti criteri: 2983

6 dell UE nel settore della ricerca e dell innovazione. O a. rinuncia al finanziamento di singoli settori di programma; b. riduzione percentuale dei costi di progetto, segnatamente dei costi overhead; c. preferenza per le domande dei centri di ricerca universitari, dei centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo e di altre istituzioni a scopo non lucrativo; d. preferenza per le domande delle PMI rispetto a quelle di altre imprese. Art. 12 Presentazione delle domande e decisione 1 Ogni istituzione inoltra tutte le domande di progetto nel proprio settore alla SEFRI mediante un servizio centralizzato interno. 2 Informa regolarmente la SEFRI su tutte le proposte di progetto presentate alla Commissione europea o all ente di promozione competente. 3 La SEFRI può stabilire termini di inoltro delle domande. Li pubblica sul suo sito Internet 3. 4 I sussidi sono concessi tramite decisioni o nell ambito di contratti. Sezione 3: Sussidi per la partecipazione della Svizzera a iniziative, programmi e progetti Art. 13 Sussidi ai partecipanti 1 I sussidi per la partecipazione alle attività di cui all articolo 1 capoverso 1 lettere b e c possono essere concessi, su richiesta, a centri di ricerca universitari, centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo, altre istituzioni a scopo non lucrativo e imprese in presenza di un contratto tra l istituzione richiedente e l ente responsabile dell attività. 2 I sussidi per la partecipazione alle attività non disciplinate da un contratto ai sensi del capoverso 1 possono essere concessi, su richiesta, a centri di ricerca universitari, centri di ricerca extrauniversitari a scopo non lucrativo, altre istituzioni a scopo non lucrativo e imprese con sede in Svizzera se il progetto è stato valutato positivamente: a. dall ente responsabile dell attività; o b. da un altro ente responsabile della valutazione dei progetti secondo il contratto tra la Svizzera e l ente responsabile dell attività

7 dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione. O Art. 14 Diritto ai sussidi e calcolo dei sussidi; decisione 1 I sussidi per i partecipanti possono essere composti da: a. la quota concessa in caso di associazione della Svizzera ai programmi quadro di ricerca dell UE; b. la quota concessa dalla SEFRI come misura collaterale ai sensi dell articolo 6 in caso di associazione della Svizzera ai programmi quadro di ricerca. 2 Il diritto ai sussidi per le quote di cui al capoverso 1 è disciplinato dall articolo 6 capoverso 2. 3 I sussidi per le attività per le quali la SEFRI concede sussidi come misura collaterale in caso di associazione sono disciplinati dall articolo 6 capoverso 3. I sussidi per le altre attività sono disciplinati dall articolo 11 capoverso 2. 4 Per le attività disciplinate da un contratto tra la Svizzera e l ente responsabile dell attività la quota di sussidio di cui al capoverso 1 lettera a non supera i costi stabiliti nel contratto. Per le altre attività la quota è disciplinata dall articolo 11 capoverso 3. 5 Se le domande presentate o prevedibili superano i fondi disponibili si applica l articolo 11 capoverso 4. 6 I sussidi sono concessi tramite decisioni o nell ambito di contratti. Art. 15 Sussidi agli enti responsabili di attività La SEFRI può concedere sussidi agli enti responsabili di attività ai sensi dell articolo 1 capoverso 1 per la copertura della quota della Svizzera ai costi amministrativi e di coordinamento che sono rimborsati dall UE in caso di associazione della Svizzera ai programmi quadro di ricerca. Capitolo 4: Diritto applicabile Art. 16 Le domande di sussidi sono valutate secondo il diritto in base allo status di partecipazione della Svizzera applicato dalla Commissione europea o dall ente di promozione incaricato dalla Commissione europea per la valutazione del progetto. Capitolo 5: Competenza di concludere trattati internazionali Art Ai fini della partecipazione svizzera a programmi, iniziative e progetti secondo l articolo 1 capoverso 1 il Dipartimento competente è autorizzato a concludere tratti 2985

8 dell UE nel settore della ricerca e dell innovazione. O internazionali di portata limitata ai sensi dell articolo 7a capoverso 2 della legge del 21 marzo sull organizzazione del Governo e dell Amministrazione. 2 Può delegare tale competenza a un ufficio federale. Capitolo 6: Disposizioni finali Art. 18 Abrogazione di un altro atto normativo L ordinanza del 29 novembre sulle misure collaterali per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro di ricerca dell Unione europea nel settore della ricerca e dell innovazione è abrogata. Art. 19 Entrata in vigore La presente ordinanza entra in vigore il 1 ottobre settembre 2014 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Didier Burkhalter La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova 4 RS RU ,