Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

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1 EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA DI APPLICAZIONE PIUE IV 28 LUGLIO2017 Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

2 EMENDAMENTO REGOLAMENTO LICENZE QUESTIONARIO SU: COOPERAZIONE NEL COMPARTO AGRICOLO REVISIONE DEI REGOLAMENTI DI APPLICAZIONE PER LA GESTIONE DEI CONTINGENTI TARIFFARI D IMPORTAZIONE E DI ESPORTAZIONE (TRQ) PUBBLICAZIONE DEI REGOLAMENTI RELATIVI ALLE NOTIFICHE DEGLI SSMM ALLA COMMISSIONE (sistema informatico ISAMM) INDAGINE SU: PRATICHE COMMERCIALI SLEALI Gruppo esperti e Comitato - questioni orizzontali dell'ocm 2

3 NEL CORSO DEL COMITATO DEL 19 LUGLIO U.S. E STATA VOTATA, CON PARERE FAVOREVOLE, LA PROPOSTA DI EMENDAMENTO DEL REGOLAMENTO DI ESECUZIONE UE N. 1239/2016 PER QUANTO CONCERNE LE NORME DI APPLICAZIONE DEL REGIME DI TITOLI D IMPORTAZIONE DI ESPORTAZIONE. LE MODIFICHE PROPOSTE AL REGOLAMENTO DI ESECUZIONE RIGUARDANO GLI ARTICOLI 3 E 19. IN SINTESI, PREVEDONO: ART. 3, PRECISE DATE DI APERTURA E CHIUSURA DI ALCUNE NOTIFICHE E LA DATA DI RICHIESTA DEI TITOLI; ART. 19bis L OBBLIGO DI NOTIFICA DA PARTE DEGLI SSMM ALLA COMMISSIONE DEI QUANTITATIVI GIORNALIERI DI RISO, PER I QUALI SONO STATE RILASCIATE LICENZE D IMPORTAZIONE ED ESPORTAZIONE, RIPARTITI PER ORIGINE E CODICE PRODOTTO. ANALOGAMENTE È STATO EMENDATO L ATTO DELEGATO Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 3

4 LA COMMISSIONE HA PREDISPOSTO UN QUESTIONARIO PER RACCOGLIERE INFORMAZIONI IN MERITO AD ALCUNI ASPETTI DELL ASSOCIAZIONISMO; LO SCOPO È EFFETTUARE UNO STUDIO SULLO STATO ATTUALE DELLA COOPERAZIONE NELL UE NEI VARI SETTORI AGRICOLI; L OBIETTIVO È QUELLO DI PREDISPORRE UNA NUOVA STRATEGIA PER L EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA SULLA COOPERAZIONE E RAFFORZARE IL RUOLO DEI PRODUTTORI NELLA FILIERA DEGLI APPROVVIGIONAMENTI, DANDO SEGUITO ALLE INDICAZIONI SIA DELLA «TASK FORCE MERCATI AGRICOLI» SIA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO; I RISULTATI DELL INDAGINE SARANNO PUBBLICATI SUL SITO WEB DELLA COMMISSIONE E VERRÀ PREDISPOSTA UNA RELAZIONE DA INOLTRARE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO, AI SENSI DELL ART. 225 DEL REGOLAMENTO UE n. 1308/2013. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 4

5 NEI GRUPPI ESPERTI E COMITATI HQ-OCM PROSEGUONO I LAVORI SULLA REVISIONE DELLE NORME PER LA GESTIONE DEI CONTINGENTI TARIFFARI D IMPORTAZIONE E DI ESPORTAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI; LA GESTIONE DEI TRQ IN ITALIA RIENTRA TRA LE COMPETENZE DEL MISE; LA COMMISSIONE HA PRESENTANDO, IL 19 LUGLIO, DUE NUOVI DOCUMENTI DI LAVORO: VERSIONE 12 A DEL PROGETTO DI REGOLAMENTO DELEGATO RELATIVO ALLE DIPOSIZIONI CHE INTEGRANO GLI ATTI DI BASE (REG. UE 1308/2013 [OCM] E REG. UE N. 1306/13 [REG. FINANZIARIO PER QUANTO CONCERNE CAUZIONI, CONTROLLI E SANZIONI]); VERSIONE 12 A DEL PROGETTO DI REGOLAMENTO DI ESECUZIONE CHE DEFINISCE LE LE DIPOSIZIONI PER UNA UNIFORME PRASSI APPLICATIVA. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 5

6 PRINCIPALI ASPETTI : ELEGGIBILITÀ: L OPERATORE DEVE ESSERE REGISTRATO, AI FINI IVA, IN UNO DEGLI SM DELL UNIONE EUROPEA; PROVE STORICHE DEL COMMERCIO: IL RICHIEDENTE DEVE PROVARE LA PROPRIA PERFORMANCE COMMERCIALE. È PREVISTO INOLTRE: CUMULO DELLE PROVE IN CASO DI FUSIONE - EVENTUALE DEROGA PER TRQ POCO RICHIESTI; PROVE D INDIPENDENZA DA ALTRE IMPRESE PER TRQ SOVRA-RICHIESTI; SISTEMA INFORMATICO DI PRE-REGISTRAZIONE E IDENTIFICAZIONE PER TRQ SOVRA-RICHIESTI (VOLONTARIO); PUBBLICAZIONE DEI NOMI E INDIRIZZI DEGLI OPERATORI CHE HANNO RICEVUTO TRQ SOVRA-RICHIESTI; CAUZIONE SULLA DOMANDA: L AMMONTARE È INDICATO NEGLI ALLEGATI DI OGNI SINGOLO TRQ; QUANTITÀ RICHIEDIBILI: OGNI OPERATORE PUÒ RICHIEDERE IL QUANTITATIVO DISPONIBILE TUTTAVIA PER ALCUNI TRQ POSSONO ESSERE PREVISTE: QUANTITÀ MINIME E MASSIME E/O UNA QUANTITÀ DI RIFERIMENTO CONNESSA ALLE PROVE DEL COMMERCIO ED EVENTUALMENTE CORRETTA CON UN FATTORE DI CONVERSIONE; TRASFERIBILITÀ: ESCLUSIVAMENTE VERSO OPERATORI TITOLARI DEI MEDESIMI REQUISITI DI ELEGGIBILITÀ; SANZIONI: IN CASO DI DOCUMENTI NON CORRETTI ESCLUSIONE DAL REGIME PER IL PERIODO TRQ DELLA DOMANDA E PER UNO O DUE ANNI SUCCESSIVI; IN CASO DI DICHIARAZIONE D INDIPENDENZA NON CORRETTA L ESCLUSIONE INCLUDE ANCHE LE IMPRESE CORRELATE. Gruppo esperti e Comitato - questioni orizzontali dell'ocm 6

7 IL PROGETTO DELLA COMMISSIONE PREVEDE DI RIUNIRE TUTTE LE DISPOSIZIONI SETTORIALI, ATTUALMENTE DISTRIBUITE IN CIRCA 40 REGOLAMENTI, IN UN UNICO ATTO DI ESECUZIONE; QUESTA FUSIONE CONSENTIRÀ DI SEMPLIFICARE E UNIFORMARE LE ATTUALI PROCEDURE; AD OGNI SETTORE È DEDICATA UNA SPECIFICA SEZIONE; PER OGNI TRQ È PREVISTO UN ALLEGATO SPECIFICO; NEGLI ALLEGATI SARANNO PRECISATE LE CARATTERISTICHE ED I PARAMETRI DI OGNI SINGOLO CONTINGENTE, RIFERITE AD OGNI NUMERO D ORDINE. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 7

8 QUESTIONI PRINCIPALI TERMINI PER LE RICHIESTE DI LICENZE (ART 4): RICHIESTE MENSILI (PER 11 MESI ESCLUSO DICEMBRE, A NOVEMBRE DELL ANNO PRECEDENTE PER LE LICENZE DI GENNAIO); CONDIZIONI DI AMMISSIBILITÀ (ART 5): È PREVISTA UNA SOLA RICHIESTA PER OPERATORE PER LO STESSO TRQ (SALVO DEROGHE NEL CASO DI PIÙ CODICI NC O ORIGINI O DOMANDE CONNESSE A DOCUMENTI DI PAESI TERZI); PRE-REGISTRAZIONE E ISCRIZIONE DEL RICHIEDENTE AL SISTEMA INFORMATICO «LORI» (ARTT. 8 E 9) LIMITATAMENTE AI TRQ SOVRA-RICHIESTI; PROVE DEL COMMERCIO STORICO (ART. 11): DOCUMENTI DOGANALI E/O LICENZE D IMPORTAZIONE IN FORMATO ELETTRONICO O IN FORMA CARTACEA DEBITAMENTE VISTATA, RIFERITE AL PERIODO DI 12 MESI, PRECEDENTE IL MESE PRECEDENTE ALLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA; QUANTITÀ DI RIFERIMENTO (ART. 12): FATTURA COMMERCIALE DELL ESPORTATORE O DI UN SUO RAPPRESENTANTE RIPORTANTE IL DESTINATARIO, IL PRODOTTO (CODICE A 6 CIFRE), LA QUANTITÀ E IL PREZZO; E DICHIARAZIONE DOGANALE RELATIVA AL PRODOTTO IN FATTURA E STESSO CONSEGNATARIO; DICHIARAZIONE D INDIPENDENZA (ART. 13) [PER I TRQ SOVRA-RICHIESTI], AI SENSI DELL ART 127 1, 3 DEL REG 2447/2015, SECONDO UN MODELLO ALLEGATO; Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 8

9 SISTEMA DI DIRITTI D IMPORTAZIONE E PROCEDURA DI RILASCIO DELLE LICENZE PER TALUNI TRQ. (ART. 15): L OPERATORE PUÒ RICHIEDERE DIRITTI D IMPORTAZIONE PER UN QUANTITATIVO PARI ALLA QUANTITÀ DI RIFERIMENTO (IN RELAZIONE ALLE PROVE STORICHE O AD ALTRI LIMITI FISSATI PER LO SPECIFICO TRQ); È PREVISTA UNA CAUZIONE CHE COPRIRÀ ANCHE LA LICENZA E VERRÀ RILASCIATA A SEGUITO DELLA PROVA DI IMMISSIONE IL LIBERA PRATICA DEI QUANTITATIVI RICHIESTI; I DIRITTI POSSONO ESSERE CONVERTITI IN LICENZE DURANTE TUTTO IL PERIODO; LA LICENZA AVRÀ, INVECE, VALIDITÀ DI 60 GIORNI SALVO CASI PARTICOLARI. RILASCIO DELLE LICENZE E ASSEGNAZIONE DEI DIRITTI DA PARTE DELL AUTORITÀ NAZIONALE DOPO LA PUBBLICAZIONE DEL COEFFICIENTE DI ATTRIBUZIONE (ENTRO IL 22 GIORNO); VALIDITÀ DELLA LICENZA (ART. 18) LA LICENZA È VALIDA FINO AD UN MESE DOPO IL SOTTO- PERIODO MA NON OLTRE L ULTIMO GIORNO DEL PERIODO TRQ. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 9

10 LE SEZIONI DEI CEREALI E DEL RISO SONO ANCORA IN FASE DI REVISIONE - GLI ALLEGATI AVRANNO LO SCHEMA SEGUENTE: ANNEX n. Order number Period Sub-periods Licence application Product description Origin Particular indications regarding origin in licence application and the licence Proof of origin Quantity in kilograms CN codes In-quota customs duty Proof of trade si Security for import licence application Specific entries no Period of validity of a licence Minimum quantity for import licence application kg. 25,000 Maximum quantity per application no Reference quantity for import rights applications no Declaration of independence no Specific provisions no Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 10

11 I REGOLAMENTI DELEGATO E DI ESECUZIONE RELATIVI ALLE NOTIFICHE DI PREZZI, PRODUZIONI E INFORMAZIONI DI MERCATO SONO STATI PUBBLICATI SULLA GUUE DEL 4 LUGLIO 2017; QUESTI REGOLAMENTI INTERESSANO DIRETTAMENTE LE AMMINISTRAZIONI NAZIONALI LE QUALI DEVONO, IN ALCUNI CASI, RICHIEDERE AGLI OPERATORI ECONOMICI LE INFORMAZIONI NECESSARIE ENTRO I TERMINI UTILI PER IL RISPETTO DELLE PREVISTE SCADENZE UE. IN DETTAGLIO, PER QUANTO CONCERNE LE COMPETENZE DELL UFFICIO PIUE IV, SI HA: PER I SETTORI CEREALICOLO, RISO E TABACCO, NON CI SONO MODIFICHE RISPETTO ALLA ATTUALE PROCEDURA ; PER QUANTO CONCERNE I PRODOTTI DA FIBRA E PER IL LUPPOLO L ITALIA, ATTUALMENTE, NON RIENTRA NELLA SOGLIA MINIMA PER LA NOTIFICA (rispettivamente e 200 HA); PER LO ZUCCHERO NON SONO PREVISTI CAMBIAMENTI DI RILIEVO, RISPETTO ALLE ATTUALI PROCEDURE, SALVO L ADEGUAMENTO DEI TERMINI DELLE COMUNICAZIONI PER RISPETTARE LE DATE PREVISTE NEGLI ALLEGATI DEI CITATI REGOLAMENTI INOLTRE, È PREVISTA LA NOTIFICA DEL PREZZO MEDIO PAGATO AI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 11

12 LA COMMISSIONE HA INFORMATO LE DELEGAZIONI I MERITO AD UNA INIZIATIVA PER IL CONTRASTO DELLE PRATICHE COMMERCIALI SLEALI CON PARTICOLARE RIGUARDO AL COMPARTO AGRICOLO. SCOPO PRINCIPALE DELL INIZIATIVA È EFFETTUARE UNA VALUTAZIONE D IMPATTO SULLA POSIZIONE DEI PRODUTTORI AGRICOLI NELLA CATENA DI APPROVVIGIONAMENTO ED UNA ANALISI SULLE SEGUENTI PROBLEMATICHE: PRATICHE COMMERCIALI SLEALI; TRASPARENZA E REGOLE DI MERCATO; REGOLE DI COOPERAZIONE; I PRINCIPALI OBIETTIVI SONO: MONITORARE LE NORMATIVE NAZIONALI CON PARTICOLARE RIGUARDO AL MERCATO AGRICOLO; STIMOLARE L EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA UE DI BASE PER QUANTO CONCERNE L ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI. Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 12

13 GRAZIE PER L ATTENZIONE Gruppo esperti e Comitati - questioni orizzontali dell'ocm 13