CITTÀ DI NARNI (Prov. di Terni)

Transcript

1 CITTÀ DI NARNI (Prov. di Terni) ORIGINALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 8 del Oggetto: Legge 190/ Nomina responsabile prevenzione della corruzione. L'anno duemilatredici il giorno ventuno del mese di febbraio alle ore 07:30, presso questa Sede Municipale si è riunito il Consiglio Comunale, convocato a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: DE REBOTTI FRANCESCO P LUCARELLI LORENZO P AMICI ALESSANDRO A MARCOTULLI GIAN CARLO A ARAMINI FRANCO P NOVELLI FEDERICO P BRUSCHINI SERGIO P NOVELLI LUCIANO P DANIELE GIANNI P RICCI CLAUDIO P DANIELE ENRICO P RUBINI GIOVANNI P GRAZIANI EUDE P SANTIROSI DANIELE A ISIDORI ROBERTA P SVIZZERETTO FABIO P LATINI DANIELE P ne risultano presenti n. 14 e assenti n. 3. Assessori Comunali: MERCURI MARCO GIOMBOLINI GIANNI DE ARCANGELIS MARCO PIANTONI PIERA MORELLI ALFONSO P P P P P Assume la presidenza il Signor LATINI DANIELE in qualità di PRESIDENTE assistito dal SEGRETARIO GENERALE dott. CHIERUZZI PAOLO. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Consiglieri: BRUSCHINI SERGIO LUCARELLI LORENZO NOVELLI FEDERICO

2 Illustra la proposta il Sindaco ricordando che è un obbligo previsto dalla norma e che non essendo chiaro quale organo debba fare la nomina, si è deciso che la stessa venga fatta dal Consiglio Comunale. Per un breve intervento prende la parola il Cons. Bruschini. (una sintesi degli interventi è riportata sulla delibera di approvazione del verbale della seduta prop. delib. C.C. n. 10/2013) Non avendo nessun altro consigliere chiesto la il presidente pone a votazione la proposta che, con voto espresso per alzata di mano, viene approvata all unanimità. (14 favorevoli) Conseguentemente PREMESSO che. IL CONSIGLIO COMUNALE - la legge , n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione contiene un insieme di disposizioni rivolte alle PP.AA. alcune delle quali immediatamente precettive ed altre di cornice che per divenire efficaci richiedono ulteriori atti normativi; - -l impianto generale del sistema prevede che sia la CIVIT - Commissione per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle AA.PP. - ad operare come Autorità Nazionale con compiti di vigilanza e controllo sull effettiva applicazione e sull efficacia delle misure adottate dagli enti pubblici nonché sul rispetto delle regole sulla trasparenza dell attività amministrativa. - - per quanto concerne le amministrazioni destinatarie delle norme contenute nella legge, le prescrizioni di cui ai commi da 1 a 57 dell art. 1 si rivolgono a tutte le pubbliche amministrazioni previste dall art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come chiarito espressamente dal comma 59 dell art. 1 della legge, il quale precisa che le disposizioni di prevenzione della corruzione sono attuazione diretta del principio di imparzialità di cui all art. 97 della Costituzione. - - Pertanto, il campo di applicazione comprende anche le Regioni e gli Enti locali e per queste ultime rimane fermo quanto stabilito dal successivo comma 60: Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, attraverso intese in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si definiscono gli adempimenti, con indicazione dei relativi termini, delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali, nonché degli enti pubblici e dei soggetti di diritto privato sottoposti al loro Pag. 2

3 controllo, volti alla piena e sollecita attuazione delle disposizioni della presente legge, (omissis). - Quindi, in sede di Conferenza unificata saranno valutate le eventuali misure di flessibilità, compresa l indicazione dei termini per gli adempimenti, per le autonomie territoriali, finalizzate soprattutto a tener conto delle specificità organizzative delle diverse realtà amministrative, con particolare riguardo: a) alla definizione, da parte di ciascuna amministrazione, del piano triennale di prevenzione della corruzione, a partire da quello relativo agli anni , e alla sua trasmissione alla Regione interessata e al Dipartimento della funzione pubblica (in fase di prima applicazione, il termine è stato fissato al 31 marzo art. 34 bis, 4 co, d.l , n. 179, convertito, con modificazioni dalla L , n. 221) ; b) all adozione, da parte di ciascuna amministrazione, di norme regolamentari relative all individuazione degli incarichi vietati ai dipendenti pubblici; c) all adozione, da parte di ciascuna amministrazione, del codice di comportamento di cui all articolo 54, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n un ruolo centrale,poi, svolgerà ancora una volta il sito istituzionale dell Amministrazione, dove dovranno trovare spazio, facilmente accessibili e consultabili, le notizie sui procedimenti in corso relativi alla concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, ovvero qualsiasi attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati; concorsi per l assunzione di personale; scelta del contraente per l affidamento di lavori, forniture e servizi. CONSTATATO che per l approvazione del Piano triennale della prevenzione, la L. 190/2012 prevede i seguenti passaggi fondamentali: 1) Un apposito Comitato Interministeriale adotta linee di indirizzo, sulla base delle quali, poi, il Dipartimento della Funzione Pubblica predisporrà il Piano Nazionale Anticorruzione ( PNA ) ; la Circolare n. 1 del del dip.to della Funzione Pubblica ( punto 1, pag. 3 ) informa che tale Comitato Interministeriale è stato appena costituito con D.P.C.M. 16 gennaio 2013 ed è costituito dal Presidente del Consiglio dei Ministri, che lo presiede e dai Ministri dell Interno, della Giustizia e della pubblica amministrazione e semplificazione ; Pag. 3

4 2) Il Dipartimento della Funzione Pubblica predispone il PNA Piano Nazionale Anticorruzione e lo trasmette alla CIVIT ; 3) La CIVIT (Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche ), che opera quale Autorità nazionale anticorruzione, approva il Piano nazionale anticorruzione predisposto dal Dipartimento della funzione pubblica ; 4) Infine, nelle singole Amministrazioni, l'organo di indirizzo politico, su proposta del responsabile individuato, entro il 31 gennaio di ogni anno, adotta il piano triennale di prevenzione della corruzione, curandone la trasmissione al Dipartimento della funzione pubblica AUSPICATO, quindi, che siano emanate dalla Conferenza Unificata, entro breve tempo, le indicazione di termini e modalità per gli adempimenti a carico degli EE.LL.; RILEVATO VISTA DATO ATTO che, ai sensi del comma 7. ( ) l organo di indirizzo politico individua, di norma tra i dirigenti amministrativi di ruolo di prima fascia in servizio, il responsabile della prevenzione della corruzione. Negli enti locali, il responsabile della prevenzione della corruzione è individuato, di norma, nel segretario, salva diversa e motivata determinazione Negli enti locali, il responsabile della prevenzione della corruzione è individuato, di norma, nel segretario, salva diversa e motivata determinazione. la circolare n. 1/2013 del dip.to della Funzione Pubblica legge n. 190 del Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione, secondo la quale la nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione deve essere fatta tempestivamente e che la scelta deve ricadere su dirigente che non sia stato destinatario di provvedimenti giudiziali di condanna, né di provvedimenti disciplinari e che abbia dato dimostrazione nel tempo di comportamento integerrimo. Che la stessa Circolare, al paragrafo 2.4, riassume le funzioni ed i compiti del responsabile della prevenzione, elencando i seguenti adempimenti : Pag. 4

5 1) Elaborare la proposta di piano della prevenzione che deve essere adottato dall organo di indirizzo politico ; 2) Definire procedure appropriate per selezionare e formare i dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione ; 3) Verificare l efficace attuazione del piano e la sua idoneità ; 4) Proporre eventuali modifiche al piano ; 5) Verificare, d intesa col dirigente competente, l effettiva rotazione degli incarichi negli uffici ove è più elevato il rischio di corruzione, a causa dell attività esercitata ; 6) Individuare il personale da inserire nei percorsi di formazione sui temi dell etica e della legalità. - La L. 190/2012, prevede le seguenti responsabilità per il responsabile della prevenzione : 1) In caso di commissione, all'interno dell'amministrazione, di un reato di corruzione accertato con sentenza passata in giudicato, responsabilità dirigenziale, nonché sul piano disciplinare, oltre che per il danno erariale e all'immagine della pubblica amministrazione, salvo che provi tutte le seguenti circostanze ( art. 1, co. 12 ) : A) di avere predisposto, prima della commissione del fatto, il piano di cui al comma 5 e di aver osservato le prescrizioni di cui ai commi 9 e 10 dello stesso art. 1 ; B) di aver vigilato sul funzionamento e sull'osservanza del piano ; 2) La sanzione disciplinare a carico del responsabile non può essere inferiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di un mese ad un massimo di sei mesi ; 3) In caso di ripetute violazioni delle misure di prevenzione previste dal piano, il responsabile risponde ai sensi dell'articolo 21 del D.Lgs. 165/2001, nonché, per omesso controllo, sul piano disciplinare. 4) Inoltre, per quanto riguarda gli altri dipendenti è previsto che la violazione, da parte dei dipendenti dell'amministrazione, delle misure di prevenzione previste dal piano costituisce illecito disciplinare. 5) Entro il 15 dicembre di ogni anno, il responsabile pubblica nel sito web dell'amministrazione una relazione recante i risultati dell'attività svolta e la trasmette all'organo di indirizzo politico dell'amministrazione. DATO ATTO altresì che la Circolare 1/2013, al paragrafo 2.3 chiarisce che le amministrazioni devono assicurare al responsabile nominato un adeguato supporto mediante Pag. 5

6 assegnazione di appropriate risorse, strumentali e finanziarie, nei limiti della disponibilità di bilancio. L appropriatezza va intesa non solo dal punto di vista quantitativo, ma anche qualitativo, dovendo assicurare la presenza di elevate professionalità ; CONSIDERATO che dalla presente deliberazione non derivano immediati effetti finanziari diretti o indiretti ( che, invece, dovranno essere presi eventualmente in considerazione in sede di ulteriori atti delibere e determine che dovranno dare esecuzione alla presente delibera ), per cui non occorre il parere di regolarità contabile ; D E L I B E R A 1) Di individuare nel Segretario Generale dell Ente, il Responsabile della prevenzione della corruzione, ai sensi dell art. 1 comma 7 della legge 6/11/2012 n Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione, in considerazione dell estrema delicatezza connaturata alla qualifica di cui trattasi. 2) Di demandare alla Giunta Comunale ed ai Dirigenti, ciascuno secondo le rispettive competenze ed attribuzioni, l adozione degli atti e delle attività volti a dare attuazione alla presente delibera, con particolare riferimento a : a) Adozione e presentazione all organo di indirizzo politico dell Ente, per l approvazione, del Piano triennale della prevenzione della corruzione, la cui elaborazione è compito del Responsabile della prevenzione ; b) Assegnazione, al Responsabile della prevenzione della corruzione, di adeguate risorse strumentali e finanziarie, nonché un adeguato supporto, come previsto dalla Circolare 1/2013 citata in premessa, con possibilità di costituire un apposito ufficio allo svolgimento della funzione ( paragrafo 2.1 ) ; c) Individuazione ed assegnazione delle risorse necessarie per assicurare il percorso formativo del personale, come previsto dalla L. 190/2012 e dalla Circolare 1/2013 di sua prima attuazione ; Successivamente con separata votazione, espressa per alzata di mano, la presente deliberazione viene all unanimità dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell articolo 134 comma 4 del D.Lgs 267/2000. Pag. 6

7 La registrazione integrale della seduta è su DVD n. 2/2013, conservato in sala server e disponibile sul sito internet del Comune di Narni Pag. 7

8 Oggetto: Legge 190/ Nomina responsabile prevenzione della corruzione. AREA DIPARTIMENTALE:I Unità operativa: UFFICIO SERVIZI SOCIALI PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA VISTO si esprime parere favorevole ai sensi dell art. 49 D.LgS n 267/2000 Pag. 8

9 Addì IL DIRIGENTE DELL AREA SEPI LORELLA SERVIZIO FINANZIARIO PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (ART.49 COMMA 1 LEGGE 267/2000) VISTO si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile. Addì IL DIRIGENTE DELL A. D. SERVIZI FINANZIARI ALMADORI ALESSIA Pag. 9

10 Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. IL PRESIDENTE LATINI DANIELE IL SEGRETARIO GENERALE CHIERUZZI PAOLO ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art. 124 comma 1 della legge n. 267/2000 e contemporaneamente comunicata ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell art. 125 comma 1 della Legge 267/2000 Lì, L INCARICATO ALLA PUBBLICAZIONE STENTELLA CATERINA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto messo comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal al, ai sensi dell art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami. Lì, L INCARICATO ALLA PUBBLICAZIONE STENTELLA CATERINA ESECUTIVITÀ La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell art.134, della Legge n.267/00. Lì, IL DIRIGENTE AFFARI GENERALI SEPI LORELLA ESECUTIVITÀ La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con la modalità prevista dall art.134, comma 4 della Legge n.267/00. Lì, IL DIRIGENTE AFFARI GENERALI SEPI LORELLA Pag. 10