ARPAE Agenzia regionale per la prevenzione, l'ambiente e l energia dell'emilia - Romagna * * * Atti amministrativi

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1 ARPAE Agenzia regionale per la prevenzione, l'ambiente e l energia dell'emilia - Romagna * * * Atti amministrativi Determinazione dirigenziale n. DET del 23/04/2018 Oggetto Direzione Laboratorio Multisito. Aggiudicazione a seguito di procedura aperta in ambito comunitario, svolta con piattaforma SATER, della fornitura, suddivisa in due lotti, di 3 sistemi gascromatografici e 2 desorbitori termici Proposta n. PDTD del 17/04/2018 Struttura adottante Direzione Laboratorio Multisito Dirigente adottante Rossi Leonella Struttura proponente Sede Secondaria Lm Ravenna Dirigente proponente Dott. Scaroni Ivan Responsabile del procedimento Scaroni Ivan Questo giorno 23 (ventitre) aprile 2018 presso la sede di Largo Caduti del Lavoro, 6 in Bologna, la Responsabile, Dott.ssa Rossi Leonella, ai sensi del Regolamento Arpae sul Decentramento amministrativo, approvato con D.D.G. n. 87 del 01/09/2017 e dell art. 4, comma 2 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 determina quanto segue.

2 Oggetto: Direzione Laboratorio Multisito. Aggiudicazione a seguito di procedura aperta in ambito comunitario, svolta con piattaforma SATER, della fornitura, suddivisa in due lotti, di 3 sistemi gascromatografici e 2 desorbitori termici. RICHIAMATE: - la D.D.G. n. 127 del 22/12/2017 recante Direzione Amministrativa. Area Bilancio e Controllo Economico. Approvazione del Bilancio pluriennale di previsione dell Agenzia per la Prevenzione, l Ambiente e l Energia dell Emilia Romagna per il triennio , del Piano Investimenti , del Bilancio Economico Preventivo per l esercizio 2018, del Budget generale e della Programmazione di Cassa 2018 ; - la D.D.G. n. 128 del 22/12/2017 recante Direzione Amministrativa. Area Bilancio e Controllo Economico. Approvazione delle Linee Guida e assegnazione dei budget di esercizio e investimenti per l anno il 2018 ai centri di responsabilità dell Agenzia per la Prevenzione, l Ambiente e l Energia dell Emilia Romagna ; - la D.D.G. n. 110 del 28/10/2016 Direzione Amministrativa. Area Acquisizione beni e servizi. Adozione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi per gli anni e dell elenco annuale delle forniture e dei servizi per l'anno 2017, come modificata con DDG n.22 del 10/3/2017 ; - la Determinazione n. 609 del avente come oggetto: Approvazione dei progetti esecutivi connessi al Piano d azione ambientale per un futuro sostenibile. Obiettivo strategico 5 di cui alle DGR n.1216/2014 e n. 902/2017 ; - la Determinazione n. 636 del recante: Direzione Tecnica. Approvazione dei progetti esecutivi per l acquisto di strumentazione per il monitoraggio ambientale, in attuazione del Piano d azione ambientale per un futuro sostenibile. Obiettivo strategico 5, di cui alle DGR n.1216/2014 e n. 902/2017 ; - la DGR n del 24/07/2017 avente come oggetto: Progetti Regionali Attuazione obiettivo strategico 5 Accompagnamento e supporto all implementazione delle Politiche Ambientali. Concessione ed impegno del finanziamento a favore di Arpae in attuazione della D.G.R. n. 902/2017 ;

3 - il Regolamento per il decentramento amministrativo, come modificato con delibera del Direttore Generale n. 87 del ; RICHIAMATI: - il Decreto Legislativo 18/04/2016 n. 50, : Codice dei contratti pubblici relativo a lavori, servizi e forniture ; - il Decreto Legislativo 19/04/2017 n. 56, recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016 n.50 ; - il Regolamento Arpae in materia di approvvigionamento; - la DGR n. 1216/2014 Piano d'azione ambientale ex D.A.L. 46/2011: presa d'atto del monitoraggio e linee di indirizzo per i progetti regionali ; - la DGR n. 902/2017 Piano di azione ambientale per un futuro sostenibile. Progetti regionali 2017, obiettivo strategico 5, azione 5.1 di cui alla DGR n. 1216/2014. Linee guida per la programmazione, la realizzazione, la gestione e la rendicontazione degli interventi di monitoraggio in materia ambientale ; - la Delibera di Giunta n. 2194/2016 che ha previsto l'obbligo, a partire dal 1 ottobre 2017, di utilizzo della piattaforma di e procurement da parte degli enti regionali per l'espletamento di gare di beni e servizi di valore superiore alla soglia comunitaria; PREMESSO: - che con propria determinazione n del è stata indetta una procedura aperta in ambito comunitario per l'affidamento della fornitura di strumentazione analitica suddivisa nei seguenti due lotti: - LOTTO 1 CIG CUP J39J N. 3 Sistemi gascromatografici per la determinazione degli idrocarburi volatili e semivolatili.base d asta ,00 IVA esclusa; - LOTTO 2 CIG F20 CUP J69B N. 2 Desorbitori termici per tubi adsorbenti. Base d asta ,00 IVA esclusa; - che la procedura è stata segnalata all ANAC ed ha ottenuto dal sistema SIMOG il seguente numero di gara: ; - che il bando di gara è stato inviato alla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea in data 18 dicembre 2017, pubblicato sulla stessa il giorno 21 dicembre 2017 e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie speciale n. 147 il 22 dicembre

4 2017; - che dell avvenuta indizione è stata resa pubblicità con pubblicazione per estratto il giorno 30 dicembre 2017 sui quotidiani nazionali Il Sole 24Ore, Italia Oggi e sui quotidiani ad edizione regionale Emilia-Romagna Corriere di Bologna e Il Carlino Bologna "; - che dell avvenuta indizione è stata resa pubblicità con avviso sul sito internet di Arpae Emilia Romagna con contestuale pubblicazione degli atti di gara; - che il bando è stato altresì pubblicato sul sito informatico presso l Osservatorio Regionale; - che la procedura è stata interamente svolta in modalità elettronica avvalendosi della piattaforma SATER ed è stata individuata con il seguente registro di sistema: PI ; DATO ATTO: - che sono pervenute, sulla piattaforma SATER, con le modalità stabilite nel disciplinare di gara, entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, del , in plichi regolarmente sigillati le seguenti offerte: SOCIETA' OFFERENTI Thermo Fisher Scientific Spa Perkin Elmer Italia Spa CODICE FISCALE REGISTRO DI SISTEMA LOTTI PI PI e 2 Sra Instruments Spa PI e 2

5 - che l'aggiudicazione è stata prevista, per lotti disgiunti, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/ prezzo ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs. 50/2016; - che dal verbale n. 1 del , agli atti dell'amministrazione, risulta che il Responsabile del Procedimento ha svolto gli adempimenti amministrativi relativi al controllo della documentazione amministrativa ed ha ammesso tutti i concorrenti al prosieguo della procedura; - che è stata effettuata, con esito positivo la verifica dei requisiti di ordine generale e tecnico-professionale, dichiarati dai concorrenti; - che l'elenco dei candidati ammessi è stato pubblicato in data ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs.50/2016 sul sito internet dell'agenzia e della stessa pubblicazione è stata data comunicazione agli interessati, via pec, prot. PGDG/2018/ ; VISTI: - l'atto di nomina della Commissione giudicatrice prot.pgdg/2018/1796 del , preposta alla valutazione tecnica ed economica delle offerte pervenute; - i verbali n. 2 del e n.3 del , agli atti, dai quali risulta che la commissione ha proceduto all'esame delle offerte tecniche, per verificare la corrispondenza delle stesse con i requisiti e le specifiche del capitolato tecnico e per valutare gli aspetti oggetto dei criteri di aggiudicazione; - la determina n. 211 del della Responsabile della Direzione del Laboratorio Multisito che accogliendo la proposta della Commissione espressa nel verbale n. 3 del ha disposto l'esclusione, per quanto riguarda il lotto n.1, della ditta SRA Instruments Spa dalla procedura di gara per incompletezza dell'offerta tecnica, priva degli elementi necessari per una corretta ed adeguata valutazione di conformità dello strumento offerto; - la comunicazione di esclusione comunicata alla ditta Sra Instruments Srl e agli altri concorrenti controinteressati, in data con prot. PGDG/2018/3946; - il verbale n. 3 del , agli atti, nel quale, dopo attenta disamina della documentazione prodotta, la commissione ha riportato le proprie valutazioni tecniche

6 - finali, ed ha assegnato alle ditte ammesse al prosieguo della procedura il seguente punteggio tecnico finale : Lotto n.1 SOCIETA' OFFERENTI Punteggio tecnico finale Punteggio riparametrato Thermo Fisher Scientific Spa 52,26 70 Perkin Elmer Italia Spa 41,88 56,10 Lotto n.2 SOCIETA' OFFERENTI Punteggio tecnico finale Punteggio riparametrato SRA Instruments Spa Perkin Elmer Italia Spa DATO ATTO: - che, come riportato nel verbale n. 4 del , agli atti, risulta che si è proceduto a scaricare dalla piattaforma le buste contenenti le offerte economiche con le seguenti risultanze: Lotto n.1 Voci economiche Prezzo complessivo per tre sistemi gascromatografici Thermo Fisher Spa Prezzo complessivo per tre sistemi gascromatografici Perkin Elmer Italia Spa Sistemi cromatografici per la determinazione di analiti semivolatili e volatili, ad esclusione di rivelatore pid (per le sedi di Bologna e Reggio Emilia) Sistemi cromatografici per la determinazione di analiti semivolatili e , , , ,00

7 volatili, comprensivo di rivelatore pid (per la sede di Ravenna) Materiale di consumo preventivato per campioni/anno per i 3 sistemi gascromatografici , ,00 Totale complessivo Euro , ,00 Percentuale ribasso offerta 11,62% 10,70% - che nel capitolato tecnico la configurazione strumentale per i tre strumenti oggetto del Lotto 1 è la medesima, pertanto correttamente nella dichiarazione di offerta i concorrenti hanno indicato un prezzo unitario identico per ciascuno strumento, senza tener conto dell errore materiale della stazione appaltante riportato nel modello di dichiarazione di offerta, per lo strumento destinato alla sede di Ravenna; Lotto n.2 Voci economiche Prezzo complessivo per due desorbitori SRA Instruments Spa Prezzo complessivo per due desorbitori Perkin Elmer Italia Spa Desorbitore termico per tubi adsorbenti da onterfacciare a strumentazione GC/MS già in dotazione ai laboratori di Ravenna e Reggio Emilia Percentuale ribasso offerta , ,00 0,12% 3,07% - che si è proceduto all attribuzione del punteggio economico come previsto nel disciplinare di gara e sommando i punteggi attribuiti all offerta tecnica e all offerta economica, è risultata da sistema la seguente graduatoria:

8 Lotto 1 N Ditta Punteggio tecnico Punteggio economico Punteggio totale 1 Thermo Fisher Spa Perkin Elmer Italia Spa 56,10 27,64 83,74 Lotto 2 N Ditta Punteggio tecnico Punteggio economico Punteggio totale 1 Perkin Elmer Italia Spa SRA Instruments Spa 70 1,17 71,17 CONSIDERATO: - che la Commissione ha terminato i lavori in data , come da verbale n.4 e dalla classifica finale ha individuato quali offerte economicamente più vantaggiose: - per quanto riguarda il lotto n.1 l offerta presentata dalla società Thermo Fisher Scientific spa C.F con sede in Rodano (MI) Strada Rivoltana Km 4 al prezzo complessivo di Euro ,37 IVA esclusa; - per quanto riguarda il lotto n.2 è risultata economicamente più vantaggiosa l offerta presentata dalla società Perkin Elmer Italia spa C.F con sede in Milano, Viale dell'innovazione, 3 al prezzo complessivo di Euro ,00 IVA esclusa; - che l offerta della società Thermo Fisher Scientific spa, presenta sia per la parte tecnica (punti 70) che per la parte economica (punti 30), un punteggio superiore ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti nel bando di gara, pertanto la Commissione ha quindi trasmesso gli atti al Responsabile del Procedimento per la verifica dell anomalia dell'offerta; - che il Responsabile del procedimento in data con prot.pgdg/4274 ha inviato una specifica richiesta alla società Thermo Fisher Scientific spa, al fine di

9 fornire le giustificazioni sulle principali voci di costo di cui si componeva l'offerta; - che in data la società Thermo Fisher Scientific spa ha prodotto la documentazione richiesta che è stata esaminata dal Responsabile del Procedimento, il quale ha redatto un verbale in data ritenendo accoglibili tali giustificazioni e considerando congrua l'offerta presentata; RITENUTO: - per tutto quanto sopra esposto di aggiudicare, in relazione alla procedura indetta con determinazione n del 15 dicembre 2017 la fornitura di strumentazione analitica per i laboratori come segue: 1. Lotto n.1: Tre gascromatografi per la determinazione di analiti semivolatili e volatili alla società Thermo Fisher Scientific Spa C.F con sede in Rodano (MI) Strada Rivoltana Km 4 per l'importo complessivo di Euro ,37, comprensivo del materiale di consumo previsto: 2. Lotto n.2: Due desorbitori termici per tubi adsorbenti da interfacciare a strumentazione GC/MS già in dotazione ai laboratori alla società Perkin Elmer Italia spa C.F con sede in Milano, Viale dell'innovazione, 3 per l'importo complessivo di Euro ,00; PRECISATO: - che l'efficacia del presente atto è subordinata all'esito positivo delle verifiche previste dalla normativa antimafia nonché agli adempimenti previsti in capo ai soggetti aggiudicatari dagli atti di gara; - che alla sottoscrizione dei contratti con i soggetti aggiudicatari, ai sensi del regolamento Arpae per il decentramento amministrativo provvederà la responsabile della Direzione del Laboratorio Multisito di Arpae; - che i contratti verranno stipulati mediante scrittura privata con modalità elettronica secondo lo schema allegato alla determina di indizione n del , per i prezzi complessivi sopra riportati; - che non sono stati rilevati rischi da interferenze, pertanto non è necessario procedere alla redazione del DUVRI; - che nei confronti dei soggetti non aggiudicatari, con la comunicazione dell avvenuta aggiudicazione l amministrazione provvederà contestualmente, nei loro confronti,

10 allo svincolo della garanzia provvisoria, mentre quella presentata dai soggetti aggiudicatari sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione dei contratti; RILEVATA: - la necessità di provvedere alla pubblicazione dell'avvenuta aggiudicazione mediante avviso sulla G.U.U.E., sulla G.U.R.I., sul SITAR e per estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione regionale e sul sito della stazione appaltante, ai sensi dell art. 72 del D. Lgs. 50/2016; - che le spese di pubblicazione, ai sensi dell'art.5 comma 2 del decreto ministeriale infrastrutture e trasporti del 2/12/2016 sono a carico, pro quota, dei soggetti aggiudicatari della procedura di cui si tratta; SU PROPOSTA: - del Responsabile del Procedimento, dott. Ivan Scaroni, Responsabile di Sede secondaria del Laboratorio Multisito di Ravenna, che ha espresso il proprio parere favorevole in merito alla regolarità amministrativa del presente atto; DATO ATTO: - che è stato acquisito il parere di regolarità contabile da parte del Responsabile dell'area Bilancio e Controllo Economico Giuseppe Bacchi Reggiani; DETERMINA di aggiudicare, per tutto quanto in premessa esposto, in relazione alla procedura indetta con determinazione 1051 del , la fornitura di strumentazione analitica per laboratori come segue: - Lotto n.1: Tre gascromatografi per la determinazione di analiti semivolatili e volatili CIG alla società Thermo Fisher Scientific Spa C.F con sede in Rodano (MI) Strada Rivoltana Km 4 per l'importo complessivo di Euro ,37, comprensivo del materiale di consumo previsto; - Lotto n.2 Due desorbitori termici per tubi adsorbenti da interfacciare a strumentazione GC/MS già in dotazione ai laboratori CIG F20 alla società Perkin Elmer Italia spa C.F con sede in Milano, Viale dell'innovazione, 3 per l'importo complessivo di Euro ,00; di dare atto che i contratti verranno stipulati mediante scrittura privata con modalità

11 elettronica secondo lo schema di contratto, allegato alla determina di indizione n del , ed alle condizioni economiche di cui all offerta dei soggetti aggiudicatari; di subordinare la stipula dei contratti all'esito positivo delle verifiche previste dalla normativa antimafia nonché agli adempimenti previsti in capo ai soggetti aggiudicatari dagli atti di gara; di dare atto che non sono stati rilevati rischi da interferenze, pertanto non è necessario procedere alla redazione del DUVRI; di dare atto che l esito della presente procedura verrà pubblicato sulla GUUE, sulla GURI, sul sito della stazione appaltante, e su due quotidiani a diffusione nazionale e due quotidiani a diffusione regionale e che le spese di pubblicazione sono a carico, pro quota, dei soggetti aggiudicatari della procedura; di trasmettere il presente atto ai soggetti interessati, ai sensi dell art. 76, comma 5, del d. lgs. 50/2016; di dare atto che il presente provvedimento comporta un costo complessivo di Euro ,37 oltre all IVA 22%, per un totale di Euro ,65 avente natura di "Strumentazione di laboratorio", è previsto nel piano triennale degli investimenti (DLMDT) a carattere pluriennale, e le relative quote di ammortamento, saranno comprese nel budget annuale di esercizio e nel conto economico preventivo pluriennale del Centri di responsabilità delle strutture di Bologna, Reggio Emilia e Ravenna; di dare atto che ai sensi dell'art. 29 del d. lgs. 50/2016 e degli artt. 23 e 37 del d. lgs. 33/2013, si provvederà a dare adeguata pubblicità del presente affidamento sul profilo del committente, nella Sezione Amministrazione Trasparente, e ad assolvere agli obblighi informativi verso l'anac mediante il sistema informatizzato regionale SITAR. La Responsabile della Direzione Laboratorio Multisito Dott.ssa Leonella Rossi

12 N. Proposta: PDTD del 17/04/2018 Centro di Responsabilità: Direzione Laboratorio Multisito OGGETTO: Direzione Laboratorio Multisito. Aggiudicazione a seguito di procedura aperta in ambito comunitario, svolta con piattaforma SATER, della fornitura, suddivisa in due lotti, di 3 sistemi gascromatografici e 2 desorbitori termici PARERE CONTABILE Il sottoscritto Dott. Bacchi Reggiani Giuseppe, Responsabile dell Area Bilancio e Controllo Economico, esprime parere di regolarità contabile ai sensi del Regolamento Arpa sul Decentramento amministrativo. Data 20/04/2018 Il Responsabile dell Area Bilancio e Controllo Economico