CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO METROPOLITANO

Transcript

1 CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO METROPOLITANO OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO: Bilancio di previsione 2016: Importo complessivo di ,50 per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante acquisto di attrezzature e/o automezzi ( D.G.P. n.933 del 24/12/2013), mediante acquisto di compostiere domestiche e attrezzature e/o automezzi (D.G.P. n. 938 del 30/12/2013) e mediante realizzazione, ampliamento, e adeguamento al D.M. 08/04/2008, dei Centri di Raccolta dei Rifiuti urbani raccolti in modo differenziato (D.G.P. n. 934 del 24/12/2013). Proposta presentata dal Consigliere Borriello a nome del gruppo PD. n. 40 Data 3 marzo 2016 L anno duemilasedici, il giorno tre del mese di marzo alle ore 16:32 nella sala delle adunanze in Santa Maria La Nova in Napoli, si è riunito il Consiglio metropolitano, ritualmente convocato, per deliberare sull argomento in oggetto. Presiede il Sindaco metropolitano Luigi de Magistris. Partecipa alla seduta il Segretario generale Antonio Meola. Risultano presenti: 1 DE MAGISTRIS Luigi SI 14 MANSUETO Marco NO 2 ASCIONE Alfonso SÌ 15 MARRAZZO Domenico SÌ 3 ATTANASIO Carmine NO 16 MASCOLO Luca NO 4 AVITABILE Paolo SI 17 MORETTO Vincenzo NO 5 BORRIELLO Antonio SÌ 18 MUNDO Gabriele SÌ 6 CALVANESE Antonio Giuseppe NO 19 PACE Salvatore SÌ 7 CAPASSO Elpidio SÌ 20 PALMIERI Domenico NO 8 COCCIA Elena SÌ 21 PENTORIERO Agostino SÌ 9 IOVINO Francesco SÌ 22 PINTO Francesco NO 10 LANZOTTI Stanislao NO 23 TRONCONE Gaetano SÌ 11 LEBRO David SÌ 24 TUCCILLO Domenico NO 12 LETTIERI Raffaele NO 25 ULIANO Ferdinando SÌ 13 MADONNA Salvatore SÌ In continuazione di seduta.

2 Il Vicesindaco introduce il quarantacinquesimo punto iscritto all O.d.G.: ATTO DI INDIRIZZO: Bilancio di previsione 2016: Importo complessivo di ,50 per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante acquisto di attrezzature e/o automezzi ( D.G.P. n.933 del 24/12/2013), mediante acquisto di compostiere domestiche e attrezzature e/o automezzi (D.G.P. n. 938 del 30/12/2013) e mediante realizzazione, ampliamento, e adeguamento al D.M. 08/04/2008, dei Centri di Raccolta dei Rifiuti urbani raccolti in modo differenziato (D.G.P. n. 934 del 24/12/2013).Proposta presentata dal Consigliere Borriello a nome del gruppo PD. Rientra il Sindaco e riassume la presidenza della seduta. Il Consigliere Capasso rappresenta che l approvazione dell atto di indirizzo in assenza di un bilancio approvato, potrebbe significare non valutare preliminarmente i correlati tagli di spesa che l accantonamento di tali somme per gli scopi indicati necessariamente comporterebbe. Il Consigliere Borriello ribadisce che si tratta di un atto di indirizzo e ricorda al Consigliere Capasso che, nel corso della Conferenza dei Capigruppo riunitasi ad inizio seduta, anch egli ha condiviso l approvazione collegiale di tutti i punti all ordine del giorno e fa appello al Sindaco affinché si raggiunga tale risultato. Il Sindaco sottolinea che sostanzialmente si tratta di un Ordine del Giorno rafforzato. Le somme di cui si parla sono indicate in un atto di indirizzo politico, solo prodromico agli atti conseguenti necessari per lo stanziamento in bilancio delle stesse. Tali somme potranno essere ritualmente vincolate solo dopo aver acquisito i pareri prescritti. L atto di indirizzo in discussione vuole manifestare - ponendo così rimedio alle scelte infelici del passato - la volontà politica di affermare l intenzione di inserire tali interventi nel prossimo bilancio. Il Consigliere Iovino si rammarica della retromarcia del Consigliere Capasso sul punto in discussione e ricorda che a fine 2015 con grande dolore si è votato in modo da non consentire ai 92 Comuni dell area metropolitana di incrementare la spesa per i servizi di raccolta differenziata. Il Consigliere Moretto interviene a sostegno della proposta del Consigliere Borriello. Il Sindaco lascia la Presidenza della seduta che viene assunta dalla Vicesindaco. Alle h il Sindaco ed il Consigliere Avitabile si allontanano dall aula. Il Vicesindaco chiede di votare questo atto di indirizzo e riscrivere insieme una pagina buia della storia del primo Consiglio metropolitano, confidando negli approfondimenti sul tema che potranno essere forniti dal Ragioniere Generale. Il Consigliere Borriello ringrazia il Vicesindaco di aver appoggiato la proposta e dichiara di intendere lavorare con spirito costruttivo nella direzione dell approvazione a tappe forzate del bilancio previsionale per il Il Consigliere Pace propone di mettere la proposta ai voti con un emendamento, cioè sostituendo all importo indicato, che è addirittura specificato fino ai centesimi, la dicitura con congruo investimento, in modo tale da salvaguardare il necessario bilanciamento tra tutte le voci del futuro bilancio e poter quantificare la somma da destinare agli obiettivi in parola, dopo aver correttamente parametrato il complesso delle spese e dei tagli da concordare. Il Consigliere Ascione chiede al Segretario Generale di chiarire se la cifra indicata sia vincolante o meno.

3 Il Segretario Generale chiarisce che la proposta di deliberazione, prima dell emanazione dei pareri tecnico e contabile, come ha già precisato il Sindaco, ha natura di mero atto di indirizzo, ed assume un valore squisitamente politico. Il Consigliere Borriello chiede cinque minuti di sospensione. La seduta è sospesa. Alla ripresa della seduta alle ore 18:16, il Segretario generale procede con l appello. Risultano presenti: 1 DE MAGISTRIS Luigi NO 14 MANSUETO Marco NO 2 ASCIONE Alfonso SÌ 15 MARRAZZO Domenico SÌ 3 ATTANASIO Carmine NO 16 MASCOLO Luca NO 4 AVITABILE Paolo NO 17 MORETTO Vincenzo SÌ 5 BORRIELLO Antonio SÌ 18 MUNDO Gabriele SÌ 6 CALVANESE Antonio Giuseppe NO 19 PACE Salvatore SÌ 7 CAPASSO Elpidio SÌ 20 PALMIERI Domenico NO 8 COCCIA Elena SÌ 21 PENTORIERO Agostino SÌ 9 IOVINO Francesco SÌ 22 PINTO Francesco SÌ 10 LANZOTTI Stanislao NO 23 TRONCONE Gaetano SÌ 11 LEBRO David SÌ 24 TUCCILLO Domenico NO 12 LETTIERI Raffaele NO 25 ULIANO Ferdinando SÌ 13 MADONNA Salvatore SÌ Il Vicesindaco, verificata la presenza del numero legale, concede la parola al Consigliere Pace. Il Consigliere Pace ritira la proposta di emendamento e, allo scopo di impedire che qualcuno, uscendo dall Aula, possa rivendicare a sé il merito di aver fatto deliberare lo stanziamento di undici milioni di euro per la raccolta differenziata dei rifiuti, sottolinea che si sta per votare un atto inutile. Inoltre, stigmatizza il metodo e sottolinea la stravaganza di un processo politico che in un primo momento distrugge un atto per poi riproporlo. Il Consigliere Lebro rappresenta che con grande senso di responsabilità nella Conferenza dei Capigruppo si è deciso di votare e approvare tutti i punti iscritti all O.d.G. Non essendoci ulteriori richieste di intervento, il Vicesindaco pone in votazione l atto di indirizzo proposto dal Consigliere Borriello a nome del gruppo PD sotto riportato. Atto di indirizzo OGGETTO: Bilancio di previsione 2016: Importo complessivo di ,50 per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante acquisto di attrezzature e/o automezzi ( D.G.P. n.933 del 24/12/2013), mediante acquisto di compostiere domestiche e attrezzature e/o automezzi (D.G.P. n. 938 del 30/12/2013) e mediante realizzazione, ampliamento, e adeguamento al D.M. 08/04/2008, dei Centri di Raccolta dei Rifiuti urbani raccolti in modo differenziato (D.G.P. n. 934 del 24/12/2013).

4 Atteso che ai sensi del comma 16, art. 1 della citata legge 56/2014, dal 1 Gennaio 2015 la Città metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi ed esercitandone le funzioni; Visto l'art. 27 dello Statuto della Città Metropolitana di Napoli, che disciplina le funzioni dei Consiglieri Metropolitani. Visto: il D. lgs 18/08/2000, n.267; il D. Lgs. 23/06/2011, n.118. Il DPCM del 28/12/2011; la Deliberazione di G.P. n. 533 del 29/11/2014; la Deliberazione di G.P.564 del 29/11/2014; la Deliberazione del Sindaco metropolitano n. 93 del 14/05/2015; la Deliberazione del Sindaco Metropolitano n. 94 del 19/05/2015; la Deliberazione di C.M. n. 11 del 01/06/2015; la Deliberazione del Sindaco Metropolitano n. 173 del 01/09/2015; la Deliberazione del C.M. n. 51 del 19/10/2015 la Deliberazione del Sindaco Metropolitano n. 230 del 20/11/2015 Premesso che: 1. con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 83 del 24/09/2013 è stato approvato il Bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2013, la R.P.P. 2013/2015, il Bilancio Pluriennale 2013/2015, il P.T.OO.PP. 2013/2015 ed elenco annuale dei lavori 2013; 2. con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 625 del 04/10/2013 è stato approvato il PEG 2013/2015, le norme di gestione dello stesso, la sua ripartizione in Centri di responsabilità in relazione all assetto organizzativo dell Ente e sono state affidate le dotazioni umane, finanziarie e strumentali ai Dirigenti per la realizzazione dei programmi e dei progetti di cui alla RPP 2013/2015, approvata dal C.P. con deliberazione n.83/2013; 3. tra i progetti del PEG 53 era incluso il Prog. 02, denominato Trasferimenti ai Comuni della Provincia di Napoli per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata ; 4. con nota RUT del 17/12/2013 l Assessore all Ambiente ha fornito indirizzi e criteri di utilizzo dell intero stanziamento disponibile sul PEG 53 per la redazione ed indizione di bandi specifici relativi ai Trasferimenti ai Comuni della Provincia di Napoli per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata disponendo il trasferimento di risorse: 5. fino alla concorrenza di ,42 per l acquisto di attrezzature e/o automezzi finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata ; 6. fino alla concorrenza di ,00 per la realizzazione, ampliamento, e adeguamento al D.M. 08/04/2008, dei Centri di Raccolta dei Rifiuti urbani raccolti in modo differenziato 7. fino alla concorrenza di ,00 per l acquisto di compostiere domestiche ai Comuni della Provincia di Napoli dotati di Regolamento sul compostaggio domestico nonché per l'acquisto di attrezzature e/o automezzi ove richiesto dai Comuni beneficiari del suddetto bando. con Deliberazione di Giunta Provinciale: 1. n. 933 del 24/12/2013 è stato approvato il Bando per Trasferimenti ai Comuni della Provincia di Napoli per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante l acquisto di attrezzature, automezzi, compostiere domestiche ; 2. n. 934 del 24/12/2013 è stato approvato il Bando per Trasferimenti ai Comuni della Provincia di Napoli per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante la realizzazione di Centri di Raccolta di rifiuti differenziati (DM 08/04/2008) ;

5 3. n. 938 del 30/12/2013 è stato approvato il Bando per Trasferimenti ai Comuni della Provincia di Napoli per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata mediante l acquisto di compostiere domestiche ; 4. lo stanziamento di ,42 per acquisto di attrezzature e/o automezzi trovava copertura nell impegno n del Cap progetto 02 Peg 53 Bilancio 2011; 5. lo stanziamento di ,00 per la realizzazione, ampliamento, e adeguamento al D.M. 08/04/2008, dei Centri di Raccolta dei Rifiuti urbani raccolti in modo differenziato trovava copertura nell'impegno: n del Cap progetto 02 Peg 53 Bilancio 2011 per ,00; n del Cap progetto 02 Peg 53 Bilancio 2011 per ,00; prenotato al n. 58 il 23/12/2013 del Cap. 2707/02 PEG 53 Bilancio 2013; lo stanziamento di ,00 per l'acquisto di compostiere domestiche trovava copertura nella prenotazione n. 59 del 24/12/2013 del Cap. 2707/02 PEG 53 Bilancio I bandi di cui trattasi sono stati pubblicati sul sito web istituzionale della Provincia di Napoli, ed inviati a tutti i Comuni della provincia ad esclusione del Comune di Napoli, così come previsto al punto 4 del dispositivo delle citate deliberazioni nn del 24/12/2013 e n. 938 del 30/12/2013; con Determinazione Dirigenziale: n del 09/09/2014 è stata istituita la Commissione prevista al punto 5 del dispositivo della citata deliberazione n. 933 del 24/12/2013 composta da: Ing. Maria Teresa Celano (Dirigente della Direzione Ciclo Integrato dei Rifiuti Tutela del Suolo Bonifica Siti Risorse Idriche) che la presiede, Claudio Chiariello (Funzionario P.O.), Antonella Maggio (Funzionario), Sebastiano Bossone (Istruttore Tecnico) con il compito di Segretario di Commissione; n del 09/09/2014 è stata istituita la Commissione prevista al punto 5 del dispositivo della citata deliberazione n. 934 del 24/12/2013 composta da: Ing. Maria Teresa Celano (Dirigente della Direzione Ciclo Integrato dei Rifiuti Tutela del Suolo Bonifica Siti Risorse Idriche) che la presiede, Claudio Chiariello (Funzionario P.O.), Antonella Maggio (Funzionario), Umberto La Manna (Istruttore Tecnico) con il compito di Segretario di Commissione; n del 09/09/2014 è stata istituita la Commissione prevista al punto 5 del dispositivo della citata deliberazione n. 938 del 30/12/2013 composta da: Ing. Maria Teresa Celano (Dirigente della Direzione Ciclo Integrato dei Rifiuti Tutela del Suolo Bonifica Siti Risorse Idriche) che la presiede, Claudio Chiariello (Funzionario P.O.), Antonella Maggio (Funzionario), Giuliana La Rota (Istruttore Tecnico) con il compito di Segretario di Commissione; con Determinazione dirigenziale: A) n del 22/12/2014 sono stati approvati i verbali redatti dalla Commissione nominata con D.D del 09/09/2014 e approvata la graduatoria delle n. 66 proposte progettuali pervenute nei termini dai Comuni della Provincia di Napoli per un importo totale pari a ,42 ; B) n del 31/12/2014 sono stati approvati i verbali redatti dalla Commissione nominata con D.D del 09/09/2014 e approvata la graduatoria delle n. 28 proposte progettuali pervenute nei termini dai Comuni della Provincia di Napoli per un importo totale pari a ,05 ; C) n del 10/12/2014 sono stati approvati i verbali redatti dalla Commissione nominata con D.D del 09/09/2014 e approvata la graduatoria delle n. 34 proposte progettuali pervenute nei termini dai Comuni della Provincia di Napoli per un importo totale pari a ,03 con i suddetti provvedimenti sono stati demandati il trasferimento delle risorse ai Comuni della Provincia di Napoli a seguito della verifica di compatibilità con le proprie disponibilità di cassa e nel rispetto del patto di stabilità; Ritenuto che: con deliberazione di G.P. n.393 del , con la quale è stato approvato il Riaccertamento straordinario dei residui e costituito il Fondo pluriennale vincolato ai sensi del D.Lgs. 118 del 23 giugno 2011 e del D.P.C.M. del 28 dicembre 2011, gli importi di cui agli impegni nn Cap progetto 02 Peg 53 Bilancio 2011 e di cui alle prenotazioni nn. 58 e 59 Cap. 2707/02 PEG 53 Bilancio 2013, sono confluiti nel FPV per spese di investimento;

6 Considerato che: è necessario, al fine di poter assegnare -e erogare- ai Comuni della Provincia di Napoli i finanziamenti secondo le graduatorie approvate con i provvedimenti dirigenziali di cui sopra, procedere -in considerazione di quanto sopra esposto e per le finalità sopra specificate- provvedere: 1. ad impegnare nel bilancio previsionale 2016 importi per il finanziamento della spesa per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata, da realizzarsi attraverso trasferimento di risorse ai Comuni della Città Metropolitana di Napoli per un totale di ,50; 2. ad imputare contabilmente la spesa per la realizzazione dell'investimento sopra descritti all'esercizio finanziario Preso atto che la raccolta differenziata oltre a rispondere agli obblighi di legge essa rappresenta una necessità per far si che i Comuni possano provvedere a tale virtuosissima azione mediantela promozione delle iniziative finanziate dalla Città Metropolitana volte alla incrementazione della suddetta (raccolta differenziata) al fine di migliorare sia le condizioni ambientali che quelle afferenti al risparmio sulla bollettazione dei rifiuti agli utenti. DELIBERA: l'applicazione di un importo per investimenti finalizzati allo sviluppo/incremento della raccolta differenziata, da realizzarsi attraverso il trasferimento di risorse ai Comuni della Città Metropolitana di Napoli per un totale di ,50, così come riportato nella narrativa della delibera; di imputare contabilmente la spesa per la realizzazione dell'investimento all'esercizio finanziario 2016, come stabilito dalle Determinazioni dirigenziali della lettera -A- pag. 2, e lettere B- e C di pag.3; I Comuni assegnatari di risorse con la Determinazione dirigenziale n 9177 del (di cui alla lettera B) con la quale sono stati approvati i verbali e la graduatoria di N 28 proposte progettuali per un importo totale pari a ,05 possono utilizzare tali finanziamenti anche per acquisti di attrezzature e/o automezzi ove richiesto dagli stessi Comuni beneficiari; di demandare ai Servizi competenti tutti gli atti e i provvedimenti conseguenti. I CONSIGLIERI PD F.to ANTONIO BORRIELLO LUCA MASCOLO DOMENICO TUCCILLO AGOSTINO PENTORIERO CARMINE ATTANASIO FERDINANDO ULIANO SALVATORE MADONNA IL CONSIGLIO METROPOLITANO Con votazione espressa in forma palese il Vicesindaco accerta e proclama il seguente risultato: Presenti 15 (Ascione, Borriello, Capasso, Coccia, Iovino, Lebro, Madonna, Marrazzo, Moretto, Mundo, Pace, Pentoriero, Pinto, Troncone, Uliano)

7 Favorevoli: 15 Contrari: 0 Astenuti : 0. L atto di indirizzo è approvato all unanimità.

8 Il Vicesindaco Il Segretario Generale F.to Elena Coccia F.to Antonio Meola SI ATTESTA Che ai sensi dall art.124 comma 1 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la presente deliberazione è stata pubblicata telematicamente, ai sensi dell art. 32 c.1 della L. n 69/2009, all Albo pretorio on line della Città metropolitana il Il Responsabile del procedimento La presente deliberazione è assegnata per l immediata esecuzione all Area/Direzione Napoli, lì Il Dirigente Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione senza opposizioni SI CERTIFICA che, ai sensi dell art.134 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la presente deliberazione è divenuta esecutiva il Si assegna all Area/Direzione per le procedure attuative (art. 97). Napoli, lì Il Segretario Generale SI ATTESTA che la presente deliberazione è stata pubblicata telematicamente all Albo pretorio on line della Città metropolitana per quindici giorni consecutivi, dal al Napoli, del. n. 40 del Il Segretario Generale