U N I O N E C O M U N I "VALMARECCHIA"

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1 U N I O N E C O M U N I "VALMARECCHIA" Regione Emilia Romagna - Provincia di Rimini - Piazza Donato Bramante, Novafeltria (RN) tel fax unione.valmarecchia@legalmail.it unionecomuni@vallemarecchia.it BANDO DI GARA OGGETTO: SERVIZIO DI RICOVERO, MANTENIMENTO, CUSTODIA DEI CANI RANDAGI/VAGANTI - AFFIDAMENTO PRESTAZIONE PROFESSIONALE PER DIREZIONE SANITARIA/ASSISTENZA VETERINARIA - APPROVIGIONAMENTO FARMACI/PRESIDI SANITARI E LORO SOMMINISTRAZIONE - REPERIBILITA E SERVIZIO DI ACCALAPPIAMENTO CANI NEI COMUNI DI NOVAFELTRIA, PENNABILLI, SANT AGATA FELTRIA, TALAMELLO, MAIOLO, CASTELDELCI, SAN LEO, SANTARCANGELO DI ROMAGNA. CIG: [ ] IL DIRIGENTE DEL SETTORE AMMINISTRAZIONE E SERVIZI In attuazione alla Legge regionale 7/04/2000, n. 27 (Nuove norme per la tutela ed il controllo della popolazione canina e felina); alla delega amministrativa approvata dai rispettivi Consigli dei Comuni di Novafeltria, Pennabilli, Sant Agata Feltria, San Leo, Talamello, Maiolo, Casteldelci e Santracngelo di Romagna e in forza della corrispondente Convenzione di regolazione del predetto rapporto amministrativo sottoscritta dai citati Comuni deleganti ai sensi dell articolo 30, D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 (TUEL); in esecuzione della deliberazione di Giunta n. 48 del 7/08/2014 e della propria Determinazione a contrarre a rettifica n 14/5 del 13/08/2014. RENDE NOTO Bando di gara - Servizi 1 di Rifugio canile 2014/2015

2 che l Unione di Comuni VALMARECCHIA - cui sono stati conferiti dai succitati Comuni i servizi per la protezione e il controllo della popolazione canina, in particolare l esercizio in forma associata di ricovero e custodia temporanea o permanente dei cani nei casi previsti agli articoli 86 e 87 del regolamento di Polizia veterinaria approvato con D.P.R. n. 320/1954, e comunque quando ricorrano esigenze sanitarie o le altre fattispecie di cui all articolo 16, 1 comma, della Legge regionale n. 27/ indice PROCEDURA DI GARA APERTA (articolo 54 e 55 del Codice dei Contratti) per l aggiudicazione in appalto a terzi del servizio prevalente di ricovero, mantenimento e custodia di cani vaganti/randagi e dei servizi connessi o complementari di: a) direzione sanitaria della struttura pubblica di ricovero temporaneo o permanente di cani ubicata il località Fagnano di Talamello; b) assistenza veterinaria per almeno otto ore alla settimana; c) acquisto e somministrazione di farmaci per la cura e il benessere degli animali ricoverati in struttura; d) servizi di reperibilità ed accalappiamento di cani con successivo ricovero in struttura temporanea e/o permanente. L appalto è disciplinato dalle condizioni di servizio stabilite nel Capitolato Speciale d'appalto che regola, in particolare, le modalità di ricovero dei cani catturati le cui spese di ricovero e per gli eventuali trattamenti sanitari ordinari sono a carico dell aspirante gestore fatturazione ai Comuni o al proprietario. Il Capitolato è stato approvato con la predetta determinazione n 14/5 del 13/08/2014. STAZIONE APPALTANTE Unione di Comuni VALMARECCHIA, con sede in Piazza Donato Bramante, n 11, NOVAFELTRIA (RN) Italia Tel. 0541/ Fax 0541/ Sito web ufficiale ordinaria: unionecomuni@vallemarecchia.it; PEC: unione.valmarecchia@legalmail.it; Responsabile del Servizio: Dott. MERCATELLI SAURO Tel. 0541/ Fax 0541/ OGGETTO E LUOGO DELL APPALTO Conferimento in appalto del SERVIZIO DI RICOVERO, MANTENIMENTO, CUSTODIA DEI CANI RANDAGI/VAGANTI NEI COMUNI DI NOVAFELTRIA, PENNABILLI, SANT AGATA FELTRIA, SAN LEO, SANTARCANGELO DI ROMAGNA, TALAMELLO, MAIOLO, CASTELDELCI, oltre agli altri servizi connessi o complementari di direzione sanitaria del Rifugio Canile di Vallata di proprietà all Unione; servizio professionale di assistenza veterinaria; attività di approvvigionamento per la somministrazione di farmaci destinati alla la cura e al benessere degli animali ricoverati in struttura; approvvigionamento di presidi sanitari; attività di reperibilità e servizio di accalappiamento dei cani entro l ambito Bando di gara - Servizi 2 di Rifugio canile 2014/2015

3 territoriale dei predetti Comuni (escluso il Comune di Santarcangelo di Romagna che vi provvede autonomamente), previo nulla osta delle Amministrazioni singolarmente interessate, rilasciato a cura dei rispettivi Responsabili referenti comunali, fatte salve le fattispecie regolate per disposizione di legge. Le altre condizioni e/o modalità di effettuazione dell intero appalto sono meglio specificate nel predetto Capitolato Speciale. IMPORTO A BASE D ASTA Il corrispettivo mensile che ciascun Ente territoriale (Comune) è tenuto a corrispondere all aspirante gestore per lo svolgimento, soprattutto, del servizio di mantenimento, custodia e ricovero dei cani può subire variazioni in base al numero di cani ricoverati. L appalto e il corrispondente contratto pubblico è aggiudicato con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa in forza all articolo 83 del D. Lgs. 12/04/2006, n. 163 (Codice dei Contratti pubblici) e al suo regolamento di attuazione (D.P.R. n. 207/2010). L importo messo in gara, su base mensile, è di 5.500,00 (IVA esclusa), per il totale delle prestazioni professionali e dei servizi materiali previsti in contratto. L importo complessivo a base di gara, per la durata prevista di presumibili quindici mesi è pari a euro ,00 (IVA esclusa). L importo degli oneri della sicurezza è pari a zero. L appalto è finanziato con gli stanziamenti di spesa messi a bilancio per gli esercizi finanziari 2014 e 2015 dai Comuni interessati al predetto servizio pubblico locale (Novafeltria, Pennabilli, Sant Agata Feltria, San Leo, Talamello, Maiolo, Casteldelci, Santarcangelo di Romagna), su prenotazione di spesa di ciascun Comune assunta ai sensi dell articolo 183, 3 comma, D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 (TUEL) e successivo impegno adottato a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata, con vincolo di spesa e previsione di bilancio nell ambito della disponibilità finanziaria accertata ai sensi dell articolo 151 (TUEL). L impegno di spesa è assunto da ciascun Comune per il tramite del corrispondente servizio finanziario in forza all articolo 183 del TUEL. Per quanto attiene ai pagamenti, trova applicazione l art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari. CATEGORIA DEL SERVIZIO Codice identificativo gara: CIG: [ ]. Vocabolario comune per gli appalti (CPV): Servizi di canile - categoria 27 Altri servizi. Lotto Unico: Non sono ammesse offerte parziali rispetto a quanto chiesto dall Amministrazione appaltatrice. SISTEMA DI GARA E AGGIUDICAZIONE Procedura di gara aperta ai sensi degli artt. 20 e 55 del D. Lgs , n 163 e ss.mm.ii. L aggiudicazione avverrà, ai sensi dell art. 83 del D. Lgs , n 163 e ss.mm.ii., secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dei seguenti criteri e sotto criteri di valutazione dell offerta: a) punteggio massimo: Bando di gara - Servizi 3 di Rifugio canile 2014/2015

4 - offerta tecnica max 70 punti: il punteggio viene assegnato dalla commissione sulla base della provata capacità tecnica dimostrata dall aspirante gestore per avere eseguito, con buon esito, un servizio analogo in strutture per ricovero ed assistenza animali con capienza media annuale di almeno 50 cani nel biennio precedente la procedura di gara e la messa in disponibilità di almeno due operatori qualificati da destinare al servizio, oltre dimostrare la capacità professionale del medico veterinario cui sarà attribuita la direzione e assistenza sanitaria della struttura pubblica e dei cani in essa ricoverati; nonché il relativo contratto. E previsto un punteggio di almeno 20 punti, entro i 30 punti massimi previsti come sotto criterio, a favore della cooperazione sociale di cui alla legge regionale 17/07/2014, n. 12 assegnabili da parte della commissione a quelle imprese che svolgono anche attività di terapia occupazionale. Inoltre, è valutabile il sostegno all inserimento dei lavoratori svantaggiati e disabili nel mercato del lavoro. Produce punteggio, oltre la predetta attività di promozione e sviluppo della cooperazione sociale, anche quella di fatturazione differita delle prestazioni espletate in appalto, direttamente emesse a carico di ciascun Comune con periodicità bimensile dalla loro perfetta esecuzione. Nel caso di RTC o di Consorzio i predetti requisiti devono essere posseduti dal capogruppo. Sono previsti i seguenti sotto criteri e punteggi: - 0/30 punti, assegnati al miglior schema organizzativo funzionale prodotto dall aspirante gestore per la gestione del servizio di ricovero e degli altri servizi complementari o connessi, completo dei CCNL di lavoro applicati ai dipendenti e dei rapporti di collaborazione professionale intrattenuti per l affidamento interno o esternalizzato dei servizi professionali contenuti in appalto. L aspirante gestore è tenuto a descrivere nella proposta tecnica: Professionalità, esperienza di settore, capacità di studio e di formazione del personale occupato, svolgimento del servizio di reperibilità e di quello di accalappiamento con il minore grado di incidenza sui costi aziendali del gestore; descrizione del personale occupato nei servizi in argomento, dei mezzi ed attrezzature all uopo ritenute necessarie. Il servizio di assistenza veterinaria dovrà svolgersi per almeno otto ore/settimana. - 0/20 punti, assegnati in base alle proposte innovative del servizio anche di carattere sperimentale al fine di migliorare le attività del canile/rifugio attraverso la collaborazione con le associazioni animaliste o di volontariato tese a promuovere il benessere degli animali, incentivare l attività degli affidi e la sensibilizzazione della cittadinanza e delle famiglie in materia di tutela degli animali da affezione. Iniziative promozionali senza oneri finanziari a carico della tariffa o delle amministrazioni locali/territoriali. In particolare la proposta tecnico/operativa dovrà finalizzare e descrivere come sarà svolta l attività di affido e il grado di più completa e soddisfacente completezza della stessa in termini di efficienza ed efficacia organizzativa in funzione alla capacità progettuale di incidere in termini di economicità sulla spesa comunale, complessiva, della funzione pubblica di ricovero permanente. Il progetto dovrà dimostrare la capacità dell aspirante gestore a diminuire la presenza permanente dei cani in struttura attraverso gli strumenti degli affidi, della socializzazione, di campagne per la sensibilizzazione verso il microchip e la sterilizzazione degli animali. Al fine di prevenire il sovraffollamento del Canile/Rifugio di Fagnano, l aspirante gestore può prevedere nel progetto la collaborazione con le associazioni zoofile ed animaliste interessate non aventi fini di lucro (allegando eventuale pre intesa o convenzione) o incentivi all adozione degli animali (articolo 18, 2 comma, L.R. n. 27/2000). Bando di gara - Servizi 4 di Rifugio canile 2014/2015

5 - 0/20 punti, assegnati in funzione alle modalità di pronto intervento, continuità del servizio e reperibilità in caso di ferie, festività, emergenze, similari. I punteggi dell offerta tecnica verranno assegnati ad insindacabile giudizio da parte di ciascun componente della Commissione giudicatrice secondo lo schema di seguito riportato: eccellente molto buono buono discreto sufficiente insufficiente b) punteggio massimo: - offerta economica/prezzo globale max 30 punti L offerta è comprensiva del costo annuo per i seguenti ulteriori sevizi complementari: B1 direzione sanitaria B2 assistenza veterinaria e trattamento farmacologico, sterilizzazione B3 cattura, recupero, reperibilità e accalappiamento cani B4 costi aggiuntivi per sterilizzazione e attività veterinaria straordinaria e/o clinica A tale proposito sono da prevedere i seguenti sotto criteri e punteggi: - 0/10 punti, assegnati per il minore costo del servizio di assistenza e direzione sanitaria - 0/10 punti, assegnati per il minor costo del servizio di accalappiamento. Si procederà ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta dalla Commissione esaminatrice valida. Non sono da ammettere alla gara offerte parziali. Si richiede conoscenza del territorio dei Comuni aderenti all Unione. Restano a carico dei bilanci comunali e fuori dell appalto: a) il costo dell ammortamento tecnico della struttura pubblica quantificato in 5.610,00/anno da assumere a favore dell Unione di Comuni b) il costo ad evento per la spesa di sterilizzazione e per gli interventi straordinari ed urgenti di carattere clinico o chirurgico c) eventuali ricoveri di cani vaganti o randagi presso altra struttura per incapacità contenitiva del Rifugio di Fagnano. Si evidenzia, inoltre, che in forza alla deliberazione della Giunta Regionale n del 16/09/2013 recante all oggetto:<< Approvazione dei requisiti strutturali e gestionali per le strutture di ricovero e custodia di cani e gatti, oasi e colone feline>> sarà necessario programmare lavori per l adeguamento della struttura di Fagnano ai parametri regionali, entro il 31/12/2020. A questo proposito, si potrà verificare l interesse degli altri Comuni dell Unione con riguardo all estensione dell utilizzo del Rifugio Canile anche ai Comuni di VERUCCHIO e POGGIO TORRIANA, fermo restando che la capacità di ricovero per cani dell attuale struttura è molto precaria rendendo di per sé necessario il sollecito intervento delle Bando di gara - Servizi 5 di Rifugio canile 2014/2015

6 Amministrazioni per migliorare e accrescere la capacità massima ricettiva oggi ferma a n. 40 (peraltro con un numero di 37 cani ad oggi ospitati presso il Rifugio). E necessario sottolineare che in funzione del peso corporeo e della taglia può essere possibile derogare al numero di animale ospitati per box esclusivamente previa approvazione documentabile del Medico Veterinario responsabile sanitario della struttura. DURATA DELL APPALTO La durata del servizio è di presumibili quindici mesi, decorrenti dalla data di effettiva sottoscrizione del contratto di appalto, subordinato ai seguenti requisiti: a) impegno di spesa da parte dei Comuni interessati b) aggiudicazione definitiva ai sensi di legge c) scadenza del contratto di servizio al 31/12/2015, fatto salvo prosecuzione del contratto di servizio per l indizione di altra gara di appalto o procedura ad evidenza pubblica in corso di svolgimento. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Possono partecipare alla gara: Imprese con iscrizione alla C.C.I.A.A. con oggetto sociale comprendente il servizio appaltato; oppure, Associazioni animaliste o ONLUS con iscrizione all Albo del Volontariato della Regione ai sensi della legge n. 266/1991 e della legge regionale (Emilia Romagna) n. 12/2005; ovvero, di disciplina di altra Regione, da almeno tre anni dalla data di pubblicazione del presente bando di gara; oppure, Raggruppamento di Imprenditori e di Associazioni animaliste (Corte di Giustizia sentenza 23/12/2009, causa n. 305/2008). TERMINE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE Gli operatori che intendono partecipare alla gara dovranno far pervenire all Ufficio Protocollo dell Unione di Comuni VALMARECCHIA - a pena di nullità - entro e non oltre le ore 12:00 del giorno LUNEDI 06 OTTOBRE recapitato tramite servizio postale di cui al D.Lgs. n. 261/1999; ovvero mediante consegna a mano, un unico PLICO DI TRASMISSIONE contenente il relativo corredo documentale: Busta A: Documentazione amministrativa e Progetto tecnico; Busta B: Offerta economica. Sul PLICO di trasmissione devono essere apposte le informazioni relative all operatore (denominazione, ragione sociale, indirizzo, numero telefonico e fax) e la dicitura riferita alla gara (oggetto): OFFERTA RELATIVA ALL APPALTO PER SERVIZIO DI RICOVERO, Bando di gara - Servizi 6 di Rifugio canile 2014/2015

7 MANTENIMENTO, CUSTODIA DEI CANI RANDAGI NEI COMUNI DELL UNIONE VALMARECCHIA. L apertura dei plichi di partecipazione alla gara avranno luogo a partire da MERCOLEDI 08/10/2014. DOCUMENTAZIONE DI GARA Al presente Bando sono allegati i seguenti documenti: a) Disciplinare di gara; b) Capitolato Speciale d Appalto; c) Modello per la domanda di partecipazione (Modello A ); d) Modello per la presentazione dell Offerta Economica (Modello B ). L aspirante appaltatore dovrà redigere ed allegare alla documentazione di cui alla BUSTA A il Modello G.A.P, da compilare nella parte relativa all impresa partecipante, corredato di timbro d'impresa e firma del legale rappresentante. RESPONSABILE DEL SERVIZIO E DI PROCEDIMENTO Ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. 163/2006 e art. 6 della L. n. 241/1990, e seguenti, ed ai fini della procedura di gara si comunica che il Responsabile del servizio è il Dr. MERCATELLI SAURO. E possibile ottenere chiarimenti in ordine alla presente procedura, mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al responsabile del procedimento, al fax 0541/ o all indirizzo unionecomuni@vallemarecchia.it, entro e non oltre il giorno 08/09/2014 ore (12:00). Responsabile del Procedimento: dr. STEFANINI MASSIMO. Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno cinque giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Il Dirigente di Settore Dr. Mercatelli Sauro Bando di gara - Servizi 7 di Rifugio canile 2014/2015

8 Bando di gara - Servizi 8 di Rifugio canile 2014/2015