Presidente Vincenti Giuseppe: Invita il vice Sindaco, in rappresentanza dell Amministrazione Comunale a illustrare l argomento all O.d.G.

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1 Delibera n. 47 del Verbale degli interventi; delibera di Consiglio Comunale n. 47 del avente ad oggetto: Approvazione Rendiconto di gestione esercizio finanziario RINVIO lavori al alle ore 17:00 IL PRESIDENTE Alle ore 18:30, in 1^ convocazione ordinaria, IL Presidente invita il Segretario Generale, dott.ssa Caterina Moricca, a procedere all appello dei consiglieri comunali. Preso atto che risultano presenti n. 16 di essi (Mantione, Ferrigno, Vincenti, Arena G., Petralia, Santamaria, Calì, Ferreri, Corinto, Casabona, Gesualdo G., Arena S., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo) sufficienti a costituire il numero legale, dichiara aperta la seduta. Avvia i lavori consiliari, di cui si annota di seguito la sintesi del dibattito in aula. Procede alla designazione degli scrutatori: Gesualdo G., Incarbone Bilardo. In rappresentanza dell Amministrazione Comunale sono presenti in aula il vice Sindaco Spalletta e l assessore Saverio Ficarra. Presidente Vincenti Giuseppe: Invita il vice Sindaco, in rappresentanza dell Amministrazione Comunale a illustrare l argomento all O.d.G. Vice Sindaco Spalletta Christian: Introduce l argomento illustrando la proposta deliberativa in esame. Nel suo discorso si sofferma sull iter gravoso e travagliato che tutti gli uffici hanno sostenuto per riuscire a sottoporre al C. C. l approvazione del Rendiconto di gestione Pone in evidenza, a più riprese, la necessità di rendere efficiente la macchina burocratica, di risanare i conti dell ente all insegna del rigore e nel rispetto della normativa di riferimento. Esprime soddisfazione per il lavoro svolto dal responsabile del settore e dal dott. Raimondi, esperto del Sindaco. Durante l intervento del vice Sindaco entra in aula Incarbone e si allontana Cardalana; permane a 16 il numero dei consiglieri presenti in aula. Consigliere Petralia Gaetano: Chiede, preliminarmente, data l importanza dell argomento in esame, che possa esserci maggiore flessibilità in merito ai tempi di intervento dei consiglieri comunali. Lamenta, inoltre, che ancora una volta l Amministrazione Comunale non risponde agli atti ispettivi che egli ha presentato, che il Sindaco non ha presentato la relazione di inizio mandato. Ricorda che il Rendiconto di Gestione 2014 doveva essere approvato entro il 30 aprile scorso e che durante l ultima seduta di C. C. aveva avuta l impressione che potesse esserci da parte dell Amministrazione Comunale e della maggioranza la disponibilità a concordare una strada comune per l approvazione della proposta deliberativa in esame. Esprime il proprio disappunto sia per la presentazione dell argomento in esame proposto dal vice sindaco che egli giudica insufficiente e

2 superficiale, sia per l assenza del Revisore contabile dell Ente che dovrebbe dare contezza di quanto fatto (in merito allo stesso argomento in discussione). Considerata l assenza del Revisore contabile dell ente, propone il rinvio dei lavori consiliari a lunedì 21 dicembre alle ore 17:00, con l impegno che il Presidente garantisca la presenza in aula del lo stesso Revisore dei Conti. Presidente Vincenti Giuseppe: Invita i consiglieri comunali a pronunciarsi sulla proposta di rinvio dei lavori avanzata dal collega Petralia. Consigliere Arena Giorgio: dichiara di essere favorevole al rinvio dei lavori per le motivazioni espresse dal proponente. Consigliere Mantione Vincenzo: Ritiene che il Consiglio Comunale debba prendere nella giusta considerazione la proposta del collega Petralia e invita i colleghi ad approvarla. Santamaria Mario: Ritiene valide le motivazioni addotte dal collega Petralia e anticipa il voto favorevole del suo gruppo. Consigliere Ferreri Roberto: Dichiara di essere favorevole con la proposta del collega Petralia. Non avendo altri consiglieri chiesto di intervenire, il Presidente sottopone a votazione, in forma palese, per appello nominale, la proposta, formulata dal consigliere Petralia, di rinvio dei lavori al alle ore 17:00. Il Consiglio Comunale Preso atto della proposta di sospensione rinvio dei lavori al alle ore 17:00, formulata dal consigliere Petralia; Accertato l esito della votazione, espressa in forma palese, proclamato dal Presidente, che si sostanzia come segue: Unanimità di voto favorevole espresso dai 16 consiglieri presenti e votanti (Mantione, Ferrigno, Vincenti, Arena G., Petralia, Santamaria, Calì, Ferreri, Corinto, Casabona, Gesualdo G., Incarbone, Arena S., Lo Forte, Iannì e Bilardo). La proposta é approvata. Alle ore 19:20 i lavori sono chiusi e la seduta è tolta.

3 Consiglio Comunale del Rinviato per il giorno

4 Delibera n. 48 del Verbale degli interventi; delibera di Consiglio Comunale n. 48 del avente ad oggetto: Approvazione Rendiconto di Gestione esercizio finanziario Il Presidente, alle ore 17:15, in seduta di prosecuzione, (in 1^ convocazione, essendo stati, i lavori consiliari, aggiornati alla data odierna nella seduta di Consiglio Comunale del ), invita il Segretario Generale, dott.ssa Carina Moricca, a procedere all appello dei consiglieri comunali. Preso atto che risultano presenti n. 17 di essi (Mantione, Ferrigno, Vincenti, Petralia, Santamaria, Rinaldi, Calì, Ferreri, Corinto, Casabona, Guerreri, Gesualdo, Incarbone, Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo) sufficienti a costituire il numero legale, dichiara aperta la seduta. Si annota di seguito la sintesi del dibattito in aula. Il Presidente procede alla designazione degli scrutatori: Incarbone, Gesualdo G. e Bilardo. In rappresentanza dell Amministrazione Comunale è presente in aula il vice Sindaco Spalletta. Presidente Vincenti Giuseppe: Ricorda che la presentazione dell argomento all O.d.G., Approvazione Rendiconto di Gestione esercizio finanziario 2014 è stata effettuata (da parte del vice Sindaco) durante i lavori del 17 dicembre e che detta seduta è stata rinviata alla data odierna onde consentire la partecipazione ai lavori d aula al Revisore contabile dell ente. Ricorda, inoltre, che i lavori debbono riprendere con gli interventi dei colleghi consiglieri e, pertanto, a ciò li invita. Consigliere Petralia Gaetano: Ricorda, preliminarmente, che per questo adempimento, che si sarebbe dovuto approvare entro il 30 aprile scorso, è stato nominato un Commissario ad acta. Chiede che siano spiegati in aula eventuali difficoltà incontrate per la stesura del Rendiconto in esame (cui accennava il vice Sindaco Spalletta nella sua relazione introduttiva) e quali siano state le soluzioni offerte dall A. C. Richiama, quindi, le direttive/raccomandazioni pervenute dalla Corte dei Conti (una a gennaio e una a fine novembre) che mettono in evidenza le difficoltà strutturali e finanziarie dell ante e indicano le iniziative che il C. C. deve avviare per la risoluzione di tali problemi di natura finanziaria, soprattutto quello dei residui attivi e passivi. Ricorda, inoltre, le direttive del S. G. del Comune in merito agli adempimenti da fare e anche le note di sollecito del Presidente del C. C. agli uffici. Richiama la deliberazione di G. C. n. 66 del e chiede come la stessa debba essere considerata nell ambito dell approvazione del Rendiconto di gestione Dà lettura di alcuni stralci della Relazione del Revisore contabile dell ente (allegato N al Rendiconto di gestione 2014), rilevando taluni dubbi e perplessità espressi dallo stesso organo il quale però alla fine ha rilasciato un parere favorevole sullo stesso Rendiconto di gestione Chiede di conoscere il costo complessivo ed effettivo del servizio R.S.U. e della raccolta differenziata per l anno In 1

5 merito ai residui attivi e passati ricorda che questi sono diversi e datati nel tempo; chiede quali decisioni siano state prese in materia, sia dagli uffici comunali competenti sia dall Amministrazione Comunale. Chiede al S. G. dell ente di spiegare perché non è stato compiutamente posto in essere un valido procedimento di controlli interni per la regolarità tecnico amministrativa. Chiede, inoltre, di sapere chi ha firmato gli atti allegati alla proposta di deliberazione in esame considerato che il rag. Siciliano, alla data di presentazione della stessa, non risulta essere stato nominato responsabile del settore finanze. Durante l intervento del consigliere Petralia entra in aula Arena S. aumentando a 18 il numero dei consiglieri presenti. Consigliere Mantione Vincenzo: Dichiara di condividere la gran parte delle considerazioni espresse dal consigliere Petralia. Chiede al Revisore contabile dell ente se gli uffici comunali abbiano approvato il Piano economico finanziario (che è un obbligo di legge) ossia il piano delle tariffe dell ente, atto propedeutico del Bilancio di Previsione. Chiede chiarimenti sull applicazione della TARSU. Presidente Vincenti Giuseppe: Concede la parola al Revisore contabile per rispondere ai quesiti formulati. Revisore contabile del Comune di Mazzarino rag. Ligambi Vincenzo: Precisa che il suo giudizio è stato complessivo ossia sulla generalità del Rendiconto di gestione 2014 e non su taluni singoli aspetti, singoli servizi, che invece potrebbero presentare rilievi critici evidenziati nella sua relazione. Entra in aula Arena G. aumentando a 19 il numero dei consiglieri presenti Segretario Generale dott.ssa Moricca Caterina: Interviene per rispondere ai quesiti sollevati dal consigliere Petralia, sia sulla presunta mancata firma del responsabile del settore finanze sugli allegati alla proposta deliberativa in esame (preso atto che la firma è stata validamente apposta), sia in merito al tema dei controlli interni e di gestione. Consigliere Arena Salvatore: Chiede ulteriori notizie in merito al conto economico relativo al servizio di R.S.U. Consigliere Mantione Vincenzo: Chiede notizie in merito alla TARI. Consigliere Ferreri Roberto: Chiede al rag. Siciliano nonché al S. G. di fornire maggiori ragguagli in merito alla serie di disguidi legislativi che, a suo parere, hanno interessato la Regione Siciliana in considerazione del c.d. principio di armonizzazione contabile il quale in un primo momento era stato rinviato al 2016 e poi, in tempi successivi, il legislatore regionale ha stabilito che, anche in Sicilia, andava applicato al 1 gennaio Chiede, inoltre, se contestualmente al Rendiconto di gestione 2014 debba essere approvato un piano di riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi e, a tal proposito, se lo stesso è pronto. 2

6 Arena S., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo) sufficienti a costituire il numero legale, riavvia i lavori d aula. Responsabile del settore finanze rag. Siciliano Vincenzo: Risponde al quesito pendente inerente l ammontare complessivo esatto del servizio di R.S.U. che precisa essere di ,11. Consigliere Mantione Vincenzo: Chiede a quanto ammonta il gettito TARI. Consigliere Guerreri Vincenzo per mozione d ordine: Invita il Presidente a porre particolare attenzione al rispetto del Regolamento di funzionamento del C. C. ritenendo che ogni consigliere comunale debba porre i propri quesiti durante il proprio intervento e non a più riprese nel corso dei lavori. Presidente Vincenti Giuseppe: Pur accogliendo la preoccupazione del collega Guerreri di non dilungare eccessivamente i lavori d aula, ritiene giusto vengano chiariti i quesiti posti dai signori consiglieri. Ribadisce l invito ai colleghi ad intervenire sul punto in esame. Consigliere Arena Giorgio per mozione d ordine: Contesta le considerazioni espresse dal collega Guerreri, ritenendo che i consiglieri, soprattutto quelli di opposizione, debbono poter porre tutti i quesiti che ritengono utili ai fini della disamina degli atti senza alcun vincolo al dibattito. Vice Sindaco Spalletta Christian: Precisa che con il Prospetto di Conciliazione è un documento tecnico grazie al quale si vanno a specificare ed a conciliare le partite contabili in entrata e nella spesa. Consigliere Corinto Elena: Ritiene che allo stato attuale ci possa essere una sopravvalutazione delle poste attive e contestualmente una sottovalutazione delle poste passive e che l avanzo di amministrazione menzionato gli appare talmente esagerato da destare dei dubbi in merito alla sua veridicità. Per tali motivi ritiene che possano essere violati i principi di contabilità. Sulla base delle considerazioni espresse giudica inopportuna l approvazione della proposta deliberativa in esame. Consigliere Mantione Vincenzo: Pone in evidenza che alla data della presentazione della proposta deliberativa in esame il rag. Siciliano non era responsabile del settore finanze del Comune. Contesta all Amministrazione Comunale di aver approvato il Bilancio di previsione 2014 senza aver prima deliberato la determinazione delle aliquote TARI. Dichiara che il vice sindaco in sede di illustrazione della proposta deliberativa in esame ha utilizzato delle allocuzioni improprie, prova evidente di un ente allo sbando, di cui lo stesso non si rende conto, come non si rende conto di altri gravi e reali problemi del Comune. Chiede chiarimenti in merito a taluni residui attivi menzionati nella proposta deliberativa in esame. Ritiene che il vice sindaco avrebbe dovuto illustrare i risultati, settore per settore, conseguiti nell anno amministrativo in corso, quali opere realizzate e quali servizi erogati, quali sono state le politiche di 4

7 gestione del personale avviate, gli obiettivi e i risultati raggiunti nel 2014, per convincere i consiglieri comunali ad approvare la proposta deliberativa in esame. Presidente Vincenti Giuseppe: Preso atto che non ci sono altri colleghi che intendono intervenire sull argomento, invita l Amministrazione Comunale ad esercitare il diritto di replica. Interventi di replica Vice sindaco Spalletta Christian: Definisce taluni interventi dei consiglieri di opposizione perniciosi che non vanno alla ricerca di collaborazione per la risoluzione dei problemi. Dichiara che egli, unitamente ai colleghi dell Amministrazione Comunale, è impegnato quotidianamente per la risoluzione di problemi dei cittadini e per rendere più efficiente l ente Comune. Chiede (ai consiglieri di opposizione) il rispetto reciproco affinché ognuno possa esprimere al meglio le proprie posizioni. Consigliere Petralia Gaetano: Contesta al vice Sindaco di non essere entrato nel merito dell argomento in discussione, di non aver fornito alcuna risposta ai quesiti sollevati dai consiglieri di opposizione, di non aver proposto alcuna soluzione ai problemi dell ente, di non aver accennato alla risoluzione di problemi quali utilizzo di acque reflue, raccolta differenziata (sta scendendo al 10%), di non aver avviato alcuna iniziativa in merito all Ufficio Europa; inoltre, di non aver spiegato alcunché in merito ai residui attivi e passivi dell ente, di non aver dato corso alle direttive pervenute dalla Corte dei Conti, di non aver realizzato nulla in merito al miglioramento dell efficienza gestionale dell ente. Dichiara, infine, che l Amministrazione Comunale non ha realizzato nulla nel suo anno e mezzo di amministrazione, che la proposta deliberativa in esame non contiene indicazioni utili all approvazione della stessa. Si allontanano Corinto, Incarbone e Arena S. riducendo a 15 il numero dei consiglieri presenti in aula. Consigliere Mantione Vincenzo: Contesta all A. C. e al vice sindaco che si è espresso in tal senso, che in effetti non c è mai stato alcun tentativo di coinvolgere i consiglieri di opposizione nella programmazione gestionale e/o nella ricerca di idonee soluzioni ai problemi che interessano l ente. Ritiene che l A. C. non ha realizzato alcuno degli obiettivi proposti in campagna elettorale adducendo sempre la scusa di aver ereditato una situazione difficile. Si allontanano Mantione, Arena G. e Petralia riducendo a 12 il numero dei consiglieri presenti in aula. 5

8 Consigliere Guerreri Vincenzo: Giudica inopportune le critiche avanzate dai colleghi di opposizione in special modo nei confronti del vice Sindaco; ritiene invece che l Amministrazione Comunale, considerate le risorse umane disponibili, si prodiga al meglio per risolvere i problemi della città di Mazzarino. Ribadisce la sua personale stima e il suo sostegno all attività dell Amministrazione Comunale. Presidente Vincenti Giuseppe: Preso atto che non ci sono altri colleghi capi gruppo che intendono esercitare il diritto di replica, invita gli stessi ad esprimere le proprie dichiarazioni di voto. Non avendo alcun consigliere chiesto di intervenire, il Presidente, dopo aver assegnato il consigliere Cardalana alla funzione di scrutatore al posto della collega Incarbone, allontanatasi, sottopone a votazione, in forma palese, per alzata di mano, la proposta deliberativa avente ad oggetto: Approvazione Rendiconto di Gestione esercizio finanziario Il CONSIGLIO COMUNALE Vista la proposta di deliberazione in oggetto i cui contenuti e le cui parti s intendono integralmente riportati; Visti i pareri espressi in ordine alla regolarità tecnica e contabile; Preso atto degli allegati 1 e 2 inseriti durante i lavori d aula; Considerato il dibattito come sopra riportato in sintesi; Accertato l esito della votazione, espressa in forma palese, proclamato dal Presidente, che si sostanzia come segue: consiglieri presenti n. 12: Ferrigno, Vincenti, Santamaria, Rinaldi, Calì, Ferreri, Casabona, Gesualdo G., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo; Voti favorevoli n. 11: Ferrigno, Vincenti, Santamaria, Calì, Ferreri, Casabona, Gesualdo G., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo; Voti contrari: nessuno; Astenuti n. 1: Rinaldi. D E L I B E R A Di approvare la proposta deliberativa avente ad oggetto «Approvazione Rendiconto di Gestione esercizio finanziario 2014» completa di tutti gli allegati inseriti anche in sede di esame. Successivamente, il Presidente, stante l urgenza di dare all Ente la possibilità di operare pienamente, sottopone a separata votazione in forma palese, la proposta di dichiarare la deliberazione di Consiglio Comunale «Approvazione Rendiconto di Gestione esercizio finanziario 2014» immediatamente esecutiva, che è approvata dai 12 consiglieri comunali presenti e votanti con n. 11 voti favorevoli (Ferrigno, Vincenti, Santamaria, Calì, Ferreri, Casabona, Gesualdo G., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo) e n. 1 astenuto (Rinaldi). Alle ore 20:35, avendo esaurito l O.d.G., i lavori sono chiusi e la seduta è tolta. 6

9 Arena S., Lo Forte, Cardalana, Iannì e Bilardo) sufficienti a costituire il numero legale, riavvia i lavori d aula. Responsabile del settore finanze rag. Siciliano Vincenzo: Risponde al quesito pendente inerente l ammontare complessivo esatto del servizio di R.S.U. che precisa essere di ,11. Consigliere Mantione Vincenzo: Chiede a quanto ammonta il gettito TARI. Consigliere Guerreri Vincenzo per mozione d ordine: Invita il Presidente a porre particolare attenzione al rispetto del Regolamento di funzionamento del C. C. ritenendo che ogni consigliere comunale debba porre i propri quesiti durante il proprio intervento e non a più riprese nel corso dei lavori. Presidente Vincenti Giuseppe: Pur accogliendo la preoccupazione del collega Guerreri di non dilungare eccessivamente i lavori d aula, ritiene giusto vengano chiariti i quesiti posti dai signori consiglieri. Ribadisce l invito ai colleghi ad intervenire sul punto in esame. Consigliere Arena Giorgio per mozione d ordine: Contesta le considerazioni espresse dal collega Guerreri, ritenendo che i consiglieri, soprattutto quelli di opposizione, debbono poter porre tutti i quesiti che ritengono utili ai fini della disamina degli atti senza alcun vincolo al dibattito. Vice Sindaco Spalletta Christian: Precisa che con il Prospetto di Conciliazione è un documento tecnico grazie al quale si vanno a specificare ed a conciliare le partite contabili in entrata e nella spesa. Consigliere Corinto Elena: Ritiene che allo stato attuale ci possa essere una sopravvalutazione delle poste attive e contestualmente una sottovalutazione delle poste passive e che l avanzo di amministrazione menzionato gli appare talmente esagerato da destare dei dubbi in merito alla sua veridicità. Per tali motivi ritiene che possano essere violati i principi di contabilità. Sulla base delle considerazioni espresse giudica inopportuna l approvazione della proposta deliberativa in esame. Consigliere Mantione Vincenzo: Pone in evidenza che alla data della presentazione della proposta deliberativa in esame il rag. Siciliano non era responsabile del settore finanze del Comune. Contesta all Amministrazione Comunale di aver approvato il Bilancio di previsione 2014 senza aver prima deliberato la determinazione delle aliquote TARI. Dichiara che il vice sindaco in sede di illustrazione della proposta deliberativa in esame ha utilizzato delle allocuzioni improprie, prova evidente di un ente allo sbando, di cui lo stesso non si rende conto, come non si rende conto di altri gravi e reali problemi del Comune. Chiede chiarimenti in merito a taluni residui attivi menzionati nella proposta deliberativa in esame. Ritiene che il vice sindaco avrebbe dovuto illustrare i risultati, settore per settore, conseguiti nell anno amministrativo in corso, quali opere realizzate e quali servizi erogati, quali sono state le politiche di 4

10 Consigliere Guerreri Vincenzo: Ricorda che nel corso degli ultimi anni c é stata una fitta corrispondenza tra la Corte dei Conti e il Comune di Mazzarino e che il C. C. non è stato tenuto al corrente della evoluzione della situazione in maniera adeguata. Chiede che gli siano fornite le direttive della Corte dei Conti menzionate in precedenza, che sia precisato a quali anni si riferiscono i rilievi critici e le inadempienze rilevate dalla Corte dei Conti, se e come l A. C. (anche quella precedente) abbia dato riscontro a detti rilievi, se sono state riscontrate precise responsabilità in merito. Responsabile del settore finanze - rag. Siciliano Giuseppe: Precisa che, sulla base del Piano economico finanziario predisposto dal settore ambiente, il costo complessivo del servizio R.S.U. per l anno 2014 ammonta ad circa. Si allega alla proposta di deliberazione in esame, facendone parte integrante e sostanziale, la nota prot. n /15 del Responsabile del IV settore avente ad oggetto: Trasmissione costo smaltimento R.S.U. anno Allegato 1. Si allontanano Corinto, Incarbone e Cardalana riducendo a 16 il numero dei consiglieri presenti in aula. Consigliere Petralia Gaetano: Chiede sia allegato agli atti della proposta di deliberazione in esame, facendone parte integrante e sostanziale, la Determina del Sindaco n. 48 del avente ad oggetto: Nomina temporanea responsabile del 2 settore proroga al Allegato 2. Presidente Vincenti Giuseppe: Preso atto che ci sono delle perplessità in merito al costo del servizio di R.S.U. 2014, onde consentire al responsabile del settore finanze di verificare l importo esatto di che trattasi, propone una sospensione dei lavori consiliari di 15 minuti. Alle ore 18:20, non avendo alcun consigliere chiesto di intervenire, il Presidente sottopone a votazione, in forma palese, per alzata di mano, la proposta, di sospensione dei lavori di 15 minuti che ottiene il seguente esito: consiglieri presenti n. 16: Mantione, Ferrigno, Vincenti, Arena G., Petralia, Santamaria, Rinaldi, Calì, Ferreri, Casabona, Guerreri, Gesualdo, Arena S., Lo Forte, Iannì e Bilardo; voti favorevoli n. 13: Ferrigno, Vincenti, Santamaria, Rinaldi, Calì, Ferreri, Casabona, Guerreri, Gesualdo, Arena S., Lo Forte, Iannì e Bilardo; astenuti n. 3: Mantione, Arena G. e Petralia. La proposta è approvata. Alle ore 18:50, tornati in aula dopo la sospensione dei lavori, il Presidente invita il Segretario Generale a procedere all appello dei consiglieri comunali e preso atto che risultano presenti n. 18 di essi (Mantione, Ferrigno, Vincenti, Arena G., Petralia, Santamaria, Rinaldi, Calì, Ferreri, Corinto, Casabona, Gesualdo G., Incarbone, 3