VERBALE DI DETERMINA

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1 ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLA SARDEGNA "G. Pegreffi" SASSARI VERBALE DI DETERMINA N. 307 del 15/04/2016 OGGETTO: Gara d'appalto a procedura aperta ai sensi dell'art. 55 c. 5 del D.Lgs n. 163/2006, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs n. 163/2006, per l'affidamento dei lavori di realizzazione del III lotto funzionale della nuova sede di Sassari. CIG: CUP: G84B Approvazione aggiudicazione provvisoria e aggiudicazione definitiva. L'anno 2016 addì quindici del mese di aprile in Sassari nei locali dell'istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna IL DIRETTORE GENERALE Dott. Alberto Laddomada ha assunto la presente determina Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 1 di 11

2 IL DIRETTORE GENERALE il D.Lgs. n. 502 del e successive modificazioni ed integrazioni; il D.Lgs n. 270 del e successive modificazioni ed integrazioni; la Legge Regionale n. 12 del Riordino dell Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna Giuseppe Pegreffi, ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270 e abrogazione della legge regionale 22 gennaio 1986, n. 15 ; la Legge Regionale n. 21 del Disposizioni urgenti in materia sanitaria connesse alla manovra finanziaria e modifica di disposizioni legislative sulla sanità ed in particolare l art. 3; il Decreto Legislativo n. 106 del 28 giugno 2012 Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della Salute, a norma dell articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183 in particolare il Capo II Riordino degli Istituti Zooprofilattici Sperimentali dall articolo 9 all articolo 16; RICHIAMATA la Legge Regionale n. 25 del 17 dicembre 2012 in particolare l art. 13 Adeguamento della legge regionale n. 12 del 2008 al decreto legislativo n. 106 del 2012 ; RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Giunta della Regione Autonoma della Sardegna, n. 66 dell 8 giugno 2015, relativo alla nomina del Dott. Alberto Laddomada in qualità di Direttore Generale dell Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna; il contratto di diritto privato stipulato il , prot. n del 9 giugno 2015; la determina del Direttore Generale n. 394 del avente ad oggetto: Conferimento incarico di Direttore Amministrativo all Avv. Giovanni Deriu ; la determina del Direttore Generale n. 174 del avente ad oggetto: Conferimento incarico di Direttore Sanitario alla Dott.ssa Simonetta Maria Cherchi; il contratto relativo al suddetto incarico stipulato in data , prot. n. 1960, con pari decorrenza; il D.Lgs n. 163 del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ; la L.R. n. 5 del Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, in attuazione della direttiva comunitaria n. Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 2 di 11

3 2004/189/CE del e disposizioni per la disciplina delle fasi de ciclo degli appalti ; il D.P.R. n. 207 del recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo n. 163 ; la Concessione Edilizia n. C/2014/30 rilasciata dal Comune di Sassari in data , e prorogata con provvedimento n. 2015/37 del , inerente i lavori di realizzazione del III lotto funzionale della nuova sede di Sassari via Vienna n. 2 dell Istituto; il Decreto del Ministero della Salute del con il quale è stato ammesso il finanziamento di ,00 relativo al Programma degli Investimenti ex art. 20 della Legge n. 67/1988, compreso nella quota assegnata dal D.M del ; la determina del Consiglio di Amministrazione n. 2.3 del , con la quale è stato approvato il Piano Pluriennale degli Investimenti, il quale prevede, nei punti 1, 7, 19, 20, 21, 23 e 25, lo stanziamento con fondi propri di bilancio di complessivi ,86 per la copertura economica delle quote di competenza dell Ente; la determina del Direttore Generale n. 982 del , con la quale è stato approvato il progetto esecutivo, ai sensi dell art. 93 c. 5 del D.Lgs n. 163/2006; il seguente quadro economico dell intervento approvato con la determina n. 982/2014: A) IMPORTO DEI LAVORI 1) Lavori ,56 2) Oneri della Sicurezza ,30 TOTALE IMPORTO LAVORI ,86 B) SOMME A DISPOSIZIONE 1) Rilievi ,00 2) Accantonamento art. 26 L. 109/ ,00 3) Spese tecniche ,00 4) Cassa 4% su voce ,00 5) Iva 22% su voci 3 e ,00 6) Incentivo art. 92 D.Lgs n. 163/ ,00 7) Commissione ,00 8) Pubblicità 6.525,00 9) Accertamenti e collaudi ,00 10) Iva 10% sui lavori ,00 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE ,00 TOTALE LAVORI + SOMME A DISPOSIZIONE ,86 la determina del Direttore Generale n. 281 del , con la quale è stato approvato l aggiornamento del Piano Pluriennale degli Investimenti, il quale prevede nel punto 1 lo stanziamento di ,00 di cui complessivi ,00 per la copertura economica delle quote di competenza dell Ente, al netto dei compensi corrisposti per gli onorari professionali di progettazione; Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 3 di 11

4 la determina a contrarre del Direttore Generale n. 216 del , con la quale è stata indetta la gara d appalto sotto soglia di rilevanza Comunitaria per l affidamento dei lavori di realizzazione del III lotto funzionale della nuova sede di Sassari, mediante procedura aperta ai sensi dell art. 55 c. 5 del D.Lgs n. 163/2006, da aggiudicarsi in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs n. 163/2006, con importo dei lavori a base d asta di ,56, oltre ,30 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; che in data è scaduto il termine per la presentazione delle offerte, e che entro tale termine sono regolarmente pervenuti all Ufficio Protocollo dell Istituto n. 8 plichi presentati dai seguenti operatori economici: Repin S.r.l P.Iva via Elemosina s.n Acicatena Socim S.p.a P.Iva via degli Artigiani 32/ S. Sebastiano a Vesuvio Monsud S.p.a P.Iva via Pianodardine Z.I Avellino Tepor S.p.a P.Iva via Mercalli 15/ Cagliari RTI Coedil Sud S.r.l (mandataria) P.Iva via Cervantes 55/ Napoli Coimp Sud S.r.l (mandante) P.Iva via Jannelli Napoli Ar.Co Lavori Soc. coop. cons. P.Iva via A. castro Ravenna RTI Razzetti e Bosazza S.r.l (mandataria) P.Iva via Carbonia Cagliari Scotta Impianti S.r.l (mandante) P.Iva loc. Trebbiè Cavallermaggiore RTI Geom Giuseppe Angius Costruzioni S.r.l (mandataria) P.Iva Ss 131 km Porto Torres Euro Impianti S.a.s (mandante) P.Iva largo Matteotti La Maddalena la determina del Direttore Generale n. 345 del con la quale è stata nominata la Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte presentate nella procedura di gara in argomento; che in data , presso i locali della sede centrale di Sassari dell Istituto, si è riunita in seduta pubblica la Commissione Giudicatrice nominata con il sopra richiamato provvedimento per procedere, previa verifica dell integrità dei plichi pervenuti, all apertura dei medesimi ed al controllo del loro contenuto; che nella medesima sessione pubblica di gara la Commissione Giudicatrice ha proceduto all apertura delle buste contenenti la documentazione amministrativa prescritta per l ammissione alla gara ed alla verifica della completezza e regolarità del loro contenuto, in esito alla quale tutte le imprese concorrenti sono state ammesse alla successiva fase della gara; che in pari data la Commissione Giudicatrice ha espletato con esito positivo i controlli, ex art. 48 c. 1 del D.Lgs n. 163/2006, sul possesso dei requisiti speciali di ammissione alla gara effettuati sull impresa sorteggiata Tepor S.p.a; Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 4 di 11

5 VISTI il verbale di gara n. 1 redatto in data , agli atti del procedimento, inerente la prima fase pubblica della gara; che in data , presso i locali della sede centrale di Sassari dell Istituto, la Commissione Giudicatrice ha proceduto in seduta pubblica all apertura delle buste contenenti le offerte tecniche ed alla presa d atto del loro contenuto, come illustrato nel verbale di gara n. 2 redatto in pari data, agli atti del procedimento; che la Commissione Giudicatrice ha proceduto in sedute riservate alla valutazione delle offerte tecniche ed alla conseguente assegnazione del relativo punteggio per gli elementi qualitativi dell offerta, secondo le modalità previste dal bando e dal disciplinare di gara; i seguenti verbali di gara, agli atti del procedimento, inerenti la fase di valutazione delle offerte tecniche: verbale n. 3 del ; verbale n. 4 del ; verbale n. 5 del ; verbale n. 6 del ; verbale n. 7 del ; verbale n. 8 del ; verbale n. 9 del ; che, come riportato nel verbale di gara n. 9 del , sono stati assegnati dalla Commissione Giudicatrice i seguenti punteggi complessivi agli elementi qualitativi dell offerta: Impresa concorrente Arco Lavori Soc. coop. cons. Socim S.p.a RTI Coedil Sud S.r.l/Coimp Sud S.r.l RTI Razzetti e Bosazza S.r.l/Scotta Impianti S.r.l Repin S.r.l Tepor S.p.a RTI Geom G. Angius Costruzioni S.r.l/Euro Impianti S.a.s Monsud S.p.a Punti 75,00 punti 55,11 punti 34,70 punti 28,71 punti 26,55 punti 21,84 punti 15,58 punti 08,00 punti che in esito all assegnazione dei punteggi previsti per le offerte tecniche la Commissione Giudicatrice ha disposto l esclusione dalla successiva fase della gara delle imprese Repin S.r.l, Monsud S.p.a, Tepor S.p.a, RTI Coedil Sud S.r.l/Coimp Sud S.r.l, RTI Razzetti e Bosazza S.r.l/Scotta Impianti S.r.l, RTI Geom G. Angius Costruzioni S.r.l/Euro Impianti S.a.s, in quanto tali imprese hanno conseguito un punteggio complessivo per la qualità dell offerta inferiore alla cd. soglia di sbarramento di 35 punti sul punteggio massimo di 75 prevista al punto 14.6) del disciplinare di gara, quale soglia minima al di sotto della quale si sarebbe determinata l esclusione dalla gara; che in data la Commissione Giudicatrice ha provveduto in seduta pubblica all apertura delle buste contenenti le offerte tempo e le offerte Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 5 di 11

6 economiche delle imprese in gara Arco Lavori Soc. coop. cons. e Socim S.p.a, ed ha assegnato il punteggio relativo a tali elementi dell offerta, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara; che tali punteggi sono i seguenti: Offerta tempo: impresa concorrente giorni esecuzione punti Arco Lavori Soc. coop. cons ,00 Socim S.p.a 432 3,00 Offerta economica: impresa concorrente offerta prezzo punti Arco Lavori Soc. coop. cons ,44 20,00 Socim S.p.a ,57 07,04 che nella seduta pubblica del la Commissione Giudicatrice ha predisposto la seguente graduatoria finale: impresa offerta offerta offerta Tot. punti tecnica tempo economica Arco Lavori Soc. coop. cons 75,00 5,00 20,00 100,00 Socim S.p.a 55,11 3,00 07,04 65,15 ATTESO VISTI DATO ATTO il relativo verbale di gara n. 10 del , agli atti del procedimento; che nella medesima sessione di gara del è stato constatato che l offerta dell impresa migliore offerente, Arco Lavori Soc. coop. cons. doveva essere sottoposta a verifica di congruità perché anormalmente bassa, ai sensi dell 86 c. 2 del D.Lgs n. 163/2006; che il Responsabile unico del procedimento ha proceduto, coadiuvato dai restanti componenti della Commissione Giudicatrice, incaricati per tale compito con determina del Direttore Generale n. 652/2015, alla valutazione di congruità dell offerta dell impresa Arco Lavori Soc. coop. cons, secondo le modalità di cui agli artt. 87 e seguenti del D.Lgs n. 163/2006; i verbali di gara n. 11 del , n. 12 del e n. 13 del , agli atti del procedimento, nei quali sono illustrate le varie fasi del sub procedimento di verifica dell anomalia dell offerta; che il sub procedimento di verifica dell anomalia dell offerta è stato interrotto dal Responsabile unico del procedimento in quanto in sede di riesame delle offerte economiche delle due imprese ammesse, operato d ufficio a riscontro di recenti e vincolanti pronunce giurisprudenziali, è stata rilevata una carenza sostanziale dell offerta economica dell impresa Arco Lavori Soc. coop. cons, tale da determinarne la sua sopravvenuta illegittimità, costituita dalla mancata indicazione nell offerta degli oneri di sicurezza aziendali; che il Responsabile unico del procedimento in data , in regime di autotutela, ha annullato la graduatoria approvata in data , ed ha Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 6 di 11

7 disposto l esclusione dalla gara dell impresa Arco Lavori Soc. coop. cons. per omessa indicazione in sede di offerta economica degli oneri della sicurezza aziendali, aggiudicando contestualmente in via provvisoria la gara in favore dell impresa Socim S.p.a, seconda classificata nella precedente graduatoria ed ora unica impresa ammessa; ATTESO il verbale di gara n. 14 del , agli atti del procedimento, nel quale sono illustrate le motivazioni dell esclusione dell impresa Arco Lavori Soc. coop. cons. e della conseguente aggiudicazione provvisoria in favore dell impresa Socim S.p.a; il verbale di gara n. 15 del , agli atti del procedimento, inerente la dichiarazione in seduta pubblica di avvenuta aggiudicazione provvisoria della gara; che l importo netto per l esecuzione dei lavori offerto dall impresa Socim S.p.a ammonta ad ,57, di cui ,00 per oneri interni della sicurezza aziendali, ed esclusi gli oneri di sicurezza di ,30 a carico della Stazione appaltante e non soggetti a ribasso d asta; che il Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell art. 11 c. 5 e dell art. 12 c. 1 del D.Lgs n. 163/2006, ha disposto, con nota del prot. 2256, la trasmissione degli atti di gara agli Organi deliberanti dell Istituto per gli adempimenti di competenza inerenti la dichiarazione di aggiudicazione definitiva della gara; che l impresa Arco Lavori Soc. coop. cons. ha presentato ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna per ottenere l annullamento, previa sospensiva, del citato provvedimento di esclusione nei suoi confronti, nonché di tutti gli atti inerenti presupposti e conseguenti; ATTESO che la notifica del ricorso si è perfezionata per l Istituto il giorno prot. 2642; ATTESO la determina del Direttore Generale n. 284 del , avente ad oggetto la costituzione in giudizio dell Ente nel suddetto procedimento giurisdizionale innanzi al T.A.R Sardegna, ed il conferimento dell incarico professionale relativo alla rappresentanza e difesa in giudizio dell Istituto; che ai sensi dell art. 11 c. 5 del D.Lgs n. 163/2006 l Istituto, previa verifica dell aggiudicazione provvisoria ai sensi dell art. 12 del D.Lgs n. 163/2006, deve provvedere all aggiudicazione definitiva; che dall analisi di tutti i suddetti verbali e di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali ai medesimi, si è accertato che tutte le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della vigente normativa, e ritenuto pertanto di fare proprie le indicazioni negli stessi contenute; RITENUTO pertanto di dover approvare i suddetti verbali di gara numerati dal n. 1 al n. 15, ed in particolare del verbale n. 14 del , con il quale la gara è stata Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 7 di 11

8 aggiudicata in via provvisoria all impresa Socim S.p.a che ha ottenuto un punteggio complessivo, sia tecnico che economico, di 65,15 punti, ed ha presentato un offerta economica di ,57, a cui si aggiungono ,30 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso a carico dell Istituto; che in esito ai controlli effettuati, ai sensi dell art. 48 c. 2 del D.Lgs n. 163/2006, tramite consultazione del Casellario delle Imprese istituito presso l Autorità Nazionale Anticorruzione, è stato comprovato il possesso da parte dall impresa Socim S.p.a dei requisiti speciali di qualificazione prescritti dal bando di gara; RITENUTO RITENUTO RITENUTO di dover disporre l aggiudicazione definitiva della gara a procedura aperta per l appalto in oggetto in favore dell impresa Socim S.p.a; che l aggiudicazione definitiva diventerà efficace, ai sensi dell art. 11 c. 8 del D.Lgs n. 163/2006, dopo che sarà effettuata nelle forme di legge la verifica del possesso da parte dell impresa aggiudicataria dei requisiti generali di ammissione alla gara, e fatto salvo l esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti; che, ai sensi dell art. 11 c. 9 e c. 10 del D.Lgs n. 163/2006, divenuta efficace l aggiudicazione definitiva il contratto d appalto potrà essere stipulato nel termine di sessanta giorni, e comunque non prima della decorrenza del termine di trentacinque giorni dall invio ai soggetti interessati della comunicazione di aggiudicazione definitiva di cui all art. 79 del D.Lgs n. 163/2006; che ai sensi degli artt. 11 c. 11 e 12 c.2 del D.Lgs n. 163/2006, nonché degli artt. 20 e 21 della L.R. n. 12/2008, in combinato disposto con l art. 29 della L.R. n. 10/2006 e dell art. 14 del D.Lgs n. 106/2012, gli atti del presente procedimento divenuti efficaci ai sensi dell art. 11 c. 8 del D.Lgs n. 163/2006, ed il contratto, dovranno essere sottoposti al controllo preventivo della Regione Autonoma della Sardegna, e che nelle more del controllo ad essi non può essere data esecuzione; dell attuale evoluzione del quadro giurisprudenziale sulla fattispecie oggetto del ricorso; nella definizione del presente procedimento, di riservarsi l esercizio dei poteri di autotutela con riferimento alla fase di stipula del contratto, all esito del procedimento giurisdizionale pendente innanzi al T.A.R della Sardegna; di riservarsi di pubblicare nelle forme di legge gli esiti della gara, fatti salvi gli effetti derivanti dall eventuale esito negativo dei controlli di cui ai precedenti capoversi; ATTESO che, ai sensi della Legge n. 241/1990, in combinato disposto con il D.Lgs n. 163/2006 ed al D.P.R n. 207/2010, Responsabile unico del procedimento è il dirigente del Servizio Tecnico, Ing. Massimiliano De Angelis; il parere di regolarità contabile; Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 8 di 11

9 ACQUISITO ACQUISITO il parere di competenza del Direttore Sanitario, ai sensi dell art. 14 della Legge Regionale n. 12/2008; il parere di competenza del Direttore Amministrativo, ai sensi dell art. 15 della Legge Regionale n. 12/2008; DETERMINA Per quanto precisato in narrativa di: 1. Approvare i seguenti verbali di gara inerenti la procedura aperta per la realizzazione dei lavori di realizzazione del III lotto funzionale della nuova sede di Sassari dell Istituto, CIG: , CUP: G84B : verbale n. 1 del ; verbale n. 2 del ; verbale n. 3 del ; verbale n. 4 del ; verbale n. 5 del ; verbale n. 6 del ; verbale n. 7 del ; verbale n. 8 del ; verbale n. 9 del ; verbale n. 10 del ; verbale n. 11 del ; verbale n. 12 del ; verbale n. 13 del ; verbale n. 14 del ; verbale n. 15 del ; 2. Aggiudicare in via definitiva la gara all impresa Socim S.p.a, con sede legale in S. Sebastiano al Vesuvio (Na) via degli Artigiani 32/34 P.Iva , la quale ha ottenuto un punteggio complessivo, sia tecnico che economico, di 65,15 punti, ed ha presentato un offerta economica di ,57, a cui si aggiungono ,30 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso a carico dell Istituto; 3. Dare atto che l efficacia dell aggiudicazione definitiva è subordinata, ai sensi dell art. 11 c. 8 del D.Lgs n. 163/2006, all esito dei controlli relativi al possesso dei requisiti generali di partecipazione di cui all art. 38 del D.Lgs n. 163/2006; 4. Dare atto che, ai sensi dell art. 11 c. 9 e c. 10 del D.Lgs n. 163/2006, divenuta efficace l aggiudicazione definitiva, il contratto d appalto potrà essere stipulato nel termine di sessanta giorni, e comunque non prima della decorrenza del termine di trentacinque giorni dall invio ai soggetti interessati della comunicazione di aggiudicazione definitiva di cui all art. 79 del D.Lgs n. 163/2006; 5. Dare atto che ai sensi degli artt. 11 c. 11 e 12 c.2 del D.Lgs n. 163/2006, nonché degli artt. 20 e 21 della L.R. n. 12/2008, in combinato disposto con l art. 29 della L.R. n. 10/2006 e dell art. 14 del D.Lgs n. 106/2012, gli atti del presente procedimento divenuti efficaci ai sensi dell art. 11 c. 8 del D.Lgs n. 163/2006 ed il contratto dovranno essere trasmessi per essere sottoposti al controllo preventivo alla Regione Autonoma della Sardegna, e che nelle more del controllo ad essi non potrà essere data esecuzione; 6. Dare atto dell attuale evoluzione del quadro giurisprudenziale sulla fattispecie oggetto del ricorso; 7. Riservarsi l esercizio dei poteri di autotutela con riferimento alla fase di stipula del contratto all esito del procedimento giurisdizionale pendente innanzi al T.A.R della Sardegna; Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 9 di 11

10 8. Comunicare l esito della gara a tutti i soggetti interessati, ai sensi dell art. 79 del D.Lgs n. 163/2006, e di pubblicarlo secondo le modalità di cui all art. 122 del D.Lgs n. 163/2006; Letto, confermato e sottoscritto IL DIRETTORE GENERALE F.to Alberto Laddomada IL DIRETTORE SANITARIO IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to Simonetta Maria Cerchi F.to Giovanni Deriu per la regolarità contabile attestante la copertura della spesa Il Responsabile del Servizio (F.to Daniela Olia) il Responsabile del Procedimento (F.to Massimiliano De Angelis) Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 10 di 11

11 Determina N. 307 del 15/04/2016 ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITA' (L.R. 25/2012) é stata dichiarata immediatamente esecutiva é stata pubblicata all'albo pretorio il giorno é diventata esecutiva per decorrenza dei prescritti 15 giorni di pubblicazione all'albo pretorio il giorno é stata ricevuta dall'organo di Controllo il giorno é divenuta esecutiva per decorrenza dei prescritti 20 giorni dalla data di ricezione da parte dell'organo di Controllo in data é divenuta esecutiva per approvazione dell'organo di Controllo il nota n. sono stati richiesti chiarimenti con nota n. in data chiarimenti trasmessi con nota n. in data chiarimenti ricevuti dall'organo di Controllo il giorno l'organo di Controllo ha disposto l'assunzione diretta degli elementi istruttori il giorno é divenuta esecutiva per decorrenza dei prescritti 20 giorni dal ricevimento dei chiarimenti o dal provvedimento di assunzione diretta degli elementi istruttori data è stata sospesa con nota del n. non è stata approvata con nota del n. Proposta N. 227 / Determina N. 307 del 15/04/2016 Pagina 11 di 11