COMUNE DI CASTEL ROZZONE PROVINCIA DI BERGAMO

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1 AVVISO PUBBLICO ESPLORATIVO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALL AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE E GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO, AI SENSI DELL ART 125 comma 11 del DLGS n 163/2006 e DELL ART 5, comma 1, LEGGE 8 NOVEMBRE 1991 N 381 RISERVATO ALLE COOPERATIVE SOCIALI TIPO B) - anni Prot 721 del STAZIONE APPALTANTE: COMUNE DI CASTEL ROZZONE - Ufficio tecnico Comunale - Piazza Castello n CASTEL ROZZONE (BG) tel / fax c.f p.iva e.mail:ufficiotecnico@comune.castelrozzone.bg.it pec:egov.castelrozzone@cert.poliscomuneamico.net L Amministrazione Comunale di Castel Rozzone procede alla presente indagine di mercato al fine di individuare gli operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l affidamento, ai sensi degli artt. 125, 52 e 57, comma 6, del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i., del servizio di MANUTENZIONE E GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO E VARIE del COMUNE DI CASTEL ROZZONE anni Il presente avviso è diretto a promuovere le manifestazioni di interesse degli operatori economici che, essendo in possesso dei requisiti di seguito prescritti, Cooperative Sociali di tipo B, sono interessati ad essere invitati a detta procedura negoziata. La manifestazione di interesse presentata dagli operatori economici ha l unico scopo di comunicare all Ente la propria disponibilità ad essere invitati a presentare offerta nell ambito della successiva procedura di gara. Pertanto con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di gara e lo stesso non costituisce proposta contrattuale o vincolo per l Amministrazione scrivente nei confronti degli operatori economici che inoltreranno richiesta d invito. L Ente si riserva di interrompere in qualsiasi momento il procedimento avviato senza che i candidati possano vantare alcuna pretesa a qualsiasi titolo. 1) CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO E LUOGO DI ESECUZIONE Il servizio di manutenzione e gestione del verde pubblico è ricompreso tra le attività a carattere gestionale che traggono vantaggio da interventi ciclici e pianificati a livello annuale. Il servizio di manutenzione del verde pubblico, deve essere effettuato con la massima cura, avendo l obbligo di osservare scrupolosamente le prescrizioni contenute nel capitolato speciale d appalto. Il servizio consiste nella: a) GESTIONE E MANUTENZIONE DELLE AREE A VERDE Intesa come manutenzione completa delle aree di verde pubblico, che dovranno presentarsi sempre in ordine e in condizioni di massimo decoro, i tappeti erbosi costantemente puliti ed in perfetto stato di manutenzione. Le opere devono essere eseguite secondo le necessità e nel rispetto di tutte le disposizioni tecniche di capitolato relative a ciascuna categoria di lavoro necessaria. 1

2 Le attività di manutenzione ricomprendono sinteticamente, in forma indicativa e non in forma esaustiva: Potatura, cura e manutenzione di siepi, arbusti ed alberi Manutenzione aiuole fiorite Sfalcio e manutenzione dei prati Sfalcio dei cigli stradali, irrigazioni, trattamenti fitosanitari, antiparassitari delle piante, ecc Piccoli lavori di riqualificazione di aree a verde pubblico b) SERVIZIO DI PULIZIA MANUALE E MANUTENZIONE STRADE Pulizia del suolo pubblico con spazzamento manuale e raccolta di fogliame e rifiuti vari abbandonati su tutto il territorio comunale compresa la raccolta di carte, bottiglie, ecc delle aree a verde comunali Pulizia cimitero Svuotamento giornaliero dei cestini presenti sul territorio secondo il programma da stabilirsi con l Area Lavori Pubblici/Manutenzioni Pulizia della zona di ubicazione del piazzale del mercato Assistenza con soffiatore allo spazzamento meccanico delle strade secondo il programma da stabilirsi con l Area Lavori Pubblici/Manutenzioni In caso di ritrovamento di rifiuti ingombranti o speciali avvisare l Area Lavori Pubblici/Manutenzioni Categoria del Servizio: le attività di cui sopra sono indubbiamente annoverabili tra gli appalti di servizi (vedi anche ANAC ex AVCP -, Deliberazione n.72 Adunanza del 6 marzo 2007) ed in dettaglio sono allocabili alla categoria 27, "altri servizi" di cui all'allegato IIB del Codice dei contratti, in quanto, come già rilevato anche dall ANAC ex AVCP -, per la concreta definizione degli appalti di servizi, occorre utilizzare il CPV, Vocabolario comune per gli appalti di cui all'art. 3, comma 49 del Codice, che designa la nomenclatura adottata dal Regolamento dell Unione Europea dalla quale si ricavano i codici CPV n , , , ecc. che corrispondono a taglio alberi, manutenzione alberi, diserbo, ecc.; 2) FORMA DELL APPALTO Appalto per l espletamento del servizio sarà a contabilizzato e liquidato a MISURA con riferimento alle quantità degli interventi effettivamente eseguiti, secondo le disposizioni di capitolato. 3) IMPORTO DELL APPALTO E FINANZIAMENTO L importo complessivo stimato per tutta la durata dell appalto ammonta ad ,00, inclusi gli oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso, pari ad 2.800,00. L importo dell appalto soggetto a ribasso di gara risulta essere pari ad ,00, di cui : ,00 + IVA di cui 1.450,00 per oneri della sicurezza per la gestione e manutenzione del verde 2

3 ,00 + IVA di cui 1.350,00 per oneri della sicurezza per il servizio di pulizia manuale e manutenzione strade L importo del servizio è finanziato con mezzi propri di bilancio. 4) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione avverrà con il metodo di valutazione da individuarsi con il criterio dell offerta economicamente vantaggiosa ex art 83 del Dlgs 163/2006 e s.m.i. e i punteggi saranno così ripartiti: - Parametro economico 30/100 - Parametro qualitativo 70/100 il tutto come verrà meglio specificato nella lettera di invito. NON si darà corso alla conseguente esclusione automatica di cui all art. 122 c.9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. Rimane fatto salvo l applicazione dell art. 86 comma 3 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. 5) TERMINE DI DURATA DEL SERVIZIO Anni ) SOGGETTI AMMESSI ALLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE a) Cooperative sociali di tipo B; b) Consorzi stabili o ordinari costituiti da Società Cooperative di tipo B; c) Raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti da Società Cooperative di tipo B. Alle Imprese che presentino l offerta in Consorzio o in Raggruppamento è preclusa la partecipazione in forma singola o in altro consorzio o in altro raggruppamento, pena l esclusione dalla gara di tutti i concorrenti che si trovino nelle condizioni summenzionate. 7) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 7.a) A pena di esclusione i soggetti interessati e di cui al punto precedente dovranno possedere i seguenti requisiti (dimostrabili mediante autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000): - requisiti di ordine speciale - requisiti di ordine generale di cui all art. 38 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; - idoneità professionale di cui all art. 39 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. (iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura) per lo svolgimento di servizi di manutenzione del verde; - requisiti di capacità economica e finanziaria dei prestatori di servizi di cui all art. 41 e 42 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. 7.b) Ulteriori requisiti: i soggetti interessati e di cui al punto 4) dovranno dichiarare i seguenti requisiti (dimostrabili mediante autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000): - requisiti di ordine operativo 3

4 - requisiti ulteriori di ordine sociale In merito ai requisiti punto 7.a): - POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE SPECIALE - di essere iscritta ai sensi dell art. 9, comma 1, della Legge n. 381/1991, nella Sez. B dell Albo Regionale delle Cooperative Sociali previsto dalla L.R. n. 1/2008; - che la cooperativa non ha in corso procedure per la sospensione o cancellazione dal registro o albo, che la cooperativa è attiva; - che la gestione del servizio rientra tra le proprie finalità statutarie; - di avere credenziali di integrazione con il territorio e possedere una dimostrata presenza territoriale della cooperativa, garante delle opportunità di inserimento lavorativo; - di essere in regola con le norme concernenti la revisione periodica cooperativa di cui al D. Lgs. 220/2002; - di essere in regola con le norme di cui agli articoli 2,3,4,5,6, della Legge , n. 142, relative al rispetto dei diritti individuali e collettivi del socio lavoratore, al trattamento economico, all osservanza delle disposizioni in materia previdenziale ed assicurativa e alle altre normative applicabili al socio lavoratore, nonché all esistenza e al rispetto del regolamento interno alla cooperativa sociale; - di applicare il Contratto Nazionale delle Cooperative Sociali o equivalente; - di essere in regola con le norme della legge n.68/99 che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili; - di rispettare nei confronti dei lavoratori le normative vigenti in materia assicurativa e previdenziale, retributiva e di prestazione di lavoro; - di aver adempiuto agli obblighi previsti dalla normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro; I requisiti di cui al presente punto devono essere autocertificati come previsto dal modello Allegato A) Istanza Autocertificazione; -POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE GENERALE Gli operatori economici devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 38 del D.lgs. n. 163/06 e s.m.i. da autocertificarsi come previsto dal modello Allegato A) Istanza Autocertificazione; - REQUISITI DI IDONEITA PROFESSIONALE Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura per lo svolgimento di servizi di manutenzione del verde, da autocertificarsi come previsto dal modello Allegato A) Istanza Autocertificazione; - POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE TECNICO ORGANIZZATIVO ED ECONOMICO FINANZIARIO di cui all art. 41 e 42 D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i. 4

5 - di aver svolto presso pubbliche amministrazioni o privati, nell ultimo triennio precedente alla data di presentazione della manifestazione di interesse, analogo servizio a quello in oggetto, in maniera regolare e con buon esito, per un importo complessivo non inferiore all importo della gara in oggetto; - di essere in possesso degli standard funzionali previsti dalle normative nazionali e regionali di settore. I requisiti di cui al presente punto devono essere autocertificati come previsto dal modello Allegato A) Istanza Autocertificazione; In merito ai requisiti punto 7.b): - REQUISITI DI ORDINE OPERATIVO di avere una sede operativa ad una distanza non superiore a 30 km dal Comune di Castel Rozzone (sede municipale OPPURE di impegnarsi a garantire il possesso di una sede operativa ad una distanza non superiore a 30 km dal Comune di Castel Rozzone (sede municipale) prima della eventuale aggiudicazione definitiva (da autocertificarsi come previsto dal modello Allegato A) Istanza Autocertificazione; - ULTERIORI REQUISITI DI ORDINE SOCIALE Che terrà conto, compatibilmente con le sue esigenze organizzative, della seguente clausola sociale e cioè : - si impegna alla continuità dell occupazione in favore dei medesimi lavoratori già impiegati sul territorio del Comune di Castel Rozzone dalla società cooperativa uscente nell esecuzione dell appalto, di modo che le sorti del rapporto di lavoro non siano pregiudicate dalle discontinue vicissitudini concernenti le procedure di gara per l affidamento del servizio. In particolare, se sprovvisti, l'impegno a reperire prioritariamente manodopera e maestranze, previa valutazione di idoneità alle mansioni, con particolare riferimento a soggetti già impegnati nell affidamento precedente, che versano in particolari situazioni di difficoltà, sulla base di elenchi resi disponibili direttamente dal Comune di Castel Rozzone; - si impegna con la sottoscrizione convenzione ai sensi dell art. 5, comma 1, della legge 8 novembre 1991, n. 381 Periodo: biennio ad organizzare l attività lavorativa impiegando in essa persone in condizione di svantaggio come previsto dall art. 4 della Legge 381/91, rispetto alle quali viene previsto un progetto personalizzato di sostegno e di inserimento lavorativo. Le modalità di intervento a favore delle persone svantaggiate inserite competeranno, nel rispetto del progetto personalizzato concordato, alla COOPERATIVA. - POSSESSO dei REQUISITI PER PARTECIPARE ALLA GARA TELEMATICA Avvenuta qualificazione e iscrizione quale fornitore presso la piattaforma SINTEL della Regione Lombardia. La gara si svolgerà in forma telematica attraverso la piattaforma SINTEL della Regione Lombardia 8) SUBAPPALTO 5

6 E fatto divieto subappaltare in tutto o in parte il servizio oggetto del presente appalto, trattandosi di allegato IIB 9) MODALITA E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE L operatore economico interessato deve produrre la seguente documentazione: 1) Istanza di manifestazione di interesse e contestuale autocertificazione, pena l esclusione, (redatta in conformità al contenuto del modello Allegato A allegato al presente avviso scaricabile dal profilo di committente indirizzata al Comune di Castel Rozzone, sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante del soggetto proponente, con acclusa fotocopia semplice di un documento d identità del sottoscrittore ai sensi del D.P.R. n.445/2000 s.m.i.; 2) Attestazione del possesso dei requisiti generali indicati dall art. 38 del D.Lgs. n.163 del 12/04/2006, (redatta in conformità al contenuto del modello Allegato B al presente avviso scaricabile dal profilo di committente da compilare ai sensi del D.P.R. n.445/2000 s.m.i. individualmente da parte di: - titolare e direttori tecnici se impresa individuale; - soci e direttori tecnici se società in nome collettivo; - soci accomandatari e direttori tecnici se società in accomandita semplice; - amministratori muniti di rappresentanza e direttori tecnici se altro tipo di società o consorzio o R.T.I. o costituendo R.T.I.; 3) Attestazione del possesso dei requisiti generali indicati dall art.38, c.1 lett. c), del D.Lgs. n.163 del 12/04/2006, (redatta in conformità al contenuto del modello Allegato C al presente avviso scaricabile dal profilo di committente con acclusa fotocopia semplice di un documento d identità del sottoscrittore e da compilare, ai sensi del D.P.R. n.445/2000 s.m.i., individualmente da parte dei soggetti cessati dalle cariche, di cui al punto precedente, nell anno antecedente la data di pubblicazione del presente avviso di manifestazione di interesse. Con riguardo ai soggetti cessati dalla carica è ammesso che il legale rappresentante, ai sensi dell art.47, comma 2, del D.P.R. n.445/2000, produca, a pena di esclusione, una dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà per quanto di propria conoscenza avente il contenuto dell Attestazione di cui al presente punto 3 e specificando le circostanze che rendono impossibile (ad esempio, decesso) o eccessivamente gravosa (ad esempio, in caso di irreperibilità o immotivato rifiuto) la produzione dell Attestazione Allegato C sottoscritta dai soggetti interessati. La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di cui al presente punto 8 obbliga l operatore economico al pagamento, in favore della Stazione Appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita nell'uno per mille dell importo a base di gara da garantire mediante la cauzione provvisoria di gara a norma dell art. 38 c.2-bis del D. Lgs. N. 163/2006. In questi casi, la Stazione Appaltante assegnerà all operatore economico un termine, non superiore a dieci giorni, per integrare o regolarizzare le dichiarazioni necessarie. 4) Dichiarazione dal titolare o dal legale rappresentante del soggetto proponente di qualificazione e iscrizione nella sezione Fornitori della piattaforma SINTEL della Regione Lombardia I soggetti interessati devono far pervenire, a pena di esclusione, l istanza autocertificazione (vedi modello di istanza-autocertificazione Allegato A pubblicato sul sito internet della stazione appaltante) mediante posta elettronica certificata sottoscritta digitalmente all indirizzo egov.castelrozzone@cert.poliscomuneamico.net inderogabilmente entro il ore

7 In caso di interesse a presentare offerta in costituenda associazione temporanea di imprese l istanza-autodichiarazione deve essere trasmessa dal concorrente che assumerà il ruolo di capogruppo allegando documentazione per tutti i futuri componenti del raggruppamento. L invio dovrà essere unitario anche per i soggetti individuati all art.34 comma 1. La candidatura non dovrà contenere alcuna offerta economica. Si declina ogni responsabilità in ordine a disservizi sulla rete telematica che impediscano il recapito della manifestazione di interesse entro il termine predetto. NON saranno ammesse manifestazioni di interesse pervenute oltre tale termine, anche se sostitutive o aggiuntive di precedenti manifestazioni di interesse. Le manifestazioni di interesse dovranno essere redatte in conformità al Modello Allegato A) Istanza- Autocertificazione) del presente avviso e sottoscritte dal legale rappresentante della cooperativa sociale interessata mediante firma elettronica digitale. Le società che nel frattempo avessero chiesto o chiedessero di essere invitate specificatamente all appalto per il servizio di manutenzione e gestione del verde per il comune di Castel Rozzone sono comunque tenute alla presentazione della manifestazione d interesse come qui riportato eccezion fatta per quelle cooperative che hanno già depositato manifestazione di interesse in occasione della prima manifestazione di interesse prot. 499/2016 e come da delibera di giunta n 8 del 17 Febbraio ) PROCEDIMENTO PER LA SELEZIONE DELLE ISTANZE La stazione appaltante provvederà alla selezione di CINQUE (5) operatori economici da invitare alla procedura negoziata con il seguente procedimento. Nel caso in cui siano presentate richieste in numero superiore a tale limite, saranno individuati tramite sorteggio che sarà effettuato in seduta pubblica con modalità tali da garantire la segretezza dei soggetti individuati Prima della selezione, la stazione appaltante provvederà, in seduta riservata, a verificare che i requisiti economico finanziari e tecnico autocertificati dai concorrenti siano adeguati e sufficienti in ordine ai lavori da assumere, in applicazione della disposizione che prescrive che la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base delle informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione.(art. 57, comma 6 del D.lgs. n. 163/06 e s.m.i. ). Delle operazioni effettuate in seduta riservata sarà redatto apposito verbale. La stazione appaltante provvederà a selezionare 5 (CINQUE) operatori economici da invitare a presentare offerta secondo i criteri di seguito esposti: a) Manifestazione di interesse in numero superiore a 5: si procederà, con sorteggio pubblico che è fin d ora fissato per le ore 15:00 del giorno 9 Marzo 2016 presso apposita sala nella sede del Comune di Castel Rozzone in Piazza Castello n. 1, ad estrarre n. 5 (CINQUE) operatori economici da invitare alla gara. Prima del sorteggio si darà lettura del verbale redatto dal responsabile del procedimento, limitatamente alle istanze escluse e relative motivazioni onde tenere riservate le generalità degli operatori economici ammessi al sorteggio. Il sorteggio avverrà con le seguenti modalità: ciascuna domanda di partecipazione verrà contrassegnata da un numero progressivo (da 1 a n..) in base al numero di iscrizione al registro di protocollo. Prima dell estrazione verrà esposto l elenco dei numeri progressivi, senza indicazione delle generalità degli operatori economici che hanno presentato istanza. Seguirà l estrazione di numero 5 (CINQUE) numeri: le domande corrispondenti ai numeri estratti saranno ammesse alla fase successiva di invito alla procedura di gara, senza rendere note le generalità dei concorrenti, che rimarranno riservate fino al termine di scadenza per la presentazione delle offerte. Delle restanti, non sorteggiate e 7

8 quindi non ammesse alla gara, verranno rese note le generalità degli operatori economici che le hanno presentate. La seduta pubblica sarà presieduta dal Responsabile Unico del Procedimento o suo delegato che si avvarrà dell ausilio di due collaboratori. b) Manifestazioni di interesse pervenute in numero inferiore a 5 : Si procederà ad invitare alla procedura negoziata tutti gli operatori economici che hanno presentato istanza e sono risultati idonei, con riserva da parte della stazione appaltante di integrare l elenco degli invitati, a cura del R.U.P., fino al raggiungimento di un numero massimo di 5 invitati. Al sorteggio pubblico sono ammessi i legali rappresentati degli operatori che hanno presentato istanza di interesse all invito, ovvero i soggetti, uno per ogni manifestante, muniti di specifica delega loro conferita dai legali rappresentanti. 11) INVITO A PROCEDURA NEGOZIATA Entro 5 giorni dalla seduta pubblica in cui si è proceduto al sorteggio degli operatori da invitare, si provvederà all invio delle lettere di invito agli operatori economici sorteggiati, assegnando loro un termine per presentare offerta non inferiore a 10 giorni. Per le modalità e i termini di presentazione delle offerte, nonché per il provvedimento di aggiudicazione si rinvia alle prescrizioni della lettera di invito. Per l individuazione delle offerte anomale si procederà sensi dell art. 86 comma 1. NON si darà corso alla conseguente esclusione automatica di cui all art. 122 c.9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i (Esclusione automatica). Rimane fatto salvo l applicazione dell art. 86 comma 3 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. 12) ULTERIORI INFORMAZIONI Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a promuovere manifestazioni di interesse da parte degli operatori economici idonei all assunzione del servizio di cui trattasi in quanto in possesso dei requisiti richiesti. Detto avviso costituisce, pertanto, indagine di mercato, in attuazione del principio di pubblicità preventiva nonché dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza contemplati dall art. 125, comma 11del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i. L intera successiva procedura di presentazione dell offerta e della documentazione di gara, sarà espletata con la piattaforma telematica E-Procurement Sintel di Regione Lombardia per il tramite della CUC. Per le indicazioni, per la registrazione e la qualificazione e tutto ciò che attiene all operatività sulla piattaforma, gli operatori economici dovranno far riferimento alla sezione guida e manuali del sito o contattando il numero verde Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di gara e non sono previste graduatorie di merito o di attribuzione di punteggi. L Ente, a suo insindacabile giudizio, si riserva la facoltà di sospendere, modificare o annullare o revocare la procedura relativa al presente avviso e di non dare seguito all indizione della successiva procedura negoziata per sopravvenute ragioni di pubblico interesse, senza che ciò comporti alcuna pretesa da parte degli operatori che hanno manifestato interesse ad essere invitati alla procedura negoziata. Il trattamento dei dati inviati dai soggetti interessati si svolgerà conformemente alle disposizioni contenute nel D.lgs. n. 193/2003 per le finalità connesse alla procedura di affidamento del servizio 13) RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO 8

9 Ing. Cinzia Lanza Responsabile dell Area Tecnica dei Lavori Pubblici, delle Manutenzioni del Patrimonio e del Territorio - tel Fax ufficiotecnico@comune.castelrozzone.bg.it. Il presente avviso è pubblicato sul sito internet della Stazione appaltante Comune di Castel Rozzone nella sezione Albo Pretorio e nella sezione Bandi e Concorsi. Gli interessati potranno prendere visione dell esito del sorteggio e di eventuali altre informazioni che la stazione appaltante intenderà rendere note visitando il sito internet Modulistica Allegata al presente AVVISO: Allegato A - Istanza di manifestazione di interesse e contestuale autocertificazione Allegato B - Attestazione possesso requisiti generali art.38 del D.Lgs. n Allegato C - Attestazione possesso requisiti generali art.38 c.1 lett.c) del D.Lgs. n (soggetti cessati) firmato Il Responsabile del Procedimento Ing. Cinzia Lanza 9