PROVINCIA DI MANTOVA

Transcript

1 PROVINCIA DI MANTOVA Deliberazione della Giunta Provinciale Seduta n.1 del 12/07/2012 ore 09:30 delibera n. 96 OGGETTO: IMPIANTI TERMICI - RECEPIMENTO DGR IX/2601 DEL E DGR IX/3522 DEL E MODIFICA DELIBERAZIONI DI GIUNTA PROVINCIALE N. 196 DEL , N. 55 DEL E N. 170 DEL L anno duemiladodici il mese di luglio il giorno dodici, previ regolari inviti, nella sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Provinciale con l'intervento dei Signori: PRESENTE ASSENTE PASTACCI ALESSANDRO Presidente - X MARTELLI GIOVANNA Vice Presidente X - CASTELLI MAURIZIO Assessore X - DALL'AGLIO MASSIMO Assessore - X FREDDI GIULIO Assessore X - GRANDI ALBERTO Assessore - X MAGRI ELENA Assessore X - ZALTIERI FRANCESCA Assessore - X Partecipa il Segretario Generale Santostefano Francesca

2 LA GIUNTA PROVINCIALE DECISIONE La Giunta recepisce ed adotta le Disposizioni per l esercizio, il controllo, la manutenzione e l ispezione degli impianti termici nel territorio regionale approvate con DGR IX/2601 del , DGR IX/3522 del e modifica in parte le proprie deliberazione di GP n. 196 del , n. 55 del e GP n. 170 del Preso atto, inoltre, della sentenza del TAR di Brescia sul ricorso numero di registro generale 1425/2011, rivede le procedure di affidamento degli incarichi per l espletamento delle attività di ispezione e gli oneri da corrispondere ai tecnici verificatori. MOTIVAZIONI DELLE SCELTE Regione Lombardia con DGR IX/2601 del ha modificato le precedenti Disposizioni per l esercizio, il controllo, la manutenzione e l ispezione degli impianti termici nel territorio regionale introducendo le seguenti tematiche che la Provincia di Mantova ritiene di recepire, andando a modificare parte delle precedenti deliberazioni di GP n. 196 del , GP n. 55 del e GP n. 170 del : - modifica del costo di autocertificazione degli impianti termici; - predisposizione della procedura di targatura di tutti gli impianti termici del territorio, da concludersi entro il ; - maggior dettaglio nell individuazione delle trasgressioni e nell irrogazione delle sanzioni; - individuazione dei termini per l adeguamento e l installazione dei sistemi di termoregolazione e contabilizzazione autonoma del calore. CONTESTO DI RIFERIMENTO 1) La deliberazione di Giunta Provinciale n. 196 del ha approvato i seguenti costi della dichiarazione di effettuazione del controllo degli impianti termici (autocertificazione), suddivisi per fascia di potenza: Tipologia impianto Costo (euro) Modalità Pagamento Termoconvettori 7,75 1 bollino verde Impianti inf. 35 kw 7,75 1 bollino verde Impianti tra 35 e 50 kw 15,50 2 bollini verdi Impianti tra 50,1 e 116,3 kw 18,00 bollettino postale Impianti tra 116,4 e 350 kw 25,00 bollettino postale Impianti sup. 350 kw 40,00 bollettino postale Conseguentemente all entrata in vigore della DGR IX/2601 del , vedi nello specifico il punto 23 Contributo Ente Locale Competente si provvederà a modificare i sopra indicati costi con i seguenti, prevedendo la modalità di autocertificazione con l utilizzo di soli bollini adesivi e abolendo l utilizzo dei bollettini postali: Tipologia impianto Costo (euro) Modalità Pagamento Termoconvettori * 7,00 1 bollino verde Impianti inf. 35 kw 7,00 1 bollino verde

3 Impianti tra 35 e 50 kw 14,00 2 bollini verdi Impianti tra 50,1 e 116,3 kw 80,00 1 bollino rosso Impianti tra 116,4 e 350 kw 140,00 1 bollino giallo Impianti sup. 350 kw 190,00 1 bollino azzurro I nuovi costi dei bollini porteranno un incremento annuo delle entrate alla risorsa 3118 come da prospetto allegato. In detto allegato 1 sono individuati il numero delle dichiarazioni che annualmente dovrebbero pervenire, qualora tutti gli impianti fossero autocertificati, suddivise per fascia di potenza, i costi per l Ente nell espletamento del numero minimo di ispezioni previste di legge, il saldo tra gli incassi da bollini e le spese per la gestione delle procedure di ispezione. Tutti i dati sopra indicati sono parametrati dapprima sull attuale prospetto tariffario e successivamente sul nuovo profilo, consentendo una rapida visualizzazione dell incremento di risorse che perverranno alle casse dell Ente. Dato l elevato numero di dati inseriti nel catasto unico regionale degli impianti termici si rende necessario effettuare operazioni di bonifica che garantiscano l eliminazione di record doppi, errati o incompleti, al fine di stampare un numero idoneo di bollini. 2) Il punto 8 Targa dell impianto termico delle Disposizioni per l esercizio, il controllo, la manutenzione e l ispezione degli impianti termici nel territorio regionale approvate con DGR IX/2601 del prevede che, a partire dal ed entro il termine del ogni impianto dovrà essere dotato di una Targa identificativa valida per tutta la vita dell impianto. Tali targhe dovranno essere stampate dall ente locale in numero sufficiente per la totale copertura degli impianti del territorio e la distribuzione agli utenti avverrà con l ausilio degli operatori del settore in fase d installazione o manutenzione degli impianti Con successivo provvedimento dirigenziale verranno indicate le specifiche tecniche per la generazione delle targhe e le regole per l associazione dei codici agli operatori incaricati della distribuzione agli utenti finali. Si dovrà prevedere, pertanto, l individuazione di un impegno di spesa annuo, previsto sino al 2014, per la realizzazione e la stampa di dette targhe identificative e saranno individuate con determinazione dirigenziale le modalità di distribuzione delle stesse. 3) Le deliberazioni di Giunta Provinciale n. 196 del e n. 170 del hanno recepito ed approvato le trasgressioni e le corrispondenti sanzioni previste dalla L.R. n. 24 del e dalle precedenti Disposizioni per l esercizio, il controllo, la manutenzione e l ispezione degli impianti termici nel territorio regionale. Le disposizioni approvate con DGR IX/2601 del hanno individuato e precisato nuove trasgressioni, determinandone le relative sanzioni, che vengono, con la presente, recepite: mancata comunicazione nomina e revoca di incarico di Terzo responsabile sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancata comunicazione di collaudo o mancata comunicazione di scheda identificativa per impianto collaudato - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancato invio della documentazione prevista dal D.Lgs. 152/06 - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 516,00 ad euro 2.582,00; mancato contenimento dei consumi energetici (mancato rispetto valori di rendimento di combustione) e conduzione errata degli impianti - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 516,00 ad euro 2.582,00; stipula non corretta di contratti di fornitura energia e conduzione impianti termici - sanzione amministrativa pari a un terzo dell importo del contratto

4 sottoscritto, fatta salva la nullità dello stesso qualora venga sottoscritto un contratto nullo; mancata comunicazione della nomina o revoca di incarico di amministratore di condominio - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancato rispetto dell obbligo di installazione di sistemi di contabilizzazione e termoregolazione - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 ad euro 3.000,00 per ogni unità immobiliare dell edificio servita dall impianto; mancato rispetto dell obbligo di registrazione delle sonde geotermiche - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 ad euro ,00; mancato rispetto dell obbligo di richiesta autorizzazione delle sonde geotermiche - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000,00 ad euro ,00; mancato rispetto del divieto di riscaldamento di locali non abitati - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 250,00 ad euro 2.500,00, oltre ad ulteriori euro 10,00 per ciascun metro cubo di volume lordo indebitamente climatizzato; rifiuto pagamento contributi previsti per la dichiarazione di avvenuta manutenzione sanzione amministrativa da euro 50,00 ad euro 300,00; mancato rispetto delle norme di conduzione degli impianti termici con potenza nominale superiore a 232 kw per la quale è necessario essere in possesso di apposito patentino sanzione amministrativa pecuniaria da euro 15,00 a euro 46,00. 4) Con deliberazione della Giunta Regionale n. IX/2601 del , sono state disciplinate, altresì le modalità di attuazione dell obbligo di installazione dei dispositivi per la termoregolazione e la contabilizzazione del calore, previsto dal novellato art. 9 della l.r. 24/2006 e sono state definite le suddette modalità di attuazione: - scadenza all per impianti con potenza termica superiore 350 kw e installazione ante ; - scadenza all per impianti con potenza termica superiore 116,4 kw e installazione ante ; - scadenza all per i restanti impianti. Con successiva DGR n. IX/3522 del Regione Lombardia ha ritenuto di modificare ed integrare le disposizioni di cui al punto 10.2 della deliberazione della Giunta regionale n. 2601/2011, prevedendo di posticipare l obbligo di dotazione dei sistemi di termoregolazione e di contabilizzazione alla data dell nei seguenti casi: impianti termici per i quali il cambio di combustibile sia avvenuto dopo l ; impianti termici che sono stati collegati a reti di teleriscaldamento dopo l ; impianti per i quali viene approvato un progetto di ristrutturazione complessiva che consenta un miglioramento dell efficienza energetica non inferiore al 40% rispetto al rendimento dell impianto originario. La medesima DGR ha stabilito di demandare, inoltre, agli enti locali competenti alle ispezioni sugli impianti termici, di cui al DPR 412/93 e succ. mod. ed integrazioni, la competenza a definire: le caratteristiche di potenza e di vetustà degli impianti termici, anche in deroga alle previsioni della dgr 2601/2011, sulla base delle quali applicare le scadenze previste dalla l.r. 24/2006; la valutazione di ulteriori condizioni che possono giustificare l allineamento di tutte le scadenze all , in relazione alla concentrazione media annuale degli inquinanti in atmosfera, al tipo di combustibile utilizzato, all effettiva disponibilità di fornitura dei sistemi di termoregolazione in condizioni di effettiva competitività.

5 RIFERIMENTI NORMATIVI Richiamati: la legge n. 10; i DPR n. 412, modificato con DPR n. 551; il D.Lgs n. 311; la DGR IMPIANTI TERMICI n del ; la DGR 8355 del IMPIANTI TERMICI; l'art. 183 del decreto legislativo n. 267/2000 intitolato impegno di spesa ; l art. 107 del decreto legislativo n. 267/2000 intitolato funzioni e responsabilità della dirigenza ; la delibera di Giunta Regionale n dell'11 giugno 2009; la delibera di Giunta Regionale n del 16 febbraio 2011; la delibera di Giunta Regionale n del 30 novembre 2011; la sentenza del TAR di Brescia sul ricorso numero di registro generale 1425/2011; Visto l art. 30 commi 1 e 2 del D.Lgs. n. 267/2000; Ritenuta la propria competenza, ai sensi dell art. 42 comma 2 lett. c) del D.Lgs. n. 267/2000 e valutato di provvedere in merito. PARERI Visti i pareri formulati in allegato sulla proposta di deliberazione in oggetto, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 comma 1 del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, adottato con D.Lgs n. 267 da: Dirigente responsabile del Settore Ambiente Pianificazione Territoriale Autorità Portuale, che ne attesta la regolarità tecnica; A voti unanimi e palesi, DELIBERA 1) di adottare nuove modalità di validazione delle dichiarazioni di avvenuta manutenzione (autocertificazione) mediante l utilizzo di soli bollini adesivi, abolendo l utilizzo dei bollettini postali ed introducendo nuove etichette per impianti aventi potenza superiore a 50 KW, con i seguenti nuovi costi per l utenza: Tipologia impianto Costo (euro) Modalità Pagamento Termoconvettori 7,00 1 bollino verde Impianti inf. 35 kw 7,00 1 bollino verde Impianti tra 35 e 50 kw 14,00 2 bollini verdi Impianti tra 50,1 e 116,3 kw 80,00 1 bollino rosso Impianti tra 116,4 e 350 kw 140,00 1 bollino giallo Impianti sup. 350 kw 190,00 1 bollino azzurro 2) di adempiere alla targatura degli impianti termici del territorio provinciale secondo le modalità e le tempistiche individuate nella DGR n. IX/2601 del ; 3) di recepire le seguenti nuove trasgressioni, ed applicare le relative sanzioni in caso di accertamento di infrazione, individuate con DGR n. IX/2601 del :

6 mancata comunicazione nomina e revoca di incarico di Terzo responsabile sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancata comunicazione di collaudo o mancata comunicazione di scheda identificativa per impianto collaudato - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancato invio della documentazione prevista dal D.lgs. 152/06 - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 516,00 ad euro 2.582,00; mancato contenimento dei consumi energetici (mancato rispetto valori di rendimento di combustione) e conduzione errata degli impianti - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 516,00 ad euro 2.582,00; stipula non corretta di contratti di fornitura energia e conduzione impianti termici - sanzione amministrativa pari a un terzo dell importo del contratto sottoscritto, fatta salva la nullità dello stesso qualora venga sottoscritto un contratto nullo; mancata comunicazione della nomina o revoca di incarico di amministratore di condominio - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 ad euro 600,00; mancato rispetto dell obbligo di installazione di sistemi di contabilizzazione e termoregolazione - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 ad euro 3.000,00 per ogni unità immobiliare dell edificio servita dall impianto; mancato rispetto dell obbligo di registrazione delle sonde geotermiche - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 ad euro ,00; mancato rispetto dell obbligo di richiesta autorizzazione delle sonde geotermiche - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000,00 ad euro ,00; mancato rispetto del divieto di riscaldamento di locali non abitati - sanzione amministrativa pecuniaria da euro 250,00 ad euro 2.500,00, oltre ad ulteriori euro 10,00 per ciascun metro cubo di volume lordo indebitamente climatizzato; rifiuto pagamento contributi previsti per la dichiarazione di avvenuta manutenzione sanzione amministrativa da euro 50,00 ad euro 300,00; mancato rispetto delle norme di conduzione degli impianti termici con potenza nominale superiore a 232 kw per la quale è necessario essere in possesso di apposito patentino sanzione amministrativa pecuniaria da euro 15,00 a euro 46,00; 4) di allineare le scadenze per l obbligo di dotazione dei sistemi di termoregolazione e di contabilizzazione alla data dell , per tutti gli impianti del territorio provinciale indipendentemente dalla potenza e dalla data di installazione, dato che: - il maggior numero degli impianti coinvolti ha un sistema di distribuzione del calore mediante colonne a montanti (invece che ad anello), motivo per cui è necessario provvedere all installazione di sistemi di contabilizzazione indiretta, che implicano l installazione di specifici dispositivi su ciascun radiatore presente nella stessa unità abitativa; - le scadenze sopra indicate, unite al fabbisogno di dispositivi da installare, hanno generato un notevole aumento della domanda di fornitura, determinando criticità nella programmazione degli interventi da parte degli installatori e nella possibilità di comparazione delle condizioni contrattuali da parte degli utenti; - l attuale crisi occupazionale, gli eventi sismici verificatisi a partire dal e non ancora cessati e la reintroduzione della tassa sulla prima casa (IMU) rendono più gravoso, per molte famiglie, l assunzione di nuove spese, seppure compensate, nel giro di pochi anni, dalla riduzione dei costi per il riscaldamento; - l installazione dei dispositivi per la termoregolazione comporta maggiori risparmi energetici se associati ad una ristrutturazione più complessiva dell impianto termico, ricorrendo all utilizzo delle più recenti tecnologie;

7 - che gli impianti termici alimentati a gasolio comportano una maggior quantità di emissioni inquinanti rispetto agli impianti a metano; 5) di dichiarare con voti unanimi il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs n. 267.

8 Letto, approvato e sottoscritto IL VICE PRESIDENTE DELLA PROVINCIA Martelli Giovanna IL SEGRETARIO GENERALE Santostefano Francesca