CITTA DI GALATONE Provincia di Lecce

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1 CITTA DI GALATONE Provincia di Lecce Delibera della Giunta Municipale N 79 del Oggetto: Progetto Editoriale Salento km0 Concessione patrocinio gratuito. L anno duemilaundici, il giorno dodici del mese di maggio alle ore tredici nella Residenza Comunale, convocata nelle forme di Legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle sotto elencate persone: Partecipa alla seduta il Segretario Generale del Comune Dott. Alberto Borredon. Assume la Presidenza il Sindaco Prof. Franco Miceli il quale, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e li invita a discutere e deliberare sulla proposta in oggetto sopraindicato. Non è presente il Direttore Generale Rag. Antonio Colazzo La Giunta Municipale esaminata la proposta di deliberazione relativa all oggetto, sulla quale sono stati espressi, ai sensi dell art. 49 del D.L.vo 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali TUEL, i relativi pareri: ritenuta detta proposta di deliberazione debitamente motivata; visto il TUEL approvato con D.L.vo 267/2000 e ritenuta la competenza a deliberare ai sensi dell art. 48; ad unanimità di voti resi nelle forme di legge Componenti Presente Assente Miceli Franco Sindaco X Filoni Luigi Vice Sindaco X Simone Lorenzo Assessore X Zecca Vito Assessore X Magurano Antonio Assessore X Filieri Gaetano Assessore X Bove Roberto Assessore X Muci Egidio Assessore X Totale 6 2 delibera di approvare, per quanto in premessa, la proposta di deliberazione che si allega al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale; ORIGINALE

2 CITTA DI GALATONE Provincia di Lecce SETTORE PROPONENTE PROPOSTA DI DELIBERAZIONE SERVIZIO RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Servizi sociali-cultura-p.i.-politiche Giovanili Cultura Dott. Antonio Facchini OGGETTO Progetto Editoriale Salento km0 Concessione patrocinio gratuito. Si attesta che l istruttoria è stata effettuata nel rispetto delle Leggi, dello Statuto, dei Regolamenti e che i relativi documenti sono conservati C/o l Ufficio proponente. Si attesta, inoltre, che la compilazione della proposta è conforme alle risultanze dell istruttoria. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Antonio Facchini) Ai sensi dell art. 49 del T.U , n.267 sulla proposta deliberazione i sottoscritti esprimono i pareri che seguono: Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime parere: X Favorevole Contrario per i seguenti motivi IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO X Propone di dichiararla immediatamente eseguibile: Data 12/05/2011 Il Responsabile Dr. Antonio Facchini IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA Per quanto concerne la regolarità contabile esprime parere: Favorevole Contrario per i seguenti motivi: Data SEDUTA DEL h. 13,00 ESITO: APPROVATA IL SEGRETARIO GENERALE Borredon DELIBERAZIONE N.79 DEL 12/05/2011 DA TRASMETTERE: UFFICIO UFFICIO

3 TESTO DELLA PROPOSTA. Progetto Editoriale Salento km0 Concessione patrocinio gratuito. Oggetto Premesso che in data 6 aprile c.a. (prot.gen.le com.le n.8946 del 6/04/2011) è pervenuta al Comune di Galatone da parte della sig.ra Francesca Casaluci quale presidentessa dell Associazione di Promozione Sociale Nadir, con sede legale in Galatina (Lecce), richiesta di patrocinio e contributo per la realizzazione del progetto editoriale Salento Km0, chiedendo di poter utilizzare il logo comunale con la dicitura con il patrocinio di ; che l iniziativa di che trattasi allegata alla richiesta, sostenuta dalla FEDERCONSUMATORI e dal PARCO NATURALE REGIONALE OTRANTO-LEUCA E BOSCO DI TRICASE nonché da altri soggetti istituzionali e, ha come obiettivo un progetto editoriale per fornire ai consumatori uno strumento per orientarsi sul mercato agro alimentare locale con riferimento all agricoltura biologica, quella biodinamica e quella tradizionale; che sicuramente rilevante può essere considerata ai fini dello sviluppo culturale, sociale ed economico del territorio di riferimento e non solo; che se pur vigente la normativa di cui al d.l. 78/10, art 6 comma 9, con specifico riferimento alle disposizioni contenenti precise limitazioni di dettaglio sulle spese degli enti locali per relazioni pubbliche, mostre, convegni, pubblicità e rappresentanza nonché quelle relative alle sponsorizzazioni e, che secondo i migliori giuristi ( Massimiliano Atelli Magistrato della Corte dei Conti articolo Sole 24 ore del settembre 2010) il divieto di cui all art.6 comma 9 della legge 122/10 si declina come divieto di addivenire ad accordi di patrocinio comportanti spese ma pur tuttavia è da considerare il recente indirizzo giuscontabile della Corte dei Conti Lombardia che con deliberazione n.1075/2010/par a specifico quesito in merito all ambito di applicazione dell art.6 comma 9 del d.l. n.78/10 ha affermato che...non si configura, invece, quale sponsorizzazione il sostegno di iniziative di un soggetto terzo, rientranti nei compiti del Comune, nell interesse della collettività anche sulla scorta del principio di sussidiarietà orizzontale ex art.118 Cost...in sintesi tra le molteplici forme di sostegno all associazionismo locale l elemento che connota, nell ordinamento giuscontabile le contribuzioni tutt ora ammesse (distinguendole dalle spese di sponsorizzazione ormai vietate) è lo svolgimento da parte del privato di un attività propria del Comune in forma sussidiaria. L attività, dunque, deve rientrare nelle competenze dell ente locale e viene esercitata in via mediata da soggetti privati destinatari di risorse pubbliche... ; CONSIDERATO Che, ancora, l art.118 del Titolo V della stessa Costituzione italiana (comma 4) recita Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà, di fatto riconoscendo l autonoma iniziativa delle formazioni sociali che sussidiano gli organi di governo più vicini ai cittadini nello svolgimento di attività e iniziative di interesse generale e collettivo;

4 che il citato articolo rappresenta il raggiungimento di un grande traguardo, a lungo atteso, oltreché un importante strumento di lavoro per tutti i cittadini che si impegnano per cambiare la realtà e vogliono giocare un ruolo attivo nella gestione delle cose pubbliche; che carattere innovativo di tale principio è, altresì, da ricercare nel fatto che il flusso delle informazioni e delle decisioni che tradizionalmente partiva dall alto si inverte per cui il cittadino singolo o attraverso le formazioni sociali diventa il fulcro delle iniziative pubbliche, coadiuvando gli enti del territorio nello svolgimento delle funzioni loro proprie; che anche la sezione consultiva del Consiglio di Stato si è occupato del precetto costituzionale contenuto nell art.118 comma 4 della Costituzione nel senso che esso sancisce e conclude un percorso di autonomia non più collegato esclusivamente all attività dell ente, ma correlato più semplicemente alla società sociale civile e al suo sviluppo democratico a livello quasi sempre volontario ; che tale principio sancisce di fatto la presa d atto della sussistenza di ordinamenti di base muniti di una propria capacità di gestione di interessi di rilevo sociale in forma sussidiaria rispetto ad ogni altro tipo di competenza istituzionale; che, anche, ai sensi del vigente regolamento comunale per la determinazione dei criteri e modalità per la concessione di sovvenzione, contributi, sussidi a favore di enti, i soggetti... legittimati a beneficiare di interventi...sono quelli che hanno come finalità la promozione e lo sviluppo di attività economiche, professionali, culturali, artistiche, turistiche, sociali, ricreative, sportive, culturali, religiose che per statuto esercitano la loro attività in ambito che coincide o ricomprende quello del Comune (art.3). che sempre ai sensi del citato regolamento possono essere avanzate richieste di sovvenzioni e contributi per i seguenti rami... manifestazioni artistiche scientifiche, culturali, e altri tipi di manifestazioni ed attività che coincidono con le finalità istituzionali del Comune... e, che l intervento si distingue per la concessione della dicitura CON IL PATROCINIO DEL COMUNE DI GALATONE ; che, ancora, il citato regolamento individua i soggetti giuridici, persone, enti pubblici o privati legittimati a rivolgere istanza... in enti, istituzioni, associazioni, comitati o altro organismo pubblico o privato che abbiano finalità di promozione e sviluppo delle attività economiche e professionali, artistiche, turistiche, sociali ricreative, sportive, culturali, religiose, scientifiche... di fatto dando applicazione al principio di sussidiarietà come richiamato; che il c.d. accordo di patrocinio è istituto ampliamente utilizzato nella P.A. ed in particolare negli enti locali, regolando i rapporti tra l ente e un soggetto privato generalmente organismo del terzo settore che si propone a svolgere una determinata attività sul territorio al fine di realizzare i propri scopi statutari e, quindi, non ha lo scopo per l Ente di promuovere la propria immagine come per le sponsorizzazioni; che per quanto sopra rilevato appare evidente come il fine dell accordo di patrocinio è sempre il sostegno di un attività ritenuta meritevole di supporto e promozione del territorio; che senza l accordo di patrocinio nella pratica le attività organizzate dal terzo settore non potrebbero essere svolte, contraddicendo di fatto quanto statuito dall art.118 Cost. e quindi dalla varie Corte dei Conti Regionali in recenti pareri espressi in merito;

5 che secondo la sentenza della Corte di Cassazione 5086/ rispetto alla sponsorizzazione, l accordo di patrocinio si distingue... per il fatto che il soggetto...il quale consente che l attività...si svolga sotto il suo patrocinio, non è un imprenditore commerciale sicché quand egli si impegni a finanziare in qualche misura l attività, tale obbligazione non trova corrispettivo nel vantaggio atteso dalla pubblicizzazione della sua figura di patrocinatore... ; che, al di là di quanto statuito dalla Corte dei Conti Lombardia con il parere sopra citato, sono state elaborate ulteriori interpretazioni da parte dell ordinamento contabile come quella della Corte dei Conti della Liguria che con deliberazione n.11/2011 ha espressamente previsto che l amministrazione locale può concedere il gratuito patrocinio alle manifestazioni organizzate da terzi sul presupposto che tale accordo si fonda sull assenza di prestazioni pecuniarie a carico della P.A. diversamente da quanto accade nel contratto di sponsorizzazione vietato dal comma 9 dell art.6 D.L. 78/10... ed ancora non si configura quale sponsorizzazione il sostegno di iniziative di un soggetto terzo rientranti nei compiti del Comune, nell interesse della collettività anche sulla scorta dei principi di sussidiarietà orizzontale ex art.118 Cost. (rif. Deliberazione n.1075/2010/par Sez. controllo Lombardia), per cui di fatto sono tutt ora ammesse le contribuzioni a soggetti terzi per iniziative culturali, artistiche, sociali, di promozione turistica (elencazione questa non esaustiva), che mirano a realizzare gli interessi economici e non della collettività amministrata, ossia le finalità istituzionali dell ente... TENUTO CONTO di quanto riportato di fatto si rileva che la richiesta avanzata possa essere sostenuta ma solo con la concessione del patrocinio gratuito per le motivazioni ampiamente sopra espresse e conformi alla normativa di cui al D.L.78/10 e ai pareri degli organi contabili Visto l art.118 così come disciplinato dal TUEL 267/200 Visto il D.Lgs. n.267/2000; Vista la deliberazione Corte dei Conti Lombardia n.107/2010/par; Visto la deliberazione della Corte dei Conti della Liguria n.11/2011 Visto il Regolamento Comunale per la determinazione dei criteri e modalità per la concessione di sovvenzione, contributi, sussidi a favore di enti; Vista la richiesta dell Associazione di Promozione Sociale NADIR con il relativo allegato, TUTTO CIO PREMESSO SI PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE 1. Le premesse sono parte integrante del presente deliberato 2. Accordare per i motivi anzidetti il solo patrocinio gratuito del Comune di Galatone per il progetto editoriale proposto con la dicitura come previsto dal regolamento comunale richiamato CON IL PATROCINIO DEL COMUNE DI GALATONE e l utilizzo del relativo logo; 3. Dare atto che il patrocinio suddetto viene concesso fatta salva ogni altra autorizzazione relativa all attuazione del progetto in oggetto che rimane di esclusiva competenza degli organizzatori e con esclusione di ogni responsabilità per il Comune.

6 4. Dare comunicazione agli interessati della deliberazione adottata con il patrocinio gratuito accordato e l utilizzo del relativo logo; 5. Inoltre rappresentata l urgenza di provvedere si propone che l atto venga dichiarato immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lvo n. 267/2000 La Giunta esaminata la proposta che precede ad unanimità di voti resi nelle forme di legge Approva, compresa l immediata esecutività dell atto in esame. Sindaco Miceli F. Assessore Magurano A. V. Sindaco Filoni L. Assessore Muci E. Assessore Bove R. Assessore Filieri G. Assessore Simone L. Assessore Zecca V.

7 Letto confermato e sottoscritto Il Vice Sindaco (Geom. Luigi Filoni) Il Segretario Generale (Dott. Alberto M. Borredon) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che la presente deliberazione viene oggi pubblicata all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi. Galatone, Il Messo