DETERMINAZIONE N. 119 DEL

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1 DETERMINAZIONE N. 119 DEL OGGETTO: Nomina commissari e costituzione della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte pervenute a seguito dell indizione della procedura negoziata per l affidamento dei servizi di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di coinvolgimento dell utenza nell individuazione e diffusione delle più efficaci pratiche di riduzione e raccolta differenziata sia per la valutazione delle loro ripercussioni nell elaborazione del nuovo sistema tariffario, sia per l attuazione di nuovi interventi di comunicazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale. PREMESSO: IL DIRETTORE CECCHINI ELISABETTA CHE con Determinazione del Direttore n. 76 del si è provveduto a: - approvare il progetto di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di elaborazione di nuove linee guida per l applicazione di una tariffa finalizzata al diretto coinvolgimento della popolazione nelle pratiche virtuose di riduzione e differenziazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale; - dare atto del relativo piano economico per lo sviluppo delle azioni volte all attuazione del progetto di cui sopra; - dare mandato al Servizio pianificazione campagne di comunicazione e rapporti con i media dell Ente di coordinare le attività sopra descritte; - approvare e procedere alla pubblicazione dell avviso di manifestazione di interesse volto ad individuare i possibili soggetti interessati a partecipare alla procedura negoziata di cui all art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 per l affidamento dei servizi di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di elaborazione di nuove linee guida per l applicazione di una tariffa finalizzata al diretto coinvolgimento della popolazione nelle pratiche virtuose di riduzione e differenziazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale; Pag. 1

2 CHE con Determinazione del Direttore n. 89 del si è provveduto a: - Individuare, a seguito di esperimento di procedura di manifestazione di interesse, i soggetti destinatari dell invito a partecipare all eventuale procedura negoziata per l affidamento dei servizi di cui all oggetto; - Disporre con propri successivi atti l eventuale indizione di procedura negoziata per l affidamento dei servizi in oggetto; CHE con Determinazione del Direttore n. 109 del , si stabiliva: - Di procedere all indizione di procedura negoziata per l affidamento dei servizi di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di coinvolgimento dell utenza nell individuazione e diffusione delle più efficaci pratiche di riduzione e raccolta differenziata sia per la valutazione delle loro ripercussioni nell elaborazione del nuovo sistema tariffario, sia per l attuazione di nuovi interventi di comunicazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale, ai sensi dell articolo 36, co. 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016; - Che l aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, a seguito dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; - Di approvare la lettera di invito alla procedura negoziata e l allegato schema di contratto, nei quali si definivano le modalità e i criteri per la presentazione dell offerta e per il successivo affidamento; - Di dare mandato agli uffici preposti all invio della lettera di cui sopra, con i relativi allegati, ai soggetti che hanno provveduto a manifestare, a seguito di pubblicazione del relativo avviso da parte dell ATA, il proprio interesse a partecipare alla procedura in oggetto; - Di dare atto che il presente procedimento rientra nel campo di applicazione della L. n. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari e che, pertanto, è contraddistinto dal seguente codice identificativo gara (CIG): F43; Pag. 2

3 - Di dare atto che la spesa complessiva di ,00 euro inclusa IVA, ove e se dovuta, trova copertura al capitolo Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c. dei rispettivi bilanci di competenza; - Di dare atto che con Determinazione del Direttore n. 76 del si è provveduto alla prenotazione di impegno solamente per le annualità e , con esclusione dell eventuale periodo di proroga; VISTO: CHE l articolo 77, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, prevede che quando la scelta della migliore offerta avviene con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione è demandata ad una commissione giudicatrice ; CHE gli articoli 14 e 15 della lettera d invito alla procedura negoziata prevedono la nomina di una Commissione Giudicatrice per la valutazione della documentazione pervenuta dalle Ditte partecipanti; STABILITO, pertanto, che si rende necessario provvedere alla costituzione della Commissione giudicatrice della procedura in oggetto e che la valutazione avverrà, come previsto dall articolo 14 della lettera d invito, tramite assegnazione di punteggi per un massimo di 100 punti a ciascuna Ditta, attribuiti con le modalità di seguito riportate: OFFERTA TECNICA: punteggio massimo attribuibile 80 punti, distribuiti come segue: - Per ciascuna delle macro-azioni individuate nel punto 3) della lettera d invito si valuteranno qualità e coerenza organizzativa del progetto offerta proposto dal soggetto concorrente (fascicoli 1 e 2) rispetto agli obiettivi disposti dall ATA: 55 punti. Incentivazione e monitoraggio delle attività di prevenzione dei rifiuti, con particolare riferimento alla riduzione dello spreco alimentare, all autocompostaggio e ai pannolini lavabili: Capacità di analisi del contesto attuale (3 punti); Efficacia comunicativa e relazionale delle attività proposte e carattere innovativo (10 punti); Pag. 3

4 Elaborazione di progetti di volontariato ambientale finalizzati al controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e alla sensibilizzazione e informazione della popolazione: Capacità di analisi del contesto attuale (3 punti); Efficacia comunicativa e relazionale delle attività proposte e carattere innovativo (10 punti); Analisi, anche attraverso il diretto coinvolgimento dell utenza, delle pratiche di riduzione e raccolta differenziata attualmente in essere nel bacino sia per la valutazione delle loro ripercussioni nell elaborazione del nuovo sistema tariffario che l ATA dovrà sviluppare, sia per l attuazione di nuovi interventi di comunicazione finalizzati alla diffusione delle buone pratiche di riduzione e riciclo: Capacità di analisi del contesto attuale (3 punti); Efficacia comunicativa e relazionale delle attività proposte e carattere innovativo (5 punti); Analisi e aggiornamento delle banche dati utenti a supporto delle precedenti attività di coinvolgimento dell utenza: Capacità di analisi del contesto attuale (3 punti); Efficacia delle tecniche di aggiornamento (5 punti); Elaborazione di almeno una campagna di comunicazione annuale rivolta alla popolazione del bacino e fornitura del relativo materiale: Capacità di analisi del contesto attuale (3 punti); Efficacia comunicativa e relazionale delle attività proposte e carattere innovativo (10 punti); - Organigramma del personale coinvolto nei servizi attraverso l analisi dei curricula professionali del responsabile coordinatore delle attività e degli operatori di cui al precedente paragrafo 3.2 del punto 3) (fascicolo 3): 10 punti. - Varianti migliorative/integrative (fascicolo 4): 15 punti. OFFERTA ECONOMICA: punteggio massimo attribuibile 20 punti. APPURATO che, secondo quanto stabilito dall art. 15 della lettera d invito, i lavori della Commissione si svolgeranno in sedute pubbliche, in occasione delle quali la Commissione si riunirà per la verifica della completezza della documentazione amministrativa presente in ciascun plico e per la comparazione delle offerte economiche presentate da ciascuna Ditta, mentre si svolgeranno in sedute riservate per la verifica, la comparazione e la valutazione delle offerte tecniche e che, a conclusione di ciascuna seduta, saranno stilati appositi verbali che saranno allegati alla proposta di aggiudicazione; Pag. 4

5 CONSIDERATO che la Commissione è composta da un numero dispari di componenti, in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce l oggetto del contratto (articolo 77, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016); DATO ATTO che, fino all adozione della disciplina in materia di iscrizione all Albo di cui all art. 78, la commissione continua ad essere nominata dall organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante (articolo 77, comma 12, del D.Lgs. n. 50/2016); VERIFICATO che il Regolamento di organizzazione dell ATA, approvato con Deliberazione Assemblea n. 04 del e integrato con Deliberazioni Assemblea n. 06 del e n. 13 del , prevede che il Direttore svolga le funzioni di Presidente delle Commissioni giudicatrici; APPURATO che, tra i dipendenti dell Ente, sono presenti figure esperte nello specifico settore cui si riferisce l oggetto del contratto, sia per quanto concerne la valutazione tecnica delle proposte sia in riferimento alla composizione economica delle offerte; VISTO che il termine per la presentazione delle offerte è scaduto in data alle ore 12.00, si sono convocati i dipendenti dell Ente Matteo Giantomassi e Ilaria Ciannavei per proporre la loro nomina a commissari esperti facendo visionare loro e al Direttore dell Ente i nominativi dei partecipanti, al fine di verificare nei confronti degli stessi l inesistenza di conflitti di interesse, cause di incompatibilità e di astensione, come risulta dalle Dichiarazioni Sostitutive di atto notorio rilasciate dai su citati dipendenti e dal Direttore dell ATA e acquisite agli atti del presente procedimento con protocolli n. 3942, 3943 e 3944 del ; RITENUTO pertanto di nominare la Commissione giudicatrice come segue: - PRESIDENTE: dott.ssa Elisabetta Cecchini Direttore ATA; - COMPONENTE ESPERTO (interno): dott. Matteo Giantomassi - Istruttore Direttivo assegnato all Area amministrativa dell ATA; Pag. 5

6 - COMPONENTE ESPERTO (interno): dott.ssa Ilaria Ciannavei Istruttore Direttivo assegnato all Area finanziaria dell ATA; CONSIDERATO necessario nominare un segretario di commissione, con funzioni di verbalizzazione, incaricando l istruttrice amministrativa di cat. C, Sig.ra Silvia Pieralisi; VALUTATO che la Commissione giudicatrice, come stabilito dall art. 15 della lettera d invito, avvierà i lavori riunendosi in prima sessione in seduta pubblica in data alle ore presso la sede operativa dell ATA per stabilire l ammissione delle istanze alla procedura comparativa, a seguito del controllo dei plichi e dell apertura degli stessi per la verifica della completezza della documentazione amministrativa; CONSIDERATO CHE: - I servizi oggetto della procedura saranno affidati alla Ditta che otterrà il punteggio complessivamente più alto sommando i valori dell offerta tecnica e dell offerta economica; - La Commissione giudicatrice, dopo aver espletato le attività di propria competenza, formerà la graduatoria provvisoria di aggiudicazione, da sottoporre al Responsabile del Procedimento; PER QUANTO SOPRA RIPORTATO con la presente Determinazione si stabilisce altresì che ai componenti della costituenda Commissione non spetterà alcun compenso in quanto le relative funzioni rientrano nelle mansioni ordinarie d ufficio; VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 50/2016; VISTO il D.P.R. n. 207/2010 s.m.i. nella parte ancora in vigore; VISTO l art. 5 della Legge n. 241/90 s.m.i.; VISTO il Regolamento di organizzazione dell ATA, approvato con Deliberazione Assemblea n. 04 del 09/09/2013 e integrato con Deliberazioni Assemblea n. 06 del 13/03/2014 e n. 13 del 28/07/2014; Pag. 6

7 VISTO l art. 2, co. 3 del D.P.R. n. 62/2013 Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell art. 54 del D.Lgs. n. 165/2001; VISTA la L. n. 136/2010, recante il Piano straordinario contro le mafie ; VISTO il Decreto del Presidente n. 3 del , di approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione , ai sensi della L. n. 190/2012; VISTO il Decreto del Presidente n. 3 del , di approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione , ai sensi della L. n. 190/2012; VISTO il parere favorevole, riportato in calce, in ordine alla regolarità tecnica di cui all art. 147 bis, co. 1 del D.Lgs. n. 267/2000 come introdotto dall art. 3, co. 1 del D.L. n. 174/2012; RITENUTO di dover disporre personalmente l atto di che trattasi, poiché adempimento spettante al sottoscritto; ACCERTATO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell art. 6-bis della L. n. 241/1990 da parte del sottoscritto, nei confronti dei destinatari del presente atto; DETERMINA 1. Che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. Di costituire la Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte pervenute a seguito dell invio della lettera d invito alla procedura negoziata per l affidamento dei servizi di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di coinvolgimento dell utenza nell individuazione e diffusione delle più efficaci pratiche di riduzione e raccolta differenziata sia per la valutazione delle loro ripercussioni nell elaborazione del nuovo sistema tariffario, sia per l attuazione di nuovi interventi di comunicazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale; 3. Di nominare la Commissione giudicatrice come segue: - PRESIDENTE: dott.ssa Elisabetta Cecchini Direttore ATA; - COMPONENTE ESPERTO (interno): dott. Matteo Giantomassi - Istruttore Direttivo assegnato all Area amministrativa dell ATA; Pag. 7

8 - COMPONENTE ESPERTO (interno): dott.ssa Ilaria Ciannavei - Istruttore Direttivo assegnato all Area finanziaria dell ATA; 4. L inesistenza di conflitti di interesse, cause di incompatibilità e di astensione, come risulta dalle Dichiarazioni Sostitutive di atto notorio rilasciate dai su citati dipendenti e dal Direttore dell ATA e acquisite agli atti del presente procedimento con protocolli n. n. 3942, 3943 e 3944 del ; 5. Di nominare segretario di commissione, con funzioni di verbalizzazione, l istruttrice amministrativa di cat. C, Sig.ra Silvia Pieralisi; 6. Che, a conclusione di ciascuna seduta, saranno stilati appositi verbali che saranno allegati alla proposta di aggiudicazione; 7. Che i lavori della Commissione avranno inizio in data alle ore 15.00, presso la sede operativa dell ATA, per stabilire l ammissione delle istanze alla procedura comparativa, a seguito del controllo dei plichi e dell apertura degli stessi per la verifica della completezza della documentazione amministrativa; 8. Che la Commissione procederà, successivamente, in sedute riservate per la verifica, comparazione e valutazione delle offerte tecniche e, in seduta pubblica, procederà con la comparazione delle offerte economiche presentate da ciascuna Ditta; 9. Che i servizi saranno affidati al candidato che otterrà il maggior punteggio complessivamente più alto sommando i valori dell offerta tecnica e dell offerta economica; 10. Che la Commissione, dopo aver espletato le attività di cui sopra, formerà la graduatoria provvisoria di aggiudicazione, da sottoporre al Responsabile del Procedimento, per la definizione della proposta di aggiudicazione; 11. Che i predetti lavori si dovranno obbligatoriamente concludere entro il termine di n. 60 gg. dall insediamento della Commissione; 12. Di dare atto che ai componenti della Commissione non sarà corrisposto alcun compenso considerato che le relative funzioni rientrano nelle mansioni ordinarie d ufficio; Pag. 8

9 13. Di notificare la presente Determinazione ai soggetti interessati quali componenti la Commissione che varrà anche come convocazione alla prima seduta di verifica amministrativa delle istanze; 14. Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente e pertanto, non necessitando del visto di regolarità contabile e dell attestazione della copertura finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario, diventa esecutivo con la sottoscrizione del medesimo da parte del responsabile del servizio interessato; 15. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., è la dott.ssa Elisabetta Cecchini Direttore dell Ente; 16. Di rappresentare, ai sensi dell'art. 3, comma 4 della L. 241/1990, che avverso il presente atto è possibile, ai sensi dell'art. 29 del Codice del processo amministrativo di cui al D.Lgs. n. 104/2010, proporre, innanzi al TAR Marche, nel termine di decadenza di sessanta giorni, azione di annullamento per violazione di legge, incompetenza ed eccesso di potere; contro il medesimo atto è ammessa altresì, entro centoventi giorni, la presentazione del ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi del D.P.R. n. 1199/1971; 17. Di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio pianificazione campagne di comunicazione e rapporti con i media per la pubblicazione all Albo pretorio on line dell Ente. RESPONSABILE ISTRUTTORIA (R.I.) dott. Matteo Giantomassi RESPONSABILE PROCEDIMENTO (R.P.) dott.ssa Elisabetta Cecchini Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini Pag. 9

10 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA Ai sensi dell art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestando la regolarità della presente determinazione e la correttezza dell azione amministrativa. Jesi, lì Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini Pag. 10

11 CERTIFICATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE DETERMINAZIONE N. 119 DEL OGGETTO: Nomina commissari e costituzione della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte pervenute a seguito dell indizione della procedura negoziata per l affidamento dei servizi di incentivazione alla prevenzione dei rifiuti, di controllo della raccolta differenziata dei rifiuti e sensibilizzazione e informazione della popolazione, di coinvolgimento dell utenza nell individuazione e diffusione delle più efficaci pratiche di riduzione e raccolta differenziata sia per la valutazione delle loro ripercussioni nell elaborazione del nuovo sistema tariffario, sia per l attuazione di nuovi interventi di comunicazione, di analisi e aggiornamento delle banche dati utenti, di elaborazione di campagne di comunicazione e fornitura del relativo materiale. Si certifica che l atto di cui sopra viene oggi pubblicato all Albo Pretorio on line di questa Amministrazione per 15 giorni interi e consecutivi. Jesi, lì Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini Pag. 1