COMUNE DI FALOPPIO. Provincia di Como COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE. N. 41 del

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1 COMUNE DI FALOPPIO Provincia di Como DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 41 del COPIA OGGETTO: AFFRANCAZIONE ED ESTINZIONE DEI LIVELLI GRAVANTI SU TERRENI SITI IN TERRITORIO COMUNALE - APPROVAZIONE LINEE DI INDIRIZZO. Il , alle ore 21.00, presso il COMUNE DI FALOPPIO. Previa l osservanza delle disposizioni di legge in materia si è riunito il Consiglio Comunale convocato a norma di legge in sessione ordinaria in prima convocazione Risultano: Componente Presente/ Assente Componente Presente/ Assente AIANI EUGENIO P TETTAMANTI MARCO P PRESTINARI GIUSEPPE P ROSSI GIUSEPPE P MARTINELLI ILARIA A BIANCHI CESARE P MAFFIA RENZO P BRANCHINI MASSIMILIANO LAMPREDA PAOLO P LOCATELLI MARIA CRISTINA P P PEITI TULLIO A GENTILE FRANCESCO A MARTINELLI MARIO P PRESENTI 10 ASSENTI 3 Partecipa il Segretario Comunale Dr. NESSI MASSIMO, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, AIANI EUGENIO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 Deliberazione del Consiglio Comunale n. 41 del OGGETTO: AFFRANCAZIONE ED ESTINZIONE DEI LIVELLI GRAVANTI SU TERRENI SITI TERRITORIO COMUNALE - APPROVAZIONE LINEE DI INDIRIZZO. IN IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: - Il livello è un contratto agrario in uso nel Medioevo che consisteva nella concessione di una terra dietro il pagamento di un fitto. Il diritto, cosiddetto dominio utile, col tempo divenne alienabile. Il livello (etimologicamente livello deriva da libellus, vale a dire il documento che incartava il contratto, nel quale erano previsti e specificati gli obblighi gravanti sul livellario), o precario, figura appartenente al diritto intermedio, traeva vita da una stipulazione in forza della quale un bene immobile, per lo più un fondo, veniva concesso per un certo termine verso il corrispettivo di un canone livellario (anche detto censo). Alla scadenza prevista il contratto era rinnovabile, in esito al versamento di un ulteriore canone livellario. Erano concessi a livello molti beni della Chiesa che in questo modo, da un lato, aderiva alla richiesta di concessione del temporaneo godimento (allo scopo di coltivazione, di abitazione) da parte dei singoli, dall'altro, evitava di perdere la proprietà del bene. Il livello veniva stipulato tra il proprietario e il livellario. Il livello rimase in uso fino agli inizi dell'ottocento. La forma di contratto vigente più rispondente alle caratteristiche sopra richiamate è l enfiteusi. - l affrancazione rappresenta la possibilità dell enfiteuta di diventare proprietario del fondo pagando al nudo proprietario una determinata somma detta valore di affrancazione risultante dalla capitalizzazione del canone enfiteutico annuo sulla base dell interesse legale (art. 971 c.c.); PREMESSO, altresì, che il Comune di Faloppio è intestatario di alcune partite catastali su cui gravano i livelli, in relazione ai quali l ente locale risulta titolare del diritto del concedente ; RILEVATO che in termini giuridici il livello è assimilabile, per diversi aspetti, all istituto dell enfiteusi che trova puntuale definizione sia nel Codice Civile sia nella rimanente normativa; EVIDENZIATO che la giurisprudenza di legittimità ha equiparato il livello ad un diritto di enfiteusi (Cass. Civ. sez. III n. 64/1997 e, meno recentemente, Cass. N. 1366/1961 e Cass. 1682/1963 E1) e pertanto ad un diritto reale di godimento su fondo altrui; ATTESO che pur non essendovi alcun obbligo per il privato di procedere all affrancazione dei canoni, l istituto di affrancazione è di grande utilità per il livellario e l enfiteuta in quanto consente di acquistare la piena proprietà del fondo, tanto più che, ai sensi dell art. 19, comma 14, della L. n. 122/2010, che ha aggiunto il comma 1 bis all art. 29 della L. n. 52 del , a pena di nullità degli atti tra vivi aventi ad oggetto il trasferimento, la costituzione o lo scioglimento di comunione di diritti reali su immobili già esistenti, è stato introdotto l obbligo della dichiarazione da parte degli interessati, della conformità allo stato di fatto dei dati catastali e delle planimetrie; PRESO ATTO, comunque, che la riscossione di canoni relativi ai terreni gravati da livelli a che riferite alle annualità pregresse non prescritte ex art c.c. costituisce atto di competenza del Comune; VISTO l art. 960, comma 1, del codice civile, il quale prevede che L'enfiteuta ha l'obbligo di migliorare il fondo e di pagare al concedente un canone periodico. Questo può consistere in una somma di danaro ovvero in una quantità fissa di prodotti naturali. ; CONSIDERATO, altresì, che l enfiteuta può ottenere l affrancazione del canone enfiteutico, divenendo così pieno proprietario del fondo; 2

3 VISTO, a tale riguardo, l art. 971, comma 5, del codice civile, il quale stabilisce che L'affrancazione si opera mediante il pagamento di una somma risultante dalla capitalizzazione del canone annuo sulla base dell'interesse legale. Le modalità sono stabilite da leggi speciali ; VISTO l art. 9 della L. 18 dicembre 1970, n (Nuove norme in materia di enfiteusi), il quale stabilisce che L'affrancazione del fondo si opera in ogni caso, anche quando si tratti di enfiteusi urbane o edificatorie, mediante il pagamento di una somma pari a 15 volte l'ammontare del canone. ; VISTO l art. 1 della L. 22 luglio 1966, n. 607 (Norme in materia di enfiteusi e prestazioni fondiarie perpetue) equipara il canone enfiteutico al reddito dominicale del fondo; CONSIDERATO, tuttavia, con particolare riferimento ai criteri di determinazione del canone enfiteutico e del capitale di affranco, che il mero riferimento al reddito dominicale catastale, non soggetto a revisione ormai da molti anni, conduce alla determinazione di somme non adeguatamente corrispondenti alla realtà economica; EVIDENZIATO che la Corte Costituzionale, con le sentenze n. 406 del e n. 143 del , ha stabilito il principio secondo cui il canone enfiteutico ed il capitale di affranco, sia per le enfiteusi costituite prima del e sia per quelle costituite successivamente a tale data, devono essere periodicamente aggiornati mediante coefficienti di maggiorazione idonei a mantenerne adeguata, con una ragionevole approssimazione, la corrispondenza con l'effettiva realtà economica; RITENUTO, in particolare, di attualizzare il canone enfiteutico mediante il riferimento al reddito dominicale rivalutato in base all indice ISTAT FOI; RITENUTO, pertanto, di definire i seguenti indirizzi in merito alla riscossione ed affrancazione dei livelli esistenti sul territorio comunale per i quali il Comune risulta titolare del diritto del concedente : a) il Servizio tecnico comunale Settore demanio e patrimonio ed il Servizio Finanziario, ciascuno per quanto di rispettiva competenza procederà alla riscossione dei canoni enfiteutici relativi ai terreni per i quali il Comune di Faloppio risulti essere concedente. In particolare, in fase di prima applicazione, il Servizio tecnico curerà entro il la ricognizione dei predetti terreni, l individuazione dei livellari e la quantificazione del canone e del capitale di affranco, nonché la richiesta di pagamento del canone; il Servizio Finanziario curerà la fase di riscossione, anche nella forma coattiva, del pagamento del dovuto. A regime il Servizio Finanziario, sulla base dei dati forniti dal Servizio Tecnico, approverà annualmente l elenco de soggetti tenuti al pagamento del canone e procederà alla riscossione della relativa entrata patrimoniale. Qualora non si verificassero variazioni non vige la necessità di aggiornamento annuale di detto elenco; b) La richiesta di pagamento del canone riguarderà anche le annualità pregresse non prescritte ex art c.c.; c) Il canone annuo è pari al reddito dominicale catastale, rivalutato in base all Indice nazionale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI) a decorrere dal Dopo la prima rivalutazione (dall all attualità), le successive rivalutazioni verranno effettuate annualmente; d) Il capitale di affrancazione, ove richiesta dai privati interessati, è pari a 15 volte il canone enfiteutico rivalutato; e) Non si terrà conto, ai fini del calcolo delle somme dovute, delle eventuali accessioni; f) Il Consiglio Comunale procederà, su proposta dell ufficio tecnico, all autorizzazione dell atto di affrancazione di seguito descritto, con pagamento da parte degli interessati del capitale di affranco oltre alle annualità del canone non prescritte; 3

4 g) L atto di affrancazione verrà stipulato mediante atto pubblico amministrativo, conformemente allo schema approvato con determinazione dirigenziale e con spese a carico del livellario richiedente. Laddove l affrancazione riguardi terreno gravato da usi civici e la cui occupazione da parte di soggetti abusivi è stata a suo tempo legittimata con l imposizione di un canone enfiteutico, ai sensi degli artt. 9 e 10 della legge 16 giugno 1927, n. 1766, troveranno applicazione le agevolazioni fiscali di cui di cui all art. 2 della legge 1 dicembre 1981, n La sottoscrizione da parte dell Ente dell atto di affrancazione verrà effettuata dal Responsabile del Servizio; VISTO il R.D.L. 15 luglio 1923, n recante Riforma delle vigenti disposizioni sulla affrancazione dei canoni, censi ed altre prestazioni perpetue ; VISTA la Legge 11 giugno 1925, n. 998 Conversione di legge del R.D.L. 15 luglio 1923, n. 1717, per la riforma delle disposizioni sulla affrancazione dei canoni, censi ed altre prestazioni perpetue ; VISTA la Legge 22 luglio 1966, n. 607 recante Norme in materia di enfiteusi e prestazioni fondiarie perpetue ; VISTA la Legge 18 settembre 1970, n recante Nuove norme in materia di enfiteusi ; VISTO il R.D. 16 marzo 1942, n. 262 Codice Civile; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 recante Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; DATO ATTO che sulla presente proposta di deliberazione è stato acquisito il parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni, in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e succ. mm.; CON VOTI UNANIMI espressi nei modi di legge 1. Di richiamare la premessa narrativa. D E L I B E R A 2. Di approvare gli indirizzi in merito alla riscossione ed affrancazione dei livelli esistenti sul territorio comunale per i quali il Comune risulta titolare del diritto del concedente di seguito riportati: a) il Servizio tecnico comunale Settore demanio e patrimonio ed il Servizio Finanziario, ciascuno per quanto di rispettiva competenza procederà alla riscossione dei canoni enfiteutici relativi ai terreni per i quali il Comune di Faloppio risulti essere concedente. In particolare, in fase di prima applicazione, il Servizio tecnico curerà entro il la ricognizione dei predetti terreni, l individuazione dei livellari e la quantificazione del canone e del capitale di affranco, nonché la richiesta di pagamento del canone; il Servizio Finanziario curerà la fase di riscossione, anche nella forma coattiva, del pagamento del dovuto. A regime il Servizio Finanziario, sulla base dei dati forniti dal Servizio Tecnico, approverà annualmente l elenco de soggetti tenuti al pagamento del canone e procederà alla riscossione della relativa entrata patrimoniale. Qualora non si verificassero variazioni non vige la necessità di aggiornamento annuale di detto elenco; b) La richiesta di pagamento del canone riguarderà anche le annualità pregresse non prescritte ex art c.c.; c) Il canone annuo è pari al reddito dominicale catastale, rivalutato in base all Indice nazionale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI) a decorrere dal Dopo la prima rivalutazione (dall all attualità), le successive rivalutazioni verranno effettuate annualmente; d) Il capitale di affrancazione, ove richiesta dai privati interessati, è pari a 15 volte il canone enfiteutico rivalutato; 4

5 e) Non si terrà conto, ai fini del calcolo delle somme dovute, delle eventuali accessioni; f) Il Consiglio Comunale procederà, su proposta dell ufficio tecnico, all autorizzazione dell atto di affrancazione di seguito descritto, con pagamento da parte degli interessati del capitale di affranco oltre alle annualità del canone non prescritte; g) L atto di affrancazione verrà stipulato mediante atto pubblico amministrativo, conformemente allo schema approvato con determinazione dirigenziale e con spese a carico del livellario richiedente. Laddove l affrancazione riguardi terreno gravato da usi civici e la cui occupazione da parte di soggetti abusivi è stata a suo tempo legittimata con l imposizione di un canone enfiteutico, ai sensi degli artt. 9 e 10 della legge 16 giugno 1927, n. 1766, troveranno applicazione le agevolazioni fiscali di cui di cui all art. 2 della legge 1 dicembre 1981, n La sottoscrizione da parte dell Ente dell atto di affrancazione verrà effettuata dal Responsabile del Servizio; 3. Di individuare nel Responsabile del Servizio Demanio e Patrimonio il funzionario competente all assunzione di ogni atto dell Amministrazione conseguente all approvazione della deliberazione consiliare relativa a quanto sopra. 4. Di rendere, con separata ed apposita votazione unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 "Testo Unico degli Enti Locali" 5

6 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE IL CONSIGLIERE ANZIANO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to AIANI EUGENIO F.to PRESTINARI GIUSEPPE F.to NESSI MASSIMO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario certifica che la presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio di questo Comune dal e vi rimarrà affissa fino al giorno Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to NESSI MASSIMO Copia conforme all'originale, in carta libera, ad uso amministrativo. Addì IL SEGRETARIO COMUNALE DOTT. MASSIMO NESSI CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il [ X ] perchè dichiarata immediatamente esecutiva ex art. 134 c. 4 D. L.vo 267/2000; [ ] decorso il termine di cui all art.134, comma 3, del D. L.vo 267/2000 senza che siano stati sollevati rilievi. Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to NESSI MASSIMO 6