CITTÀ DI VENTIMIGLIA (PROVINCIA DI IMPERIA)

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1 CITTÀ DI VENTIMIGLIA (PROVINCIA DI IMPERIA) DELIBERAZIONE DELLA COMMISSIONE STRAORDINARIA ADOTTATA CON I POTERI DEL CONSIGLIO COMUNALE ORIGINALE Del 05/03/2014 N. 6 OGGETTO: ACCORDO DI PROGRAMMA FRA IL COMUNE DI VENTIMIGLIA, LA REGIONE LIGURIA, LA PROVINCIA DI IMPERIA, L AGENZIA DEL DEMANIO, FS SISTEMI URBANI E RFI PER LA RICONVERSIONE AD USI PRODUTTIVI, COMMERCIALI E URBANI DI PARTE DEGLI IMPIANTI FERROVIARI NEL COMUNE DI VENTIMIGLIA AREE DEL PARCO ROIA, DELLE STAZIONI FERROVIARIE DI VENTIMIGLIA E BEVERA E DEL CAMPASSO DI NERVIA - AI SENSI DELL ART. 58 DELLA LEGGE REGIONE LIGURIA 4 SETTEMBRE L anno duemilaquattordici addì cinque del mese di marzo alle ore 16:50 nella solita sala delle adunanze, si è riunita la Commissione Straordinaria. Sono Presenti i Signori: N. Cognome e nome Presente Assente 1 LUCIANO' LUCIANA X 2 AVERSA PASQUALE X 3 LAROSA GIUSEPPE X Partecipa il Segretario Generale: Dott. Franco Traina. Assume la presidenza della riunione la Commissione Straordinaria. 1

2 LA COMMISSIONE STRAORDINARIA Con i poteri del CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: - con D.P.R. 6 febbraio 2012, comunicato a questo Comune con nota della Prefettura di Imperia UTG prot. N /12 Area II in data 20 febbraio 2012, il Presidente della Repubblica ha decretato lo scioglimento del Consiglio Comunale di Ventimiglia, ai sensi dell art. 143 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i., per la durata di diciotto mesi, conseguentemente alla deliberazione assunta dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 3 febbraio 2012, successivamente prorogata di ulteriori mesi sei con D.P.R. 15 giugno 2013, registrato alla Corte dei Conti il 25 giugno 2013, conseguentemente alla deliberazione assunta dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 15 giugno 2013, ed ha affidato la gestione dell Ente alla Commissione Straordinaria; - che nel territorio del Comune di Ventimiglia, in sponda destra del fiume Roia, è presente un grande parco ferroviario sottoutilizzato, realizzato quale area di frontiera antecedentemente all approvazione del trattato di Maastricht e di conseguenza risultante non più utile allo scopo, e sono altresì presenti impianti ferroviari che possono essere oggetto di riconversione ad usi urbani e di ottimizzazione del servizio ferroviario in ragione della loro collocazione nel tessuto urbano di Ventimiglia; - che RFI, intende razionalizzare gli impianti ferroviari esistenti, con ottimizzazione di quelli destinati al traffico merci e riorganizzazione complessivo del sistema ferroviario di Ventimiglia e che tale programma è coerente con il Piano d Impresa di RFI; - che la previsione di razionalizzare gli impianti ferroviari determina la possibilità di restituire alla Città le aree non più strettamente necessarie all esercizio ferroviario; - che il Comune di Ventimiglia, rispetto alle vigenti previsioni del Piano urbanistico comunale, deve quindi provvedere a definire conseguentemente l assetto urbanistico che, da un lato valorizzi le aree interessate con destinazioni d uso confacenti anche per lo sviluppo economico della Città e la sua migliore organizzazione funzionale e, dall altro, proporre alle Amministrazioni coinvolte le condizioni, le modalità ed i tempi per l attuazione delle trasformazioni urbanistiche da coordinarsi, tra l altro, con le previsioni di una viabilità di collegamento della zona del Parco di Nervia (rotonda di Cristo Re) sino alla zona prossima al Parco Roja (rotonda di Largo Torino); - che RFI e la Società Centostazioni del Gruppo FS hanno già pianificato la riqualificazione del fabbricato viaggiatori di Ventimiglia in una logica di trasformazione in piazza urbana; - che si riconosce la necessità di promuovere le iniziative di riqualificazione e valorizzazione delle aree ferroviarie potenzialmente disponibili in un quadro urbanistico coerente e compatibile con le esigenze della Città di Ventimiglia, di RFI e di Centostazioni, che tali interventi costituiscono una importante occasione di finanziamento sia per opere ferroviarie sia per opere pubbliche e più in generale per la riqualificazione urbana; - che gli interventi di riqualificazione delle aree ferroviarie dismesse assumono il compito di restituire al sistema delle relazioni fisiche e funzionali della città aree estese che, nell ambito di Parco Nervia (zona di lavaggio treni e area denominata Campasso ), Parco Roja e della Stazione, costituiscono discontinuità del tessuto urbano e fonte di degrado; - che la trasformazione urbanistica di tali aree deve misurarsi con la loro connotazione strategica, determinata dall elevato grado di accessibilità e dal fatto di costituire importanti aree libere di dimensioni rilevanti all interno del tessuto edificato; - che è pertanto necessario definire un nuovo assetto urbanistico integrato delle aree ferroviarie potenzialmente disponibili attraverso un Programma da attuarsi secondo condizioni, modalità, e scadenze temporali per l attuazione delle trasformazioni attese; CONSIDERATO CHE: - il RFI, anche in considerazione delle esigenze manifestate dalle Istituzioni locali, ha da tempo avviato studi finalizzati alla delocalizzazione di funzioni tipicamente industriali per consentire la messa a disposizione di aree da riqualificare all interno del territorio comunale; - FS ha costituito la Società Centostazioni con la missione di gestire, riqualificare, valorizzare, ristrutturare, i fabbricati delle stazioni ad essa attribuite, fra queste la stazione di Ventimiglia; 2

3 - che RFI ritiene necessario ed opportuno, nello stesso ambito territoriale, un apposito approfondimento per quanto concerne le tematiche infrastrutturali, riguardanti gli ambiti del Nervia, della Stazione e di Parco Roja; - che è, quindi, intenzione delle Parti che sottoscrivono il presente Atto di procedere ad adottare le modifiche normative e quindi a promuovere gli interventi finalizzati a determinare la sostanziale riqualificazione delle aree ferroviarie di Ventimiglia, all interno di una programmata riqualificazione complessiva dell intero sedime ferroviario (Parco Nervia zona lavaggio treni e Campasso - Stazione e Parco Roja) interessato dal presente Accordo; - che è inoltre parte integrante del presente Accordo la definizione operativa e attuativa dei contenuti, criteri e modalità di messa in atto a livello pianificatorio degli interventi di valorizzazione delle aree di trasformazione con particolare attenzione agli aspetti di qualità urbana e di qualificazione funzionale degli ambiti; CONSIDERATO ALTRESI CHE: - l Piano Urbanistico Comunale (PUC) è entrato in vigore in data 21/01/2009 con pubblicazione sul BURL n 3 del 21/01/09 parte IV; - detto Piano Urbanistico destina tutte le aree oggetto del presente Accordo di Programma a funzioni ferroviarie, nell ambito delle quali non sono pertanto ammesse attività diverse da quelle strettamente necessarie all esercizio ferroviario ed ai servivi funzionalmente connessi; - la riconversione ad usi produttivi, commerciali ed urbani delle aree sopra richiamate non più necessarie all esercizio del trasporto ferroviario al fine della loro riqualificazione, integrazione nel tessuto urbano e produttivo della Città di Ventimiglia e, conseguentemente, valorizzazione comporta l introduzione di varianti a carattere sostanziale del vigente P.U.C., riconducibili al disposto di cui all art. 44, comma 7, della L.R. 36/1997 e s.m., e come tali da sottoporre alla valutazione sia della Regione Liguria che della Provincia di Imperia per quanto di rispettiva competenza ai sensi dell art. 39 della stessa L.R. 36/1997 e s.m.; - trattandosi di Variante al P.U.C. riconducibile al combinato disposto dell art. 13, comma 1, e dell art. 3, comma 2, L.R. 32/2012, tenuto conto delle relative indicazioni applicative di cui alla D.G.R. n. 331 del 28 marzo 2013, la Regione Liguria è l autorità competente a procedere alla verifica di assoggettabilità alla VAS al fine di accertare se la ridetta Variante al P.U.C., sottesa all Accordo di Programma, possa avere impatti significativi sull ambiente; - ai fini dianzi indicati il Comune di Ventimiglia, d Intesa con FS Sistemi Urbani e RFI, ha provveduto alla redazione di un Rapporto ambientale preliminare, comprendente la descrizione della variante nonché dei dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull ambiente derivanti dalla sua attuazione, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente Accordo; - pertanto l Accordo di Programma proposto principalmente stabilisce le condizioni, le modalità ed i termini affinchè le aree oggi facenti parte del sistema ferroviario locale siano rese disponibili ai fini della loro utilizzazione per gli usi urbanistici definiti con la contestuale Variante al P.U.C. di Ventimiglia e, subordinatamente alle obbligazioni sopra richiamate stabilisce le destinazioni d uso urbanistiche attribuite alle aree ferroviarie che vengono dismesse, come indicato negli atti ed elaborati tecnici della Variante al P.U.C. che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo; - in particolare, per le aree del parco Roia è prevista l individuazione di un Distretto di Trasformazione articolato in 3 settori, dei quali quello più a nord destinato alle funzioni produttive industriali ed artigianali, quello più a sud destinato alla localizzazione di un insediamento per strutture di vendita di rilevanti dimensioni non alimentari in applicazione delle disposizioni di cui al Paragrafo 11, lett. D), della D.C.R. n. 31 del recante la Nuova programmazione commerciale ed urbanistica in attuazione della L.R. 1/2007, e quello centrale destinato ai servizi di urbanizzazione da realizzarsi a cura e spese dei soggetti attuatori dei settori produttivo e commerciale; - per le aree delle stazioni di Ventimiglia e Bevera, sono previste funzioni urbane e per servizi di urbanizzazione; - per le aree del Parco Nervia, sono previste funzioni urbane e per servizi di urbanizzazione; - che dette varianti al P.U.C. sono dettagliatamente descritte nelle Relazioni e negli elaborati grafici e normativi allegati alla presente Deliberazione e costituenti parte integrante e sostanziale dell Accordo di Programma; - detto Accordo di Programma, con riferimento alle previsione di localizzazione di una struttura di vendita di rilevanti dimensioni, assolve anche all obbligo di formazione di un apposito Accordo di 3

4 Programma in esecuzione delle disposizioni della sopra richiamata D.C.R. n. 31 del , sub Paragrafo 11, lett. D); - per l approvazione delle Varianti al P.U.C. relative alle aree del Parco Roia è altresì necessario procedere alla modifica del vigente P.T.C.P., sub Assetto Insediativo del Livello Locale per conferire alle aree comprese nel Distretto ivi localizzato il regime normativo seguente, in applicazione delle disposizioni di cui all art. 69, comma 1 e seguenti, della L.R. 36/1997 e s.m.: o l area del parco ferroviario dismesso del Parco Roja viene assoggettata nell ambito o dell assetto insediativo al regime ANI TR TU in luogo dell attuale regime ANI TR AI; l area a monte della stazione ferroviaria di Ventimiglia viene assoggettata nell ambito dell assetto insediativo al regime ID MA in luogo dell attuale regime AI MA; o le aree limitrofe a ponente e levante della stazione ferroviaria di Ventimiglia e dell area ex lavaggio, vengono assoggettate nell ambito dell assetto insediativo al regime TU in luogo dell attuale regime AI MA; DATO ATTO che la Civica Amministrazione, d intesa con la Regione Liguria, la Provincia di Imperia, RFI, FS Sistemi Urbani, Agenzia del Demanio ha conseguentemente attivato un tavolo di lavoro comune per avviare un percorso congiunto, armonico e coordinato per la programmazione dello sviluppo e riqualificazione delle aree ferroviarie, dismesse o dimettibili, dando seguito a quanto già convenuto con l Accordo quadro sottoscritto in data 15 novembre 2008; VISTE la delibera C.C. n. 33 del 27/06/2007; la delibera C.C. n. 89 del 17/12/2007; la delibera C.C. n. 84 del 23/10/2008; la deliberazione di Giunta Regionale n 1704 del ; VISTO l interesse manifestato dagli Enti proprietari delle aree oggetto della proposta di Accordo di Programma, attestato dalla nota dell Amministratore Delegato di RFI Sistemi Urbani del 2/8/2013, prot. Gen del 9/8/2013, nonché la nota del Direttore Generale dell Agenzia del Demanio del 10/12/2013 (prot. gen del 12/12/2013), ESAMINATI i seguenti documenti : Testo della proposta di Accordo di Programma; Relazione circa le varianti al P.U.C. contestuali all Accordo di Programma; o Varianti al P.U.C. contestuali all Accordo di programma; o Estratto cartografico del PUC vigente con riportante le varianti adottate; o Estratto cartografico del PTCP riportante le varianti adottate; o Relazione Geologica; Relazione di incidenza in applicazione dei criteri ed indirizzi di cui alla D.G.R. n. 30 del in attuazione delle disposizioni di cui alla L.R. 28/2009; Stima del traffico indotto; Rapporto ambientale preliminare per la verifica di assoggettabilità a VAS, ai sensi dell art. 13 della LR n. 32/2012; o Carta dei Vincoli; o Carta delle opportunità; Studio Idraulico ai sensi dell art. 8 delle Norme di attuazione del Piano di Bacino del F. Roja; DATO atto che la presente deliberazione non comporta alcun impegno economico; VISTI il vigente Statuto dell Ente; il D.Lgs. n. 165/2001; l art. 107, comma 3, e l art. 42, comma 2, lettere b) e c), del D.Lgs. n. 267/2000; il D.M. n del 2/4/1968; la L.R. n 36/1997 e ss.mm. e ii e in particolare l art. 58; la L.R. n 1 del 2/1/2007 e s.m. e la D.C.R. n. 31 del ; la L.R. n 32/2012 e la D.G.R. 331 del ; la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 74 del 15 novembre 2007, con cui il Comune di Ventimiglia 4

5 procedeva ad approvare il Piano Commerciale Comunale; il PUC vigente e la relativa norma attuativa; il PTCP vigente e la relativa norma attuativa; il decreto del Ministro dell Interno del 19 dicembre 2013 che differisce al 28 febbraio 2014 il termine per l approvazione del Bilancio di Previsione 2014 da parte degli Enti Locali, termine ulteriormente prorogato al 30 aprile 2014 con successivo D.M. del ; l art. 163, comma 3, del T.U.E.L. 267/2000 per il quale il differimento del termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione fissato con norma statale autorizza automaticamente l esercizio provvisorio fino al termine entro il quale va deliberato il Bilancio di Previsione; la deliberazione della Commissione Straordinaria, assunta con i poteri della Giunta, n. 01 del 08 gennaio 2014, dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi di legge, di assegnazione temporanea del P.E.G. 2014; VISTI i pareri favorevoli di cui all art. 49, comma 1, e art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000, qui allegati, espressi per la regolarità tecnica dal Dirigente della V Ripartizione e per la regolarità contabile dal Dirigente IV Ripartizione ; CON VOTI unanimi, resi ed espressi per alzata di mano, anche e successivamente, in ordine all immediata eseguibilità del presente provvedimento, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000; DELIBERA 1) DI PROMUOVERE la formazione dell Accordo di Programma proponendo alle Amministrazioni ed Enti in oggetto indicati lo schema di Accordo per la RICONVERSIONE AD USI PRODUTTIVI, COMMERCIALI E URBANI di parte degli impianti ferroviari nel Comune di Ventimiglia aree del Parco Roia, delle Stazioni ferroviarie di Ventimiglia e Bevera e del Campasso di Nervia - ai sensi dell art. 58 della Legge Regione Liguria 4 settembre 1997, n. 36 e s.m., avente valore di Accordo di Programma anche in relazione alla D.C.R. n. 31 del , sub Paragrafo 11, lett. D); 2) DI ADOTTARE le sottese Varianti al vigente P.U.C. ed al P.T.C.P. come riportate anche nelle premesse al presente atto, ai sensi del combinato disposto degli artt. 44, comma 7, e 69, comma 1, della L.R. 36/1997 e s.m., ed i relativi atti collegati, come rappresentate nei seguenti documenti: Testo della proposta di Accordo di Programma; Relazione circa le varianti al P.U.C. contestuali all Accordo di Programma; o Varianti al P.U.C. contestuali all Accordo di programma; o Estratto cartografico del PUC vigente con riportante le varianti adottate; o Estratto cartografico del PTCP riportante le varianti adottate; o Relazione Geologica; Relazione di incidenza in applicazione dei criteri ed indirizzi di cui alla D.G.R. n. 30 del in attuazione delle disposizioni di cui alla L.R. 28/2009; Stima del traffico indotto; Rapporto ambientale preliminare per la verifica di assoggettabilità a VAS, ai sensi dell art. 13 della LR n. 32/2012; o Carta dei Vincoli; o Carta delle opportunità; Studio Idraulico ai sensi dell art. 8 delle Norme di attuazione del Piano di Bacino del F. Roja; 3) DI DARE ATTO che le varianti urbanistiche adottate costituiscono anche adozione di variante al Piano Commerciale Comunale e contestuale avvio della procedura di verifica di assoggettabilità a VAS; 4) DI DARE MANDATO all Ufficio Procedure Concertative di procedere senza indugio, in applicazione delle disposizioni di cui all art. 58 della L.R. 36/1997 e s.m., alla convocazione 5

6 della prescritta Conferenza di Servizi referente ed ai successivi adempimenti di pubblicità indicati al comma 7, lett. a), del medesimo art. 58; 5) DI DELEGARE l Ing. Cesare Cigna, in qualità di Dirigente 5^ Ripartizione, a rappresentare il Comune di Ventimiglia alla predetta Conferenza dei Servizi, nella fase referente e deliberante conferendogli ampio mandato in merito all espressione dei parere di competenza dell Ente; 6) DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs 267/

7 Letto, confermato e sottoscritto LA COMMISSIONE STRAORDINARIA f.to Dott.ssa Luciana LUCIANO f.to Dott. Pasquale AVERSA f.to Dott. Giuseppe LAROSA IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dott. Franco TRAINA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che, ai sensi dell art. 124 del D. Lgs n 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, copia del presente verbale verrà pubblicata all Albo Pretorio del Comune di Ventimiglia dal giorno dal 06 marzo 2014 per rimanervi 15 giorni interi e consecutivi. Lì, 06 marzo 2014 IL VICE SEGRETARIO GENERALE f.to Dott.ssa Paola Savina Elisa Marcheselli Copia conforme all originale, in carta libera, ad uso amministrativo. Ventimiglia, 06 marzo 2014 IL VICE SEGRETARIO GENERALE f.to Dott.ssa Paola Savina Elisa Marcheselli ESECUTIVA IN DATA 05 marzo 2014 TENORE DI ESECUTIVITA X IMMEDIATA - Art comma del T.U.E.L. 18/08/2000 o Decorsi i DIECI GIORNI dalla pubblicazione - Art comma del T.U.E.L. 18/08/2000 IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Franco TRAINA COMUNICATA ALLA PREFETTURA DI IMPERIA In data ai sensi dell art. 135 comma 2 - D.Lgs , n