COMUNE DI BORGORATTO MORMOROLO Provincia di Pavia

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1 COMUNE DI BORGORATTO MORMOROLO Provincia di Pavia Piazza Libertà n Borgoratto Mormorolo C.F e P.IVA Tel. 0383/ Fax 0383/ info@comune.borgoratto-mormorolo.pv.it DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 14 DEL Per copia conforme OGGETTO Approvazione schema di Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico. L anno DuemilaQUATTORDICI il giorno QUATTORDICI del mese di FEBBRAIO alle ore 08,54 presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale, per deliberare sulle proposte contenute nell ordine del giorno unito all avviso di convocazione. Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: RUFFINAZZI GIANCARLO MULA ROBERTO LODIGIANI ALESSANDRO SAVIOTTI FLAVIO ZANI GIUSEPPE PRESENTI ASSENTI X X X X X ne risultano presenti n. 4 e assenti n. 1. Assume la presidenza il Signor RUFFINAZZI GIANCARLO in qualità di SINDACO, assistito dal Segretario Comunale D.ssa Mariarosaria LANZARO. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

2 OGGETTO Approvazione schema di Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico. Premesso: - che il Comune di Borgoratto Mormorolo ha siglato, con deliberazione C.C. n. 7 del , una convenzione ai sensi dell art. 1 comma 557 della legge con il Comune di Travaccò Siccomario per l utilizzo di personale dell ufficio tecnico, attesa la carenza, all interno della propria dotazione organica, di professionalità adeguate a ricoprire l incarico di responsabile dell UTC; - che in data , il responsabile dell UTC, Arch. Italo Maroni, come da documentazione agli atti di questo ente, ha comunicato la temporanea impossibilità di svolgere la propria attività presso il Comune di Borgoratto Mormorolo per motivi di salute per un periodo di tempo non determinabile; - che le pratiche afferenti al suddetto ufficio richiedono necessariamente l impiego di professionalità adeguate non reperibili all interno della dotazione organica di questo ente; - che il responsabile dell UTC del Comune di Borgo Priolo, Geom. Stefano Gatti, ha manifestato la propria disponibilità a svolgere l incarico di responsabile dell UTC del Comune di Borgoratto Mormorolo fino al rientro in servizio dell Architetto Italo Maroni al fine di garantire il corretto funzionamento dell attività amministrativa del Comune di Borgoratto Mormorolo; Dato atto che: - l art. 14 del CCNL Regioni-Autonomie Locali del prevede che alfine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse, gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d obbligo mediante convenzione e previo assenso dell ente di appartenenza ; - che il medesimo articolo del CCNL definisce i principali contenuti delle convenzioni stabilendo: la convenzione definisce, tra l altro, il tempo di lavoro in assegnazione, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore. L utilizzazione parziale, che non si configura come rapporto di lavoro a tempo parziale, è possibile anche per la gestione dei servizi in convenzione.; Precisato che - l art. 34, comma 13, della legge n. 289/2002 prevede che le Amministrazioni possano avvalersi di personale di altri enti sulla base di convenzioni specifiche che ne regolino l utilizzo e gli oneri finanziari; - che l ARAN, con parere A5 ha stabilito che la convenzione tra gli enti deve essere intesa come accordo o intesa tra i medesimi enti, escludendone la competenza del Consiglio Comunale in merito all approvazione, essendo un atto di gestione; -che il Comune di Borgoratto Mormorolo e il Comune di Borgo Priolo ritengono di applicare i citati disposti normativi relativamente al ruolo di responsabile dell Ufficio tecnico, al fine di conseguire economie di scala e una condivisione delle esperienze nell'ambito delle competenze riferite ai servizi di competenza del servizio de quo CONSIDERATO - che appare opportuno garantire un servizio fondamentale, quale è il servizio tecnico, per il corretto funzionamento del Comune di Borgoratto Mormorolo, senza alterare la qualità del medesimo servizio reso all interno del Comune di Borgo Priolo;

3 - che, per la soluzione delle problematiche del suddetto Ente, è possibile far ricorso alla disciplina contrattuale introdotta dall art. 14 del CCNL del 2004 del comparto Regioni ed Autonomie Locali, rubricato Personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione ; - che la suddetta convenzione senza attivare nuove assunzioni, né mobilità, favorisce in piena legittimità lo svolgimento della prestazione lavorativa in due enti, per cui il dipendente interessato conduce un unico rapporto di lavoro in parte nell ente da cui dipende ed in parte nell ente convenzionato (in tal senso si è espresso il Ministero dell Interno- Direzione generale delle autonomie con circolare 2/2005 del 4 ottobre 2005, sia la Corte dei Conti con la Deliberazione n. 80/2009/Par. della Sezione Regionale di Controllo per il Veneto); ATTESO che, pertanto, tale forma di convenzionamento non è da considerarsi forma di assunzione flessibile ai sensi dell art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010; PRESO ATTO che, la convenzione deve disciplinare, tra l altro, la durata del periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione tra l ente di appartenenza e il comune utilizzatore, la ripartizione degli oneri finanziari e i conseguenti adempimenti reciproci, nonché ogni altro aspetto ritenuto utile per una corretta gestione del rapporto di lavoro; VISTO il testo della Convenzione, formata da n. 9 articoli, che recepisce in modo esaustivo la disciplina per l applicazione del predetto istituto contrattuale e le forme di ripartizione degli oneri finanziari del personale assegnato a tempo parziale presso questo ente, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; RAVVISATA la necessità di approvare, pertanto, il suddetto schema di convenzione in applicazione delle disposizioni contrattuali vigenti per il personale dipendente degli enti locali ed in funzione delle esigenze organizzative richieste dalla struttura organizzativa dell Ente; ACQUISITI VISTI: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, espresso dal Responsabile del Servizio Personale, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 49 e 147 bis del D. Lgs. 267 del e s.m.i., allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale della stessa; - Il parere di regolarità contabile del responsabile del servizio finanziario, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 49 e 147 bis del dec. lgs. 267 del e s.m.i., allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale della stessa; - Il D.Lgs. 267/00; - Il D.Lgs. 165/2001; - L art. 14 del CCNL del comparto Regioni autonomie Locali del ; - La dichiarazione congiunta n. 10 del comparto Regioni autonomie Locali del ; - Lo Statuto Comunale;

4 - Il parere dell ARAN RAL670 Orientamenti Applicativi- Atteso che il vigente quadro normativo, con particolare riferimento all art. 48 del D.Lgs. n 267/2000, attribuisce alla Giunta Comunale la competenza in merito; Con votazione unanime favorevole espressa nei modi di legge; DELIBERA 1) Di approvare la premessa alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa; 2) Di approvare lo schema di Convenzione da sottoscrivere con il Comune di Borgo Priolo redatto ai sensi dell art. 14 del CCNL del 2004, composto da n. 9 articoli per l utilizzo a tempo parziale del Sign. Geom. Stefano Gatti, dipendente del Comune di Borgo Priolo con la qualifica di Istruttore Direttivo, cat. D 5; 3) Di dare atto che l utilizzo del personale di cui sopra avverrà per n. 2 (due) ore settimanali; 4) Di dare atto che la convenzione, conforme allo schema allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale, definirà la durata della stessa per un periodo determinato, il tempo di lavoro in assegnazione nel rispetto dell orario settimanale d obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari tra i due Enti e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore; 5) Di autorizzare il Sindaco pro tempore alla sottoscrizione dello schema di Convenzione sopra approvato; 6) Di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato all'albo Pretorio on line del Comune di Borgoratto Mormorolo, per rimanervi affisso quindici giorni consecutivi, in esecuzione delle disposizioni di cui alla Legge 69/2009; 7) Di dichiarare la presente deliberazione, a seguito di separata, palese votazione unanime favorevole, immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art.134, c.4, DLgs.n.267 del e s.m.i..

5 Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico L anno duemilaquattordici, addì VENTISETTE del mese di GENNAIO, presso la Sede Municipale, tra : il Comune di Borgoratto Mormorolo, C.F , rappresentato dal Sindaco pro-tempore, Sig.Ruffinazzi Giancarlo, rappresentante legale del Comune e domiciliato per la sua carica presso la sede; E il Comune di Borgo Priolo,C.F rappresentato dal Sig. Andrea dott. Giganti, quale Sindaco pro tempore, rappresentante legale del Comune e domiciliato per la sua carica presso la sede; Premesso: - che il Comune di Borgoratto Mormorolo ha siglato con deliberazione C.C. n. 7 del una convenzione ai sensi dell art. 1 comma 557 della legge con il Comune di Travaccò Siccomario per l utilizzo di personale dell ufficio tecnico, attesa la carenza, all interno della propria dotazione organica, di professionalità adeguate a ricoprire l incarico di responsabile dell UTC; - che in data , il responsabile dell UTC del Comune di Borgoratto Mormorolo, Arch. Italo Maroni, come da documentazione agli atti di questo ente ha comunicato la temporanea l impossibilità di svolgere la propria attività presso il Comune di Borgoratto Mormorolo per motivi di salute per un periodo di tempo non determinabile; - che le pratiche afferenti al suddetto ufficio richiedono necessariamente l impiego di professionalità adeguate non reperibili all interno della dotazione organica di questo ente; - che il responsabile dell UTC del Comune di Borgo Priolo, ha manifestato la propria disponibilità a svolgere l incarico di responsabile dell UTC del Comune di Borgoratto Mormorolo fino a l rientro in servizio dell Architetto Italo Maroni al fine di garantire il corretto funzionamento dell attività amministrativa del Comune di Borgoratto Mormorolo; - che l art. 14 del CCNL Regioni-Autonomie Locali del prevede che alfine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse, gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d obbligo mediante convenzione e previo assenso dell ente di appartenenza ; - che il medesimo articolo del CCNL definisce i principali contenuti delle convenzioni stabilendo: la convenzione definisce, tra l altro, il tempo di lavoro in assegnazione, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore. L utilizzazione parziale, che non si

6 configura come rapporto di lavoro a tempo parziale, è possibile anche per la gestione dei servizi in convenzione.; - che l art. 34, comma 13, della legge n. 289/2002 prevede che le Amministrazioni possano avvalersi di personale di altri enti sulla base di convenzioni specifiche che ne regolino l utilizzo e gli oneri finanziari; - che l ARAN con parere A5 ha stabilito che la convenzione tra gli enti deve essere intesa come accordo o intesa tra i medesimi enti, escludendone la competenza del Consiglio Comunale in merito all approvazione, essendo un atto di gestione; -che il Comune di Borgoratto Mormorolo e il Comune di Borgo Priolo ritengono di applicare i citati disposti normativi relativamente al ruolo di responsabile dell Ufficio tecinco, al fine di conseguire economie di scala e una condivisione delle esperienze nell'ambito delle competenze riferite ai servizi di competenza del servizio de quo; si stipula e si conviene quanto segue: ART. 1 Oggetto, finalità e profili generali di riferimento 1. La presente convenzione ha per oggetto l utilizzo,ai sensi dell art. 14 del C.C.N.L. del 2004,del dipendente Geom. Stefano Gatti, in servizio a tempo indeterminato presso il Comune di Borgoratto Priolo,quale responsabile del Servizio tecnico,da parte del Comune di Borgoratto Mormorolo, per lo svolgimento di identiche mansioni, per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d obbligo pari a due ore settimanali; 2. Al personale utilizzato in base alla presente convenzione si applica il complesso di disposizioni derivanti dai vigenti CCNL di comparto. ART. 2 Individuazione del personale 1. Il Comune di Borgo Priolo individua nella persona del Sig. Stefano Gatti, categoria giuridica D1, posizione economica D5, il personale disponibile ad operare in convenzione, ex art. 14 del C.C.N.L. del 2004, presso il Comune di Borgoratto Mormorolo; 2. L utilizzo del personale in base alla presente convenzione avviene sulla base di formale espressione di consenso da parte del lavoratore interessato mediante sottoscrizione della presente convenzione. ART.3 Durata della Convenzione La durata della convenzione è fissata in mesi 1 (un mese) dalla data di sottoscrizione della stessa. Per l eventuale proroga sarà sufficiente la semplice richiesta da parte del Comune di Borgoratto Mormorolo, ferma restando la necessaria autorizzazione da parte del Comune di Borgo Priolo. ART. 4- Tempo di lavoro di assegnazione 1. Il personale individuato al punto 1) opererà presso il Comune di Borgoratto Mormorolo per n. 2 (due) ore settimanali. 2. Il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo organizzano il personale individuato al punto 1) nell ambito del tempo di lavoro d obbligo complessivamente determinato, tenuto conto delle esigenze funzionali e organizzative in capo a ciascun ente.

7 ART. 5 Gestione del personale distaccato 1. Il Comune di Borgoratto Priolo ed il Comune di Borgoratto Mormorolo concordano lo svolgimento del servizio tenendo conto delle esigenze di entrambi gli enti. 2. Sarà compito del Segretario del Comune di Borgoratto Mormorolo e del Segretario Comunale del Comune di Borgo Priolo determinare, in accordo con il personale interessato, le concrete modalità di svolgimento del servizio (giornate di presenza nei rispettivi Comuni, ripartizione dell orario di lavoro tra i due Comuni ed ogni altra decisione di carattere gestionale e strumentale). 3. Ferma restando la volontà di garantire il buon funzionamento dell attività di entrambi gli Enti interessati, la prestazione lavorativa dovrà essere effettuata in modo da consentire il coordinamento di funzioni nonché il raccordo con l attività degli altri dipendenti all interno di entrambi gli enti. 3. Il rapporto di lavoro del personale distaccato, ivi compresa la disciplina sulle progressioni verticali e sulle progressioni orizzontali, è gestito dal Comune di Borgo Priolo, titolare del rapporto stesso, previa acquisizione dei necessari elementi di conoscenza da parte del Comune di Borgoratto Mormorolo. ART. 6 Rapporti finanziari 1. I rapporti finanziari tra i due Enti saranno ispirati ai principi della solidarietà e della equa ripartizione degli oneri. 2. La spesa relativa al trattamento economico sarà ripartita in rapporto diretto delle ore lavorative prestate presso ciascun Comune e così per ogni altro onere economico previsto dal contratto di lavoro dei dipendenti enti locali. 3. Il Comune di Borgo Priolo provvederà all erogazione delle intere competenze economiche spettanti al dipendente ed al recupero della parte di spesa a carico del Comune di Borgoratto Mormorolo. 4. Il dipendente, Stefano geom. Gatti,sarà incaricato di titolarità della responsabilità del servizio presso il Comune di Borgoratto Mormorolo con provvedimento separato. 5. Il Comune di Borgoratto Mormorolo concorrerà al pagamento della retribuzione di posizione e, all occorrenza, di risultato, al lordo di imposte, tasse e contributi, in misura direttamente proporzionale all impiego del Sig. Stefano geom. Gatti presso il suddetto ente; 6. Il Comune di Borgo Priolo, previa formale comunicazione al Comune di Borgoratto Mormorolo degli importi di cui sopra, anticiperà mensilmente la retribuzione di posizione e, all'occorrenza, anche quella di risultato. 7. Sono ascritte al singolo Ente le spese a questo specificatamente imputabili per trasferte, partecipazione a convegni, giornate di studio o corsi di specializzazione o altre attività svolte per conto e nell'interesse di un singolo Comune. ART. 7- Rimborso spese di viaggio 1. Al dipendente sarà corrisposto, per accedere al Comune convenzionato di Borgoratto Mormorolo, il rimborso delle spese di viaggio in base all'indennità chilometrica pari ad un quinto del costo di un litro di benzina verde per ogni km. Viene autorizzato l'uso del proprio automezzo, per una economia di spesa e per una

8 maggiore efficienza ed efficacia del servizio, non essendo i due Comuni collegati da idonei mezzi di trasporto, ai sensi dell art. 41 del CCNL Tali spese di viaggio, necessarie per accedere alla sede del servizio, saranno a carico del Comune di Borgoratto Mormorolo, sulla base di specifica e documentata richiesta del dipendente. 3. La distanza chilometrica sarà computata a partire dalla sede di dimora abituale; ART.8 Cause di scioglimento La convenzione sarà risolta nei seguenti casi: 1. per cessazione del rapporto di lavoro con l Ente titolare del rapporto di lavoro; 2. per scadenza naturale della presente convenzione; 3. per il rientro anticipato in servizio da parte dell Arch. Italo Maroni; 4. per richiesta espressa del Geom. Stefano Gatti con un preavviso di almeno sette giorni; 5. per risoluzione consensuale della convenzione da parte degli enti convenzionati; 6. per recesso unilaterale da parte degli enti convenzionati previo preavviso di almeno 10 giorni da parte dell ente recedente. ART. 10 Disposizioni generali e finali 1. Per quanto non previsto dalla presente convenzione si fa riferimento alla normativa legislativa, regolamentare e contrattuale in materia degli enti locali. 2. La presente convenzione sarà registrata solo in caso d uso secondo i termini di legge. Lì, Per il Comune di Borgo Priolo Per il Comune di Borgoratto Mormorolo Il dipendente Geom. Stefano Gatti

9 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO Approvazione schema di Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ED AMMINISTRATIVA Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica ed amministrativa espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Borgoratto Mormorolo, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Dott.ssa Mariarosaria LANZARO

10 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO Approvazione schema di Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA E AMMINISTRATIVA Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica ed amministrativa espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Borgoratto Mormorolo, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dott.ssa Mariarosaria LANZARO

11 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO Approvazione schema di Convenzione ex art. 14 del C.C.N.L tra il Comune di Borgoratto Mormorolo ed il Comune di Borgo Priolo per l utilizzo congiunto di risorse umane relative al Servizio Tecnico. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA E CONTABILE Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica e contabile espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Borgoratto Mormorolo, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to RUFFINAZZI Giancarlo

12 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to RUFFINAZZI Giancarlo IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D.ssa Mariarosaria LANZARO ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi e vi rimarrà dal giorno al giorno Borgoratto Mormorolo, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D.ssa Mariarosaria LANZARO ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n X E stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n Borgoratto Mormorolo, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D.ssa Mariarosaria LANZARO Copia conforme all originale. Borgoratto Mormorolo, li F.to Il Segretario Comunale D.ssa Mariarosaria LANZARO