N. 43/2013 Seduta del MODIFICA DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DEL COMUNE

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1 DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 36 DEL DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 43/2013 Seduta del OGGETTO MODIFICA DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DEL COMUNE L anno 2013 addì 30 del mese di settembre alle ore nella Residenza Municipale, previa convocazione con avvisi scritti, tempestivamente notificati, si è riunito il Consiglio Comunale. All inizio della trattazione dell argomento in oggetto, in seduta pubblica, alle ore 20,35, risultano presenti (P), assenti (A) e assenti giustificati (G): Il Sindaco GASTALDON Mirco (P) e i Consiglieri: 1. BASSO PIETRO G 11. FERRO ANDREA A 2. NANIA ENRICO P 12. GIACOMINI DENIS P 3. CECCHINATO SILVIO P 13. PARIZZI AUGUSTA MARIA GRAZIA P 4. BECCARO PAOLINO P 14. TALPO ANNA LUISA P 5. GIACON CHIARA P 15. MASCHI PIER ANTONIO P 6. SCHIAVO MICHELE P 16. PINTON SIMONE P 7. PETRINA GIOVANNI P 17. BORELLA SILVIO P 8. LACAVA EDOARDO P 18. LO VASCO ANGELO P 9. VETTORE LUCIA P 19 CAMPORESE ELIANA P 10. SAVIO ALBERTO P 20 BOTTECCHIA GIOVANNI P e pertanto complessivamente presenti n. 19 componenti del Consiglio Presiede il Sindaco GASTALDON Mirco. Partecipa alla seduta TAMMARO Dott.ssa Laura, Segretario Comunale. La seduta è legale. Fungono da scrutatori i Consiglieri signori: CAMPORESE Eliana, VETTORE Lucia

2 OGGETTO: Modifica del regolamento per la disciplina dei contratti del Comune Proposta di deliberazione di iniziativa del Sindaco Relatore: Giovanni Petrina - Assessore L Assessore relaziona sulla presente proposta di deliberazione, con cui si sottopongono all attenzione del Consiglio Comunale alcune modifiche al vigente regolamento per la disciplina dei contratti. Tali modifiche concernono la disciplina degli elenchi di operatori economici, e sono dovute da un lato all esigenza di adeguare il regolamento alle recenti innovazioni legislative in materia di acquisizione di beni e servizi, dall altro alla volontà di dare attuazione a misure di effettiva semplificazione per gli operatori economici interessati all iscrizione. Infatti, l attuazione delle previsioni di cui al D.L. 52/2012, convertito in legge 122/2012, che rendono obbligatorio il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ovvero ad altri Mercati Elettronico (ex art. 328 del DPR 207/2010) per l acquisizione di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, non consentono l utilizzo agli elenchi alle ipotesi delle categorie e sottocategorie merceologiche relative a tipologie di prestazioni non presenti sul MEPA. Si ritiene pertanto opportuno provvedere all aggiornamento delle categorie merceologiche, adeguandole al nuovo contesto normativo ed eliminando inoltre diciture generiche e duplicazioni presenti negli elenchi. Inoltre, si è valutato di ridurre gli adempimenti a carico degli operatori e dell ufficio competente ai fini dell iscrizione, eliminando alcuni oneri amministrativi. L'Assessore conclude invitando i Consiglieri ad approvare la proposta di deliberazione in oggetto. PROPOSTA DI DELIBERAZIONE VISTO il vigente regolamento per la disciplina dei contratti del Comune approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 31 del e successivamente modificato e integrato con le deliberazioni consiliari n. 51 del , n. 10 del , n. 45 del e n. 9 del ; ATTESO che il suddetto regolamento disciplina gli elenchi di operatori economici per l affidamento di beni, servizi e lavori in economia, in ottemperanza a quanto previsto dall art. 125 del D.Lgs. 267/2000 e dall art. 332 del DPR 207/2010; CONSIDERATO che l art. 1 del D.L. 52/2012, convertito in legge 122/2012, pone in carico alle pubbliche amministrazioni l obbligo di effettuare gli approvvigionamenti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria avvalendosi del Mercato Elettronica della Pubblica Amministrazione (MEPA) o di altro mercato elettronico ai sensi dell art. 328 del DPR 207/2010; RILEVATO che: - in ottemperanza alla succitata disposizione, non è possibile avvalersi legittimamente degli elenchi per le categorie e sottocategorie merceologiche relative a beni e servizi offerti sul MEPA; - l utilizzo degli elenchi è di fatto limitato alle categorie e sottocategorie inerenti prestazioni non presenti sul MEPA; VALUTATO pertanto di aggiornare le categorie merceologiche per gli elenchi di operatori economici per l affidamento di forniture e servizi al vigente contesto normativo; 2

3 CONSIDERATO inoltre che alcune categorie e sottocategorie hanno dicitura generica e che talvolta si verificano duplicazioni tra le varie tipologie merceologiche presenti negli elenchi e che si rende pertanto opportuno procedere ad una razionalizzazione degli stessi; RAVVISATA inoltre l opportunità di apportare un ulteriore modifica alla disciplina degli elenchi di che trattasi, al fine di ridurre gli oneri amministrativi posti a carico degli operatori economici e dell Ufficio competente; RITENUTO pertanto di adeguare il regolamento in conformità alle modifiche allegate sub a) al presente provvedimento; VISTI gli artt. 7 e 42 del D. Lgs. 267/2000; SI PROPONE - di approvare per le suesposte motivazioni le modifiche al Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune, in conformità all allegato sub a) alla presente proposta di deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; - di dichiarare per le motivazioni di cui in premessa che la suddetta modifica al regolamento diverrà efficace il giorno della pubblicazione all Albo Pretorio. PARERI: - Ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. n.267/2000 si esprime parere favorevole In ordine alla sola regolarità tecnica Cadoneghe, Il Responsabile dei Servizi Affari Generali Dott.ssa Lajla Pagini In ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000, si attesta che il parere non è dovuto, in quanto la proposta di deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente. Cadoneghe, Il Responsabile dei Servizi Economico-Finanziari Dott. Giorgio Bonaldo 3

4 Allegato A) Modifica al Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune All art. 50, il testo del comma 3, lett. c) è sostituito dal seguente: c) per mezzo di indagini di mercato, da svolgersi con la procedura di cui all articolo 18 del presente regolamento, qualora: c.1) non vi siano operatori economici iscritti nella categoria, sottocategoria merceologica e fascia di qualificazione degli elenchi di cui al precedente punto b), ovvero gli operatori iscritti siano in numero inferiore a cinque; c.2) non sia prevista la categoria merceologica di cui al precedente punto b), ma il bene o il servizio da acquisire rientrino comunque nelle tipologie di cui all art. 50, commi 1 e 2 del presente regolamento. Il testo dell art. 63 è sostituito dal seguente: ART. 63 ISCRIZIONE AGLI ELENCHI 1. Sono ammessi all iscrizione agli elenchi gli operatori economici in possesso: a) dei requisiti di ordine generale, di cui all articolo 38 del Decreto Legislativo 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni; b) dell assenza delle situazioni di cui all art. 67 del D.Lgs. 159/2001; c) dei requisiti di idoneità professionale di cui all articolo 39 del Decreto Legislativo 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni; d) nel caso di iscrizione per l esecuzione di lavori, dei requisiti di qualificazione specificamente previsti dalla vigente normativa per l esecuzione di lavori pubblici; e) nel caso di iscrizione per l esecuzione di servizi e forniture dei requisiti di capacità economicofinanziaria e tecnico-organizzativa di cui agli articoli 41 e 42 del medesimo D.Lgs. 12 aprile 2006, n L Ufficio Contratti e Appalti procede alla verifica a campione della veridicità delle dichiarazioni rilasciate al momento dell iscrizione. 3. Il campione è determinato nella misura del dieci per cento delle domande pervenute nell anno solare ed è individuato mediante sorteggio, da svolgersi nei tempi e con le modalità determinate con apposita determinazione del Responsabile dell Ufficio Contratti e Appalti. 4. L Ufficio Contratti e Appalti effettua comunque idonei controlli ogni qualvolta sorgono fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni rese al momento dell iscrizione. 5. L iscrizione è effettuata per le categorie merceologiche, sottocategorie di specializzazione e per la fascia economica di qualificazione indicata nella domanda. L iscrizione può essere richiesta anche per più categorie e sottocategorie. A ciascuna impresa è assegnato un numero progressivo sulla base del numero di protocollo di arrivo attribuito alla domanda. Il testo dell art. 64 è sostituito dal seguente: ART. 64 GESTIONE E AGGIORNAMENTO DEGLI ELENCHI 1. Le richieste di iscrizione non sono vincolanti per l Amministrazione. 2. Gli operatori interessati sono tenuti a far pervenire entro il 15 ottobre di ogni anno la richiesta di nuova iscrizione, che avrà decorrenza dal 1 gennaio dell anno successivo. 3. La domanda di iscrizione è sottoposta all esame di ammissibilità. L esame di ammissibilità ai fini dell iscrizione si concluderà con determinazione del Responsabile dell Ufficio Contratti e Appalti entro 4

5 il termine massimo di sessante giorni lavorativi dalla data di acquisizione dell istanza al protocollo dell ente. 4. Si procederà alla cancellazione dell operatore dall elenco nei seguenti casi: a) nel caso in cui vengano meno uno o più dei requisiti di cui all art. 63, ovvero nel caso di verifica del mancato possesso di uno o più degli stessi all atto della domanda di iscrizione; b) qualora l operatore economico non risulti più in attività; c) in caso di istanza scritta da parte dell interessato; d) nel caso in cui per tre volte non sia stata presentata offerta a seguito di richiesta dell Ente, fatta salva l ipotesi in cui l operatore, iscritto per più sottocategorie merceologiche e fasce economiche di qualificazione, non richieda la cancellazione per la specifica sottocategoria merceologica e fascia economica di qualificazione per la quale non abbia presentato le offerte richieste; e) nel caso di risoluzione per grave inadempimento agli obblighi contrattuali, su segnalazione del Responsabile del Servizio competente per materia; 5. Nel caso in cui per servizi o forniture corrispondenti a categorie o sottocategorie merceologiche siano attivate le corrispondenti voci per l acquisto presso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, la relativa categoria o sottocategoria merceologica dell elenco sarà soppressa. All art. 67, dopo il comma 3, è aggiunto il seguente: 4. Si applicano le disposizioni dell art. 50, comma 4. 5

6 Allegato A- SERVIZI ELENCO DELLE INDICE CATEGORIA 1 AUTOMEZZI CATEGORIA 2 ARREDAMENTO CATEGORIA 3 CARTA, CANCELLERIA, STAMPATI, PUBBLICAZIONI CATEGORIA 4 IMMOBILI CATEGORIA 5 TRASPORTI E TRASLOCHI CATEGORIA 6 VERDE PUBBLICO E STRADE CATEGORIA 7 SERVIZIO BANCARIO ASSICURATIVO CATEGORIA 8 ALTRI SERVIZI 6

7 CATEGORIA 1 AUTOMEZZI 1.1 SERVIZIO DI CARROZZIERE 1.2 SERVIZIO DI GOMMISTA 1.3 SERVIZIO DI ROTTAMAZIONE E PRATICHE AUTOMOBILISTICHE 1.4 SERVIZIO DI LAVAGGIO 1.5 SERVIZIO DI MANUTENZIONE E RIPARAZIONE MEZZI 1.6 NOLEGGIO AUTOVEICOLI E AUTOMEZZI (SENZA CONDUCENTE) 1.7 NOLEGGIO VEICOLI PER SGOMBERO NEVE 1.8 NOLEGGIO AUTOMEZZI SPECIALI CATEGORIA 2 ARREDAMENTO 2.1 SERVIZIO DI RESTAURO MOBILI E ARREDI 2.2 SERVIZIO DI RIPARAZIONE MOBILI E ARREDI CATEGORIA 3 CARTA, CANCELLERIA, STAMPATI, PUBBLICAZIONI 3.1 SERVIZI GRAFICI E GRAFICO PUBBLICITARI CATEGORIA 4 SERVIZIO DI PUBBLICAZIONE SU QUOTIDIANI (INSERZIONE BANDI, ESITI DI GARA, AVVISI LEGALI ECC..) SERVIZIO DI TRADUZIONE, REGISTRAZIONE, TRASCRIZIONE SERVIZI DI TIPOGRAFIA SERVIZI DI COPISTERIA ED ELIOGRAFIA SERVIZI DI DISTRIBUZIONE MANIFESTI E PUBBLICAZIONI IMMOBILI 4.1 SERVIZIO DI VIGILANZA DEGLI EDIFICI DI PROPRIETA DELL ENTE 4.2 SERVIZI DI MANUTENZIONE IMPIANTI DI ALLARME 7

8 4.3 SERVIZI DI MANUTENZIONI IMPIANTI ASCENSORE, MONTACARICHI E SERVOSCALA 4.4 SERVIZI DI MANUTENZIONE IMPIANTI ELETTRICI 4.5 SERVIZI DI MANUTENZIONE IMPIANTI ANTINCENDIO 4.6 SERVIZI DI MANUTENZIONE IMPIANTI DI CLIMATIZZAZIONE E CALDAIE 4.7. SERVIZI CIMITERIALI 4.8 SERVIZI DI GESTIONE E MANUTENZIONE DI IMPIANTI TECNOLOGICI 4.9 VERIFICHE PERIODICHE IMPIANTI ELEVATORI CATEGORIA 5 TRASPORTI E TRASLOCHI 5.1 TRASLOCHI 5.2 FACCHINAGGIO 5.3 SERVIZIO DI TRASPORTO SPEDIZIONE E CONSEGNA PLICHI, PACCHI, ECC 5.4 TRASPORTO PERSONE (CON CONDUCENTE) CATEGORIA 6 VERDE PUBBLICO E STRADE 6.1 MANUTENZIONE AREE VERDI, ALBERATURE E AIUOLE 6.3 SFALCIO CIGLI E SCARPATE DEI FOSSI CATEGORIA 7 SERVIZIO BANCARIO ASSICURATIVO E TRIBUTI 7.1 SERVIZI ASSICURATIVI 7.2 SERVIZI DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO CATEGORIA 8 ALTRI SERVIZI 8.1 SERVIZI EDUCATIVI, CULTURALI, RICREATIVI DI ANIMAZIONE E AGGREGAZIONE 8.2 SERVIZI DI ORGANIZZAZIONE SOGGIORNI CLIMATICI 8.3 SERVIZI ASSISTENZA DOMICILIARE 8.4 MANUTENZIONE MATERIALE LUDICO E ARREDI PER PARCO GIOCHI 8

9 8.5 SERVIZI INDAGINI STATISTICHE/SODDISFAZIONE DEI CITTADINI 8.6 SERVIZI DI VIGILANZA E SICUREZZA DURANTE SPETTACOLI ED EVENTI PUBBLICI 8.7 SERVIZI REDAZIONE PIANI DI EMERGENZA ED EVACUAZIONE 8.8 RESPONSABILE SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE 8.9 SERVIZI DI MEDICO COMPETENTE 8.10 SERVIZI DI CONSULENZA E FORMAZIONE IN MATERIA DI SICUREZZA 8.11 SERVIZI DI REDAZIONE DI ATTI DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E DI VARIANTI 8.12 SUPPORTO AL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO PER LA REDAZIONE DI ATTI DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E DI VARIANTI 9

10 Allegato 2 FORNITURE ELENCO DELLE INDICE CATEGORIA 1 AUTOMEZZI CATEGORIA 2 UTENZE CATEGORIA 3 ATTREZZATURE VARIE CATEGORIA 4 COMBUSTIBILI CATEGORIA 5 MENSA E RISTORAZIONE CATEGORIA 6 RIPARAZIONI E MANUTENZIONI CATEGORIA 7 PIANTE E ALBERI 10

11 DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 36 DEL CATEGORIA 1 AUTOMEZZI 1.1 FORNITURA ACCESSORI E PEZZI DI RICAMBIO PER AUTOMEZZI 1.2 FORNITURA DI PNEUMATICI CATEGORIA FORNITURA E CONSUMO ACQUA UTENZE 2.2 FORNITURA E CONSUMO ENERGIA ELETTRICA 2.3 FORNITURA E CONSUMO GAS CATEGORIA FORNITURA UTENSILERIA VARIA DA FERRAMENTA 3.2 FORNITURA ELETTRODOMESTICI 3.3 FORNITURA IMPIANTI DI CLIMATIZZAZIONE E CALDAIE ATTREZZATURE VARIE CATEGORIA FORNITURA GASOLIO E GAS COMBUSTIBILI 4.2 FORNITURA CARBURANTI E METANO PER MEZZI COMUNALI CATEGORIA FORNITURA DI BUONI PASTO MENSA E RISTORAZIONE CATEGORIA 6 RIPARAZIONI E MANUTENZIONI 6.1 FORNITURA MATERIALE PER L EDILIZIA 6.2 FORNITURA UTENSILERIE VARIE E MINUTERIE METALLICHE, SERRATURE CHIAVI 6.3 FORNITURA COLORI VERNICI 6.4 PROFILATI E LAMINATI FERROSI 6.5 INFISSI E PORTE

12 6.6 FORNITURA MARMI 6.7 FORNITURA PER MANUTENZIONE STRADE GIARDINI PARCHI (CALCESTRUZZO, GHIAIA, CLORURO INERTI VARI) CATEGORIA FORNITURA PIANTE E ALBERI PIANTE E ALBERI 12

13 Ore Il Presidente dichiara aperta la discussione sull argomento iscritto al punto 8 dell ordine del giorno. Interviene l Assessore Petrina. Nessun altro avendo chiesto di parlare, il Presidente pone in votazione, per alzata di mano, la suestesa proposta di deliberazione. Con l assistenza degli Scrutatori si accerta il seguente risultato: Presenti 19 Voti favorevoli 19 Il Presidente proclama l esito della votazione. La proposta di deliberazione è approvata. Successivamente, il Presidente pone in votazione, per alzata di mano, la dichiarazione di immediata eseguibilità della deliberazione. Con l assistenza degli Scrutatori si accerta il seguente risultato: Presenti 19 Voti favorevoli 19 Il Presidente proclama l esito della votazione, per cui la deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile 13

14 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue. IL PRESIDENTE GASTALDON Mirco IL SEGRETARIO TAMMARO Dott.ssa Laura N 877 registro atti pubblicati REFERTO DI PUBBLICAZIONE (ART. 124 D.Lgs. 267/2000) Certifico io sottoscritto che copia della presente delibera è stata affissa all albo comunale per la pubblicazione di 15 giorni consecutivi dal Addì IL FUNZIONARIO INCARICATO.. CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ (art. 134 D. Lgs. 267/2000) Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio del Comune ed è divenuta esecutiva ai sensi del 3 comma dell art. 134 del D. Lgs. 267/2000 il Lì IL FUNZIONARIO INCARICATO... 14