BANDO DI GARA D'APPALTO

Transcript

1 ALLEGATO C Dipartimento Politiche Sociali Sussidiarietà e Salute Direzione Servizi alla persona U.O. Protezione dei Minori D.D. N. QE/1478/2017 PROT. QE/35023/2017 BANDO DI GARA D'APPALTO SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute U.O. Protezione dei minori - Viale Manzoni ROMA RUP: Dott.ssa Raffaella Modafferi (tel ) Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati e per le informazioni di carattere tecnico presso la D.ssa Margherita Occhiuto tel. 06/ Tutti i documenti a base di gara sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso l indirizzo internet Le offerte vanno inviate a: Ufficio Protocollo - Roma Capitale Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute U.0. Protezione dei minori - Viale Manzoni Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare di gara. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma Capitale I.3) Principali settori di attività: Servizi generali delle amministrazioni pubbliche. SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO II.1.1) Oggetto dell appalto: Procedura aperta per l affidamento del servizio Interventi e servizi a livello cittadino per gruppi di persone minori di età particolarmente svantaggiate - Servizi di supporto per la realizzazione dei progetti socio educativi individualizzati rivolti ai minori stranieri non accompagnati (MSNA) Progetto cod. QE/1F Legge 285/97, per un periodo di 10 mesi, estesi a 22 mesi nel caso di ripetizione di servizi analoghi. II.1.2) CPV: II.1.3) Tipo di appalto: Servizi sociali II.1.4) Luogo di prestazione: Roma (cod. Istat ) II.1.5) Valore stimato: Importo posto a base di gara ,00 al netto dell I.V.A. Oneri della sicurezza pari a zero. L importo globale dell appalto, comprensivo dei nuovi ed eventuali servizi di cui all art. 63, comma 5, del d.lgs. n. 50/2016, è pari a ,02 al netto dell I.V.A., soggetti a ribasso, oneri della sicurezza pari a zero. Il concorrente nell offerta economica dovrà indicare, ai sensi dell art. 95, c. 10 del d.lgs. n. 50/2016, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformità alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6) Durata del contratto d appalto: l appalto decorrerà presumibilmente dal 1 settembre 2017 e terminerà il 30/06/2018 e comunque avrà decorrenza dalla data di affidamento del servizio e avrà la durata di 10 mesi. Roma Capitale si riserva la facoltà di cui all art. 63, comma 5 del d.lgs. n. 50/2016, da esercitarsi entro il terzo anno successivo alla stipula del contratto, alle medesime condizioni contrattuali, per un importo complessivo ulteriore massimo presunto pari a ,02, oneri della sicurezza pari a zero, al netto dell I.V.A., ed una durata ulteriore massima di 12 mesi. II.1.7) Informazioni relative ai lotti: Questo appalto non è suddiviso in lotti in quanto non funzionale per la specificità del servizio II.2.1) Criteri di aggiudicazione: l aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 3, 1

2 lett. a) del d.lgs. n. 50/2016. L Amministrazione si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida o di non procedere ad alcuna aggiudicazione. L offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, sarà determinata con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati e ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili. A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull importo posto a base d asta: Punteggio massimo 20 punti; B) OFFERTA TECNICA: Punteggio massimo 80 punti di cui: a. Professionalità specifica del concorrente, punteggio massimo 5 b. Qualità della proposta, punteggio massimo 20 b.1 Articolazione del progetto e metodologia proposti, punteggio massimo 8 b.2 Proposte migliorative ricomprese nell Offerta riferite a sistemi informativi condivisi per la gestione delle azioni progettuali e il controllo delle prestazioni effettuate, punteggio massimo 5 b.3 Proposte migliorative ricomprese nell Offerta riferite a strumenti motivazionali del personale impiegato nel progetto, punteggio massimo 5 c. Risorse umane impiegate, punteggio massimo 55 c.1 Esperienza del coordinatore del progetto in servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati, punteggio massimo 10 c.2 Esperienza professionale del gruppo degli assistenti sociali (escluso il coordinatore) e l educatore professionale in servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati, punteggio massimo 20 c.3 Titoli di studio ulteriori, oltre la laurea di primo livello per gli assistenti sociali e l educatore professionale e la laurea di secondo livello per il Responsabile di progetto, punteggio massimo 10 c.3 Monte ore complessivo di lavoro professionale specialistico, dedicato alla gestione del servizio, punteggio massimo 10 c.4 Ulteriore monte ore di lavoro delle attività di supporto, dedicato alla gestione del servizio, punteggio massimo 5 TOTALE: Punteggio massimo 100 punti I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara. II.2.2) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell art. 23, comma 15 del d.lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Alla gara possono partecipare i soggetti giuridici operanti nell ambito di attività inerenti l oggetto del presente appalto, che abbiano maturato un esperienza specialistica, almeno nell ultimo triennio ( ) non inferiore a mesi 12, in servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati. I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla 2

3 Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. III.1.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti relativi all iscrizione nell albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell art. 7 del D.P.R n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara; ovvero per i soggetti di cui all art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328 per i quali non sussiste obbligo di legge di iscrizione alla C.C.I.A.A. i relativi documenti statutari e costitutivi. B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all art. 45, c. 2, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all art. 45, c. 2, lett. e) e G.E.I.E. di cui all art. 45, c. 2, lett. g) del d. lgs. n.50/2016: dichiarazione di impegno ai sensi dell art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il R.T.I./Consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./Consorzio ordinario/g.e.i.e. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5.del disciplinare di gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell art. 48, commi 4 e 13 del d.lgs. n. 50/2016; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/g.e.i.e. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all art. 45, comma 2, lett. f), consorzi di cui all art. 45, comma 2 lett. b) e c) del d.lgs. n. 50/2016: produzione dell atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il PASSOE di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/2/2016; G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con la deliberazione di Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017; H) copia del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. H-bis) la seguente dichiarazione, contenente clausole di impegno, da rendersi da parte del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma La sottoscritta impresa si obbliga a dare comunicazione tempestiva a Roma Capitale e alla Prefettura, di tentativi di concussione che si siano, in qualsiasi modo, manifestati nei confronti dell imprenditore, dagli organi sociali o dei dirigenti di impresa. I) Dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, in ordine alla non sussistenza della causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 (ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell impresa concorrente destinataria dell attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti a elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul 3

4 contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego); L) Dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di non essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina; ovvero - dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina, specificando nella forma più chiara e dettagliata possibile le generalità dei soggetti interessati ed i rispettivi dati anagrafici, nonché il grado di parentela e/o affinità. M) ai sensi dell allegato XIV lettera d) del D.Lgs. n. 50/2016, i concorrenti in qualsiasi forma partecipino, dovranno altresì dichiarare se la propria tipologia di impresa è riconducibile a piccola o media impresa; alla Sezione 1 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2) Capacità economica e finanziaria: N) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato al netto dell I.V.A., per servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati, non inferiore a ,00 complessivi. Nel rispetto dei principi richiamati dall art. 30 del d.lgs. n. 50/2016, al fine di tutelare i principi di proporzionalità e ragionevolezza e non circoscrivere la platea dei potenziali concorrenti precostituendo situazioni di privilegio, il fatturato minimo richiesto all operatore economico è stato calcolato sulla base del costo relativo al valore delle prestazioni riferite a 12 mesi. alla Sezione 1 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3) Capacità tecnica: O) dichiarazione relativa alla capacità tecnica dell organismo, attestante l elenco (specificando con gli importi, le date e i destinatari, pubblici o privati) dei servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati prestati negli ultimi tre anni (2014/2015/2016) e attestante, altresì che, nel suddetto periodo, il concorrente ha svolto per un periodo non inferiore a mesi 12 i medesimi servizi; alla Sezione 1 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2.1) Informazioni relative al personale responsabile dell esecuzione del contratto d appalto: gli organismi partecipanti dovranno specificare nel dettaglio, per ogni figura professionale impiegata nel progetto: titoli di studio e anno di conseguimento; esperienze professionali, documentabili, inerenti le esperienze maturate in servizi socio-assistenziali-educativi rivolti ai minori stranieri non accompagnati, con indicazione delle qualifiche ricoperte, dell inquadramento contrattuale e delle date precise di inizio e di fine in cui sono state maturate tali esperienze; iscrizione agli Albi Professionali ove previsti per legge; qualifica e inquadramento contrattuale previsti per lo svolgimento del progetto; contratto collettivo di lavoro applicato; monte ore settimanale previsto e monte ore complessivo per i dieci mesi di svolgimento del progetto. alla Sezione 1, alla Sezione 7 e alla Sezione 9 del disciplinare di gara. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 12:00 del giorno 23/06/2017. IV.3) Lingua utilizzabile per la presentazione dell offerta: l'offerta economica, l offerta tecnica, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. 4

5 IV.4) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che l offerta sia corredata dall impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l aggiudicazione. IV.5) Modalità di apertura delle offerte: data, l'ora e il luogo dell'apertura dei plichi saranno pubblicati sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all'indirizzo SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI. V.1.1) Informazioni relative alla rinnovabilità: L Amministrazione esprime - ai sensi e nei limiti di quanto stabilito all art. 63, comma 5, del d.lgs. n. 50/ riserva di procedere, nel triennio successivo alla stipula del contratto, all affidamento di servizi analoghi, per un importo complessivo ulteriore non superiore a quello riferito a una annualità di aggiudicazione. Detto nuovo eventuale affidamento avverrà sulla base del medesimo progetto a base di gara e a tale affidamento si applicheranno le medesime condizioni tecnico/economiche stabilite per il contratto iniziale. V.1.2) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara è visionabile all indirizzo URL (Amministrazione Trasparente Albo Pretorio) e sul sito dipartimentale all indirizzo: Codice Identificativo Gara CIG D9 - N. GARA V.1.3) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione una garanzia provvisoria corrispondente al 2% dell importo a base di gara, pari ad 4.900,00 e secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara. La sanzione pecuniaria di cui all art. 83, comma 9 del d. lgs. n. 50/2016 è stabilita nella misura pari all uno per mille del valore della gara, per un importo di 245,00. La verifica del possesso dei requisiti generali e i requisiti economici, finanziari e tecnico-professionali verrà effettuata, ai sensi dell art. 216 comma 13 del citato decreto n. 50/2016, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all istituto dell avvalimento previsto dall art. 89 del d. lgs. n. 50/2016, a pena di esclusione, dovrà presentare le dichiarazioni nonché il contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dalla Giunta Capitolina n. 10 del 31/1/2017 recante Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017/2018/2019 il mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di integrità approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con la medesima deliberazione di Giunta Capitolina n. 10/2017, danno luogo all esclusione dalla gara e/o alla risoluzione del contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria. L Amministrazione si riserva di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. L appalto è finanziato con i fondi della Legge 285/97 iscritti nel Bilancio pluriennale 2017/2019. Non è ammesso il subappalto secondo quanto indicato alla Sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. V.1.4) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio. V.1.5) Procedure di ricorso: il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico- 5

6 professionali va impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente ai sensi dell art. 29, comma 1 del d.lgs. n. 50/2016. Il Direttore di Direzione Raffaella Modafferi 6