Circolare N.133 del 14 Ottobre 2014

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1 Circolare N.133 del 14 Ottobre 2014 Garanzia Giovani Da a euro per le assunzioni a partire dal Gentile cliente, con la presente desideriamo informarla che è stavo pubblicato sul portale istituzionale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il decreto che attiva, a partire dallo scorso , una nuova agevolazione sul lavoro. Si tratta, in particolare, di un incentivo sulle assunzioni a tempo indeterminato e a termine (con durata inziale pari o superiore a 6 mesi) di giovani lavoratori con età compresa tra i 16 ed i 29 anni: i datori di lavoro, effettuati una serie di adempimenti, potranno beneficiare di un abbattimento dei costi concretamente fruibile in sede di dichiarazione contributiva. I giovani assunti devono essere registrati al Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani. L INPS, il giorno successivo alla pubblicazione del decreto, ha emanato la circolare n. 118 del , con cui vengono fornite numerose precisazioni relativamente alle modalità di presentazione della domanda ed in riferimento alla procedura da seguire. Con il successivo messaggio n del è stata annunciata l attivazione del modulo telematico GAGI per l invio delle domande. In riferimento a tale adempimenti si deve osservare che in deroga ai chiarimenti forniti con la circolare n. 118/2014, i datori di lavoro dovranno provvedere all invio della domanda di incentivo per il periodo dal al entro il prossimo : qualora la domanda sia inviata successivamente a tale data, il datore di lavoro perderà la precedenza temporale sulla prenotazione delle risorse disponibili. Con la presente trattazione analizziamo la disciplina del nuovo incentivo, ricordando che le assunzioni sono incentivate fino al prossimo , nel limite di spesa complessiva stabilita a livello regionale.

2 Premessa Con il decreto , il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha attivato un nuovo incentivo a favore dei datori di lavoro che assumono giovani tra i 16 ed i 29 anni. Il decreto stabilisce alcune limitazioni all applicazione dell incentivo: viene previsto, innanzitutto, che sono agevolabili solo le assunzioni a tempo indeterminato o a termine di durata non inferiore a 6 mesi, sono incentivabili anche le assunzioni a tempo parziale, qualora l orario di lavoro sia almeno pari al 60% dell orario di lavoro normale. Possono essere incentivate, alle stesse condizioni, le assunzioni dei soci di cooperative di lavoro. L agevolazione incontra ulteriori vincoli su base regionale: viene prevista una limitazione alle ipotesi agevolabili distinta per ogni regione ed un ulteriore limite consistente nella misura del finanziamento della misura, sempre su base regionale provinciale. Successivamente alla pubblicazione della circolare n.118 del l INPS, con il messaggio n del , ha annunciato la disponibilità del modello GAGI con cui dovranno essere presentate obbligatoriamente le domande di incentivo. Con la presente trattazione analizziamo nel dettaglio i chiarimenti forniti dall INPS in riferimento al nuovo incentivo introdotto con decreto del Ministero del Lavoro Soggetti beneficiari L incentivo si applica ai datori di lavoro privati che assumono giovani registrati al Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani. In riferimento ai requisiti del lavoratori si deve specificare che sono ammessi al programma i giovani con età compresa tra i 16 ed i 29 anni: che abbiano assolto il diritto-dovere all istruzione e formazione, se minorenni; che non sono né occupati né inseriti in un percorso di studio o formazione. L ADESIONE DEL GIOVANE - PROCEDURA I) Il giovane interessato si registra al Programma mediante un modulo di adesione, da redigere e inviare esclusivamente in modalità telematica; il modulo è disponibile presso il portale e i portali delle Regioni interessate II) Un centro per l impiego o un soggetto privato accreditato a svolgere servizi inerenti il mercato del lavoro contatta il giovane per concordare, mediante colloqui individuali, le iniziative da svolgere in suo favore. III) In fase di colloquio individuale il centro per l impiego o il soggetto privato accreditato attribuiscono al giovane un indice (detto classe di profilazione), che, sulla base delle informazioni fornite, stima il grado di difficoltà del giovane nella ricerca di 1

3 un occupazione. IV) Al termine dei colloqui individuali, il giovane profilato viene preso in carico dal centro per l impiego o dal soggetto privato accreditato. V) La registrazione del giovane al Programma, le informazioni fornite e la classe di profilazione attribuita vengono trascritte informaticamente - a cura dei servizi informatici del Ministero del lavoro e delle Regioni interessate - in una scheda allegata alla Scheda anagrafico professionale del lavoratore prevista dal d.l.vo 181/2000 e successive modifiche e integrazioni. Si segnala che l ambito di applicazione viene limitato sia dai limiti di spesa regionali, sia dalle limitazioni delle ipotesi incentivate in talune regioni (l agevolazione, in particolare, non si applica alle regioni Campania, Piemonte, Trentino Alto Adige e Valle d Aosta, mentre è limitata per Puglia, Emilia Romagna e Friuli Venezia Giulia). Assunzioni incentivate Sono incentivabili le assunzioni effettuate dal giorno successivo alla data di pubblicazione del decreto (avvenuta il ) fino al , nel limite delle risorse disponibili. Le ipotesi di assunzioni incentivate previste in via generale dall articolo 4 del DM sono le seguenti: assunzioni a tempo indeterminato, anche a scopo somministrazione; assunzioni a termine con durata iniziale almeno pari a 6 mesi, anche a scopo somministrazione. Bisogna precisare che l assunzione a tempo parziale, qualora ricada in una delle due ipotesi indicate, è incentivabile solamente se l orario di lavoro è almeno pari al 60% dell orario normale di lavoro. Rientra nelle ipotesi incentivate anche il socio lavoratore di cooperativa qualora venga assunto con contratto di lavoro subordinato. Rimangono escluse dall applicazione dell incentivo le seguenti ipotesi: contratto di apprendistato; contratto di lavoro domestico; contratto intermittente; contratto di lavoro ripartito; lavoro accessorio. IPOTESI AMMESSE ED ESCLUSE Ipotesi ammesse Assunzioni a tempo indeterminato Assunzioni a tempo indeterminato, a scopo somministrazione Assunzioni a termine con durata iniziale almeno pari a 6 mesi Ipotesi escluse Contratto di apprendistato Contratto di lavoro domestico Contratto intermittente 2

4 Assunzioni a termine con durata iniziale almeno pari a 6 mesi, a scopo somministrazione L assunzione a tempo parziale è incentivabile solamente se l orario di lavoro è almeno pari al 60% dell orario normale di lavoro Il socio di cooperativa, qualora sia assunto con contratto di lavoro subordinato, può accedere all agevolazione Contratto di lavoro ripartito Lavoro accessorio Limitazioni regionali Le ipotesi di assunzioni agevolate sono vincolate ai fondi regionali/provinciali ed ai limiti di assunzione previsti dal decreto. Per l individuazione della Regione o della Provincia autonoma di competenza per l applicazione dell incentivo si deve tenere conto della sede di lavoro del datore di lavoro (si prescinde, quindi, dalla residenza del lavoratore). Riportiamo in tabella l ambito territoriale di applicazione dell agevolazione, nonché le ipotesi di applicazione ammesse ed escluse: LIMITAZIONI REGIONALI Regioni Assunzione a tempo indeterminato Limitazioni Assunzione a termine Limite spesa (euro) Abruzzo AMMESSA AMMESSA Basilicata AMMESSA AMMESSA Calabria AMMESSA AMMESSA Campania ESCLUSA ESCLUSA Emilia-Romagna AMMESSA ESCLUSA Friuli-Venezia Giulia AMMESSA ESCLUSA Lazio AMMESSA AMMESSA Liguria AMMESSA AMMESSA Lombardia AMMESSA AMMESSA Marche AMMESSA AMMESSA Molise AMMESSA AMMESSA Trento AMMESSA AMMESSA Piemonte ESCLUSA ESCLUSA 3

5 Puglia AMMESSA ESCLUSA Sardegna AMMESSA AMMESSA Sicilia AMMESSA AMMESSA Toscana AMMESSA AMMESSA Trentino-Alto Adige ESCLUSA ESCLUSA Umbria AMMESSA AMMESSA Valle d'aosta ESCLUSA ESCLUSA Veneto AMMESSA AMMESSA L ìncentivo L importo dell incentivo è determinato sulla base del tipo di assunzione e dalla classe di profilazione del giovane ammesso al Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani, operata dai centri per l impiego: IMPORTO DELL INCENTIVO Ipotesi Assunzione a tempo determinato (superiore o uguale a 6 mesi) Assunzione a tempo determinato (superiore o uguale a 12 mesi) Classe di profilazione del giovane BASSA MEDIA ALTA MOLTO ALTA Nessun incentivo Nessun incentivo Assunzione a tempo indeterminato Nessun incentivo Nessun incentivo In caso di lavoro a tempo parziale, l importo è moltiplicato per la percentuale di part- time. Nel caso di trasformazione a tempo indeterminato di un contratto a termine il datore di lavoro ha diritto a percepire la differenza dell incentivo di cui non ha beneficiato in sede di assunzione a termine del lavoratore. Nel caso di rinnovo o proroga di un contratto a termine, invece, non vengono riconosciute le maggiorazioni all incentivo. Osserva Nel caso di assunzione a tempo indeterminato da parte del datore di lavoro che ha già utilizzato il giovane mediante somministrazione, che non sia agevolata, il beneficio spetterà per intero e a prescindere dalla circostanza che l assunzione avvenga con o senza soluzione di continuità rispetto alla somministrazione. 4

6 Fruizione Con riferimento alle modalità di fruizione, il decreto stabilisce che, nell ipotesi di contratto a termine, l agevolazione viene fruita per 6 e 12 quote costanti, a seconda che il rapporto sia di durata superiore a sei mesi, o superiore a 12 mesi. In caso di cessazione anticipata del rapporto l incentivo è proporzionato alla durata effettiva dello stesso. Il beneficio dovrà essere indicato in sede di denuncia contributiva. Adempimenti Per poter beneficiare dell agevolazione i datori di lavoro dovranno effettuare una serie di adempimenti, in riferimento ai quali è intervenuto l INPS con la circolare n. 118/2014. Per accedere al beneficio, innanzitutto, è necessario effettuare una domanda preliminare di ammissione all incentivo, in cui deve essere indicato: il lavoratore nei cui confronti è intervenuta o potrebbe intervenire l assunzione (a tempo determinato o indeterminato) ovvero la trasformazione a tempo indeterminato di un precedente rapporto a termine; la regione e la provincia di esecuzione della prestazione lavorativa. La domanda deve essere inoltrata avvalendosi esclusivamente del modulo di istanza on-line GAGI, disponibile all interno dell applicazione DiResCo - Dichiarazioni di Responsabilità del Contribuente, sul sito internet a partire dallo scorso In riferimento all invio della domanda, si deve effettuare la seguente distinzione: assunzioni effettuate dal 3 al 9 ottobre: in tal caso il datore di lavoro deve presentare la domanda di incentivo entro e non oltre il (per non perdere la precedenza cronologica della prenotazione); assunzioni effettuate a partire dal 10 ottobre: in questo caso non viene stabilito un termine specifico per la presentazione della domanda (la domanda potrà essere effettuata precedentemente all assunzione, in questo caso). Generalmente entro il giorno successivo all invio dell istanza, l INPS, mediante i propri sistemi informativi centrali: consulta gli archivi elettronici del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, al fine di conoscere se il giovane per cui si chiede l incentivo sia registrato al Programma Garanzia Giovani e quale sia la sua classe di profilazione; determina l importo dell incentivo spettante in relazione al tipo di assunzione e alla classe di profilazione attribuita; verifica la disponibilità residua della risorsa, in relazione alla regione o provincia autonoma di pertinenza. 5

7 In caso di disponibilità delle risorse, comunica esclusivamente in modalità telematica - che è stato prenotato in favore del datore di lavoro l importo dell incentivo, calcolato per il lavoratore indicato nell istanza preliminare. Entro sette giorni lavorativi dalla ricezione della comunicazione di prenotazione positiva dell Istituto, il datore di lavoro per accedere all incentivo deve, se ancora non lo ha fatto, effettuare l assunzione ovvero la trasformazione. Entro quattordici giorni lavorativi dalla ricezione della comunicazione di prenotazione positiva dell Istituto, il datore di lavoro ha l onere di comunicare a pena di decadenza - l avvenuta assunzione o trasformazione, chiedendo la conferma della prenotazione effettuata in suo favore; la comunicazione deve essere effettuata mediante l apposita funzionalità che sarà resa disponibile all interno dell applicazione DiResCo. OSSERVA L istanza di conferma costituisce domanda definitiva di ammissione al beneficio. Presentazione della domanda Valutazione, entro il giorno successivo, da parte dell INPS Presentazione della domanda a termine libero Se è intervenuta l assunzione entro lo scorso la domanda va presentata entro il Comunicazione di prenotazione positiva Entro 7 giorni deve essere effettuata l assunzione o la trasformazione Entro 14 giorni dalla ricezione il datore di lavoro ha l onere di comunicare l assunzione e richiedere la conferma L istanza di conferma costituisce il titolo definitivo per la richiesta dell agevolazione 6

8 SCHEMA RIEPILOGATIVO Lavoratori Sono incentivate le assunzioni di giovani registrati al Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani. Sono ammessi al programma i giovani con età compresa tra i 16 ed i 29 anni: che abbiano assolto il diritto-dovere all istruzione e formazione, se minorenni; che non sono né occupati né inseriti in un percorso di studio o formazione. Le condizioni Condizioni L adempimento degli obblighi contributivi. L osservanza delle norme poste a tutela delle condizioni di lavoro. Il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonché di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. All applicazione dei principi stabiliti dall articolo 4, commi 12, 13 e 15, della legge 92/2012. Limiti Limiti L agevolazione non è cumulabile con altri incentivi all assunzione di natura economica o contributiva, ed è fruibile nel rispetto della disciplina degli aiuti de minimis. Assunzioni incentivate Ipotesi Assunzioni a tempo indeterminato. ammesse Assunzioni a tempo indeterminato, a scopo somministrazione. Assunzioni a termine con durata iniziale almeno pari a 6 mesi. Assunzioni a termine con durata iniziale almeno pari a 6 mesi, a scopo somministrazione. Casi L assunzione a tempo parziale è incentivabile solamente se l orario di lavoro particolari è almeno pari al 60% dell orario normale di lavoro. Il socio di cooperativa, qualora sia assunto con contratto di lavoro subordinato, può accedere all agevolazione. Esclusioni Contratto di apprendistato. Contratto di lavoro domestico. Contratto intermittente. Contratto di lavoro ripartito. Lavoro accessorio. Limitazioni regionali 7

9 Regioni Abruzzo Basilicata Calabria Campania Emilia-Romagna Friuli-Venezia Giulia Lazio Liguria Lombardia Marche Molise Trento Piemonte Puglia Sardegna Sicilia Toscana Trentino-Alto Adige Umbria Valle d'aosta Veneto Limitazioni Non finanziata. Agevolazione limitata ai contratti a tempo indeterminato, anche per somministrazione. Agevolazione limitata ai contratti a tempo indeterminato, anche per somministrazione. Non finanziata. Agevolazione limitata ai contratti a tempo indeterminato, anche per somministrazione. Non finanziata. Non finanziata. Ipotesi Assunzione a tempo determinato (superiore o uguale a 6 mesi) Assunzione a tempo determinato (superiore o uguale a 12 mesi) Assunzione a tempo indeterminato Importo dell incentivo Classe di profilazione del giovane BASSA MEDIA ALTA MOLTO ALTA Nessun Nessun incentivo incentivo Nessun Nessun incentivo incentivo