Comune di San Giorgio di Mantova

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1 Comune di San Giorgio di Mantova Piazz a dell a Repu bbl ica, 8. T e l F ax p. e.c. c o m u ne. san gio rgi o di m an tova@p e c. regione.lombardia. it C. F ORIGINALE Deliberazione N. 48 del 02/04/2014 Codice Ente VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Oggetto: Art. 1 comma 557 della Legge 311/2004. Autorizzazione all utilizzazione della dipendente Sig.ra Mazzieri Federica da parte del Comune di Bigarello. L'anno duemilaquattordici, addì due del mese di Aprile alle ore 16:00 in San Giorgio di Mantova in seguito a regolari inviti, si è riunita la GIUNTA COMUNALE nella solita sala delle adunanze. Eseguito l'appello risultano: VICOVARO DAMIANO Sindaco Presente MODENA PATRIZIA Vice Sindaco Presente ACERBI MARIA GRAZIA Assessore Assente FEDERICI MARIO Assessore Presente MORSELLI BENIAMINO Assessore Presente STAFETTA CRISTIAN Assessore Presente Presenti n. 5 Assenti n. 1 Partecipa all'adunanza con funzioni di Segretario verbalizzante il Sig. Avanzini dott. Gabriele. Constatato legale il numero degli intervenuti, il Sig. VICOVARO DAMIANO, nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita l'assemblea a discutere e deliberare sull'oggetto sopraindicato, il cui testo è riportato nel foglio allegato. Atto di Giunta Comunale

2 LA GIUNTA COMUNALE Considerato che il Comune di Bigarello, con nota n del , ha richiesto l'autorizzazione all'utilizzo della dipendente del Comune di San Giorgio di Mantova di categoria C4 Mazzieri Federica per svolgere orario aggiuntivo ai sensi dell'art. 14 del CCNL 22/1/2004 e dell'art. 1- comma della legge n Atteso che le citate previsioni normative, in linea con i principi generali del D.Lgs. n. 165/2001, mirano essenzialmente a razionalizzare le risorse finanziarie e umane nel pubblico impiego mediante la flessibilizzazione organizzativa del lavoro. Il dipendente a scavalco, netto specifico, continua a svolgere un rapporto di lavoro stabile e a tempo pieno e indeterminato, reso su più Enti che all'uopo si convenzionano per regolare il proprio fabbisogno lavorativo. Richiamati: - la previsione di cui all'art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004 che dispone "I comuni con popolazione inferiore ai abitanti (... ) le unioni di comuni (... ) possono servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall'amministrazione di provenienza"; - l'orientamento applicativo ARAN del 7 luglio 2005 secondo il quale un Ente Locale può procedere all'assunzione a tempo parziale del dipendente di una altro Ente Locale, purché sia rilasciata l'autorizzazione espressamente richiesta dall'art. 92, comma 1, TUEL e siano rispettate le previsioni di cui all'art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004; - il parere del Consiglio di Stato, Sez. Prima, n /2005 del 25 maggio 2005 nel quale così si esprime: "L'art. 1, comma 557, della legge 311/2004 configura una situazione non dissimile nei suoi tratti essenziali, e, in particolare, sul piano dei rapporti fra le parti interessate (le due Amministrazioni, il lavoratore) da quella che si verifica nel caso di svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un lavoratore a tempo parziale"; - la Circolare n. 2/2005 del 21 ottobre 2005 del Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali - Direzione Centrale per le Autonomie - che ha recepito l'interpretazione suddetta prevedendo la possibilità che "gli Enti interessati si accordino per definire modi e tempi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione dei rapporti di lavoro" anche utilizzando il modulo procedimentale mutuato dall'art. 30 del D.Lgs ; - il parere del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 34/2008 che, alla luce dei numerosi interventi legislativi riguardanti la materia del pubblico impiego, conferma la perdurante applicabilità dell'art. 1- comma della legge 311/2004; - le disposizioni di cui all'art. 53 del Decreto Lgs n. 165/2001 in base al quale "gli impieghi pubblici non sono cumulabili,..salvo le eccezioni stabilite da leggi speciali"; - l'art. 14 del CCNL 22/01/2004 del personale del comparto Regioni /Autonomie Locali prevede l'utilizzo, con il consenso dei lavoratori interessati, del personale assegnato da altri Enti del comparto, per periodi predeterminati, attraverso l'attivazione di una convenzione. - il parere 23/2009 della Corte dei Conti, sez. controllo per la Lombardia che conferma la vigenza della normativa suddetta precisando che l'attività lavorativa prestata presso un altro Ente trova la sua ragione giuridica in un provvedimento di autorizzazione dell'amministrazione di provenienza; Considerato che la convenzione definisce in piena legittimità lo svolgimento detta prestazione lavorativa ordinaria a scavalco in due Enti, per cui la dipendente interessata conduce un unico rapporto di lavoro per le 36 ore o più (sino a 48 ore settimanali), in parte nell'ente da cui dipende per il rapporto principale ed in parte nell'ente a scavalco. Il comma 3 del succitato art. 14, inoltre, precisa che la convenzione deve disciplinare, in particolare, la durata del periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione fra i due Enti, la ripartizione degli oneri e i conseguenti adempimenti reciproci ed ogni altro aspetto ritenuto utile per una corretta gestione del rapporto di lavoro; Considerato che qualora l'utilizzazione di personale, attraverso la disposizione dell'art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004, da parte dell'altro Ente avvenga sulla base di un contratto di lavoro subordinato, la permanenza del rapporto presso l'amministrazione di appartenenza impone una Atto di Giunta Comunale

3 particolare cura nell'applicazione delle prescrizioni stabilite a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore o della più favorevole disciplina stabilita in sede di contrattazione collettiva, in tema di: a) orario di lavoro giornaliero e settimanale che non puo' superare, nel cumulo dei due rapporti di lavoro, la durata massima consentita, comprensiva del lavoro ordinario e del lavoro straordinario, con la conseguenza che il secondo rapporto di lavoro non può che essere a tempo parziale; b) periodo di riposo giornaliero e settimanale,che deve essere garantito tenendo conto dell'impegno lavorativo presso i due enti; c) ferie annuali, che, trattandosi di un irrinunciabile periodo di riposo, devono essere fruite dal lavoratore nelle stesso periodo, ovvero negli stessi periodi, se frazionate; Ritenuto, pertanto, opportuno omogeneizzare e raggruppare le varie indicazioni che connotano tale istituto nell'allegato schema di convenzione; Tenuto conto che, quindi, l'art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004 possa essere considerato norma speciale e che, pertanto, un dipendente pubblico a tempo pieno e indeterminato può effettuare attività lavorativa presso un'altra Amministrazione con meno di abitanti, al di fuori delle 36 ore e per un massimo di ulteriori 12 ore settimanali; Dato atto che la dipendente ha dichiara la sua disponibilità all'espletamento dell'attività lavorativa ulteriore presso il Comune di Bigarello; Visto lo statuto ed il regolamento di contabilità; Visto il parere richiesto ed espresso sull'indicata proposta di deliberazione, ai sensi dell'art. 49 Comma I del Decr. Legs. 267/2000 dal Responsabile del servizio interessato; Ad unanimità di voti, espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1) di autorizzare, ex art. 53 D.Lgs. 165/2001, la dipendente a tempo indeterminato, Mazzieri Federica cat C, posizione economica C4, con il profilo professionale di Istruttore Amministrativo, a prestare attività lavorativa aggiuntiva in favore del Comune di Bigarello, che deve fare fronte a determinate esigenze, in conformità, altresì, dell'art. 14 del CCNL 22/01/2004 e dell'art. 1- comma della legge n. 311/2004; 2) di approvare l'allegato schema di convenzione,che e parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da stipularsi tra i Comuni di San Giorgio di Mantova e di Bigarello; 3) dare atto che la spesa per tale attività lavorativa aggiuntiva prestata presso il Comune di Bigarello sarà a carico del Comune di Bigarello stesso; 4) di autorizzare, altresì, il Responsabile del Settore Personale alla stipula della relativa convenzione; 5) di rendere, con votazione separata ed unanime, il presente atto immediatamente esecutivo, ai sensi dell'art. 134 del D. Lgs. 267/2000. Atto di Giunta Comunale

4 Atto di Giunta Comunale

5 DELIBERAZIONE DI GIUNTA N. 48 DEL 02/04/2014 Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto come segue IL PRESIDENTE VICOVARO DAMIANO IL SEGRETARIO COMUNALE Avanzini dott. Gabriele Certifico io Segretario Comunale su conforme dichiarazione del messo, che copia del presente verbale sarà pubblicata in data 09/04/2014 all'albo pretorio ove rimarrà esposto per 15 giorni consecutivi ai sensi art. 124 D.Lgs. 267/2000. San Giorgio di Mantova, lì 09/04/2014 IL SEGRETARIO COMUNALE Avanzini dott. Gabriele Si certifica che la suaestesa deliberazione non soggetta a controllo preventivo di legittimità, è stata pubblicata nelle forme di legge all'albo pretorio del Comune senza riportare nei primi 10 giorni di pubblicazione denuncie di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell'art. 134 comma 1 del D.Lgs 267/2000 in data San Giorgio di Mantova, lì IL SEGRETARIO COMUNALE Avanzini dott. Gabriele Atto di Giunta Comunale

6 Comune di San Giorgio di Mantova Piazza della Repubblica, 8. T el F ax p. e.c. c omune. sangio rgiodimantova@pec. regione.lombardia. it C. F PROPOSTA DI GIUNTA COMUNALE N. 48 DEL 02/04/2014 Sottoposta a Giunta Comunale nella seduta del 2 aprile 2014 OGGETTO: Art. 1 comma 557 della Legge 311/2004. Autorizzazione all utilizzazione della dipendente Sig.ra Mazzieri Federica da parte del Comune di Bigarello. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Parere FAVOREVOLE ai sensi dell'art. 49 decreto legislativo 267 del 18/08/2000 in ordine alla regolarità tecnica. San Giorgio di Mantova, lì 02/04/2014 Il Responsabile del Servizio BERTANI STEFANIA PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE Parere favorevole ai sensi dell'art. 49 decreto legislativo 267 del 18/08/2000 in ordine alla regolarità contabile. Ai sensi dell'art. 147/bis del D.Lgs. n. 267/2000, si rilascia parere favorevole di regolarità contabile e si attesta la regolare copertura finanziaria. Si esprimono i seguenti rilievi: San Giorgio di Mantova, lì 02/04/2014 IL Responsabile del Servizio (Bertani rag. Stefania)

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8 Comune di San Giorgio di Mantova A R EA AMM INIST RATIVO FINANZIA RI A Servizio Segreteria e Affari Generali Piazz a de l la Re pubblic a, 8. Tel Fax p.e.c. comune.sangiorgiodimantova@ pe c.regione.lombardia.i t C.F CONVENZIONE TRA I COMUNI DI BIGARELLO E SAN GIORGIO DI MANTOVA PER L UTILIZZAZIONE DELL ATTIVITA LAVORATIVA DI UN DIPENDENTE L anno duemilaquattordici, addì... del mese di..., presso il Comune di San Giorgio di Mantova; TRA Il Comune di San Giorgio di Mantova (MN), rappresentato dal responsabile del servizio personale Bertani Stefania; E Il Comune di Bigarello (MN) rappresentato dal responsabile del servizio personale.dott.ssa Barbara Chilesi - Sindaco; PREMESSO Il Comune di San Giorgio di Mantova ha alle proprie dipendenze la dipendente a tempo indeterminato e full time Federica Mazzieri, nata a Mantova il , con profilo professionale di Istruttore Amministrativo, Cat C, posizione economica C4; Il Comune di Bigarello ha chiesto al Comune di San Giorgio di Mantova di poter utilizzare la sunnominata dipendente, per adibirla al Servizio Anagrafe, per n. 8 ore settimanali; La predetta dipendente ha manifestato la propria disponibilità; L articolo 1, comma 557, della legge , n. 311(legge finanziaria 2005) consente ai Comuni con popolazione inferiore a abitanti di servirsi dell attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali, purché autorizzati dall amministrazione di appartenenza; Il Consiglio di Stato Sezione I^, con parere n /2005 del 25 maggio 2005, ha precisato che: la succitata norma introduce una deroga al principio espresso dall art. 53, comma 1, del D.Lgs. n. 165 del ; le lacunosità della norma devono essere superate applicando, per quanto compatibile, la disciplina prevista dall art. 4, comma 7 e seguenti, del CCNL Regioni Autonomie locali del ; l ente di appartenenza deve valutare la compatibilità della seconda attività lavorativa con quella già in essere e deve, altresì, stabilire le attività non consentite, perché interferenti con i compiti istituzionali; se l utilizzazione del lavoratore avviene con contratto di lavoro subordinato, l Amministrazione di appartenenza dovrà curare il rispetto delle prescrizioni poste a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore, quali: 1. l orario di lavoro giornaliero e settimanale, che non potrà superare la durata massima consentita, pari a 48 ore settimanali, ivi compreso il lavoro ordinario ed il lavoro straordinario; 2. il periodo di riposo giornaliero e settimanale; 3. le ferie annuali, che dovranno essere fruite nello stesso periodo; è necessario che gli enti interessati definiscano preventivamente tempi e modi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione del rapporto di lavoro; è anche possibile che la seconda attività sia svolta in forma autonoma; restano escluse le prestazioni d opera professionale; l utilizzazione del dipendente con contratto di lavoro autonomo è consentita solo nei limiti e con le modalità in cui le amministrazioni pubbliche possono ricorrere agli incarichi di studio, ricerca e consulenza e alle collaborazioni coordinate e continuative. Il Ministero dell Interno, con Circolare n. 2/2005 in data 21 ottobre 2005, ribadisce che la succitata fonte normativa speciale introduce una deroga al principio della unicità del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti e che, inoltre, essa va coordinata con l art. 92, comma 1, del TUEL, il quale

9 Comune di San Giorgio di Mantova A R EA AMM INIST RATIVO FINANZIA RI A Servizio Segreteria e Affari Generali Piazz a de l la Re pubblic a, 8. Tel Fax p.e.c. comune.sangiorgiodimantova@ pe c.regione.lombardia.i t C.F consente ai dipendenti di enti locali lo svolgimento di attività lavorativa a favore di altri enti locali, solo se trattasi di lavoratori part-time; Il succitato comma 557 consente la costituzione di due rapporti di lavoro, uno a tempo pieno con l ente di appartenenza ed un altro part-time, con il secondo ente, per un massimo di 12 ore settimanali; Al dipendente utilizzato ex comma 557 non è possibile attribuire la responsabilità di posizione organizzativa, posto che l art. 11 del CCNL ammette tale possibilità solo per i dipendenti part-time con rapporto non inferiore al 50%; Ai fini di cui sopra, i Comuni di San Giorgio di Mantova e Bigarello hanno stabilito di stipulare tra loro una convenzione, come risulta dalla deliberazione di Giunta Comunale n.48 in data 2/4/2014 del Comune di San Giorgio di Mantova e dalla deliberazione di Giunta Comunale n.21 in data 27/03/2014.del Comune di Bigarello, entrambe dichiarate immediatamente eseguibili ai sensi di legge; I Responsabili del servizio personale, autorizzati dalle citate deliberazioni, intervengono per stipulare il presente atto; Tanto premesso, tra le parti come sopra costituite, SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: le parti approvano la premessa come sopra integrante e sostanziale della presente convenzione. Art. 1 Il Comune di San Giorgio di Mantova autorizza la propria dipendente a tempo indeterminato e full time Federica Mazzieri, nata a Mantova il , con profilo professionale di Istruttore Amministrativo, Cat C, posizione economica C4, a costituire con il Comune di Bigarello un rapporto di lavoro subordinato part- time, per n. 8 (otto) ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Amministrativo Servizio Anagrafe; Art. 2 In conseguenza di quanto sopra, l orario di lavoro settimanale della sunnominata dipendente sarà di complessive n. 44 (quarantaquattro) ore, di cui n. 36 (trentasei) ore alle dipendenze del Comune di San Giorgio di Mantova e n. 8 (otto) ore alle dipendenze del Comune di Bigarello. Detto orario di lavoro settimanale non potrà superare la durata massima consentita, pari a n. 48 ore settimanali, ivi compreso il lavoro straordinario. Art. 3 Le prestazioni lavorative presso il Comune di Bigarello verranno effettuate al fuori dell orario di servizio del Comune di San Giorgio di Mantova, in modo da non recare pregiudizio alla normale attività lavorativa, secondo le direttive che saranno impartite dal responsabile del servizio anagrafe del Comune di Bigarello. Art. 4 Le prestazioni di lavoro effettuate alle dipendenze del Comune di Bigarello saranno da quest ultimo direttamente retribuite in favore del sunnominato dipendente. Art. 5 Le ferie annuali del predetto dipendente, concesse dai due Comuni, dovranno essere fruite nello stesso periodo. Il periodo di riposo giornaliero e settimanale sarà assicurato dall Amministrazione di appartenenza, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia. Art. 6 E fatto divieto al sunnominato dipendente di costituire ulteriori rapporti di lavoro subordinato oltre che rapporti di lavoro autonomo, in assenza di una previa espressa autorizzazione del Comune di San Giorgio di Mantova. Restano, in ogni caso, escluse le prestazioni d opera professionale. Art. 7 La presente convenzione avrà la durata dal 03/04/2014 al 30/04/2014, con possibilità di rinnovo, previo espresso atto deliberativo di ciascun Comune. La convenzione potrà essere sciolta in qualunque momento per coincidente volontà dei Comuni convenzionati o anche a richiesta di uno di essi che ne faccia istanza con apposita deliberazione

10 Comune di San Giorgio di Mantova A R EA AMM INIST RATIVO FINANZIA RI A Servizio Segreteria e Affari Generali Piazz a de l la Re pubblic a, 8. Tel Fax p.e.c. comune.sangiorgiodimantova@ pe c.regione.lombardia.i t C.F consiliare; in tal caso lo scioglimento decorrerà dal primo giorno del secondo mese successivo alla data di notificazione della decisione di recesso. Rag. Stefania Bertani... Dott.ssa Barbara Chilesi...