COMUNE DI VANZAGO (Provincia di Milano)

Transcript

1 COMUNE DI VANZAGO (Provincia di Milano) via Garibaldi, Vanzago (MI) Tel: Fax: C.F.: Settore Tecnico settore.tecnico@comune.vanzago.mi.it PEC: comune.vanzago@pec.regione.lombardia.it BANDO DI GARA PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE E RIQUALIFICA DEGLI IMPIANTI CON LA PREDISPOSIZIONE DEGLI STESSI AI SERVIZI SMART CITIES, MEDIANTE IL RICORSO AL FINANZIAMENTO TRAMITE TERZI CUP: C63G CIG: C5C

2 In esecuzione della Determinazione a contrattare n. 242 del 23 giugno 2015 viene indetta la presente procedura di gara aperta per l affidamento del servizio di pubblica illuminazione, della gestione e della manutenzione degli impianti, nonché per la progettazione, esecuzione, gestione e manutenzione di interventi di miglioramento dell efficienza energetica, di riqualifica, di predisposizione ai servizi smart cities e di messa a norma degli impianti mediante il ricorso al finanziamento tramite terzi (F.T.T.) e fornitura di energia elettrica, per un periodo di 18 (diciotto) anni, nella osservanza delle modalità di seguito indicate, mediante indizione di gara ad evidenza pubblica. SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) Denominazioni, indirizzi e punti di contatto: Denominazione ufficiale: COMUNE DI VANZAGO Indirizzo: Via Garibaldi, 6 - Città: Vanzago (MI) - Codice postale: Provincia: Milano - Paese: Italia Punti di contatto: Sig.ra Carla Bottini - Telefono Fax settore.tecnico@comune.vanzago.mi.it Responsabile Settore: Arch. Cominoli Redeo - Telefono settore.tecnico@comune.vanzago.mi.it Indirizzo Internet: Le offerte e le domande di partecipazione vanno: caricate sulla piattaforma SINTEL secondo le modalità descritte dal Disciplinare di gara. SEZIONE II: OGGETTO DELL APPALTO II.1) Tipo di appalto e luogo di esecuzione Appalto di servizio CAT 1 (servizi di manutenzione e riparazione), dell Allegato II A del D. Lgs. 163/2006 CAT 27 (altri servizi), dell Allegato II B del D. Lgs. 163/2006 Luogo di esecuzione: Comune di Vanzago L appalto si svolge nel territorio comunale di Vanzago. 2

3 II.2) Descrizione ed oggetto L'appalto ha per oggetto, in via sintetica ed esemplificativa, rispetto a quanto previsto nel Capitolato Speciale d Appalto: a. Ottimizzazione dei contratti di fornitura di energia elettrica per l alimentazione della rete di pubblica illuminazione; b. Gestione e manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione e semaforici; c. Progettazione esecutiva e realizzazione degli interventi finalizzati all incremento dell efficienza energetica dei suddetti impianti; d. Fornitura delle apparecchiature necessarie e loro installazione; e. Realizzazione degli interventi finalizzati alla messa in sicurezza e a norma degli impianti di pubblica illuminazione e semaforici, quadri elettrici, protezione dei contatti diretti/indiretti e impianti di terra; f. Finanziamento degli interventi. (FTT) Finanziamento tramite terzi. II.3) Vocabolario comune per gli appalti (CPV) Oggetto principale: Servizi di manutenzione di impianti di illuminazione stradale Oggetti complementari: Messa in opera di impianti di illuminazione pubblica Erogazione di energia elettrica Manutenzione impianti di pubblica illuminazione Servizi di progettazione tecnica di impianti Gestione di impianti elettrici II.4) Il bando riguarda Appalto pubblico. II.5) Divisione in lotti No. Stante la complessità dell oggetto dell appalto. II.6) Ammissibilità di varianti Si. Varianti migliorative e integrative. II.7) Quantitativo o entità dell appalto a base d asta Importo complessivo euro ,06 oltre IVA di legge, per 18 (diciotto) anni, di cui: euro ,70 annuali, Iva esclusa e oneri per la sicurezza esclusi, da assoggettare a ribasso euro 1.413,97 annuali, Iva esclusa, per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso. L importo annuo del canone che il Comune, art. 37 del Capitolato Speciale di Appalto, verserà all aggiudicatario è pari a euro ,70, oltre Iva e oneri annuali per la sicurezza (pari alla cifra media sostenuta dal Comune per la fornitura elettrica e per la manutenzione ordinaria e straordinaria negli anni precedenti) detratto il ribasso offerto in sede di gara. 3

4 L Aggiudicatario avrà la possibilità e l onere di eseguire, sui predetti impianti, tutti gli interventi migliorativi e/o manutentivi, anche in relazione alle esigenze comunicate dall Amministrazione. L Aggiudicatario avrà altresì facoltà di riorganizzarne la gestione secondo le proprie metodologie ed autonome valutazioni, nonché di contrattare con i diversi fornitori di energia, in nome e per conto del Comune, condizioni di fornitura di energia elettrica migliori di quelle attualmente applicate al Comune di Vanzago. II.8) Durata dell appalto Complessivi 18 (diciotto) anni dalla sottoscrizione del contratto d appalto o dal verbale di consegna del servizio. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1) Condizioni relative all appalto III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste (ex art. 75, D. Lgs. 163/06) I partecipanti alla presente gara dovranno costituire una cauzione provvisoria pari ,16 (1% dell importo totale dei servizi), quindi già ridotto del 50% rispetto a quello dovuto, in quanto uno dei requisiti di partecipazione alla presente procedura è il possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2008 (o equivalente) rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC Le garanzie devono essere prestate nei modi e nelle forme indicate dall art. 75 D.Lgs. 163/2006 e rispettando le modalità di cui del Disciplinare di Gara e del Capitolato Speciale di Appalto. III.2) Modalità di finanziamento /pagamento Finanziamento tramite terzi L investimento è interamente a carico dell aggiudicatario. Il Comune corrisponderà all aggiudicatario un canone annuo pari all'importo indicato al punto II.7, rivedibile annualmente in base all'indice ISTAT - FOI e al costo dell energia, ai sensi dell art. 37 del Capitolato Speciale di Appalto. I pagamenti dei canoni saranno effettuati con le modalità previste nel Capitolato Speciale d Appalto all art. 39. All aggiudicatario è riconosciuta la facoltà di contrattare, in nome e per conto nonché nell'interesse del Comune intestatario del contratto di fornitura, con i diversi fornitori di energia condizioni di fornitura migliori di quelle attualmente applicate al Comune di Vanzago. III.3) Soggetti ammessi alla gara e forma giuridica del raggruppamento Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti indicati negli artt. 34, 36 e 37 del D. Lgs. 163/06, alla cui disciplina si rinvia direttamente, fatti salvi i limiti ivi espressamente indicati. 4

5 Per i Raggruppamenti Temporanei di Concorrenti (R.T.C.) e per i consorzi di cui all art. 34, comma 1 lett. b), d), e) ed f), il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico organizzativa deve essere dimostrato in base a quanto riportato all art.92, comma 2 del D.P.R. 207/2010. Per i R.T.C. e i consorzi valgono, inoltre, le disposizioni riportate all art.37 del D. Lgs. n 163/2006 e s.m.i. Per i consorzi stabili di concorrenti, di cui all art. 34, comma 1 lett. c), il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico organizzativa deve rispondere a quanto riportato all art.94 del D.P.R. 207/2010. Per i consorzi stabili valgono inoltre le disposizioni riportate all art.36 del D. Lgs. n 163/2006 e s.m.i. Sono altresì ammesse a partecipare le imprese stabilite in altri Stati aderenti all Unione Europea secondo quanto stabilito dall art. 47 D. Lgs. 163/06 e dall art. 62, D.P.R. 207/2010, le quali dimostreranno l esistenza dei requisiti prescritti per la partecipazione alla presente gara in base alla disciplina delineata dalle predette norme. Non possono partecipare alla gara le imprese che si trovino tra loro in una delle situazione di controllo di cui all art del C.C. III.4) Requisiti minimi di ammissione alla gara La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso dei requisiti minimi di seguito indicati. Requisiti di carattere generale Requisiti di capacità economico-finanziario Requisiti di capacità tecnicoprofessionale e requisiti aziendali Non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all art. 38 D.Lgs. 163/2006 Il concorrente deve essere iscritto alla Camera di Commercio o ad un organismo equivalente Capacità economica e finanziaria dei fornitori e dei prestatori di servizi: 1) Il concorrente dovrà aver realizzato, negli ultimi tre esercizi approvati alla data di pubblicazione del Bando di gara, un fatturato complessivo pari ad almeno euro ,00 (somma dei tre anni); 2) Il concorrente dovrà aver realizzato, negli ultimi tre esercizi approvati alla data di pubblicazione del Bando di gara, un fatturato specifico, relativo a prestazioni analoghe a quelle oggetto del presente appalto, complessivamente pari ad almeno euro ,00 (somma dei tre anni), intendendosi come prestazioni analoghe quelle riferite ai servizi gestione di impianti di illuminazione pubblica inclusa la fornitura di energia elettrica e la riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione, con esclusione dei contratti di sola manutenzione o di sola fornitura elettrica. Si precisa che viene richiesto sia il fatturato globale di impresa che quello relativo allo specifico settore cui appartiene il servizio, stante la complessità e specificità dell oggetto del presente appalto. Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei prestatori di servizi: 1) Il concorrente deve aver concluso, negli ultimi tre esercizi finanziari approvati alla data di pubblicazione del presente bando e per la durata di almeno 12 mesi consecutivi, almeno 3 contratti aventi ad oggetto servizi di gestione di impianti di pubblica illuminazione, inclusa la fornitura di energia elettrica, e efficientamento energetico, per un numero di punti luce almeno pari a per ciascun intervento e in comuni con almeno abitanti per ciascun intervento. Di tali 3 contratti, almeno 1 deve avere ad oggetto un intervento di riqualificazione energetica della pubblica illuminazione finanziato con il Finanziamento tramite terzi (FTT) di cui 5

6 all art. 2, lett. m), D.Lgs. 115/2008; 2) Il concorrente deve essere in possesso della certificazione del sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2008 (o equivalente) in corso di validità per le attività di costruzione, gestione o manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione e semaforici, rilasciato da organismo accreditato ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/OEC 17000; 3) Il concorrente deve avere personale in possesso dei requisiti, per svolgere lavori sotto tensione (PES) e (PAV), secondo le normative vigenti, in numero complessivamente non inferiore alle 3 unità; 4) Il concorrente deve avere la disponibilità di mezzi idonei allo svolgimento dell appalto; 5) Il concorrente deve essere in possesso della certificazione del sistema di qualità aziendale conforme alle normative europee della serie UNI EN ISO 14001:2004 per l attività di progettazione di servizi di manutenzione e gestione degli impianti di pubblica illuminazione e semaforici; 6) Il concorrente deve essere in possesso del sistema di gestione per la salute e sicurezza sui luoghi di lavoro che l impresa dovrà applicare durante l esecuzione del contratto conforme alla normativa BS OHSAS 18001:2001 per le attività di progettazione, di esecuzione dei lavori e di prestazione dei servizi di manutenzione e gestione di impianti di pubblica illuminazione e semaforici; 7) Il Concorrente deve essere E.S.C.O. (Energy Saving Company), ex art. 2, comma 1, lett. i), D.Lgs. 115/2008; 8) Il concorrente deve essere in possesso della certificazione UNICEI 11352/2010; 9) Il concorrente deve essere in possesso dei un costo sostenuto per il personale dipendente non inferiore ai valori di cui all art. 79, comma 10, del Regolamento. Le imprese straniere aventi sede in uno stato della CEE sono ammesse alle condizioni previste dal D. Lgs. n 163/2006. Si precisa, altresì, che i concorrenti, a pena di esclusione, dovranno inserire nell istanza di ammissione alla gara l auto certificazione della sussistenza di tutti gli elementi e requisiti indicati nel fac simile (Allegato 1 e 1bis, che si consiglia di utilizzare) predisposto dal Committente. Il contenuto di tale fac simile viene quindi richiamato quale parte integrante e sostanziale del Bando e del Disciplinare di Gara. Qualificazione per eseguire lavori pubblici: Requisiti relativi alla qualificazione per l esecuzione di lavori pubblici Il concorrente deve essere in possesso di efficace e valida attestazione rilasciata da una S.O.A. regolarmente autorizzata, dalla quale risulti la qualificazione ad eseguire i lavori di cui alla categoria OG10, classifica IV o attestazione equivalente in base alla normativa vigente nello Stato in cui il concorrente ha sede legale; IMPORTANTE: Nel caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese o Consorzi ordinari i requisiti indicati devono essere posseduti secondo quando di seguito riportato: i requisiti di carattere tecnico ed economico ed i requisiti di capacità tecnico-professionale nn. 3 e 4 devono essere posseduti da tutte le imprese facenti parti del raggruppamento o del consorzio; i requisiti capacità economico-finanziaria devono essere posseduti dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando che l'impresa designata quale capogruppo o una consorziata deve possedere i requisiti medesimi nella misura minima del 60% dell'importo richiesto e che nessun importo minimo è richiesto alle imprese mandanti e alle altre consorziate; 6

7 i requisiti di capacità tecnico-professionale nn. 1, 2, 5, 6, 7, 8 e 9 devono essere posseduti da almeno uno dei soggetti raggruppati/consorziati; i requisiti relativi alla qualificazione per l'esecuzione dei lavori pubblici devono essere posseduti da almeno uno dei soggetti raggruppati/consorziati. Il raggruppamento deve comunque possedere, nel suo complesso, il totale dei requisiti richiesti. Inoltre, nell'offerta, a pena della relativa esclusione, dovranno essere specificate le prestazioni (o relative parti) che saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati (art. 37, 4 comma, del D. Lgs. n 163/2006). Le imprese straniere aventi sede in uno stato CEE sono ammesse alle condizioni di cui al D. Lgs. n 163/2006. Per i consorzi di cui all art. 34, lett. b) e c), D.Lgs. 163/2006, i requisiti dovranno essere posseduti dal Consorzio o dalle Consorziate per le quali il Consorzio partecipa. SEZIONE IV: PROCEDURE IV.1) Tipo di procedura Procedura aperta, ai sensi degli artt. 54 e 55 del D. Lgs 12 aprile 2006, n 163 e successive modifiche e integrazioni. I controlli sul possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di cui all articolo 48, D.Lgs.163/2006, saranno effettuati da questa Stazione appaltante, prima dell apertura delle offerte. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione L aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, a favore del concorrente che avrà ottenuto il miglior punteggio in base ai diversi elementi e sub elementi assegnati, ai sensi degli artt. 81 e 83 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i. Non sono ammesse offerte parziali indeterminate, plurime, condizionate, in aumento, pari a zero. Per l individuazione dell offerta economicamente più vantaggiosa si rimanda al Disciplinare di Gara. IV.2.2) Elementi e contenuti dell offerta migliorativa Offerta tecnica: saranno attribuiti un massimo di 75 punti composti come indicato dal Disciplinare di Gara. A pena di esclusione all'interno del progetto tecnico non dovranno comparire riferimenti di natura economica. Offerta economica: punteggio massimo attribuibile 25 punti secondo le modalità indicate dal Disciplinare di Gara. Totale punti 100. La procedura potrà essere aggiudicata anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua e conveniente a proprio insindacabile giudizio. Resta comunque salva l applicazione dell art. 81, comma 3, D. Lgs. 163/2006. In caso di parità di offerte si darà precedenza con il seguente ordine di priorità: - alle offerte che hanno riportato il maggior punteggio per l offerta tecnica; 7

8 - sorteggio pubblico. L Amministrazione aggiudicatrice, si riserva altresì, per qualsiasi causa legittima, di non procedere all aggiudicazione o di annullare la gara, senza che i concorrenti possano pretendere nulla dalla stessa amministrazione Aggiudicatrice, a qualsiasi titolo. Non sono previsti rimborsi per la presentazione dell offerta. SEZIONE V: INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO V.1) Condizioni per ottenere il capitolato d oneri e la documentazione complementare Tutta la documentazione di gara è disponibile sulla piattaforma SINTEL, ovvero sul sito internet della stazione appaltante ( ovvero sul sito di ARCA V.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione: Per partecipare alla gara, le Ditte dovranno formulare, mediante la piattaforma SINTEL, sotto pena di esclusione entro e non oltre il termine perentorio del giorno 19 settembre 2015 alle ore la propria offerta, redatta in lingua italiana. Le modalità di presentazione delle offerte sono descritte dettagliatamente nel Disciplinare di gara. V.3) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte IT (Italiano). V.4) Periodo minimo durante il quale l offerente è vincolato alla propria offerta 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione dell offerta. V.5) Modalità di apertura delle offerte: Nel giorno 22 settembre 2015 alle ore presso la sede del Comune di Vanzago, l Amministrazione, in seduta pubblica, avvierà la procedura di gara. Nel corso di tale "Prima seduta pubblica", la commissione provvederà allo svolgimento delle seguenti attività: a) verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate; b) verifica della regolarità dell apposizione della firma digitale sul documento d offerta (questa attività non consente di visualizzare il contenuto del documento d offerta stesso); c) sorteggio pubblico ai sensi dell art. 48, c. 1, D.Lgs 163/2006, svolto automaticamente da SINTEL; d) verifica della presenza dei documenti richiesti e contenuti nella Documentazione amministrativa. Le offerte tecniche ed economiche, nonché il documento d offerta, resteranno non accessibili in SINTEL ed il relativo contenuto non sarà visibile né dalla stazione appaltante, né dagli operatori economici, né da terzi. 8

9 A seguire, la Commissione di Gara, convocherà la "Prima seduta riservata", nel corso della quale procederà all analisi della documentazione amministrativa. Al termine, la commissione procederà nella "Seconda seduta pubblica" alle seguenti attività: a) lettura dell elenco degli operatori economici ammessi all apertura delle buste tecniche; b) apertura delle dette buste tecniche. Le offerte economiche, nonché il documento d offerta, resteranno non accessibili in SINTEL ed il relativo contenuto non sarà visibile né dalla stazione appaltante, né dagli operatori economici, né da terzi. Sarà quindi convocata la "Seconda seduta riservata" ai fini dell'esame e della verifica delle offerte tecniche presentate che porteranno all'attribuzione del punteggio tecnico. Al termine della verifica della documentazione tecnica, la commissione procederà nella "Terza seduta pubblica" alle seguenti attività: a) apertura delle dette buste economiche e alla lettura dei relativi valori; b) verifica dell esistenza di eventuali offerte anormalmente basse ai sensi dell Art. 86, D.Lgs 163/2006, tale verifica sarà svolta automaticamente da SINTEL che darà evidenza della soglia di anomalia. Nella "Terza seduta riservata", La commissione procederà, all esame ed alla verifica dei valori economici offerti e dell Allegato all offerta economica ai fini dell'attribuzione del punteggio economico. Alle sedute pubbliche di gara, compresa quella relativa all apertura delle buste con l offerta economica, potrà assistere chiunque sia interessato. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) TRATTASI DI APPALTO PERIODICO No. VI.2) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI E obbligatorio effettuare il pagamento del CONTRIBUTO previsto dalla Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici la cui ricevuta dovrà essere, a pena di esclusione, allegata alla documentazione di gara, con le modalità previste nel Disciplinare di Gara. È consentito il SUBAPPALTO. In sede di offerta i concorrenti che intendano avvalersi del subappalto dovranno dichiaralo. I pagamenti ad eventuali subappaltatori verranno effettuati dall aggiudicatario. Obbligo per i raggruppamenti temporanei (orizzontali) di eseguire le prestazioni nella percentuale corrispondente alla quota di partecipazione al raggruppamento (art. 37 c. 13 D. Lgs. 163/2006). 9

10 Obbligo di effettuazione del sopralluogo con le modalità specificate nel Disciplinare di Gara. Non sono stati pubblicati avvisi di pre-informazione. VI.3) RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DI GARA Responsabile del Procedimento: Arch. Redeo Cominoli. SEZIONE VII: PROCEDURE DI RICORSO Contro gli atti di gara è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR Lombardia) entro 30 giorni decorrenti dalla ricezione della comunicazione degli atti ai sensi dell art. 79, o, nel caso in cui il bando sia autonomamente lesivo, dalla pubblicazione di cui all art. 66, comma 8, D. Lgs. 163/06. Il ricorso giurisdizionale deve essere preceduto da una informativa indirizzata al RUP con la quale il concorrente comunica l intenzione di proporre ricorso, indicandone sinteticamente i motivi (cfr. art bis, D. Lgs. 163/06). Per ogni eventuale controversia derivante dall esecuzione del contratto non è ammesso il ricorso all arbitrato ex art. 241 del D.Lgs. 163/2006. DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE BANDO G.U.C.E Il Responsabile del Procedimento (Arch. Redeo Cominoli) Allegati: - Disciplinare di Gara - Allegato A - Allegato A-1 - Allegato A-2 - Allegato B - Allegato C - Allegato D - Allegato E 10