C O M U N E DI M A N T O V A SEGRETERIA GENERALE VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DI MANTOVA SESSIONE STRAORDINARIA

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1 C O M U N E DI M A N T O V A SEGRETERIA GENERALE COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DI MANTOVA Prima Convocazione Seduta Pubblica SESSIONE STRAORDINARIA N. 55 della delibera R.D. N /2015 di Prot.Gen. N. 7 dell o.d.g. OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO IN ORDINE ALLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A UNA PARTNERSHIP TRA TEA S.P.A. E AIMAG S.P.A. L anno duemilaquindici - in Mantova, in questo giorno ventisei del mese di ottobre, alle ore 17:00, convocato nei modi e nei termini di legge con avvisi scritti, notificati agli interessati tramite PEC (Posta Elettronica Certificata), in atti, si è riunito il Consiglio Comunale, in seduta pubblica, per trattare in sessione straordinaria, in prima convocazione, delle materie scritte all ordine del giorno che è stato, ai termini di legge, pubblicato il giorno 22/10/2015 all albo pretorio. Si sono riuniti nella grande aula Consiliare e rispondono all appello nominale, fatto dal Presidente ALLEGRETTI MASSIMO, il Sig. Sindaco PALAZZI MATTIA e gli Onn. Consiglieri: 1. ALLEGRETTI MASSIMO 2. ANDREATTA FRANCESCA 3. ANNALORO MICHELE 4. BADALUCCO CATERINA 5. BANZI FAUSTO 6. BASCHIERI PIER-LUIGI 7. BASSOLI MATTEO 8. BENASI PATRIZIA 9. BERTELLI RACHELE 10. BONAFFINI LAURA 11. BOTTARDI SABRINA 12. BULBARELLI PAOLA 13. CAPPELLARI ALESSANDRA 14. CORTESE PAOLA 15. DE MARCHI LUCA ass. 16. DELLA CASA ALESSANDRO 17. GORGATI ANDREA ass. 18. GRANDI ALBERTO 19. GRAZIOLI ENRICO 20. IRPO ROBERTO 21. LONGFILS GIULIANO 22. PASETTI GIOVANNI 23. PORTIOLI MADDALENA 24. PROVENZANO DAVIDE ass.g. 25. RADAELLI PAOLA 26. ROSIGNOLI LUIGI ass.g. 27. ROSSI FRANCESCO 28. SORTINO CHIARA 29. SQUASSABIA GABRIELE 30. TONELLI TOMMASO 31. VEZZANI ALESSANDRO 32. ZERA MASSIMO Partecipa all adunanza il Segretario Generale AVANZINI GABRIELE. L On. Presidente, riconosciuto legale il numero dei presenti per validamente deliberare, apre la seduta. Pagina 1 di 6

2 DCC 55 del 26/10/2015 ******************* Il Presidente sottopone al Consiglio Comunale, per l approvazione, la seguente proposta di deliberazione: PREMESSO CHE: IL CONSIGLIO COMUNALE - AIMAG S.p.A., con sede legale in Mirandola (MO) Via Maestri del Lavoro 38, è un azienda multi-utility che gestisce servizi energetici, ambientali e tecnologici in quattordici comuni dell area nord della provincia di Modena ed in sette comuni dell Oltrepò Mantovano; - AIMAG si pone come capogruppo di un complesso di società (Gruppo AIMAG) attive nei settori energetico, idrico, ambientale e tecnologico (ciclo integrato dell acqua, ciclo integrato dei rifiuti, distribuzione gas naturale, servizio illuminazione pubblica); - I comuni soci di AIMAG hanno stabilito di effettuare un indagine di mercato volta a verificare l interesse ad un operazione di partnership di AIMAG con altre società che, assicurando il controllo pubblico del gruppo, consenta di perseguire una crescita industriale di medio-lungo periodo; - I comuni soci di AIMAG hanno conferito al Comune di Mirandola il mandato a sollecitare i soggetti interessati a far pervenire una manifestazione d interesse ; DATO ATTO CHE: - il Comune di Mirandola ha pubblicato in data 20/07/2015 prot l avviso relativo alla Sollecitazione all invio di manifestazione di interesse per operazioni di partnership di AIMAG con altre società con scadenza 30/09/2015, prorogata al 30/10/2015; - la documentazione e le comunicazioni che saranno scambiati nel corso della predetta fase non costituiscono proposte contrattuali; CONSIDERATO CHE: - TEA S.p.A. è la società holding per la gestione di servizi pubblici locali, partecipata al 72,84% dal Comune di Mantova; - AIMAG intende individuare un partner strategico insieme al quale affrontare le prossime sfide di mercato; - la partnership tra TEA e AIMAG rafforzerebbe il raggiungimento di obiettivi comuni quali l incremento del valore per i soci, il mantenimento di un forte presidio sul territorio servito, il miglioramento di qualità, efficienza ed economicità dei servizi per gli utenti, la salvaguardia dei livelli occupazionali e la valorizzazione delle competenze tecniche; ATTESO CHE un eventuale partnership con TEA SpA risulta motivata dalle seguenti ragioni: - proporre un modello di gestione dei servizi di società non quotate in Borsa focalizzato sulla vicinanza territoriale del servizio al cittadino; - garantire l indipendenza di ciascuna Società nel proprio ambito di attività sui territori di riferimento, sviluppando sinergie operative e mettendo a fattor comune risorse ed esperienze di settore laddove possibile; Pagina 2 di 6

3 - condividere, in sintonia con i rispettivi soci pubblici, il modello di raccolta dei rifiuti basato sul miglioramento della performance della raccolta differenziata, sul miglioramento del sistema porta a porta e sull applicazione della tariffa puntuale, al fine di garantire benefici per il territorio sia in termini di occupazione che di attenzione alle specifiche esigenze dei cittadini; - favorire ulteriori e successive integrazioni nei territori limitrofi con realtà analoghe per valori e cultura aziendali; - condividere le modalità di gestione del post vendita nel settore energia, basato su una presenza capillare di sportelli e organizzato per offrire una particolare attenzione alle singole esigenze, anche con soluzioni personalizzate e attraverso il contatto diretto con il cliente; - sviluppare l offerta dei servizi pubblici integrati (ambiente, illuminazione pubblica, cimiteri, onoranze funebri, manutenzione strade, verde pubblico); - garantire la rappresentatività dei Comuni soci quali protagonisti dei piani industriali di sviluppo dei servizi. RITENUTO, pertanto, per le motivazioni sopra esposte e le analisi effettuate nella relazione in atti di TEA SpA, esprimere parere positivo in ordine alla presentazione di manifestazione d interesse in oggetto; RITENUTO, inoltre, che debba comunque essere garantito: - presenza dei Comuni Soci nella compagine azionaria di due Gruppi (Tea e Aimag), sani sotto il profilo economico finanziario e che possono garantire dividendi prospettici positivi; - un controllo pubblico su TEA e un ruolo di rilievo in AIMAG attraverso il nuovo modello di Governance che sarà proposto nell ambito dell operazione di partnership; - mantenimento della maggioranza qualificata del Comune di Mantova nell azionario Tea; D E L I B E R A ESPRIMERE parere positivo in ordine alla presentazione di manifestazione di interesse per una partnership tra TEA SpA e AIMAG SpA, per le motivazioni e alle condizioni in premessa indicate. DARE MANDATO al Sindaco, rappresentante del Comune di Mantova, in seno all assemblea di TEA SpA, di esprimere tale parere positivo in nome e per conto di questa Amministrazione. ************************ Il Presidente Allegretti concede la parola all Assessore Buvoli, al Sindaco e al Presidente di Tea SpA per illustrare la proposta deliberativa relativa alle Linee di indirizzo in ordine alla manifestazione di interesse a una partnership tra Tea s.p.a. e Aimag s.p.a.. Aperta la discussione, intervengono i Consiglieri: Grandi, Gorgati, Irpo, Grazioli, Zera, Baschieri, Longfils, Annaloro, Cappellari, Pasetti, Bulbarelli, de Marchi e Squassabia. Replica ai quesiti posti dai consiglieri il Presidente di Tea spa Gualerzi. Pagina 3 di 6

4 Il Presidente comunica che è pervenuta una raccomandazione presentata dai consiglieri Bassoli e Banzi ed invita il consigliere Bassoli ad illustrarla e che viene di seguito riportata: <<RACCOMANDAZIONE N.1 del 26/10/2015 Premesso che la proposta di partnership economica tra TEA ed AIMAG è in una fase interlocutoria in quanto il Comune di Mirandola ha pubblicato in data 20/07/2015 un semplice avviso per sollecitare l interessamento da parte di altri operatori economici. Constato altresì che la documentazione e le comunicazioni che saranno scambiati nel corso in questa fase non costituiscono proposte contrattuali appare comunque necessario rimarcare alcuni temi che nella discussione in Commissione Bilancio non sono stati trattati. Come ad esempio la cessione al privato del 40% di tea Acque. Ricordiamo il ruolo che Gualerzi ha avuto sull ingresso del socio privato in Tea Acque e vale la pena ricordarlo in questa fase al Consiglio Comunale. Nel 2010, per conto del Comune di Mantova (amministrazione Sodano), Tea bandisce una gara per la selezione di un partner privato per Tea Acque. A giugno mila mantovani votano per una gestione pubblica dell Acqua, in netto contrasto con tale scelta, abrogando il famigerato articolo 23 bis assieme ad altri 27 milioni di Italiani. Ad aprile 2012, dopo una fase di sospensione durata dieci mesi riparte la gara per trovare il socio privato per rilevare il 40% del capitale sociale di Tea Acque. La decisione tecnica è stata fatta da Gualerzi stesso che lo ha poi comunicato alla Provincia e alla neonata azienda speciale (AATO). Decisivo all epoca era stato il parere arrivato dal consulente legale ovvero lo studio Paparo-Pietrosanti, nei cui uffici nacque la Ditta Logica srl. Credo che tutti si ricordino a quali vicende ci riferiamo. Da sottolineare comunque come la gara non fosse ancora espletata in quanto vi erano state solamente cinque manifestazioni di interesse ma mancavano ancora diversi passaggi per completare l iter della gara stessa. Per questo motivo raccomandiamo al Sindaco di operarsi in ogni luogo affinché i Comuni della Provincia possano collegialmente individuare un gestore unico interamente pubblico dell acqua. Altresì raccomandiamo al Sindaco di individuare forme di governance societarie che rimettano alla politica le scelte strategiche di TEA e lascino alla stessa la sola operatività, facendo salva la necessità di ripristinare il controllo analogo laddove sia possibile. Con richiesta di mettere a verbale>> Il consigliere Baschieri fa presente di aver formalizzato verbalmente al Sindaco la proposta finanziaria. Intervengono l Assessore Buvoli e il Sindaco. Terminata la fase dibattimentale, il Presidente passa alla dichiarazione di voto sul punto n. 7 dell O.d.G. Consiliare. Intervengono, i Consiglieri Baschieri, Bulbarelli, Annaloro e Cappellari che dichiarano il voto contrario e i Consiglieri Grandi e Pasetti che dichiarano il voto favorevole, Dopo l intervento del Sindaco Mattia Palazzi, il Presidente Allegretti passa alla votazione. Tutti gli interventi, ai sensi dell'art. 65 del Regolamento del Consiglio Comunale, sono riportati nella videoregistrazione integrale della seduta, acquisita agli atti della Presidenza del Consiglio Comunale La proposta, posta ai voti, è approvata a maggioranza di voti espressi palesemente con votazione elettronica: Consiglieri presenti in aula al momento del voto n. 31 Pagina 4 di 6

5 Consiglieri votanti n. 31 Voti Favorevoli: n.20 Il Sindaco Palazzi Mattia e i Consiglieri: Allegretti Massimo, Andreatta Francesca, Banzi Fausto, Bassoli Matteo, Benasi Patrizia, Bertelli Rachele, Bonaffini Laura, Bottardi Sabrina, Cortese Paola, Della Casa Alessandro, Grandi Alberto, Grazioli Enrico, Pasetti Giovanni, Portioli Maddalena, Radaelli Paola, Rossi Francesco, Sortino Chiara, Squassabia Gabriele, Vezzani Alessandro Voti Contrari: n. 11 Consiglieri: Annaloro Michele, Badalucco Caterina, Baschieri Pier-luigi, Bulbarelli Paola, Cappellari Alessandra, De Marchi Luca, Gorgati Andrea, Irpo Roberto, Longfils Giuliano, Tonelli Tommaso, Zera Massimo Astenuti: n. 0 Consiglieri: Risultano assenti i Consiglieri Provenzano Davide, Rosignoli Luigi. Con separata votazione viene pure approvata, a maggioranza di voti, espressi palesemente con votazione elettronica, la proposta di DARE, per l urgenza, immediata eseguibilità alla presente delibera, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs , n.267: VOTI FAVOREVOLI N. 20, VOTI CONTRARI N. 11 Annaloro Michele, Badalucco Caterina, Baschieri Pier-luigi, Bulbarelli Paola, Cappellari Alessandra, De Marchi Luca, Gorgati Andrea, Irpo Roberto, Longfils Giuliano, Tonelli Tommaso, Zera Massimo, ASTENUTI N. 0. UO/CGE/pr Pagina 5 di 6

6 Verbale letto, approvato e sottoscritto Il Presidente F.to Massimo Allegretti Il Segretario Generale F.to Dr. Gabriele Avanzini Per copia conforme ad uso amministrativo Mantova, lì L Incaricato CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto incaricato al Servizio di supporto agli organi eletti C E R T I F I C A che la presente deliberazione è stata affissa all albo pretorio in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Mantova, lì L incaricato al servizio F.to Mantova, lì Divenuta esecutiva il per decorso del termine di dieci giorni dal primo giorno di pubblicazione senza opposizioni. (art D.Lgs , n. 267) L Incaricato Pagina 6 di 6