COMUNE DI SESTU. Provincia di Cagliari DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. Numero 64 del

Transcript

1 COMUNE DI SESTU rovincia di Cagliari DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 64 del COIA Oggetto: Servizio mensa scolastica spesa per l'erogazione del pasto al personale scolastico statale. Direttive. L'anno duemilatredici il giorno nove del mese di aprile, in Sestu, nella sede comunale, alle ore 11:20, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: ILI ALDO CARDIA SERGIO IRAS ANTONIO ITZANTI ANDREA CRISONI ANNETTA BULLITA ROBERTO MANUNZA STEFANIA SINDACO Totale presenti n. 7 Totale assenti n. 0 Assiste alla seduta il Segretario Generale BASOLU GIOVANNI MARIO. Assume la presidenza ILI ALDO in qualità di Sindaco.

2 remesso che: LA GIUNTA COMUNALE con propria deliberazione n. 83 del 29/04/2011, sono state definite le direttive per il nuovo l'appalto del servizio mensa scolastica; con la determinazione n del 31/08/2011 si è provveduto ad aggiudicare definitivamente la gara per l affidamento del servizio mensa scolastica, anni scolastici 2011/2015, alla ditta CO.RI.SAR. S.a.s. di Cabiddu Claudio & C.; nella stessa determinazione il costo unitario del pasto a carico del Comune viene così determinato: 3,92 oltre l'i.v.a. prezzo unitario del pasto scuole dell infanzia, di cui 0,01 per oneri della sicurezza; 4,32 oltre l'i.v.a. prezzo unitario del pasto scuole primarie, di cui 0,01 per oneri della sicurezza; 5,21 oltre l'i.v.a. prezzo unitario del pasto scuole secondarie di primo grado, di cui 0,01 per oneri della sicurezza; 5,21 oltre l'i.v.a. prezzo unitario del pasto per personale docente e non docente, di cui 0,01 per oneri della sicurezza; con le proprie deliberazioni n. 144 del 09/09/2011 e n. 171 del 11/09/2012 sono state approvate le direttive generali, rispettivamente per gli anni scolastici 2011/2012 e 2012/2013, per l'erogazione del servizio mensa scolastica per le scuole dell infanzia, le scuole primarie e le scuole secondarie di primo grado; con le ultime richiamate deliberazioni, in particolare, si stabiliva: di concedere l erogazione del pasto nella mensa scolastica a favore del personale docente e del personale ATA in servizio alla mensa secondo le indicazioni contenute nell'articolo 21 del CCNL Scuola sottoscritto in data 29/11/2007 (riconoscimento del diritto alla fruizione della mensa gratuita da parte del personale docente non in servizio nel turno pomeridiano purché presente durante la refezione e al personale ATA in servizio alla mensa); che si provveda alla richiesta nei confronti delle amministrazioni scolastiche del rimborso delle spese sostenute dal Comune per l erogazione dei pasti a favore del personale docente e del personale ATA in servizio alla mensa attraverso modalità che consentano di avere il rimborso delle spese sostenute in tempi celeri e possibilmente nell'anno scolastico di riferimento; Dato atto che: fino all'anno 2008 i contributi ministeriali a favore del Comune, che, peraltro, in taluni casi non coprivano totalmente la spesa sostenuta per l erogazione del pasto al personale statale, spesso giungevano anche con diverse annualità di ritardo; negli ultimi anni la situazione è andata via via peggiorando in quanto, a fronte dell'aumento del numero dei pasti erogati al personale scolastico (passati da meno di 4500 nel 2008 agli oltre 9000 del 2011, con un incremento superiore al 100%), non solo non si è verificato un corrispondente aumento del contributo a favore del Comune ma addirittura le istituzioni scolastiche non hanno più provveduto a corrispondere regolarmente il contributo; il Comune aveva provveduto a richiedere annualmente alle Direzioni didattiche e al reside della scuola secondaria di 1 grado il paga mento delle somme dovute;

3 con nota prot. n del 18/09/2012 (indirizzata alle tre direzioni) e prot. n del 30/10/2012 (indirizzata al solo 1 circol o) il Comune aveva riepilogato la situazione debitoria e aveva ribadito la richiesta delle somme dovute fino al 31/12/2011; il credito vantato dal Comune, fino al 31/12/2011, nei confronti delle istituzioni scolastiche risulta essere il seguente: Direzione Didattica 1 Circolo asti anno solare importo dovuto importi versati somme ancora dovute , ,02 Quota parte del versamento di ,12 (3/12/2010) 0, , , ,10 Residuo del versamento di ,12 (3/12/2010) ,19 Quota parte del versamento di ,00 (20/01/2011) 470,81 Residuo del versamento di ,00 (20/01/2011) ,38 Versamento di ,38 (18/07/2012) 0, , ,73 0, ,73 totale , , ,69 Direzione Didattica 2 Circolo asti anno solare importo dovuto importi versati somme ancora dovute , , , ,55 Versamento di 5.254,55 (3/12/2009) 2.165,95 Quota parte del versamento di 8.340,56 (25/9/2012) 5.889,65 Residuo del versamento di 8.340,56 (25/9/2012) 2.450,91 Quota parte del versamento di 4.000,00 (11/10/2012) 1.549,09 Residuo del versamento di 4.000,00 (11/10/2012) 1.873,84 Versamento di 1.873,84 (11/10/2012) 0,00 0, , ,34 0, , ,54 0, ,54 totale , , ,80 Scuola secondaria di 1 grado asti anno solare importo dovuto importi versati somme ancora dovute ,31 959,00 Versamento di 959,00 (11/07/2012) 408, ,19 0, ,19 totale 2.677,50 959, ,50 reso atto che le direzioni scolastiche, sia con atti formali (il 1 Circolo con nota del

4 01/10/2012, protocollo del Comune n /2012) e sia durante incontri svoltisi presso il Comune, hanno comunicato di non poter versare somme superiori a quelle trasferite loro dal Ministero come contributo per i pasti del personale e di non poter quindi procedere ad ulteriori rimborsi a favore del Comune delle somme dovute; Vista la legge 7 agosto 2012, n. 135 (spending review) di conversione, con modificazioni, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, che all'articolo 7, comma 41, che stabilisce che il contributo dello Stato alle spese, di competenza degli enti locali, sostenute in relazione al servizio di mensa scolastica offerto al personale insegnante dipendente dallo Stato (articolo 3 della legge 14 gennaio 1999, n. 4), è assegnato agli enti locali in proporzione al numero di classi che accedono al servizio di mensa scolastica, con riferimento all anno scolastico che ha termine nell anno finanziario di riferimento; Appurato che l'anci con note del 7/11/2012 e del 04/12/2012 ha richiesto al Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca (MIUR) chiarimenti su criteri e modalità per il riparto del "contributo" per la mensa scolastica della annualità 2012 fermo restando la richiesta di una modifica legislativa che riconosca ai Comuni la corresponsione dell'intero costo del servizio prestato anziché di un contributo forfetario; Considerato che la modifica legislativa era già stata richiesta dall'anci con una formale proposta di emendamento alla norma introdotta con il decreto 95/2012 con le seguenti motivazioni: Va innanzitutto rilevato come l inciso: di competenze degli enti locali, non ha riscontro neanche nella legge n.4/99 dove si parla di :... contributo, agli enti locali per le spese sostenute in relazione al servizio di mensa scolastica offerto al personale insegnante.... Non è pensabile attribuire agli enti locali la competenza di sostenere con proprie risorse costi per personale dipendente da altra amministrazione, in questo caso statale. Inoltre nel comma non si parla di quante sono le risorse e si propone, contrariamente a quanto avvenuto fino ad oggi, l assegnazione dei rimborsi non più sul numero di insegnanti e personale Ata, che usufruisce giornalmente del pasto, ma sul numero di classi che accedono giornalmente, proposta che non è favorevole ai Comuni. Spesso in una classe c è più di un insegnante che usufruisce del pasto, possono infatti essere presenti, oltre all insegnante di ruolo, gli insegnanti di sostegno ed in alcuni casi il personale Ata di servizio alla mensa. Il rimborso solo sul numero di classi, sicuramente penalizzerà i Comuni che dovranno erogare più risorse, venendo meno la finalità del decreto stesso di revisione della spesa pubblica. Vista la nota del 27/11/2012 e l'avviso in data 07/12/2012 con i quali il Ministero ha dato riscontro alle richiesta di chiarimenti formulate dall'anci in merito ai criteri e alle modalità di riparto del contributo e ha determinato gli importi spettanti per ciascun Comune con la precisazione che le somme sono erogate ai Comuni interessati nell intesa che con la riscossione siano totalmente quietanzati per l annualità in oggetto (anno 2012); Dato atto che alla data del 31/12/2012 è stata riscossa dal Comune di Sestu la somma di ,72 corrisposta dal MIUR, per l'anno 2012, quale contributo forfetario ai sensi dell'articolo 7, comma 41, del decreto legge 95/2012 per la fruizione della mensa scolastica da parte del personale della scuola;

5 Verificato che per la fruizione dei pasti da parte del personale della scuola nell'anno 2012 il Comune ha sostenuto i seguenti costi: Direzione Didattica 1 Circolo pasti 6366 x 5,4 2 = ,72 Direzione Didattica 2 Circolo pasti 2836 x 5,4 2 = ,12 Scuola secondaria di primo grado pasti 190 x 5,42 = 1.029, Totale pasti 9392 x 5,42 = ,64 Appurato che il contributo erogato dal Ministero per l'anno 2012 copre circa il 55% della spesa sostenuta dal Comune per l'erogazione dei pasti al personale della scuola (contributo pari a circa 3 euro a pasto); Ravvisata la necessità di formulare direttive in merito alle modalità di recupero delle somme ancora dovute al Comune dalle direzioni scolastiche per il consumo dei pasti da parte del personale della scuola fino al 31/12/2011; Ritenuto inoltre di dover prendere atto delle nuove disposizioni normative che, a partire dal 01/01/2012, hanno modificato l'inquadramento giuridico della spesa per il consumo dei pasti da parte del personale della scuola e di dover fornire indicazioni in merito al mantenimento del servizio nei confronti di detto personale; Considerato che, come previsto nelle Linee di indirizzo nazionale per la ristorazione scolastica emanate dal Ministero della Salute in data 29/04/2010, al personale docente e non docente, presente durante il consumo dei pasti nella mensa scolastica da parte degli alunni, compete oltre il compito di normale vigilanza e sorveglianza anche un ruolo determinante nella comunicazione dell'importanza delle corrette scelte alimentari basate sugli aspetti di educazione alla salute e su quelle più strettamente legate alla qualità nutrizionale e alla sicurezza degli alimenti; Acquisito ai sensi dell art. 49 del D.Lgs , n. 267, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, che si riporta in calce; Con votazione unanime DELIBERA Di procedere al recupero delle somme dovute dalle direzioni scolastiche di Sestu per la spesa sostenuta dal Comune, fino al 31/12/2011, per l erogazione del pasto nella mensa scolastica a favore del personale docente e del personale ATA in servizio alla mensa: per ,69 da parte della Direzione didattica 1 circolo; per ,80 da parte della Direzione didattica 2 circolo; per 1.718,50 da parte della Scuola secondaria di 1 grado; Di stabilire che si proceda alla compensazione tra il debito delle direzioni scolastiche e i contributi da erogare da parte del Comune ai sensi della legge regionale 25/06/1984, n. 31, articoli 6 e 11, per la realizzazione delle attività e gli acquisti di materiale nelle scuole dell'obbligo e nelle scuole statali per l'infanzia; Di stabilire che, in assenza di ulteriori pagamenti delle somme dovute da parte delle direzioni scolastiche, si possa procedere alla compensazione del debito a partire dal contributo dovuto dal Comune per l'anno scolastico 2012/2013 prevedendo un incameramento del contributo: per 6.500,00 nei confronti della Direzione didattica 1 circolo, pari a circa il 50%

6 del contributo annualmente assegnato; per 5.000,00 nei confronti della Direzione didattica 2 circolo, pari a circa il 50% del contributo annualmente assegnato; per 1.718,50 nei confronti della Scuola secondaria di 1 grado, pari a circa il 20% del contributo annualmente assegnato; Di prendere atto che, a partire dal 01/01/2012, le disposizioni contenute nell'articolo 7, comma 41, della legge 7 agosto 2012, n. 135 (spending review) di conversione, con modificazioni, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, attribuiscono alla competenza degli enti locali le spese sostenute in relazione al servizio di mensa scolastica offerto al personale insegnante dipendente dallo Stato e che, a fronte delle stesse spese, è assegnato dallo Stato un contributo forfettario parziale; Di riconoscere il rilevante ruolo sociale svolto dai docenti e addetti al servizio durante il consumo dei pasti nella mensa scolastica; Di mantenere l erogazione del pasto nella mensa scolastica a favore del personale docente e del personale ATA in servizio alla mensa secondo le indicazioni contenute nell'articolo 21 del CCNL Scuola sottoscritto in data 29/11/2007 (riconoscimento del diritto alla fruizione della mensa gratuita da parte del personale docente non in servizio nel turno pomeridiano purché presente durante la refezione e al personale ATA in servizio alla mensa); Di stabilire che siano presi degli accordi specifici con le direzioni scolastiche, nel rispetto delle condizioni sopraindicate, finalizzati a consentire un contenimento della spesa; Di dichiarare, con separata votazione unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del citato D.Lgs. 267/2000.

7 ARERE ex art. 49 del D. Lgs n.267, in ordine alla Regolarità tecnica: FAVOREVOLE Data 28/03/2013 IL RESONSABILE F.TO IGNAZIO CABONI Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO F.TO ALDO ILI IL SEGRETARIO GENERALE F.TO GIOVANNI MARIO BASOLU ESECUTIVITA' DELLA DELIBERAZIONE La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 09/04/2013 per: CERTIFICATO DI UBBLICAZIONE La presente deliberazione è stata messa in pubblicazione all'albo retorio del Comune il giorno 12/04/2013, dove resterà per 15 giorni consecutivi e cioè sino al 27/04/2013 X a seguito di pubblicazione all'albo pretorio di questo Comune dal 12/04/2013 al 27/04/2013 (ai sensi dell'art. 134, comma 3, D. Lgs.vo n 267/2000); a seguito di dichiarazione di immediata eseguibilità (ai sensi dell'art. 134, comma 4, D. Lgs.vo n 267/2000); IL SEGRETARIO GENERALE F.TO GIOVANNI MARIO BASOLU Copia conforme all'originale per uso amministrativo. Sestu, Deliberazione della Giunta n. 64 del 09/04/2013