DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA SEDUTA: PUBBLICA

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1 Comune di Morciano di Romagna Provincia di Rimini DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA SEDUTA: PUBBLICA NON PUBBLICA N. 159 IN DATA 20/12/2007 O G G E T T O CANONI DI LOCAZIONE INPS - INAIL E CENTRO PER L'IMPIEGO. DETERMINAZIONI. L anno duemilasette, il giorno venti del mese di dicembre, alle ore 15:00, nella residenza comunale, in apposita sala, regolarmente convocati, all appello nominale risultano i signori: COGNOME E NOME CARICA PRESENTE ASSENTE 1. CIOTTI GIORGIO SINDACO Sì == 2. SOPRANI SILVANO VICE SINDACO == Sì 3. OTTAVIANI DANILO ASSESSORE Sì == 4. GENNARI FILIPPO ASSESSORE Sì == 5. GOSTOLI MARIA ROSA ASSESSORE Sì == 6. CASADEI GIUSEPPE ASSESSORE Sì == 7. MONTANI ENZO ASSESSORE Sì == Presiede il Prof. GIORGIO CIOTTI, quale Sindaco. Partecipa alla seduta la Dott.ssa ANTONIETTA RENZI, Segretario, e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c. 4, del T.U. n. 267/2000). Fra gli assenti non sono giustificati i signori: / Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, dando atto che, ai sensi dell art. 49 del T.U. 267/2000, sulla proposta della presente deliberazione sono stati espressi i relativi pareri: [ ] NON NECESSARI, in quanto mero atto di indirizzo; [x] il Responsabile del Servizio Contabilità, Dott.ssa ELENA MASINI, in ordine alla regolarità tecnica ha espresso parere favorevole.firma il Responsabile di Ragioneria, Dott.ssa ELENA MASINI, in ordine alla regolarità contabile [x] ha espresso parere favorevole.. firma [ ] non ha espresso alcun parere, non comportando il presente atto impegno di spesa o diminuzione di entrata... firma

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - con deliberazione di Giunta Comunale n. 12 in data 09/04/1999, è stato approvato lo schema dell accordo di programma tra il Comune di Morciano di Romagna, l Unione della Valconca, l INPS e l INAIL per il decentramento territoriale dei servizi erogati dall agenzia di produzione INPS-INAIL-CCIAA relativamente al comprensorio dei comuni della Valconca; - il citato accordo di programma prevede l impegno, da parte del Comune di Morciano, a reperire e mettere a disposizione idonei locali da concedere in comodato gratuito all INPS- INAIL per la citata agenzia di produzione locale; - a tal fine, il Comune di Morciano di Romagna, in attuazione della deliberazione di Giunta Comunale n. 14 del 20/01/1999, ha provveduto a stipulare contratto di locazione rep. 03/1999 con la società GIEMME di Gamberini Graziano & C. snc per porzione di immobile sito in Via Forlì, angolo Via Colombari, da destinare logisticamente all Agenzia di produzione, per la durata di anni sei dal 25/05/1999 al 24/05/2005, non rinnovabile se non previa adozione dei necessari atti da parte dell ente, dietro pagamento di un canone annuo di ,27, da rivalutare in base all indice ISTAT; - con contratto rep. n. 07/1999 in data 31/05/1999 i locali assunti in locazione dalla Giemme di Gamberini Graziano & c. snc sono stati concessi in comodato gratuito all INPS-INAIL. Lo stesso contratto ha una durata di anni 12 dal 31/05/1999 al 30/05/2011; Premesso che - con contratto rep. n. 68/2000 in data 22/06/2000 sono stati assunti in locazione dalla Giemme di Gamberini Graziano & c. snc i locali siti in Via Forlì-Ang. Via Roma da utilizzare quale sede del centro per l impiego-agenzia informagiovani, per una durata di anni sei dal 22/06/2000 al 21/06/2006, non rinnovabile se non previa adozione dei necessari atti da parte dell ente, dietro pagamento di un canone annuo di ,33 da rivalutare in base all indice ISTAT; - con contratto del 01/08/2000 i locali assunti in locazione dalla Giemme di Gamberini Graziano & c. snc sono stati concessi in comodato gratuito alla Provincia di Rimini per la durata dal 01/08/2000 al 21/06/2006, con possibilità di rinnovo previa adozione dei necessari atti; Premesso altresì che: - il Comune di Morciano di Romagna ed i Comuni della Valconca hanno costituito, ai sensi dell art. 32 del decreto legislativo n. 267 del 2000, un ente denominato Unione della Valconca, per l esercizio congiunto di alcune funzioni, allo stesso formalmente trasferite; - sono state, pertanto, approvate dai rispettivi consigli dei Comuni aderenti e dell Unione, ente autonomo e dotato di una propria personalità giuridica ed una propria struttura politica ed amministrativa, le convenzioni relative all esercizio delle funzioni trasferite; - tra le funzioni trasferite, che hanno determinato, a seguito di formale recepimento, da parte del Consiglio dell Unione, l acquisizione della titolarità e la conseguente legittimazione ad agire in capo a tale Ente sovraccomunale, si riscontra quella riguardante l Agenzia di produzione inps/inail/c.c.i.a./centro per l impiego/informagiovani/istituti scolastici ; - l Unione della Valconca, con atto del proprio Ufficio di Presidenza n. 27/2002, ha determinato i criteri di ripartizione del disavanzo economico dei servizi trasferiti all Unione stessa da parte dei Comuni partecipanti; - per quanto riguarda le incombenze derivanti dal trasferimento menzionato al punto precedente, già dal 1 gennaio 2002, l Unione avrebbe dovuto attivarsi per la volturazione, a suo nome, dei

3 contratti di locazione, a suo tempo stipulati dal Comune di Morciano di Romagna per l affitto dei locali, adibiti a sede degli uffici dell Agenzia di produzione inps/inail/c.c.i.a./centro per l impiego/informagiovani/istituti scolastici, nonché dei relativi contratti relativi alle utenze dei suddetti spazi; - in mancanza di attivazione da parte dell Unione della Valconca, il Comune di Morciano di Romagna, per evitare un ingiusto aggravio economico, derivante da eventuali interessi da corrispondere al privato in caso di ritardato pagamento del canone locatizio, ha provveduto ad anticipare, in nome e per conto dell unione stessa; soggetto tenuto per legge a tali pagamenti, di fatto a rispettare i termini obbligatori derivanti dal contratto di locazione stesso; - è intervenuto, tra i due Enti interessati, Comune di Morciano di Romagna ed Unione della Valconca, un copioso carteggio, avendo l Amministrazione di Morciano fornito ai propri uffici idonee direttive per una compensazione nei confronti dell Unione, con detrazione dalle somme da trasferire a quest ultima, di quanto anticipato come canone di locazione per i locali sede dell Agenzia di produzione menzionata; - il Comune di Morciano di Romagna, per fugare dubbi circa la legittimazione dell Unione della Valconca sui compiti e le incombenze derivanti dall Agenzia di produzione suddetta, aveva incaricato un avvocato per acquisire un parere in merito dal quale si evince, tra le altre cose,. è pertanto incontrovertibile che, essendo avvenuto il trasferimento delle funzioni, l Unione è diventata titolare di tutte le competenze, in forza degli atti amministrativi compiuti, sia dallo stesso Ente, con le deliberazioni di recepimento, sia dai Comuni ; - al fine di evitare danni all ente derivanti dal mancato assolvimento delle obbligazioni assunte con i contratti di locazione in oggetto, il Comune di Morciano di Romagna ha provveduto a pagare i canoni alla Giemme di gamberini & C. snc sino alla loro naturale scadenza (25/05/2005 per l INPS- INAIL e 20/06/2006 per il centro per l impiego informagiovani) a titolo di anticipazione di somme per conto dell Unione della Valconca; Tenuto conto che, successivamente alla scadenza naturale dei contratti di locazione in essere con la Giemme snc, non operando il rinnovo tacito degli stessi per esplicita clausola contenuta nei contratti medesimi, e non avendo l ente formalizzato un provvedimento per proseguire la locazione, il Comune di Morciano di Romagna non ha più provveduto a pagare le fatture emesse dalla Giemme ed in particolare: Precisato che: - con lettera raccomandata prot. n del 16/08/2006, è stato inoltrato l invito affinché l Unione della Valconca provvedesse a negoziare il rinnovo del contratto di locazione e, in caso di difetto, è stato chiesto all INPS-INAIL di lasciare liberi da cose e persone i locali entro il 31/12/2006. A tale invito non è stato dato corso; - l immobile adibito a sede dell INPS-INAIL di proprietà della Giemme di Gamberini Graziano & c. snc è a tutt oggi occupato senza titolo in quanto il contratto di locazione sottoscritto dal Comune è scaduto in data 25/05/05 e non è stato rinnovato dall Unione della Valconca; - con deliberazione di Consiglio Comunale n. 36 in data 28/06/2007, il Comune di Morciano di Romagna, ha deciso di acquistare una porzione di immobile sito in Via Santa Maria Maddalena da destinare a sede INPS, al fine di dare attuazione all accordo di programma sottoscritto con l INPS in data 31/05/2006; - l INPS ha trasferito i propri uffici nel mese di settembre 2007 e pertanto i locali sono stati lasciati liberi, ponendo fine alla occupazione senza titolo; Precisato altresì che:

4 - con lettera raccomandata prot. n del 16/08/2006, è stato inoltrato alla Provincia di Rimini l invito di lasciare liberi da cose e persone i locali entro il 30/09/2006. A tale invito non è stato dato corso; - l Unione della Valconca, con deliberazione del Consiglio dell Unione n. 52 in data 04/12/2006, trasmessa a codesto ente con lettera prot. n in data 28/12/2006 (ns. prot. n. 55 in data 02/01/2007) ha deciso di procedere alla stipula di una nuova convenzione con la Provincia di Rimini per il centro per l impiego e di attivarsi al fine di reperire idonei locali dove collocare il centro per l impiego; - l Unione della Valconca, con nota prot. n del 05/05/2007, acquisita al protocollo dell ente in data 10/05/2007 al n. 5482, ha richiesto ai comuni aderenti all Unione della Valconca il riparto delle spese connesse al Centro per l impiego; - ad oggi non sono pervenute comunicazioni da parte delle amministrazioni interessate circa le decisioni assunte sulla questione, né risulta essere stata stipulata dall Unione della Valconca la nuova convenzione con la Provincia di Rimini ed il nuovo contratto di locazione con la Giemme snc per il centro per l impiego; - l immobile adibito a sede del centro per l impiego di proprietà della Giemme di Gamberini Graziano & c. snc è a tutt oggi occupato senza titolo dalla Provincia di Rimini in quanto sia il contratto di comodato tra Comune di Morciano di Romagna e Provincia di Rimini che il contratto di locazione sottoscritto dal Comune sono scaduti in data 21/06/06 e non sono stati rinnovati dall Unione della Valconca; - il Comune di Morciano di Romagna, sino ad oggi, ha provveduto a pagare le utenze di luce, acqua e gas intestate a nome proprio per il centro per l impiego, al fine di evitare disagi e disservizi in considerazione che i ripetuti inviti alla volturazioni delle utenze da parte dell Unione della Valconca non hanno avuto seguito, fermo restando la richiesta di rimborso all Unione della Valconca delle somme pagate; - tale situazione non può più continuare in quanto avvalla una situazione di inerzia da parte dell amministrazione provinciale e dell Unione della Valconca che non può più essere tollerata, in quanto fortemente a rischio della legittimità dei costi sostenuti da questo ente; Visto il ricorso presentato dalla Giemme di Gamberini Graziano & C. snc in data 21/03/2007, prot. n presso il Tribunale di Rimini, volto ad ottenere l emissione del decreto ingiuntivo per il pagamento dei canoni di locazione sopra indicati, per un importo complessivo di ,68, oltre agli interessi legali maturati e maturandi, così determinato: N Fatture Periodo INPS-INAIL CENTRO PER L IMPIEGO 1 n. 13 del 01/07/ /05/ /12/ ,41 Pagato 2 n. 02 del 01/01/ /01/ /06/ ,72 Pagato fino al 20/06 3 n. 1 del 01/01/ /06/ /06/2006 ======== nn. 12 e 13 del 18/07/ /07/ /12/ , ,16 5 nn. 1 e 2 del 01/01/ /01/ /06/ , ,16 TOTALE , ,07 Atteso che il Comune di Morciano di Romagna: con deliberazione di Giunta Comunale n. 28 in data 28/03/2007, richiamando integralmente le motivazioni che hanno condotto l ente ad interrompere i pagamenti dei canoni di locazione in oggetto,, ha fatto opposizione al decreto ingiuntivo presentato dalla Giemme snc, incaricando l Avv. Marco Masi di Bologna a rappresentare e difendere il Comune di Morciano di Romagna nel ricorso in oggetto, in ogni suo ordine e grado, sia in sede giudiziale che extragiudiziale, nonché di adottare le opportune azioni di rivalsa verso l Unione della Valconca che si dovessero rendere necessarie al fine di tutelare i diritti dell ente a interrompere i pagamenti dei canoni di locazione in oggetto, anche in

5 considerazione del fatto che, contrariamente a quanto asserito dalla controparte, i contratti non sono tacitamente rinnovabili; con deliberazione di Giunta Comunale n. 14 in data 17/01/2006, esecutiva ai sensi di legge, ha provveduto ad incaricare l Avv. Marco Masi di Bologna per tutelare, nelle opportune sedi giudiziali ed extragiudiziali i diritti del Comune di Morciano di Romagna nei confronti dell Unione della Valconca e dei soggetti terzi a tutela dei propri diritti e/o per il risarcimento dei danni derivanti dai rapporti pendenti con l Unione della Valconca Vista la nota prot in data 04/12/2007, con la quale l Avv. Marco Masi ha comunicato la decisione del Giudice di disporre la provvisoria esecuzione del decreto ingiuntivo chiedendo altresì di provvedere al pagamento della somma di ,68 al fine di evitare un azione esecutiva; Preso atto che l udienza per la trattazione nel merito della causa è stata fissata al 28/03/2008; Ribadito che le somme vantate dalla Giemme di Gamberini Graziano & C snc o che saranno vantate per il tempo relativo all occupazione senza titolo dei locali devono essere corrisposte dall Unione della Valconca, alla quale sono state trasferite, sin dal 1 gennaio 2002, le competenze in merito alle funzioni sovracomunali dell Agenzia di produzione INPS-INAIL e del centro per l impiego, giusta convenzione Rep. n. 27/2002; Ritenuto quindi di dare mandato all Avv. Marco Masi, nell ambito dell incarico affidato con propria deliberazione GC n. 14/2007, affinché provveda ad intraprendere le azioni legali necessaire ad ottenere il rimborso dei canoni di locazione relativi alle sedi INPS-INAIL e centro per l impiego; Visto il d.lgs.n. 267 del 2000; Visto il d.lgs. n. 165 del 2001; Visto lo Statuto Comunale; Visto il regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; Con votazione unanime e palese DELIBERA 1) di dare mandato all Avv. Marco Masi, in relazione all incarico già affidato con deliberazione di Giunta Comunale n. 14/2007, affinché provveda ad intraprendere le azioni legali necessaire ad ottenere il rimborso dei canoni di locazione relativi alle sedi INPS- INAIL e centro per l impiego; 2) di autorizzare il Sindaco a stare in giudizio nei ricorsi e nelle azioni che verranno proposte in attuazione di quanto disposto al precedente punto 1); 3) di provvedere alla cessazione dei contratti per la fornitura di energia elettrica, acqua e gas intestati al Comune di Morciano di Romagna relativamente al centro per l impiego, con decorrenza 31/12/2007; 4) di demandare a successivo provvedimento l adozione degli atti necessari al pagamento della somma spettante alla Giemme snc sulla base del decreto ingiuntivo dichiarato provvisoriamente esecutivo, una volta che verranno resi noti gli accordi assunti dagli avvocati incaricati; 5) di demandare al Responsabile del Servizio Contabilità gli adempimenti necessari alla cessazione dei contratti di utenza relativi al centro per l impiego. Inoltre, stante la necessità di procedere, con ulteriore e separata votazione palese ed unanime, la Giunta Comunale,

6 DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, 4 comma del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

7 Approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE f.to Prof. GIORGIO CIOTTI IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dott.ssa ANTONIETTA RENZI PUBBLICAZIONE In data odierna, la presente deliberazione viene: pubblicata all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi (art. 124, c. 1, del T.U. n. 267/2000); comunicata ai capigruppo consiliari (art. 125 del T.U. n. 267/2000). Morciano di Romagna, li L ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO f.to VERA MANCINI ATTESTAZIONE Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, attesta che la presente deliberazione: è stata pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio comunale per 15 giorni consecutivi, senza reclami (art. 124, c. 1, del T.U. n. 267/2000); è divenuta esecutiva: [x] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c. 4, del T.U. 267/2000); [ ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000). Morciano di Romagna, li L ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO f.to VERA MANCINI