VerbaledideliberazionedelaGiuntaComunale

Transcript

1 N.64 COPIA COMUNEDICODROIPO PROVINCIADIUDINE VerbaledideliberazionedelaGiuntaComunale OGGETTO:ART.17 -BIS DEL D.LGS 546/1992 -INDIVIDUAZIONE DEL RESPONABIBILE DELL'ESAME DEI RECLAMI/PROPOSTE DI MEDIAZIONEINMATERIADITRIBUTILOCALI L'anno duemilasediciilgiorno due delmese dimarzo ale ore 18:00,nela sala comunale,inseguitoaconvocazionedispostaconavvisiaisingoliassessori,sièriunitala GiuntaComunale Intervengonoisignori MarchetiFabio BozziniEzio SINDACO VICESINDACO P P BertoliniFlavio ASSESSORE P TomadaClaudio ASSESSORE P BianchiniGiancarlo ASSESSORE A FrancesconiMichelangelo ASSESSORE P PartecipailSEGRETARIO GENERALEMANIAGO PAOLO Constatatoilnumerolegaledegliintervenuti,assumelapresidenzailSig.MarchetiFabio nela sua qualità disindaco delcomune dicodroipo ed espone l oggeto iscrito al ordinedelgiornosulqualesonostatiespressiipareriaisensidelt.u.e.l.267/2000. DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.1 -COMUNEDICODROIPO

2 Pareriresiaisensidel art.49,i comma,deldlgs n.267 IlResponsabiledel IstrutoriaCOMMISSO SILVANA IlFunzionarioResponsabiledelServizioInteressato Codroipo,lì F.toCOMMISSO SILVANA parere:favorevole DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.2 -COMUNEDICODROIPO

3 ILTITOLAREDIPOSIZIONEORGANIZZATIVADELL AREAFINANZETRIBUTIPROGRAMMAZIONEE BILANCIO Premessocheconild.lgs24/09/2015,n.156sonostateintrodoteimportantimodifichealcontenzioso tributario.inparticolare,l'art.9modifical'art.17-bisdeld.lgs546/1992estendendoanchealecontroversie suitributilocalidivalorenonsuperioreaventimilaeuroeaquelecatastali (a prescindere dalvalore)l'istituto delreclamo-mediazione. Ilricorso notificato dal1 gennaio 2016, pertanto,produràgliefetidelreclamoconfacoltàdelcontribuentedipromuoverelamediazionecon l'enteimpositoreatraversounapropostadirideterminazionedelquantum dovuto.ilcomuneè,quindi, tenutoavalutareilreclamoel'eventualepropostadimediazione,senza,checiòimplichinecessariamente l'instaurazionedelcontradditorioconilcontribuentechepotrà,però,essereesperitoseritenutoutile.anche nelcasodinonaccoglimentodelreclamo/mediazioneèopportunochel'enteemetaunprovvedimentodi diniego,succintamentemotivato,debitamentesotoscritoedacomunicareacontroparteancheamezzo Pec.Qualorailricorsononcontengaunapropostadimediazioneovveroilcomune,nelcasoincuilastessa venga formulata,ritenga dinon accoglierla,l'ente è chiamato a formularla d'uficio,avuto riguardo al'eventualeincertezzadelequestionicontroverse,algradodisostenibilitàdelapretesaetenutoanche contodelprincipiodieconomicitàdel'azioneamministrativa.seperòdopoaveresaminatolaquestioneala luce ditutiipredetiparametri,l'ente rimane convinto dela legitimità e fondatezza delproprio ato impositivo,ovvero ritiene non sussistere ipresuppostiperuna propria proposta dimediazione,potrà emetere solo un provvedimento dinon accoglimento delreclamo,senza obbligo diformulare alcuna proposta.ilricorso non è procedibile sino ala scadenza deltermine di90 giornidala data disua notificazione,entroilqualedeveessereconclusalaproceduraincommento.ciòsignificacheuneventuale provvedimentodirigetodelreclamo/mediazioneemessodal'enteprimaditaletermineproduràisuoiefeti soloconloscaderedei90giorni.dataledatadecore,quindi,ilterminedi30giorniprevistoperil contribuente a pena diinammissibilità per costituirsiin giudizio, nonché iltermine (ordinatorio) di 60giorniperl'entelocaleperlapresentazionedelepropriecontrodeduzioni.L'instaurarsidelcontenzioso ha,inoltre,comeconseguenzachelespesedigiudiziosonoperleggemaggioratedel 50% atitolodirimborsodelemaggiorispesedelprocedimento.quantoalsoggetoresponsabile delreclamo/mediazione,talefunzionepotràesseresvoltaneglientidipiccoledimensionidalfunzionario responsabiledeltributo,purchénonsiacoluichehacuratol'istrutoriadel'ato,ovverodaaltrofunzionarioo anchedalsegretariocomunale.perglientiprovvistidel'uficiocontenziosoe/odel'avvocaturabenpotrà esserequestala«struturadiversaedautonoma»cheprovvederàal'istrutoriadegliatireclamabili. (Maria Suppaavvocatotributarista articolodata pubblicazione:20novembre2015-testata:italiaoggi.) Vistol'art.9del.D.Lgs.24setembre2015,n.156,cheintroduceunaseriedimodifichealD.Lgs. 546/1992,tralequali,alpuntoldelcomma1,lasostituzioneintegraledel'art.17-bis,cheapplicaatutele controversietributariedivalorenonsuperiorea20.000eurounanuovadisciplinacheatribuisceadogni ricorsogliefetidiunreclamoecheintroducelapossibilitàpericontribuentidiinserirenelricorsouna propostadimediazioneconrideterminazionedel'ammontaredelapretesa. Iltestoèilseguente: l'articolo17-bisèsostituitodalseguente: «Art.17-bis(Ilreclamoelamediazione).-1.Perlecontroversiedivalorenonsuperioreaventimilaeuro,il ricorso produce anche gliefetidiun reclamo e può contenere una proposta dimediazione con rideterminazionedel'ammontaredelapretesa.ilvaloredicuialperiodoprecedenteèdeterminatosecondo ledisposizionidicuial'articolo12,comma2.lecontroversiedivaloreindeterminabilenonsonoreclamabili, adeccezionediqueledicuial'articolo2,comma2,primoperiodo. 2.Ilricorsononèprocedibilefinoalascadenzadelterminedinovantagiornidaladatadinotifica,entroil qualedeveessereconclusalaproceduradicuialpresentearticolo.siapplicalasospensionedeitermini processualinelperiodoferiale. 3.Iltermineperlacostituzioneingiudiziodelricorentedecoredalascadenzadelterminedicuialcomma 2.SelaCommissionerilevachelacostituzioneèavvenutaindataanteriorerinvialatratazionedelacausa perconsentirel'esamedelreclamo. 4.LeAgenziedeleentrate,deledoganeedeimonopolidicuialdecretolegislativo30luglio1999, n.300,provvedonoal'esamedelreclamoedelapropostadimediazionemedianteappositestruturediverse ed autonome da quele che curano l'istrutoria degliatireclamabili.perglialtrientiimpositorila disposizione dicuialperiodo precedente siapplica compatibilmente con la propria strutura organizzativa. 5.L'organodestinatario,senonintendeaccogliereilreclamool'eventualepropostadimediazione,formula d'uficiounapropriapropostaavutoriguardoal'eventualeincertezzadelequestionicontroverse,algradodi DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.3 -COMUNEDICODROIPO

4 sostenibilitàdelapretesaealprincipiodieconomicitàdel'azioneamministrativa.l'esitodelprocedimento rilevaanchepericontributiprevidenzialieassistenzialilacuibaseimponibileèriconducibileaqueladele impostesuiredditi. 6.Nelecontroversieaventiadoggetounatoimpositivoodiriscossione,lamediazionesiperfezionaconil versamento,entroilterminediventigiornidaladatadisotoscrizionedel'accordotraleparti,delesomme dovuteovverodelaprimarata.perilversamentodelesommedovutesiapplicanoledisposizioni,anche sanzionatorie,previsteperl'accertamentoconadesionedal'articolo8deldecretolegislativo19giugno1997, n.218.nelecontroversieaventiperoggetolarestituzionedisommelamediazionesiperfezionaconla sotoscrizione diun accordo nelquale sono indicate le somme dovute con iterminie le modalità di pagamento.l'accordocostituiscetitoloperilpagamentodelesommedovutealcontribuente. 7.Lesanzioniamministrativesiapplicanonelamisuradeltrentacinquepercentodelminimoprevistodala legge.sulesommedovuteatitolodicontributiprevidenzialieassistenzialinonsiapplicanosanzionie interessi. 8.Lariscossioneeilpagamentodelesommedovuteinbaseal'atooggetodireclamosonosospesifino alascadenzadelterminedicuialcomma2,fermorestandocheincasodimancatoperfezionamentodela mediazionesonodovutigliinteressiprevistidalesingoleleggid'imposta. 9.Ledisposizionidicuialpresentearticolosiapplicano,inquantocompatibili,ancheagliagentidela riscossioneedaisoggetiiscritinel'albodicuial'articolo53deldecretolegislativo15dicembre1997,n Ilpresentearticolononsiapplicaalecontroversiedicuial'articolo47-bis.»; Talearticoloriscrivelanormativasulamediazione. Perlecontroversiedivalorenonsuperioreaventimilaeuro,ilricorsoproduceanchegliefetidi unreclamoepuòcontenereunapropostadimediazioneconrideterminazionedel'ammontaredelapretesa. Ilricorsononèprocedibilefinoalascadenzadelterminedinovantagiornidaladatadinotifica,entroilquale deve essere conclusa la procedura dicuialpresente articolo.siapplica la sospensione deitermini processualinelperiodoferiale.iltermineperlacostituzioneingiudiziodelricorentedecoredalascadenza deltermine(i90giorniinnanzivisti).selacommissionerilevachelacostituzioneèavvenutaindata anteriorerinvialatratazionedelacausaperconsentirel'esamedelreclamo.leagenziedeleentrate,dele doganeedeimonopoliprovvedonoal'esamedelreclamoedelapropostadimediazionemedianteapposite struture diverse ed autonome da quele che curano l'istrutoria degliatireclamabili.perglialtrienti impositoriladisposizionedicuialperiodoprecedentesiapplicacompatibilmenteconlapropriastrutura organizzativa. L'organodestinatario,senonintendeaccogliereilreclamool'eventualepropostadimediazione,formula d'uficiounapropriapropostaavutoriguardoal'eventualeincertezzadelequestionicontroverse,algradodi sostenibilitàdelapretesaealprincipiodieconomicitàdel'azione amministrativa.l'esitodelprocedimento rilevaanchepericontributiprevidenzialieassistenzialilacuibaseimponibileèriconducibileaqueladele impostesuiredditi.nelecontroversieaventiadoggetounatoimpositivoodiriscossione,lamediazionesi perfezionaconilversamento,entroilterminediventigiornidaladatadisotoscrizionedel'accordotrale parti,delesommedovuteovverodelaprimarata.perilversamentodelesommedovutesiapplicanole disposizioni,anchesanzionatorie,previsteperl'accertamentoconadesione.nelecontroversieaventiper oggetolarestituzionedisommelamediazionesiperfezionaconlasotoscrizionediunaccordonelquale sonoindicatelesommedovuteconiterminielemodalitàdipagamento.l'accordocostituiscetitoloperil pagamentodelesommedovutealcontribuente.lesanzioniamministrativesiapplicanonelamisuradel trentacinquepercentodelminimoprevistodalalegge.sulesommedovuteatitolodicontributiprevidenziali eassistenzialinonsiapplicanosanzionieinteressi.lariscossioneeilpagamentodelesommedovutein baseal'atooggetodireclamosonosospesifinoalascadenzadeltermineinnanzivisto(i90giorni),fermo restandocheincasodimancatoperfezionamentodelamediazionesonodovutigliinteressiprevistidale singole leggi d'imposta. Ledisposizionisulamediazionesiapplicano,inquantocompatibili,ancheagliagentidela riscossioneedaisoggetiiscritinel'albodicuial'art.53,d.lgs.n.446del1997. (GirolamoIelo -Dotorecommercialista/revisorecontabileEspertofinanzateritoriale). Vistoilnuovocomma4delpredetoart.17-bis,secondocuileAgenziedeleentrate,deledoganeedei monopoliprovvedonoal'esamedelreclamoedelapropostadimediazionemedianteappositestruture diverseedautonomedaquelechecuranol'istrutoriadegliatireclamabili,mentreperglialtrientiimpositori (compresiquindiancheicomuni)taleaccorgimentosiapplicacompatibilmenteconlapropriastrutura DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.4 -COMUNEDICODROIPO

5 organizzativa. AtesocheilComunediCodroipononhaalcunobbligodicreareun unità«diversaedautonoma»daquela chenormalmenteemetegliaccertamenti,anchesesicuramentedevevalutarecomefronteggiarelagrande molediativitàchederiveràdaquestamodificanormativa.sopratutoicomuni,infati,emetonoatidi valoreinferiorea20.000euro,comeadesempiogliaccertamentiici,imu,tasietari. Consideratochel istrutoriadegliatireclamabili,ovvero,principalmente,gliavvisidiaccertamento,viene curatadal UficioTributifacentepartedel AreaFinanzeTributiProgrammazioneeBilancioeche: -al internodelcomunenonsonopresentiuficiseparatiedautonomirispetoadessochedisponganodele competenzetecnichenecessarieperl analisidelepraticheinoggeto; -nonèintenzionedel amministrazionecomunaleprocederealanominadiprofessionistiesternialcomune perl ativitàinoggeto,inquanto,oltrealeperdurantidificoltàdibilancio,vaevidenziatocomeilnumerodi avvisidiaccertamentomediamenteemessieilimitatiimportidiognunodiessi(comedetoinpremessa,si parla solo dele controversie non superioriai euro)renderebbe tale afidamento diseconomico nonchéuninutileaggraviodispesaperlefinanzecomunali; -nonsonostateativate,almomento,formeaggregativeconaltrienticheconsentanol ativazione diunuficiodecentratoperl espletamentocongiuntodel ativitàinoggeto; vieneindividuatoqualeuficiodiriferimentoperl esamedeireclami/propostedimediazionelo stessouficiotributifacentepartedel AreaFinanzeTributiProgrammazioneeBilancio. Considerato che al interno del Uficio dicuisopra siritiene opportuno individuare ilfunzionario, RESPONSABILE DEL TRIBUTO oggetodel istanzadimediazione,qualeresponsabiledel esamedei reclami/propostedimediazione,inquantodotatodelecompetenzetecnichenecessarie. VistoilD.Lgs.267/2000"Testounicodeleleggisul'ordinamentodeglientilocali"; Acquisitiiparerifavorevoli,espressiaisensidel art.49,comma1deld.lgs.18/08/2000n.267; PROPONE 1.Diindividuare,perlemotivazioniespresseinpremessa,qualeuficiodiriferimentoperl esamedeireclami /propostedimediazionedicuial art.17-bisdeld.lgs.546/1992,l UficioTributifacentepartedel Area FinanzeTributiProgrammazioneeBilancio. 2.Dinominare,perlemotivazioniespresseinpremessa,lafiguradelRESPONSABILEDELTRIBUTO oggetodel istanzadimediazione,qualeresponsabiledel esamedeireclami/propostedimediazionedicui al art.17-bisdeld.lgs.546/1992. VISTAlapropostadideliberazioneafiancoriportata; LAGIUNTACOMUNALE VISTIiparerisulasuddetaproposta,aisensidelT.u.e.l.del n.267; convotiunanimiepalesi, DELIBERA DIAPPROVARElapropostadicuiafianco,chesiintendeintegralmenterichiamata. DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.5 -COMUNEDICODROIPO

6 Leto,confermatoesotoscrito ILPRESIDENTE F.to MarchetiFabio ILSEGRETARIO GENERALE F.to MANIAGO PAOLO CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE Lasotoscritacertificachecopiadelapresentedeliberazionevienepubblicataal Albo on-linedelsitoistituzionalepergg.15consecutividal al AtestaaltresìchelastessavienecomunicataaiCapigruppoConsiliariaisensidel art.1, c.16,delal.r.21/2003conprot.n Codroipo,li L IMPIEGATARESPONSABILE F.to FERRACINNADIA PERCOPIACONFORMEALL ORIGINALE Aisensidel art.23-terdeldecretolegislativon.82del7/3/2005 Codroipo,li L IMPIEGATARESPONSABILE Aisensidel art.18 D.P.R.445/2000 DELIBERADIGIUNTAn.64del pag.6 -COMUNEDICODROIPO