Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N Cessazione attività: compatibilità degli indennizzi L indennizzo è compatibile con l assegno sociale solo se inferiore a 5.818,93 euro per l anno 2014 Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Varie L INPS, con il messaggio n dell 1 ottobre 2014, ha fornito importanti chiarimenti in merito alla compatibilità degli indennizzi per cessazione attività commerciale (ex art. 19-ter, Legge n. 2 del 2009, come modificato dall art. 1, c. 490, della Legge n. 147 del 2013) con la titolarità di trattamenti pensionistici di vecchiaia, anzianità/anticipata e con l assegno sociale. In particolare, è stato chiarito che l indennizzo per cessazione dell attività commerciale non può essere concesso ai soggetti che, al momento della domanda raggiungono i nuovi requisiti previdenziali previsti dalla manovra Salva-Italia (L. n. 214/2011). Infatti, la prestazione economica è incompatibile con la pensione di vecchiaia se al momento della domanda di indennizzo sono stati maturati i requisiti previsti dalla legge. Diverso è il discorso per i soggetti già titolari o che abbiano maturato i requisiti per la pensione di anzianità e quella anticipata nella gestione commercianti. Per questi ultimi, infatti, l indennizzo spetta fino al mese di compimento delle età pensionabili previste dalla riforma Monti-Fornero. Inoltre, l indennizzo in commento è compatibile anche con l assegno sociale, purché il beneficiario non possegga redditi superiori, per l anno 2014, a 5.818,93 euro. Premessa L INPS torna a parlare di indennizzi per cessazione dell attività commerciale, e questa volta lo fa fornendo utili precisazioni riguardanti la compatibilità tra gli indennizzi per cessazione attività commerciale con la titolarità di trattamenti pensionistici di vecchiaia, anzianità/anticipata e con l assegno sociale. 1

2 Le precisazioni si sono rese necessarie a seguito di numerose richieste di chiarimenti da parte delle singole Sedi territoriali, partendo dalla considerazione che al punto 5 della Circolare n. 111 del 25 maggio 1996 è stato precisato che la titolarità di un trattamento pensionistico non preclude, di per sé, la possibilità di beneficiare dell indennizzo per la cessazione dell attività commerciale in presenza dei requisiti e delle condizioni richieste dalla legge. Alla luce di ciò, è stato chiesto di sapere se l erogazione dell indennizzo in parola sia compatibile con la titolarità di una pensione di vecchiaia, di anzianità, anticipata e con l assegno sociale. Prima di illustrare i chiarimenti dell INPS, appare opportuno riepilogare la disciplina dell indennizzo per cessazione dell attività commerciale, alla luce anche delle ultime novità introdotte dalla manovra finanziaria Legge di Stabilità 2014 La Legge di Stabilità 2014 (L. n. 147/2013) all art. 1, c. 490 ha stabilito che l indennizzo di cui al Decreto Legislativo 28 marzo 1996, n. 207, è concesso, nella misura e secondo le modalità ivi previste, anche ai soggetti che si trovano in possesso dei requisiti di cui all articolo 2 del medesimo Decreto Legislativo nel periodo compreso tra il 1 gennaio 2009 e il 31 dicembre Art. 1 del D.Lgs. n. 207/1996 È previsto un indennizzo per la cessazione definitiva dell attività commerciale ai soggetti che esercitano, in qualità di titolari o coadiutori, attività commerciale al minuto in sede fissa, anche abbinata ad attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, ovvero che esercitano attività commerciale su aree pubbliche. Affinché gli interessati possano godere dell indennizzo in questione, è necessario che questi ultimi siano in possesso dei seguenti requisiti: più di 62 anni di età, se uomini, ovvero più di 57 anni di età, se donne; iscrizione, al momento della cessazione dell attività, per almeno 5 anni, in qualità di titolari o coadiutori, nella Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali presso l Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS). 2

3 I destinatari Nel dettaglio, possono presentare domanda di indennizzo: coloro che maturano i requisiti per l indennizzo di cui all articolo 2 del Decreto Legislativo n. 207 del 1996 nel periodo 1 gennaio dicembre 2016 ; coloro che, pur avendo maturato i requisiti per il diritto alla predetta prestazione ai sensi del previgente articolo 19-ter nel periodo 1 gennaio dicembre 2011, non avevano presentato la relativa domanda o gli era stata rigettata perché presentata oltre il termine ultimo del 31 gennaio Al riguardo, viene specificato che la decorrenza degli indennizzi non potrà essere antecedente al 1 febbraio 2014 (primo giorno del mese successivo all entrata in vigore della legge). Adempimenti del beneficiario Per poter ottenere l indennità l interessato deve: cessare definitivamente l attività; riconsegnare al comune l autorizzazione per l esercizio dell attività commerciale al minuto, ovvero quella per l attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande ovvero entrambe nel caso di attività abbinata; effettuare la cancellazione dal Registro delle Imprese presso la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura; dal registro degli esercenti il commercio presso la camera di commercio, per l attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande; dal ruolo provinciale istituito presso la camera di commercio, per gli agenti e rappresentanti di commercio. Per le attività di commercio al minuto il D.Lgs n. 114/1998 ha fatto venir meno l obbligo dell iscrizione al registro degli esercenti il commercio (Rec), con effetto dal 24 aprile 1999, e quindi il conseguente obbligo di cancellazione. Scadenza indennizzi Quanto alla scadenza degli indennizzi, essa è prevista al compimento, da parte del titolare, dell età pensionabile adeguata agli incrementi della speranza di vita. Si richiamano, di seguito, la decorrenza pensionistica sia delle lavoratrici che lavoratori autonomi. 3

4 LAVORATRICI ISCRITTE ALLE GESTIONI SPECIALI DEI LAVORATORI AUTONOMI dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre 2012: 63 anni e 6 mesi; dal 1 gennaio 2013 al 31 dicembre 2013: 63 anni e 9 mesi (*); dal 1 gennaio 2014 al 31 dicembre 2015: 64 anni e 9 mesi (*); dal 1 gennaio 2016 al 31 dicembre 2017: 65 anni e 9 mesi (**); dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2020: 66 anni e 3 mesi (**). (*) Requisito adeguato alla speranza di vita per effetto del D.M. 6 dicembre 2011, in attuazione dell art. 12 del Decreto Legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla Legge 30 luglio 2010, n (**) Requisito da adeguare. LAVORATORI ISCRITTI ALLE GESTIONI SPECIALI DEI LAVORATORI AUTONOMI dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre 2012: 66 anni; dal 1 gennaio 2013 al 31 dicembre 2015: 66 anni e 3 mesi (*); dal 1 gennaio 2016 al 31 dicembre 2020: 66 anni e 3 mesi (**); (*) Requisito adeguato alla speranza di vita per effetto del D.M. 6 dicembre 2011, in attuazione dell art. 12 del Decreto Legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla Legge 30 luglio 2010, n (**) Requisito da adeguare. Importo dell indennizzo Ai soggetti in possesso dei requisiti sopra indicati spetta un assegno mensile, sino alla data di decorrenza della pensione di vecchiaia, pari all importo del trattamento minimo di pensione: 501,38 euro nel Importo dell indennizzo È pari a 501,38 euro (2014) e spetta sino alla data di decorrenza della pensione di vecchiaia. L erogazione dell indennizzo spetta fino a tutto il mese in cui i beneficiari compiono le età pensionabili previste per la vecchiaia dalla riforma Fornero. Si precisa, inoltre, che l assegno è incompatibile con lo svolgimento di qualsiasi attività lavorativa, autonoma o subordinata. I periodi indennizzati sono utili quale contribuzione figurativa, ai soli fini del raggiungimento del diritto alla pensione (e non anche per la misura). 4

5 L istanza Per poter accedere all indennizzo in commento, l interessato dovrà presentare il modello AP95 presente in formato pdf sul sito dell INPS ( Alla richiesta deve essere allegata: la documentazione comprovante la cessazione definitiva dell attività; la riconsegna dell autorizzazione e la cancellazione del soggetto titolare dell attività dal registro degli esercenti il commercio e dal Registro delle Imprese presso la camera di commercio. Per alimentare il fondo che deve intervenire per la corresponsione dell indennità, gli iscritti alla gestione commercianti devono versare un contributo aggiuntivo (a quello del 22,20% destinato al fondo pensioni) nella misura dello 0,09% sino a tutto il Chiarimenti INPS PENSIONE DI VECCHIAIA Veniamo ora ai chiarimenti dell Istituto previdenziale. Come affermato in premessa, l indennizzo non può essere concesso ai soggetti che, al momento della domanda di indennizzo, hanno compiuto le nuove età pensionabili previste dalla Legge n. 214 del L indennizzo, tra l altro, non è concedibile anche ai soggetti già titolari di pensione di vecchiaia nella Gestione commercianti o che sono in possesso dei requisiti, anche previgenti la Legge di riforma n. 214 del 2011, per il conseguimento della pensione di vecchiaia nella gestione medesima. La scadenza degli indennizzi è prevista al compimento, da parte del titolare, dell età pensionabile adeguata agli incrementi della speranza di vita che: per le lavoratrici iscritte alle gestioni speciali dei lavoratori autonomi coincide a 64 anni e 9 mesi, per il periodo 1 gennaio dicembre 2015 ; per i lavoratori scade a 66 anni e 3 mesi, sempre per lo stesso periodo. Non è pertanto possibile estendere il godimento del trattamento al compimento dei 70 anni. 5

6 Indennizzo-pensione di vecchiaia Le due prestazioni economiche sono incompatibili per: i soggetti che, al momento della domanda di indennizzo, hanno compiuto le nuove età pensionabili previste dalla Legge n. 214 del 2011; i soggetti già titolari di pensione di vecchiaia nella Gestione commercianti. PENSIONE DI ANZIANITÀ E ANTICIPATA Differente è il discorso per i soggetti che siano già titolari o abbiano maturato i requisiti per la pensione di anzianità ovvero per la pensione anticipata nella gestione commercianti. In questi casi, l indennizzo può essere concesso in presenza dei requisiti e delle condizioni richieste dalla legge. Il trattamento spetterà fino al mese di compimento delle età pensionabili previste dalla manovra Salva-Italia. A tal proposito, l Istituto previdenziale tiene a precisare che: durante il periodo di godimento dell indennizzo non sarà accreditata in favore del beneficiario alcuna ulteriore contribuzione figurativa nell ambito della Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali; nell ipotesi in cui il diritto alla pensione anticipata venga perfezionato, in corso di godimento dell indennizzo, anche utilizzando i contributi figurativi maturati durante la percezione dello stesso, il beneficiario potrà accedere alla suddetta prestazione pensionistica e continuare ad usufruire dell indennizzo fino al mese di compimento dell età pensionabile. Indennizzo-pensione di anzianità e anticipata L indennizzo può essere concesso in presenza dei requisiti ed alle condizioni richieste dalla legge, fino al mese di compimento delle età pensionabili previste dalla manovra Salva-Italia. 6

7 ASSEGNO SOCIALE Per quanto riguarda la compatibilità con l'assegno sociale, l'indennizzo può essere concesso anche al titolare di tale prestazione. Tuttavia il diritto all'assegno è soggetto al fatto che il beneficiario non possegga redditi propri, salvo alcune esclusioni tra cui non compaiono gli indennizzi, o possegga redditi di importo inferiore a quello annualmente determinato dell'assegno sociale. Ne deriva che per il 2014 la percezione dell'indennizzo comporta nella maggior parte dei casi la revoca dell'assegno se si supera il limite reddituale annuale di euro. Indennizzo-assegno sociale È incompatibile se il soggetto supera il limite reddituale annuale di euro. - Riproduzione riservata - 7