DPR 14 settembre 2011, n. 177 LAVORI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO

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1 DPR 14 settembre 2011, n. 177 LAVORI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI 21 dicembre 2011 TORINO - VERONA - SALUZZO ares@ares.to.it ING. MARCELLA ROLANDO 0

2 DPR 14 settembre 2011, n. 177 Regolamento recante norme per la qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi operanti in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, a norma dell'articolo 6, comma 8, lettera g), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. PUBBLICAZIONE: GAZZETTA UFFICIALE n. 260 del 8 novembre 2011 ENTRATA IN VIGORE: 23 novembre

3 ESAME DEL TITOLO DEL DECRETO RICHIAMO DELL ART. 6, COMMA 8, g) D. LGS. N. 81/ La Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro ha il compito di:. g) definire criteri finalizzati alla definizione del sistema di Qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi di cui all articolo articolo 27. Il sistema di qualificazione delle imprese è disciplinato con Decreto del Presidente della Repubblica, acquisito il parere della Conferenza per irapporti permanenti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, da emanarsi entro dodici mesi dalla data di entrata invigore del presente Decreto 2

4 ARTICOLO 27 - SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI LAVORATORI AUTONOMI 1. Nell ambito della Commissione di cui all articolo 6, anche tenendo conto delle indicazioni provenienti da organismi paritetici, vengono individuati settori, ivi compreso il settore della sanificazione del tessile e dello strumentario chirurgico, e criteri finalizzati alla definizione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi, con riferimento alla tutela della salute e sicurezza sul lavoro, fondato sulla base della specifica esperienza, competenza e conoscenza, acquisite anche attraverso percorsi formativi mirati, e sulla base delle attività di cui all articolo articolo 21, comma 2, nonché sulla applicazione di determinati standard contrattuali e organizzativi nell impiego della manodopera, anche in relazione agli appalti e alle tipologie di lavoro flessibile, certificati ai sensi del Titolo VIII, Capo I, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (regolamento attuazione Legge Biagi regolamentazione mercato lavoro) 2. 1-bis.. (edilizia) 2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1-bis,.. il possesso dei requisiti per ottenere la qualificazione di cui al comma 1 costituisce elemento preferenziale per la partecipazione alle gare relative agli appalti e subappalti pubblici e per l accesso ad agevolazioni, i finanziamentii econtributi tib tiacarico della finanza pubblica, sempre se correlati ai medesimi appalti o subappalti. 2-bis. Sono fatte salve le disposizioni in materia di qualificazione previste dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni (Codice contratti pubblici) 3

5 IL MINISTERO DEL LAVORO, ALLA LUCE DEL RIPETERSI DI ALCUNI INFORTUNI ANCHE MORTALI OCCORSI IN SILOS, CISTERNE E SIMILI, DOPO AVER SOLLECITATO LA COMMISSIONE CONSULTIVA PER L INDICAZIONE DI CRITERI PER LA DEFINIZIONE DEL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI LAVORATORI AUTONOMI OPERANTI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI, HA PROVVEDUTO DIRETTAMENTE AD ELABORARE UN PROPRIO TESTO, SENTENDO LA COMMISSIONE CONSULTIVA. 4

6 SI TRATTA QUINDI DI UNA SORTA DI INTERVENTO DI URGENZA : IL DECRETO RISULTA ADOTTATO IN ANTICIPO RISPETTO AL PIÙ COMPLESSO SISTEMA DI QUALIFICAZIONE GENERALE DELLE IMPRESE E DEI LAVORATORI AUTONOMI, DI CUI ALL ART. 27 DEL D. LGS. N.81/08. RESTA AL MOMENTO APERTO TUTTO L ASPETTO CHE RIGUARDA LA VERIFICA SUL POSSESSO DEI REQUISITI ED IN GENERALE SUL RISPETTO DELLE DISPOSIZIONI SI RITIENE CHE TALE ASPETTO VERRA PRESO IN ESAME DAL SISTEMA PIÙ COMPLESSO ATTUALMENTE ALLO STUDIO DELLA COMMISSIONE ART. 6 L UNICA SANZIONE CONTENUTA NEL DECRETO, COME APPROFONDIREMO, E DI FATTO INTERDITTIVA, MA NON SONO INDIVIDUATE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DI TALE SANZIONE. 5

7 DPR 14 settembre 2011, n. 177 Regolamento recante norme per la qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi operanti in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, a norma dell'articolo 6, comma 8, lettera g), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Art. 1 Art. 2 Art. 3 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE QUALIFICAZIONE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI Art. 4 CLAUSOLA A DI INVARIANZA FINANZIARIA 6

8 ART. 1 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE c.1 c.2 c. 3 c. 4 OGGETTO: QUALIFICAZIONE IMPRESE E LAVORATORI AUTONOMI CHE OPERANO NEL SETTORE. LAVORI: ART. 66 e 121, ALL. IV PUNTO 3 DEL D. LGS. N. 81/08 APPLICABILITA DI ALCUNI ARTICOLI E COMMI UNICAMENTE ALLE IMPRESE ESTERNE E LAVORATORI AUTONOMI DI CUI ALL ART. 26, C. 1, D. LGS. N. 81/08 CRITERI DI VERIFICA DELL IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE ART. 26, C. 1, a) 7

9 ART. 1 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE COMMA 1 IN ATTESA DELLA DEFINIZIONE DI UN COMPLESSIVO SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI LAVORATORI AUTONOMI, COME PREVISTO DAGLI ARTICOLI 6, COMMA 8, LETTERA G), E 27 DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N. 81 IL PRESENTE REGOLAMENTO DISCIPLINA IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI LAVORATORI AUTONOMI DESTINATI AD OPERARE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI, QUALE DI SEGUITO INDIVIDUATO. 8

10 . NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI, QUALE DI SEGUITO INDIVIDUATO NON PARE ESISTERE UN VERO E PROPRIO SETTORE PIUTTOSTO SONO IDENTIFICATI LAVORI DA CHIUNQUE SVOLTI. INFATTI, AL COMMA 2 DEL MEDESIMO ARTICOLO SI PROVVEDE AD IDENTIFICARE A QUALI LAVORI SI APPLICA IL NUOVO SISTEMA DI QUALIFICAZIONE 9

11 ART. 1 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE COMMA 2 IL PRESENTE REGOLAMENTO SI APPLICA AI LAVORI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO DI CUI AGLI ARTICOLI 66 E 121 DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N. 81, E NEGLI AMBIENTI CONFINATI DI CUI ALL'ALLEGATO IV, PUNTO 3, DEL MEDESIMO DECRETO LEGISLATIVO. AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 66 D. Lgs. N. 81/08 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 121 D. Lgs. N. 81/08 AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 10

12 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART D. Lgs. N. 81/08 TITOLO II LUOGHI DI LAVORO E' VIETATO CONSENTIRE L'ACCESSO DEI LAVORATORI IN POZZI NERI, FOGNE, CAMINI, FOSSE, GALLERIE E IN GENERALE IN AMBIENTI E RECIPIENTI, CONDUTTURE, CALDAIE E SIMILI, OVE SIA POSSIBILE IL RILASCIO DI GAS DELETERI, SENZA CHE SIA STATA PREVIAMENTE ACCERTATA L'ASSENZA DI PERICOLO PER LA VITA E L'INTEGRITA' FISICA DEI LAVORATORI MEDESIMI, OVVERO SENZA PREVIO RISANAMENTO DELL'ATMOSFERA MEDIANTE VENTILAZIONE O ALTRI MEZZI IDONEI. QUANDO POSSA ESSERVI DUBBIO SULLA PERICOLOSITA' DELL'ATMOSFERA, I LAVORATORI DEVONO ESSERE LEGATI CON CINTURA DI SICUREZZA, VIGILATI PER TUTTA LA DURATA DEL LAVORO E, OVE OCCORRA, FORNITI DI APPARECCHI DI PROTEZIONE. L'APERTURA DI ACCESSO A DETTI LUOGHI DEVE AVERE DIMENSIONI TALI DA POTER CONSENTIRE L'AGEVOLE RECUPERO DI UN LAVORATORE PRIVO DI SENSI. 11

13 POZZI NERI, FOGNE, CAMINI, FOSSE, GALLERIE,. AMBIENTI E RECIPIENTI, CONDUTTURE, CALDAIE E SIMILI SE POSSIBILE RILASCIO GAS DELETERI ACCERTARE PREVENTIVAMENTE ASSENZA PERICOLO OPPURE RISANARE PREVENTIVAMENTE L ATMOSFERA MEDIANTE VENTILAZIONE O ALTRI MEZZI IDONEI SE DUBBI SULLA SALUBRITA DELL ATMOSFERA LAVORATORI LEGATI CON CINTURA DI SICUREZZA VIGILANZA NEL CORSO DI TUTTA LA LAVORAZIONE FORNITURA APPARECCHI DI PROTEZIONE ACCESSO DI DIMENSIONI TALI DA CONSENTIRE L AGEVOLE RECUPERO DI UN LAVORATORE PRIVO DI SENSI 12

14 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 121 D. Lgs. N. 81/08 PRESENZA DI GAS NEGLI SCAVI TITOLO IV - CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI CAPO II - NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA SEZIONE III - SCAVI E FONDAZIONI 1. QUANDO SI ESEGUONO LAVORI ENTRO POZZI, FOGNE, CUNICOLI, CAMINI E FOSSE IN GENERE, DEVONO ESSERE ADOTTATE IDONEE MISURECONTRO I PERICOLI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI GAS O VAPORI TOSSICI, ASFISSIANTI, INFIAMMABILI O ESPLOSIVI, SPECIE IN RAPPORTO ALLA NATURA GEOLOGICA DEL TERRENOO O ALLA VICINANZA DI FABBRICHE, DEPOSITI, RAFFINERIE, STAZIONI DI COMPRESSIONE E DI DECOMPRESSIONE, METANODOTTI E CONDUTTURE DI GAS, CHE POSSONO DAR LUOGO AD INFILTRAZIONE DI SOSTANZE PERICOLOSE. 13

15 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 121 D. Lgs. N. 81/08 PRESENZA DI GAS NEGLI SCAVI 2. QUANDO SIA ACCERTATA O SIA DA TEMERE LA PRESENZA DI GAS TOSSICI, ASFISSIANTI O LA IRRESPIRABILITÀ DELL ARIA AMBIENTE E NON SIA POSSIBILE ASSICURARE UNA EFFICIENTE AERAZIONE ED UNA COMPLETA BONIFICA, I LAVORATORI DEVONO ESSERE PROVVISTI DI IDONEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE DELLE VIE RESPIRATORE, ED ESSERE MUNITI DI IDONEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE COLLEGATI AD UN IDONEO SISTEMA DI SALVATAGGIO, CHE DEVE ESSERE TENUTO ALL ESTERNO DAL PERSONALE ADDETTO ALLA SORVEGLIANZA. QUESTO DEVE MANTENERSI IN CONTINUO COLLEGAMENTO CON GLI OPERAI ALL INTERNO ED ESSERE INGRADO DI SOLLEVARE PRONTAMENTE ALL ESTERNO IL LAVORATORE COLPITO DAI GAS 3. POSSONO ESSERE ADOPERATE LE MASCHERE RESPIRATORIE, IN LUOGO DI AUTORESPIRATORI, SOLO QUANDO, ACCERTATE LA NATURA E LA CONCENTRAZIONE DEI GAS O VAPORI NOCIVI O ASFISSIANTI, ESSE OFFRANO GARANZIA DI SICUREZZA E SEMPRECHÉ SIA ASSICURATA UNA EFFICACE E CONTINUA AERAZIONE. 14

16 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 121 D. Lgs. N. 81/08 PRESENZA DI GAS NEGLI SCAVI 4. QUANDO SI SIA ACCERTATA LA PRESENZA DI GAS INFIAMMABILI O ESPLOSIVI, DEVE PROVVEDERSI ALLA BONIFICA DELL AMBIENTE MEDIANTEIDONEA IDONEA VENTILAZIONE; DEVE INOLTREVIETARSI, ANCHE DOPO LA BONIFICA, SE SIANO DA TEMERE EMANAZIONI DI GAS PERICOLOSI, L USO DI APPARECCHI A FIAMMA, DI CORPI INCANDESCENTI E DI APPARECCHI COMUNQUE SUSCETTIBILI DI PROVOCARE FIAMME O SURRISCALDAMENTI ATTI AD INCENDIARE IL GAS 5. NEI CASI PREVISTI DAL COMMI 2, 3 E 4, I LAVORATORI DEVONO ESSERE ABBINATI NELL ESECUZIONE DEI LAVORI 15

17 CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI SCAVI E FONDAZIONI POZZI, FOGNE, CUNICOLI, CAMINI E FOSSE IN GENERE SE PERICOLI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI GAS O VAPORI TOSSICI, ASFISSIANTI, INFIAMMABILI O ESPLOSIVI PROVENIENTI DALLA NATURA GEOLOGICA DEL TERRENO PER LA VICINANZA DI FABBRICHE, DEPOSITI, RAFFINERIE, STAZIONI DI COMPRESSIONE E DI DECOMPRESSIONE, METANODOTTI E CONDUTTURE DI GAS SE GAS O VAPORI TOSSICI, ASFISSIANTI O COMUNQUE ARIA IRRESPIRABILE E NON E POSSIBILE ASSICURARE ADEGUATA AREAZIONE E COMPLETA BONIFICA DPI VIE RESPIRATORIE (AUTORESPIRATORI O MASCHERE SOLO SE ULTERIORI GARANZIE) DPI INDIVIDUALE COLLEGATO AD IDONEO MEZZO DI SALVATAGGIO TENUTO DALL ESTERNO PERSONALE ALL ESTERNO IN CONTINUO COLLEGAMENTO CON GLI OPERAI ALL INTERNO ED IN GRADO DI SOLLEVARE PRONTAMENTE IL LAVORATORE ALL INTERNO LAVORATORI ABBINATI NEL CORSO DEI LAVORI 16

18 CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI SCAVI E FONDAZIONI POZZI, FOGNE, CUNICOLI, CAMINI E FOSSE IN GENERE SE PERICOLI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI GAS O VAPORI TOSSICI, ASFISSIANTI, INFIAMMABILI O ESPLOSIVI PROVENIENTI DALLA NATURA GEOLOGICA DEL TERRENO PER LA VICINANZA DI FABBRICHE, DEPOSITI, RAFFINERIE, STAZIONI DI COMPRESSIONE E DI DECOMPRESSIONE, METANODOTTI E CONDUTTURE DI GAS SE GAS O VAPORI INFIAMMABILI O ESPLOSIVI BONIFICARE MEDIANTE VENTILAZIONE VIETARE LUSO L USO DI APPARECCHI A FIAMMA, CORPI INCANDESCENTI O SIMILI LAVORATORI ABBINATI NEL CORSO DEI LAVORI 17

19 AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 VASCHE, CANALIZZAZIONI, TUBAZIONI, SERBATOI, RECIPIENTI, SILOS 3.1. LE TUBAZIONI, LE CANALIZZAZIONI E I RECIPIENTI, QUALI VASCHE, SERBATOI E SIMILI, IN CUI DEBBANO ENTRARE LAVORATORI PER OPERAZIONI DI CONTROLLO, RIPARAZIONE, MANUTENZIONE O PER ALTRI MOTIVI DIPENDENTI DALL ESERCIZIO DELL IMPIANTO O DELL APPARECCHIO, DEVONO ESSERE PROVVISTI DI APERTURE DI ACCESSO AVENTI DIMENSIONI TALI DA POTER CONSENTIRE L AGEVOLE RECUPERO DI UN LAVORATORE PRIVO DI SENSI 18

20 AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 VASCHE, CANALIZZAZIONI, TUBAZIONI, SERBATOI, RECIPIENTI, SILOS PRIMA DI DISPORRE L ENTRATA DI LAVORATORI NEI LUOGHI DI CUI AL PUNTO PRECEDENTE, CHI SOVRAINTENDE AI LAVORI DEVE ASSICURARSI CHE NELL INTERNO NON ESISTANO GAS O VAPORI NOCIVI O UNA TEMPERATURA DANNOSA E DEVE, QUALORA VI SIA PERICOLO, DISPORRE EFFICIENTI LAVAGGI, VENTILAZIONE O ALTRE MISURE IDONEE COLUI CHE SOVRAINTENDE DEVE, INOLTRE, PROVVEDERE A FAR CHIUDERE E BLOCCARE LE VALVOLE E GLI ALTRI DISPOSITIVI DEI CONDOTTI IN COMUNICAZIONE COL RECIPIENTE, E A FARE INTERCETTARE I TRATTI DI TUBAZIONE MEDIANTE FLANGE CIECHE O CON ALTRI MEZZI EQUIVALENTI ED A FAR APPLICARE, SUI DISPOSITIVI DI CHIUSURA O DI ISOLAMENTO, UN AVVISO CON L INDICAZIONE DEL DIVIETO DI MANOVRARLI. 19

21 AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 VASCHE, CANALIZZAZIONI, TUBAZIONI, SERBATOI, RECIPIENTI, SILOS I LAVORATORI CHE PRESTANO LA LORO OPERA ALL INTERNO DEI LUOGHI PREDETTI DEVONO ESSERE ASSISTITIDA ALTRO LAVORATORE, SITUATOALL ESTERNOALL PRESSO L APERTURA DIACCESSO QUANDO LA PRESENZA DI GAS O VAPORI NOCIVI NON POSSA ESCLUDERSI IN MODO ASSOLUTO O QUANDO L ACCESSO AL FONDO DEI LUOGHI PREDETTI È DISAGEVOLE, I LAVORATORI CHE VI ENTRANO DEVONO ESSERE MUNITI DI CINTURA DI SICUREZZA CON CORDA DI ADEGUATA LUNGHEZZA E, SE NECESSARIO, DI APPARECCHI IDONEI A CONSENTIRE LA NORMALE RESPIRAZIONE. 20

22 AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 VASCHE, CANALIZZAZIONI, TUBAZIONI, SERBATOI, RECIPIENTI, SILOS 3.3. QUALORA NEI LUOGHI DI CUI AL PUNTO 3.1 NON POSSA ESCLUDERSI LA PRESENZA ANCHE DI GAS, VAPORI O POLVERI INFIAMMABILI OD ESPLOSIVI, OLTRE ALLE MISURE INDICATE NELL ARTICOLO NELLARTICOLO PRECEDENTE, SI DEVONO ADOTTARE CAUTELE ATTE AD EVITARE IL PERICOLO DI INCENDIO O DI ESPLOSIONE, QUALI LA ESCLUSIONE DI FIAMME LIBERE, DI CORPI INCANDESCENTI, DI ATTREZZI DI MATERIALE FERROSO E DI CALZATURE CON CHIODI. QUALORA SIA NECESSARIO L IMPIEGO DI LAMPADE, QUESTE DEVONO ESSERE DI SICUREZZA. 21

23 TUBAZIONI, LE CANALIZZAZIONI E I RECIPIENTI, QUALI VASCHE, SERBATOI E SIMILI NEI QUALI SI DEBBA ENTRARE PER OPERAZIONI DI MANUTENZIONE, CONTROLLO, PULIZIA O ESERCIZIO APERTURE CHE CONSENTANO L AGEVOLE RECUPERO DI LAVORATORE PRIVO DI SENSI CHI SOVRAINTENDE DEVE ASSICURARSI CHE NON SIANO PRESENTI GAS O VAPORI NOCIVI O AD UNA TEMPERATURA DANNOSA SE SI, DISPORRE LAVAGGI, VENTILAZIONE O ALTRO CHI SOVRAINTENDE DEVE FAR ISOLARE DAL RESTO DELL IMPIANTO E DISPORRE SEGNALETICA DIVIETO DI MANOVRA ASSISTENZA DA PARTE DI ALTRO LAVORATORE ALL ESTERNO VICINO ALL APERTURA DI ACCESSO 22

24 TUBAZIONI, LE CANALIZZAZIONI E I RECIPIENTI, QUALI VASCHE, SERBATOI E SIMILI NEI QUALI SI DEBBA ENTRARE PER OPERAZIONI DI MANUTENZIONE, CONTROLLO, PULIZIA O ESERCIZIO NON POTENDO ESCLUDERE DEL TUTTO LA PRESENZA DI GAS O VAPORI NOCIVI, OPPURE: SE L ACCESSO AL FONDO E DISAGEVOLE CINTURA DI SICUREZZA CON CORDA DI ADEGUATA LUNGHEZZA EVENTUALMENTE, DPI PROTEZIONE VIE RESPIRATORIE 23

25 TUBAZIONI, LE CANALIZZAZIONI E I RECIPIENTI, QUALI VASCHE, SERBATOI E SIMILI NEI QUALI SI DEBBA ENTRARE PER OPERAZIONI DI MANUTENZIONE, CONTROLLO, PULIZIA O ESERCIZIO IN PRESENZA DI GAS, VAPORI O POLVERI INFIAMMABILI O ESPLODENTI OLTRE A QUANTO GIA ELENCATO: ESCLUSIONE DI FIAMME LIBERE, DI CORPI INCANDESCENTI, DI ATTREZZI DI MATERIALE FERROSO E DI CALZATURE CON CHIODI SE NECESSARIO USARE LAMPADE, DEVONO ESSERE DI SICUREZZA (ANTIDEFLAGRANTI) 24

26 2008 ISPESL 25

27 AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO E AMBIENTI CONFINATI OLTRE AGLI AMBIENTI DIRETTAMENTE CITATI NELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, ANCHE ALTRI AMBIENTI (CHE AD UN PRIMO ESAME POTREBBERO NON APPARIRE A RISCHIO, POSSONO INVECE CONFIGURARSI COME TALI IN PARTICOLARI CIRCOSTANZE, LEGATE ALLE MODALITA DI SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA ): camere con aperture in alto, vasche, depuratori, camere di combustione nelle fornaci e simili, canalizzazioni varie, camere non ventilate o scarsamente ventilate ISPESL 26

28 ART. 1 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE COMMA 3 LE DISPOSIZIONI DI CUI AGLI ARTICOLI 2, COMMA 2, E 3, COMMI 1 E 2, OPERANO UNICAMENTE IN CASO DI AFFIDAMENTO DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE ALL'IMPRESA APPALTATRICE O A LAVORATORI AUTONOMI ALL'INTERNO DELLA PROPRIA AZIENDA O DI UNA SINGOLA UNITÀ PRODUTTIVA DELLA STESSA, NONCHÉ NELL'AMBITO DELL'INTERO CICLO PRODUTTIVO DELL'AZIENDA MEDESIMA, SEMPRE CHE ABBIA LA DISPONIBILITÀ GIURIDICA, A NORMA DELL'ARTICOLO 26, COMMA 1, DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N. 81, DEI LUOGHI IN CUI SI SVOLGE L'APPALTO O LA PRESTAZIONE DI LAVORO AUTONOMO. 27

29 . OPERANO UNICAMENTE IN CASO DI AFFIDAMENTO DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE ALL'IMPRESA APPALTATRICE O A LAVORATORI AUTONOMI ALL'INTERNO DELLA PROPRIA AZIENDA O DI UNA SINGOLA UNITÀ PRODUTTIVA DELLA STESSA,. ART. 26, COMMA 1, D. LGS. N. 81/2008 Art. 2 Art. 3 C. 1 QUALIFICAZIONE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI QUALIFICAZIONE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI C. 2 SUBAPPALTO C. 1 PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI INFORMAZIONE DA PARTE DEL DL COMMITTENTE AI LAVORATORI DI DURATA NON INFERIORE AD UN GIORNO C. 2 RAPPRESENTANTE DEL DL COMMITTENTE C. 3 ADOZIONE ED ATTUAZIONE PROCEDURA SICUREZZA (BUONE PRASSI?) SANZIONE: VENIR MENO DELLA QUALIFICAZIONE SIA CHE SI C. 4 OPERI DIRETTAMENTE CHE INDIRETTAMENTE 28

30 ANALIZZANDO LA STRUTTURA DELL ART. 1 ED I PRECISI RICHIAMI SI COMPRENDE QUINDI CHE: I REQUISITI NECESSARI ALLA QUALIFICAZIONE (ART. 2, C. 1) SI APPLICANO AI LAVORI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ED IN AMBIENTI CONFINATI, ANCHE SE NON ESEGUITI DA IMPRESE O APPALTATORI AUTONOMI, MA IN PROPRIO DIRETTAMENTE DA UN DATORE DI LAVORO 29

31 ART. 1 FINALITA ED AMBITO DI APPLICAZIONE COMMA 4 RESTANO ALTRESÌ APPLICABILI, LIMITATAMENTE ALLE FATTISPECIE DI CUI AL COMMA 3, FINO ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DELLA COMPLESSIVA DISCIPLINA DEL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE DI CUI ALL'ARTICOLO 6, COMMA 8, LETTERA G), DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N. 81, E FERMI RESTANDO I REQUISITI GENERALI DI QUALIFICAZIONE E LE PROCEDURE DI SICUREZZA DI CUI AGLI ARTICOLI 2 E 3, I CRITERI DI VERIFICA DELLA IDONEITÀ TECNICO- PROFESSIONALE PRESCRITTI DALL'ARTICOLO 26, COMMA 1, LETTERA a), DEL MEDESIMO DECRETO LEGISLATIVO. 30

32 D. LGS. N. 81/08, ART. 26 COMMA 1, a) 1. IL DATORE DI LAVORO, IN CASO DI AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE AD IMPRESE APPALTATRICI O A LAVORATORI AUTONOMI ALL INTERNO DELLA PROPRIA AZIENDA, O DI UNA SINGOLA UNITÀ PRODUTTIVA DELLA STESSA, NONCHÉ NELL AMBITO DELL INTERO CICLO PRODUTTIVO DELL AZIENDA MEDESIMA SEMPRE CHE ABBIA LA DISPONIBILITA DEI LUOGHI IN CUI SI SVOLGE LAPPALTO L APPALTO O LA PRESTAZIONE DI LAVORO AUTONOMO: a) verifica, con le modalità previste dal decreto di cui all art. 6, c. 8, g) l'idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori, servizi o forniture da affidare in appalto o mediante contratto d'opera o di somministrazione. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui sopra, la verifica è eseguita con le seguenti modalità: 1. acquisizione del certificato di iscrizione alla camera di commercio, industria, artigianato 2. acquisizione dell autocertificazione dell impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale 31

33 ART. 2 QUALIFICAZIONE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 1 QUALSIASI ATTIVITÀ LAVORATIVA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI PUÒ ESSERE SVOLTA UNICAMENTE DA IMPRESE O LAVORATORI AUTONOMI QUALIFICATI IN RAGIONE DEL POSSESSO DEI SEGUENTI REQUISITI: a). h) SI RICORDA CHE TALI REQUISITI SONO OBBLIGATORI SIA PER LE IMPRESE E LAVORATORI AUTONOMI CHE ESEGUONO ILAVORI IN IN APPALTO SIA PER LE IMPRESE CHE LI SVOLGONO IN PROPRIO 32

34 REQUISITI ART. 1, C.1 a) integrale applicazione delle vigenti disposizioni in materia di valutazione dei rischi, sorveglianza sanitaria e misure di gestione delle emergenze b) integrale e vincolante applicazione anche del comma 2 dell'articolo 21 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nel caso di imprese familiari e lavoratori autonomi 33

35 REQUISITI ART. 1, C.1 c) presenza di personale, in percentuale non inferiore al 30 per cento della forza lavoro, con esperienza almeno triennale relativa a lavori in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, assunta con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato ovvero anche con altre tipologie contrattuali o di appalto, a condizione, in questa seconda ipotesi, che i relativi contratti siano stati preventivamente certificati ai sensi del Titolo VIII, Capo I, del decreto eto legislativo 10 settembre e 2003, n Tale esperienza deve essere necessariamente in possesso dei lavoratori che svolgono le funzioni di preposto RISPETTO A QUESTO PUNTO, RITENUTO CRITICO DA CONFINDUSTRIA CHE HA PROPOSTO MODIFICHE NELL ITER APPROVATIVO CHE NON SONO STATE RECEPITE, SONO NECESSARI ULTERIORI APPROFONDIMENTI, SOPRATTUTTO PER LE IMPRESE CHE ESEGUONO I LAVORI IN PROPRIO 34

36 CERTIFICAZIONE DEI CONTRATTI DI LAVORO AI SENSI DEL TITOLO VIII, CAPO I, DEL D. LGS , n. 276 Ai sensi dell art 78, la procedura di certificazione è volontaria e consegue obbligatoriamente a una istanza scritta comune delle parti del contratto di lavoro. Le procedure di certificazione i sono determinate t all'atto di costituzione i delle commissioni i i di certificazione e si svolgono nel rispetto dei codici di buone pratiche di cui al comma 4, nonché di alcuni principi stabiliti nell articolo stesso. Gli effetti della certificazione del contratto di lavoro permangono, anche verso i terzi, fino al momento in cui sia stato accolto, con sentenza di merito, uno dei ricorsi giurisdizionali esperibili ai sensi dell'articolo 80, fatti salvi i provvedimenti cautelari. COMMISSIONI DI CERTIFICAZIONE PRESSO: a) gli enti bilaterali b) le Direzioni provinciali del lavoro e le province c) le università pubbliche e private, comprese le fondazioni universitarie, c-bis) il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione generale della tutela delle condizioni di lavoro c-ter) i consigli provinciali dei consulenti del lavoro 35

37 REQUISITI ART. 1, C.1 d) avvenuta effettuazione di attività di informazione e formazione di tutto il personale, ivi compreso il datore di lavoro ove impiegato per attività lavorative in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, specificamente mirato alla conoscenza dei fattori di rischio propri di tali attività, oggetto di verifica di apprendimento e aggiornamento. I contenuti e le modalità della formazione di cui al periodo che precede sono individuati, id compatibilmente t con le previsioni i i di cui agli articoli 34 e 37 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, entro e non oltre 90 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, con accordo in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sentite le parti sociali D. LGS. N. 81/08 - Art. 34 formazione del datore di lavoro che svolge la funzione di R.SPP D. LGS. N. 81/08 - Art. 37 formazione dei lavoratori e degli RLS 36

38 REQUISITI ART. 1, C.1 e) possesso di dispositivi di protezione individuale, strumentazione e attrezzature di lavoro idonei alla prevenzione dei rischi propri delle attività lavorative in ambienti sospetti di inquinamento o confinati e avvenuta effettuazione di attività di addestramento all'uso corretto di tali dispositivi, strumentazione e attrezzature, coerentemente con le previsioni di cui agli articoli 66 e 121 e all'allegato IV, punto 3, del decreto legislativo l 9 aprile 2008, n. 81 APPARECCHI DI PROTEZIONE DELLE VIE RESPIRATORIE MASCHERE CON OPPORTUNI FILTRI O, SE RICHIESTO, AUTORESPIRATORI IMBRAGATURA (CINTURA?) DI SICUREZZA CON IDONEO SISTEMA DI SALVATAGGIO ATTENZIONE: ADDESTRAMENTO OBBLIGATORIO (III CATEGORIA) 37

39 REQUISITI ART. 1, C.1 f) avvenuta effettuazione di attivita' di addestramento di tutto il personale impiegato per le attivita' lavorative in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, ivi compreso il datore di lavoro, relativamente alla applicazione di procedure di sicurezza coerenti con le previsioni di cui agli articoli 66 e 121 e dell'allegato IV, punto 3, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 TUTTO IL PERSONALE IMPIEGATO, COMPRESO DATORE DI LAVORO ADDESTRAMENTO SU PROCEDURE DI SICUREZZA 38

40 REQUISITI ART. 1, C.1 g) rispetto delle vigenti previsioni, ove applicabili, in materia di Documento unico di regolarità contributiva h) integrale applicazione della parte economica e normativa della contrattazione collettiva di settore, compreso il versamento della contribuzione all'eventuale ente bilaterale di riferimento, ove la prestazione sia di tipo retributivo, con riferimento ai contratti e accordi collettivi di settore sottoscritti da organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale 39

41 REQUISITI ART. 1, C.1 f) avvenuta effettuazione di attivita' di addestramento di tutto il personale impiegato per le attivita' lavorative in ambienti sospetti di inquinamento o confinati, ivi compreso il datore di lavoro, relativamente alla applicazione di procedure di sicurezza coerenti con le previsioni di cui agli articoli 66 e 121 e dell'allegato IV, punto 3, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 TUTTO IL PERSONALE IMPIEGATO, COMPRESO DATORE DI LAVORO ADDESTRAMENTO SU PROCEDURE DI SICUREZZA 40

42 ART. 2 QUALIFICAZIONE NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 2 In relazione alle attività lavorative in ambienti sospetti di inquinamento o confinati non e' ammesso il ricorso a subappalti, se non autorizzati espressamente dal datore di lavoro committente e certificati ai sensi del Titolo VIII, Capo I, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni e integrazioni. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche nei riguardi delle imprese o dei lavoratori autonomi ai quali le lavorazioni vengano subappaltate. 41

43 ART. 3 PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 1 PRIMA DELL'ACCESSO NEI LUOGHI NEI QUALI DEVONO SVOLGERSI LE ATTIVITÀ LAVORATIVE DI CUIALL'ARTICOLO ARTICOLO 1, COMMA 2, TUTTI I LAVORATORI IMPIEGATI DALLA IMPRESA APPALTATRICE, COMPRESO IL DATORE DI LAVORO OVE IMPIEGATO NELLE MEDESIME ATTIVITÀ, O I LAVORATORI AUTONOMI DEVONO ESSERE PUNTUALMENTE E DETTAGLIATAMENTE INFORMATI DAL DATORE DI LAVORO COMMITTENTE SULLE CARATTERISTICHE DEI LUOGHI IN CUI SONO CHIAMATI AD OPERARE, SU TUTTI I RISCHI ESISTENTI NEGLI AMBIENTI, IVI COMPRESI QUELLI DERIVANTI DAI PRECEDENTI UTILIZZI DEGLI AMBIENTI DI LAVORO, E SULLE MISURE DI PREVENZIONE E EMERGENZA ADOTTATE IN RELAZIONE ALLA PROPRIA ATTIVITÀ. L'ATTIVITÀ DI CUI AL PRECEDENTE PERIODO VA REALIZZATA IN UN TEMPO SUFFICIENTE E ADEGUATO ALL'EFFETTIVO COMPLETAMENTO DEL TRASFERIMENTO DELLE INFORMAZIONI E, COMUNQUE, NON INFERIORE AD UN GIORNO 42

44 ART. 3 PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 2 IL DATORE DI LAVORO COMMITTENTE INDIVIDUA UN PROPRIO RAPPRESENTANTE, IN POSSESSO DI ADEGUATE COMPETENZE IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO E CHE ABBIA COMUNQUE SVOLTO LE ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE, FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO DI CUI ALL'ARTICOLO 2, COMMA 1, LETTERE C) ED F), A CONOSCENZA DEI RISCHI PRESENTI NEI LUOGHI IN CUI SI SVOLGONO LE ATTIVITÀ LAVORATIVE, CHE VIGILI IN FUNZIONE DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ SVOLTE DAI LAVORATORI IMPIEGATI DALLA IMPRESA APPALTATRICE O DAI LAVORATORI AUTONOMI E PER LIMITARE IL RISCHIO DA INTERFERENZA DI TALI LAVORAZIONI CON QUELLE DEL PERSONALE IMPIEGATO DAL DATORE DI LAVORO COMMITTENTE 43

45 ART. 3 PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 3 DURANTE TUTTE LE FASI DELLE LAVORAZIONI IN AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI DEVE ESSERE ADOTTATA ED EFFICACEMENTE ATTUATA UNA PROCEDURA DI LAVORO SPECIFICAMENTE DIRETTA A ELIMINARE O, OVE IMPOSSIBILE, RIDURRE AL MINIMO I RISCHI PROPRI DELLE ATTIVITÀ IN AMBIENTI CONFINATI, COMPRENSIVA DELLA EVENTUALE FASE DI SOCCORSO E DI COORDINAMENTO CON IL SISTEMA DI EMERGENZA DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE E DEI VIGILI DEL FUOCO. TALE PROCEDURA POTRÀ CORRISPONDERE A UNA BUONA PRASSI, QUALORA VALIDATA DALLA COMMISSIONE CONSULTIVA PERMANENTE PER LA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO AI SENSI DELL'ARTICOLO 2, COMMA 1, LETTERA V), DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N

46 ART. 3 PROCEDURE DI SICUREZZA NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI COMMA 4 IL MANCATO RISPETTO DELLE PREVISIONI DI CUI AL PRESENTE REGOLAMENTO DETERMINA IL VENIR MENO DELLA QUALIFICAZIONE NECESSARIA PER OPERARE, DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE, NEL SETTORE DEGLI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO O CONFINATI SANZIONE INTERDITTIVA MODALITA DI VERIFICA? ENTE PREPOSTO? 45

47 ALTRE SANZIONI APPLICABILI AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 66 D. Lgs. N. 81/08 Articolo 68 - Sanzioni per il datore di lavoro 1. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti: a) con l arresto da tre a sei mesi o con l ammenda da a euro per la violazione dell articolo 66; AMBIENTI SOSPETTI DI INQUINAMENTO ART. 121 D. Lgs. N. 81/08 Articolo Sanzioni per i datori di lavoro e i dirigenti 2. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti: a) con l arresto fino a sei mesi o con l ammenda da a euro per la violazione i degli articoli 97, comma 1, 100, comma 3, 111, commi 1, lettera a), e 6, 114, comma 1, 117, 118, 121, 122, 126, 128, comma 1, 145, commi 1 e 2 e 148; AMBIENTI CONFINATI ALL. IV PUNTO 3 D. Lgs. N. 81/08 Articolo 68 - Sanzioni per il datore di lavoro 2. La violazione di più precetti riconducibili alla categoria omogenea di requisiti di sicurezza relativi ai luoghi di lavoro di cui all allegato IV, punti, 3,. è considerata una unica violazione ed è punita con la pena prevista dal comma 1, lettera b) (arresto da due a quattro mesi o con l ammenda da a 4.800). L organo di vigilanza è tenuto a precisare in ogni caso, in sede di contestazione, i diversi precetti violati. 46

48 CONCLUDENDO IL DPR 177/2011 AFFRONTA IN URGENZA UN ASPETTO DELLE QUESTIONI RIGUARDANTI LA SALUTE E LA SICUREZZA DEI LAVORATORI RESO RILEVANTE DAI NUMEROSI INFORTUNI IMPONENDO (OLTRE A QUANTO GIA DETTAGLIATAMENTE PREVISTO DAL D. LGS. N. 81/08): REQUISITI SPECIFICI PER LE IMPRESE ED I LAVORATORI AUTONOMI CHE SVOLGONO LE ATTIVITA (IN APPALTO, IN SUBAPPALTO O ANCHE IN PROPRIO) ALCUNE REGOLE RIGUARDANTI LA FORMAZIONE E LA SUA DURATA, LA VIGILANZA, LA DISPONIBILITA DI SPECIFICHE PROCEDURE DI SICUREZZA DA APPLICARE SOLO IN CASO DI APPALTO E SUBAPPALTO SONO PERO PRESENTI ALCUNE CRITICITA SULLE QUALI SI ATTENDONO CHIARIMENTI (30% LAVORATORI, DURATA MINIMA FORMAZIONE DI UN GIORNO) 47