Determinazione Dirigenziale

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1 MUNICIPIO ROMA XII (ex MUNICIPIO XVI) COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO UOT UNITÀ ORGANIZZATIVA TECNICA SERVIZIO APPALTI OPERE PUBBLICHE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CQ/971/2016 NUMERO PROTOCOLLO CQ/50434/2016 del 13/giu/16 Annullamento in autotutela ai sensi dell art. 21 nonies L. 241/90 della Determinazione Dirigenziale n. 598 del 12/04/2016 e contestuale approvazione del progetto esecutivo e indizione gara mediante Procedura Negoziata ai sensi degli art. 63 del D.Lgs. n. 50/2016 per l affidamento dei LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA RIMOZIONE AMIANTO NELLA SCUOLA MEDIA BIXIO IN LARGO ORIANI, 1". OP OP OP Nomina direzione lavori Prenotazione impegno fondi. GARA N CIG: C55 CUP: J84H Importo complessivo euro ,34 Determinazione Dirigenziale (rif ) Pagina 1 di 11

2 MUNICIPIO ROMA XII (ex MUNICIPIO XVI) COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO UOT UNITÀ ORGANIZZATIVA TECNICA SERVIZIO APPALTI OPERE PUBBLICHE Determinazione Dirigenziale FIRME Responsabile unico del procedimento IL DIRIGENTE Visto di conformità agli obiettivi programmatici. IL DIRETTORE (D.lgs 267/2000)Visto di regolarità contabile e copertura finanziaria Coluzzi Roberto PAOLA COLUSSO Firmato digitalmente da Coluzzi Roberto ND: c=it, o=non presente, cn=coluzzi Roberto, serialnumber=it:clzrrt55l04h501e, givenname=roberto, sn=coluzzi, dnqualifier= Data: :54:56 +02'00' Firmato digitalmente da PAOLA COLUSSO ND: c=it, o=roma CAPITALE/ , ou=ragioneria GENERALE, ou=xiv, givenname=paola, sn=colusso, dnqualifier= , cn=paola COLUSSO, serialnumber=it:clspla53d58h501k Data: :48:39 +02'00' Visto di regolarità contabile Determinazione Dirigenziale (rif ) Pagina 2 di 11

3 Premesso: che la Regione Lazio, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 295 del 19/09/2013, individuava le risorse pluriennali per la realizzazione di un Programma Straordinario di interventi per il recupero e la messa in sicurezza dell'edilizia scolastica, da attuarsi attraverso una manifestazione di interesse da parte delle amministrazioni locali; che con Determinazioni Dirigenziali n. G00025 del 4/10/2013, n. G00520 del 17/10/2013 e, da ultimo, con Determinazione dirigenziale n. G00824 del 22/10/2013, pubblicata sul BURL Regionale n. 87 del 22/10/2013, la Regione Lazio rendeva noto l'invito a presentare proposte ai fini dell'elaborazione del predetto programma straordinario, dando istruzioni e tempi per la presentazione delle proposte da parte delle amministrazioni locali; che, a tal fine, gli enti locali, entro trenta giorni dalla pubblicazione del predetto invito, presentavano alla Regione appositi progetti definitivi di messa in sicurezza, ristrutturazione e manutenzione straordinaria degli edifici scolastici; che la Giunta della Regione Lazio, con propria Deliberazione n. 42 del 10/02/2015, prevedeva nel triennio 2015/2017 uno stanziamento complessivo sul capitolo F16501 relativo all'edilizia scolastica di ,67 per l'attuazione del Programma Straordinario di interventi per il recupero e la messa in sicurezza dell'edilizia scolastica ; che la suddetta D.G.R. Lazio n. 42/2015 stabiliva l'assegnazione di risorse finanziarie in funzione del numero degli alunni presenti in ciascun Comune e, per Roma Capitale, equamente ridistribuiti tra i Municipi, prevedendo un finanziamento di ,00 per ciascuno di essi; che la Direzione Infrastrutture, Ambiente e Politiche Abitative della Regione Lazio, con propria determinazione n. G11933 del 05/10/2015 assumeva impegni a favore di Roma Capitale per un importo complessivo di ,33, corrispondenti a n. 73 interventi risultanti ammissibili a finanziamento alla scadenza dei termini previsti per la presentazione delle domande di contributo; che la medesima Direzione Infrastrutture, Ambiente e Politiche Abitative della Regione Lazio, con propria determinazione n. G13672 del 09/11/2015, a seguito di una istruttoria supplementare delle domande di contributo provvedeva a revocare la precedente D.D. n. G11933/2015 assumendo impegni per complessivi ,00 suddivisi per Municipi; che la Ragioneria Generale di Roma Capitale, con propria nota Prot. RE 3966/2016 comunicava che con determinazione dirigenziale rep. n. 259 del 30/12/2015, aveva provveduto all'accertamento delle somme stanziate dalla Regione Lazio di cui alla deliberazione della Regione Lazio n. 42 del 10 febbraio ACCERTATO che, fra gli edifici scolastici per i quali il Municipio Roma XII effettua le attività di manutenzione, ordinaria e straordinaria, veniva individuata la scuola media Bixio sita in Largo Oriani, 1; che, anche alla luce dell'ultima relazione INAIL (prot del 7/8/2013), la suddetta scuola presentava diffuse situazioni di presenza accertata di amianto negli edifici e, conseguentemente, necessitava di sostanziosi interventi di ristrutturazione al fine di bonificare gli ambienti con l'eliminazione dei rischi provenienti Pagina 3 di 11

4 dall'esposizione a materiali tossici e pericolosi; che, occorreva dunque intervenire per operare la bonifica totale dell'amianto ancora presente; che occorreva provvedere alla rimozione dei serbatoi, della canne fumarie, dei cassoni, delle fioriere, di una tettoia e del pavimento vinilico contenente fibre di amianto; che, pertanto, con DD 2232 del 19/11/2013 si provvedeva all'approvazione del progetto definitivo che, come meglio evidenziato negli elaborati progettuali e nella relazione tecnica, riguardava i lavori di manutenzione straordinaria da effettuarsi nella scuola media Bixio sita in Largo Oriani,1, finalizzati alla rimozione di infrastrutture vetuste e contenenti fibre di amianto; che il Responsabile Unico del Procedimento l'arch. Lucia Pulcini con proposta motivata prot. CQ del 03/04/2016, evidenziava l'urgenza di ottemperare alle operazioni di bonifica con l'eliminazione di superfici e volumi contenenti amianto al fine di garantire la salubrità igienico - ambientali dei luoghi; che con Determinazione Dirigenziale n. 598 del 12 aprile 2016 si procedeva all'indizione gara e prenotazione impegno per l'appalto dei LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA SCUOLA MEDIA BIXIO IN LARGO ORIANI, 1. DATO ATTO che il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del 19 aprile Supplemento Ordinario n. 10 stabilisce all'art. 216 co. 1 che lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i quali in caso di contratti senza pubblicazioni di bandi o di avvisi, alla data di entrata in vigore del presente codice, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte; che al punto 3 del Comunicato congiunto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e del Presidente dell'autorità Nazionale Anticorruzione si precisa che gli atti di gara già adottati dalle amministrazioni, rientranti nelle ipotesi indicate nell'articolo di cui sopra, dovranno essere riformulati in conformità al nuovo assetto normativo recato dal decreto legislativo n. 50 del ACCERTATO che per la presente procedura alla data di entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici non si era provveduto all'invio degli inviti a presentare le offerte; che, pertanto, occorre annullare in autotutela ai sensi dell'art. 21 nonies della L. 241/1990 la Determinazione Dirigenziale n. 598 del 12/04/2016 con la quale si stabilivano i criteri per l'indizione di gara e contestualmente si prenotava l'impegno relativo all'affidamento dei LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA RIMOZIONE AMIANTO NELLA SCUOLA MEDIA BIXIO IN LARGO ORIANI,1. RITENUTO che, per i motivi di cui sopra, occorre procedere all'approvazione del progetto esecutivo e ad una nuova indizione gara ai sensi del nuovo Codice dei contratti pubblici emanato con D.Lgs. 50/2016; che il progetto prevede la bonifica totale dell'amianto ancora presente nella Scuola Media Bixio in Largo Oriani, 1, segnalato anche dalla relazione INAIL prot del 07/08/2013, che si allega alla presente; che gli interventi previsti nella progettazione esecutiva sono i seguenti: Eliminazione n. 10 cassoni e bonifica locale tecnico litri - locale lato Largo Oriani Eliminazione n. 10 cassoni e bonifica locale tecnico litri - locale lato Guinizelli Eliminazione n. 1 cassone e bonifica locale tecnico litri - locale lato Guinizelli Eliminazione pavimento vinilico contenente fibre di amianto in n. 2 aule mq. 50 circa cadauna; Eliminazione n. 2 fioriere in cemento amianto Eliminazione tettoia contenente amianto 1 x 2 mq circa Eliminazione canne fumarie n. 3 lunghezza 3 metri Pagina 4 di 11

5 Rimozione canne fumarie Rimozione serbatoi che il quadro economico della progettazione esecutiva della Scuola Media Bixio è il seguente: Lavori soggetti a ribasso , , ,09 Oneri Sicurezza 2.475,90 544, ,60 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,69 Economie 700,00 154,00 854,00 Inc. prog. 1,93 531,65 esente 531,65 TOTALE GENERALE , , ,34 ed analiticamente riportato secondo i quadri economici delle singole opere coinvolte nel progetto: OP Lavori soggetti a ribasso 678,07 149,18 827,25 Oneri Sicurezza 66,96 14,73 81,69 TOTALE A BASE D'ASTA 745,03 163,91 908,94 Economie 700,00 154,00 854,00 Inc. prog. 1,93 0,00 esente 0,00 TOTALE GENERALE 1.445,03 317, ,94 OP Lavori soggetti a ribasso , , ,71 Oneri Sicurezza 1.072,30 235, ,21 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,92 Economie 0,00 0,00 0,00 Inc. prog. 1,93 0,00 esente 0,00 TOTALE GENERALE , , ,92 OP Lavori soggetti a ribasso , , ,13 Oneri Sicurezza 1.336,63 294, ,69 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,92 Economie 0,00 0,00 0,00 Inc. prog. 1,93 531,65 esente 531,65 TOTALE GENERALE , , ,47 CONSIDERATO che, con DD 2232 del 19 novembre 2013, prot. CQ si approvava il progetto definitivo e il quadro economico complessivo riporato; che, con la seguente Determinazione Dirigenziale si approva ai sensi dell'art. 27 del D.Lgs. 50/2016 il Progetto esecutivo dell'appalto, redatto in conformità al progetto definitivo; che detto progetto esecutivo è stato validato dal RUP con verbale prot. n. CQ del 13/06/2016; che, pertanto, è opportuno definire il Gruppo di Progettazione per l'appalto in oggetto, avvalendosi della Pagina 5 di 11

6 professionalià e competenza del personale in organico al Municipio Roma XII, come da nota del R.d.P. prot. CQ del 11/04/2016 e come di seguito specificato: Resp. Unico del Procedimento Coordinamento Progettazione Progettista Progettista Progettista Progettista Collaboratore I Fascia Collaboratore I Fascia Collaboratore I Fascia Collaboratore II Fascia Collaboratore II Fascia Arch. Lucia Pulcini Ing. Roberto Coluzzi Arch. Rosa Di Stefano Funz. Geom. Domenico Santoro Geom. Francesco Romano Geom. Gerardo Cancellara I.A. Tiziana Ferlante I.A. Carlo Danieli I.A. Marcello Martinez I.A. Barbara Parretti I.T. Patrizia De Pillis che l'immobile interessato all'intervento risulta inventariato dalla Conservatoria Comunale come segue: Denominazione Ubicazione Matricola IBU Scuola Media Bixio Largo Oriani 3093 che la categoria prevalente dei lavori è la OG12; che la durata dei lavori è prevista in 60 giorni naturali e consecutivi dalla consegna dei lavori; che la Direzione dei Lavori è così composta: Direttore dei Lavori: Geom. F.I. Domenico Santoro che, pertanto, alla luce di quanto esposto, stante la presenza nella scuola di contenitori con presenza di amianto onde garantire la salubrità igienico.ambientali dei luoghi e tenuto conto dell'esiguità dell'importo, in ottemperanza a quanto ribadito dal Segretariato Generale con comunicazione SC del 07/08/2015, il RUP ha ritenuto di dover ricorrere per l'individuazione del contraente alla procedura negoziata, senza pubblicazione del bando, in base ai combinati normativi disposti dall'artt. 63 del D.Lgs. 50/2016 e 125 comma 1 lett. d) del D.Lgs. n. 50/2016, a tal fine si allega alla presente proposta motivata con Prot. CQ del 03/03/2016; che il criterio di aggiudicazione della suddetta procedura sarà quello del prezzo più basso, espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo soggetto a ribasso d'asta, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi dell'articolo 95, comma 4 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016 individuate secondo le modalità ed uno dei criteri previsti di cui all'art. 97 comma 2 del Nuovo Codice, sorteggiato in sede di gara; che appare opportuno, al fine di garantire i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 50/2016, invitare a presentare offerta n. 20 Società, in possesso della qualificazione per i lavori oggetto dell'appalto, estratte tramite il software SIPRONEG, in gestione al Dipartimento Infrastrutture Manutenzione Urbana - SIMU di Roma Capitale; che, pertanto, gli elementi essenziali della procedura, ai sensi dell'art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, risultano essere: 1) Tipo procedura: procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara; 2) Criterio di aggiudicazione dell'appalto: minor prezzo espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo soggetto a ribasso d'asta al netto degli oneri della sicurezza con esclusione automatica delle offerte anomale; non si procederà ad esclusione delle offerte qualora il numero delle offerte Pagina 6 di 11

7 valide risulti inferiore a dieci; rimane invariata la facoltà per l'amministrazione, ai sensi dell'art. 97, comma 1 del Nuovo Codice, di richiedere agli operatori economici spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nell'offerta se questi appaiono anormalmente bassi sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta; l'appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida; 3) Termine per la ricezione delle offerte: almeno 10 giorni dall'invito a presentare offerta; 4) Durata lavori: 60 giorni naturali e continuativi; 5) Tipologia finanziamento: fondi regionali anno 2016 e 2017; 6) Categoria e classificazione lavori: OG12; 7) Requisiti di partecipazione: possesso requisiti di ordine generale previsti all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e attestazione del possesso dei requisiti di ordine tecnico-organizzativo ai sensi dell'art. 90 del D.P.R. 207 del 2010; 8) Società invitate: 20 Società estratte tramite software SIPRONEG; che, la verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico - finanziaria e tecnicoorganizzativa avverrà attraverso il sistema AVCpass reso disponibile dall'a.n.a.c; che l'amministrazione si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, ai sensi dell'art. 97, comma 5, del D.Lgs. 50/2016. CONSIDERATO che, l'importo complessivo per la realizzazione dell'appalto in oggetto è pari ad ,34, di cui 2.475,90 oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso; che, stante l'esiguità dell'importo non si ritiene vantaggioso per l'amministrazione procedere ad una divisione in lotti ai sensi dell'art. 51, comma 1, del D.Lgs.50/2016; che, occorre procedere alla prenotazione dell'impegni di spesa per complessivi euro ,34; che ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del T.U.E.L. di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000 n.267 e ss. mm.ii. si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente Determinazione Dirigenziale, attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento, nonché la congruità della spesa; visto il D.Lgs. 50/16 e s.m.i.; visto il D.P.R. 207/2010; vista la legge 2/2009 che ha introdotto il comma 7-bis dell'articolo 61 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto 2008, n. 133; visto il D.Lgs. 267/2000; visto l'art. 34 dello Statuto del Comune di Roma approvato con deliberazione dell'assemblea Capitolina n. 7 dell' 8 Marzo 2013; Determina Pagina 7 di 11

8 di prendere atto della premessa che fa parte integrante del presente provvedimento: 1) di approvare il progetto esecutivo ai sensi dell'art. dell'art. 27 del D.Lgs. 50/2016 avente ad oggetto: LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA RIMOZIONE AMIANTO NELLA SCUOLA MEDIA BIXIO IN LARGO ORIANI,1 ; 2) di annullare gli impegni n (PT ) assunti con DD 598 del 12 aprile 2016; 3) di procedere alla prenotazione di nuovi impegni di spesa per un importo complessivo di euro ,34 per la liquidazione dei lavori relativi all'appalto di "Lavori di Manutenzione Straordinaria Rimozione Amianto nella Scuola Media Bixio in Largo Oriani,1" e secondo i seguenti quadri economici allegati: Lavori soggetti a ribasso , , ,09 Oneri Sicurezza 2.475,90 544, ,60 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,69 Economie 700,00 154,00 854,00 Inc. prog. 1,93 531,65 esente 531,65 TOTALE GENERALE , , ,34 ed analiticamente riportato secondo i quadri economici delle singole opere coinvolte nel progetto: OP Lavori soggetti a ribasso 678,07 149,18 827,25 Oneri Sicurezza 66,96 14,73 81,69 TOTALE A BASE D'ASTA 745,03 163,91 908,94 Economie 700,00 154,00 854,00 Inc. prog. 1,93 0,00 esente 0,00 TOTALE GENERALE 1.445,03 317, ,94 OP Pagina 8 di 11

9 Lavori soggetti a ribasso , , ,71 Oneri Sicurezza 1.072,30 235, ,21 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,92 Economie 0,00 0,00 0,00 Inc. prog. 1,93 0,00 esente 0,00 TOTALE GENERALE , , ,92 OP Lavori soggetti a ribasso , , ,13 Oneri Sicurezza 1.336,63 294, ,69 TOTALE A BASE D'ASTA , , ,92 Economie 0,00 0,00 0,00 Inc. prog. 1,93 531,65 esente 531,65 TOTALE GENERALE , , ,47 4) di costituire, la Direzione dei Lavori così composta: Direttore dei Lavori - Geom. F.I. Domenico Santoro 5) di ricorrere, per l'affidamento dei Lavori di Manutenzione Straordinaria Rimozione Amianto nella Scuola Media Bixio In Largo Oriani,1", alla procedura stabilita dal combinato disposto dagli artt. 63 del D.Lgs. 50/2016 e 125 comma 1 lett. d) del D.Lgs. n. 50/2016, adottando quale criterio di aggiudicazione della suddetta procedura, quello del prezzo più basso, espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo soggetto a ribasso di asta, al netto degli oneri della sicurezza,, con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016 individuate secondo le modalità ed uno dei criteri previsti di cui all'art. 97 comma 2 del Nuovo Codice, sorteggiato in sede di gara. La procedura di esclusione automatica, non sarà esercitabile qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore a dieci, in tal caso l'aggiudicazione verrà effettuata a favore del concorrente che avrà proposto il prezzo più basso. All'aggiudicazione della gara si provvederà anche in presenza di una sola offerta valida; 6) di procedere, sulla base di quanto specificato al punto precedente, alla individuazione di n. 20 Imprese da invitare a partecipare alla procedura negoziata per l'affidamento dei lavori in oggetto, estratte tramite il sistema SIPRONEG dall'albo istituito presso il Dipartimento S.I.M.U. 7) di disporre la pubblicazione della presente Determinazione Dirigenziale sul sito internet del Municipio Roma Pagina 9 di 11

10 XII, al seguente percorso: Municipio XII Struttura Organizzativa e poteri sostitutivi Direzione tecnica Appalti lavori Edifici CIG C55. La spesa di euro ,34 grava sul Bilancio , come segue: OP Bilancio P.F. U2014MIF - C.d.R. QIM per 1.762,94; OP Bilancio P.F. U2014MIF - C.d.R. QIM per ,92; OP Bilancio P.F. U2014MIF - C.d.R. QIM per ,47. Riservato alla Ragioneria Generale annullati impegni n / / registrati nuovi impegni per indizione gara nn / / (PT ) IL DIRIGENTE Coluzzi Roberto Firmato digitalmente da Coluzzi Roberto ND: c=it, o=non presente, cn=coluzzi Roberto, serialnumber=it:clzrrt55l04h501e, givenname=roberto, sn=coluzzi, dnqualifier= Data: :55:45 +02'00' Elenco Allegati DESCRIZIONE DETTAGLIO_CUP_J84H pdf CIG.pdf PROPOSTA MOTIVATA.pdf Pagina 10 di 11

11 DESCRIZIONE GRUPPO DI PROGETTAZIONE.pdf dd approvazione progetto definitivo scuola Bixio_oriani.pdf VALIDAZIONE DEFINITIVO BIXIO.pdf BURL N. 87.pdf INF_DD_G01299_13_02_2015 DELLA DELIBERAZIONE 42.pdf G13672.pdf dd 259_accertamento fondi regione.pdf determinazione_14493.pdf CAPITOLATO New BIXIO.pdf COMPUTO BIXIO.pdf PSC BIXIO.pdf STIMA MANODOPERA BIXIO.pdf VALIDAZIONE ESECUTIVO BIXIO.pdf BIXIO 1_quadro economico.pdf BIXIO 2_quadro economico.pdf BIXIO 3_quadro economico.pdf RELAZIONE New BIXIO.pdf Pagina 11 di 11