COMUNE DI TRIUGGIO Provincia di Monza e Brianza

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1 SETTORE SOCIO-EDUCATIVO RELAZIONE TECNICA ILLUSTRATIVA ai sensi dell art 23, comma 15 del D.Lgs 50/2016 CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL CAMPO DA CALCIO E STRUTTURE ACCESSORIE SITO IN PIAZZALE BERLINGUER N. 3 Tra gli obiettivi dell Amministrazione Comunale vi sono il mantenimento della funzionalità degli impianti sportivi e la promozione dell attività sportiva finalizzata all aggregazione e alla socializzazione dei cittadini favorendo l acceso alla pratica sportiva anche alle fasce deboli della popolazione e in particolare dei giovani. La gestione degli impianti sportivi può essere effettuata dall Amministrazione competente in forma diretta oppure indiretta, mediante affidamento a terzi individuati con procedura selettiva. A tal riguardo, in ordine alle modalità di affidamento, alla luce delle intervenute disposizioni del d.lgs. 50/2016, occorre distinguere tra impianti con rilevanza economica ed impianti privi di rilevanza economica. La gestione degli impianti sportivi è un servizio pubblico locale a rilevanza economica, in considerazione del fatto che, ai fini della qualificazione di un servizio pubblico locale sotto il profilo della rilevanza economica, è necessario verificare in concreto se l attività da espletare presenti o meno il requisito della redditività (e quindi di produrre profitti o perlomeno di coprire i costi con i ricavi), anche solo in via potenziale, a prescindere dalla valutazione svolta dall Ente affidante. Nel caso di specie, la gestione dell impianto sportivo in oggetto, rientra nella nozione predetta di servizio a rilevanza economica, avendo riguardo all impatto che il servizio stesso può avere sul contesto dello specifico mercato di riferimento sussistendone i caratteri di redditività in considerazione anche della migliore organizzazione del servizio in termini di efficienza, efficacia ed economicità. Il servizio di gestione dell impianto sportivo rientra nella categoria di cui all allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) Mod. 01 Rev 06 del 12/11/2010 Non disponendo delle necessarie risorse umane e strumentali per una gestione diretta, la scelta della procedura di affidamento che il Comune intende attuare è quella del ricorso al mercato, assicurando la parità tra gli operatori, l economicità della gestione e la garanzia di una adeguata informazione alla collettività di riferimento, definendo, quale tipologia contrattuale, quella della Concessione. La scelta della concessione operata dall Amministrazione Comunale, si fonda sulle seguenti motivazioni: a) il servizio presenta le caratteristiche proprie della concessione sia sotto l aspetto delle modalità con le quali è reso, cioè direttamente a favore degli utenti e non all Amministrazione comunale, sia per il sistema di remunerazione previsto, gravando il costo direttamente sugli utenti; b) la rispondenza al principio di efficacia ed efficienza proprio dell azione amministrativa, per il fatto stesso che con la concessione il servizio si instaura direttamente con l utenza, conservando l Amministrazione comunque le prerogative proprie, quali la determinazione Comune di Triuggio Via V. Veneto, TRIUGGIO Centralino 0362/97411 Fax 0362/ P. IVA C.F Pagina 1 di 7

2 SETTORE SOCIO EDUCATIVO del contenuto delle obbligazioni scaturenti dal rapporto, l esercizio dell azione di controllo in merito all esatto adempimento del servizio, la determinarne delle tariffe; c) lo spostamento del rischio di gestione a carico del concessionario. OGGETTO DELL APPALTO L oggetto della presente concessione è la gestione del campo da calcio e strutture accessorie sito in Piazzale Berlinguer n. 3 La ditta concessionaria dovrà progettare e realizzare a sua cura e spese il rifacimento del manto erboso in sintetico del campo di calcio al fine di ottenere le autorizzazioni necessarie comunque denominate, così come esplicitato nello schema di convenzione allegato al presente disciplinare. L impianto sportivo in oggetto è costituito da : - n. 1 campo da calcio per il gioco a 11 giocatori in erba artificiale area di gioco metri 104,80 x 64,20, con tracciatura 97,80x59,20 dotato di impianto illuminazione con 4 torri faro omologato dalla Commissione Impianti sportivi in erba artificiale della L.N.D per attività agonistica della Lega Nazionale Dilettanti e del Settore Giovanile Scolastico con scadenza il 15 febbraio 2018); - un edificio costituito al piano terra da spogliatoi, infermeria e locali accessori al primo piano, uffici, sala riunioni. Con deliberazione di C.C. n. 3 dell è stata approvata la concessione della gestione del campo da calcio e strutture accessorie sito in piazzale E.Berlinguer n. 3 e venne approvata la bozza di convenzione contenente i seguenti elementi negoziali Le attività da realizzarsi in relazione all affidamento in gestione dell impianto sportivo sono qualificabili in via generale come di seguito specificato: A) Attività preordinate alla valorizzazione funzionale e sociale dell impianto sportivo, quali: a) attività di valorizzazione della struttura sportiva e delle sue potenzialità, finalizzate anche a fornire risposta alle esigenze degli utenti del sistema sportivo locale, quali: a.1.) organizzazione e gestione di eventi e manifestazioni sportive nell ambito di un quadro di iniziative programmate dall Amministrazione con riferimento alla valorizzazione della struttura sportiva e delle sue attività nell ambito del sistema sportivo locale e delle interazioni con l associazionismo sportivo, con particolare riferimento al giuoco calcio; a.2.) organizzazione, sviluppo e gestione di manifestazioni ed eventi sportivi, anche multidisciplinari e sperimentali, nell ambito di un quadro di iniziative programmate dall Amministrazione nella / presso la struttura sportiva con riferimento a particolari categorie di fruitori; a.3.) organizzazione, sviluppo e gestione di attività e manifestazioni di vario genere, comunque a rilievo sociale, finalizzate a far riconoscere il ruolo di polo dell impianto sportivo; B) Attività preordinate alla gestione ed allo sviluppo operativo-strutturale dell impianto sportivo, quali: Pagina 2 di 7

3 SETTORE AMMINISTRATIVO E DELLA COMUNICAZIONE Servizi informatici e della comunicazione 1) attività operativo-gestionali, nonché attività complementari finalizzate alla gestione ottimale dell impianto sportivo, al suo miglioramento funzionale-operativo ed alla migliore fruibilità della struttura, quali: 1.1.) gestione e conservazione manutentiva dei beni mobili e immobili (anche particolari) afferenti all impianto sportivo, compresi gli interventi di cura generale e di pulizia, in relazione alle principali finalizzazioni d uso dello stesso; 1.2.) sviluppo delle attività inerenti l organizzazione degli utilizzi dell impianto da parte di associazioni, enti e gruppi, sulla base della programmazione definita di concerto con l Amministrazione; 1.3.) gestione dei servizi di assistenza all utenza / al pubblico in relazione alla fruibilità della struttura sportiva e delle attività in essa realizzate; 1.4.) gestione delle attività amministrative e contabili inerenti il funzionamento e le attività della struttura. Ai fini dell analisi delle caratteristiche in concreto del servizio pubblico di cui trattasi, devono essere presi in considerazione altresì i seguenti elementi: durata: dal giorno 8 maggio 2018 o comunque dalla data di effettiva consegna dell impianto risultante da apposito verbale sino al 30 giugno Oneri a carico del concessionario: manutenzione ordinaria e straordinaria, compreso il rifacimento del campo da calcio in erba artificiale. Il rifacimento del campo in erba artificiale che dovrà essere realizzato entro il 31 agosto 2018 e comunque entro i termini necessari ad ottenere tutte le omologazioni ed autorizzazioni di rito necessarie all attività sportiva per la stagione sportiva 2018/2019. Il rifacimento del campo in erba artificiale dovrà essere realizzato secondo le indicazioni del Regolamento Standard LND del 28/11/2013 e successivi aggiornamenti e realizzato previa richiesta del parere preventivo alla LND, e approvato dai competenti organi comunali; mantenere e sostenere le spese per l omologazione del campo da gioco in erba artificiale rilasciata dalla Commissione impianti sportivi in erba artificiale della L.N.D ; assunzione delle spese relative alle utenze, garantire la conduzione e la perfetta funzionalità, la sicurezza, l igienicità dell impianto, nel rispetto di tutte le normative vigenti ed in particolare in materia di impianti sportivi; garantire l uso dell impianto sportivo alle squadre di calcio di Triuggio militanti nei campionati della Lega Nazionale Dilettanti della FIGC sia per le attività di allenamento sia per le gare di Campionato per un numero massimo di 18 ore settimanali oltre le partite di campionato; corresponsione a favore del Comune di Triuggio di un canone annuo come risultante dalla procedura di gara e comunque non inferiore ad 500,00 ; riservare l uso gratuito dell impianto sportivo al Comune per n. dieci giorni nell arco di ogni anno solare, applicazione delle tariffe per l utilizzo dell impianto sportivo risultanti dall offerta presentata in sede di gara dal concessionario, partendo da quelle indicate dal Consiglio Comunale che prevede tariffe agevolate per società/associazioni aventi sede nel territorio comunale. Pagina 3 di 7

4 SETTORE SOCIO EDUCATIVO MODALITÀ AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO La concessione del servizio in oggetto sarà aggiudicata mediante procedura aperta di cui all art. 60 del D.Lvo 50/16. Il criterio di aggiudicazione è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 95, c. 2 del D.Lvo 50/16 e smi con l applicazione degli elementi di seguito specificati: OFFERTA ECONOMICA max 30 punti CANONE CONCESSIONE TARIFFE UTILIZZO IMPIANTO OFFERTA TECNICA: max 20 punti max 10 punti max 70 punti così ripartiti: A QUALITA TECNICA IMPIANTO max punti 30 così suddivisi: A1) Completezza progettuale in base alle norme previste dalla Lega Nazionale Dilettanti per il rifacimento del campo Max punti 10 A2) Piano manutenzione ordinarie Max punti 5 A3) Piano manutenzione straordinarie Max punti 7 A4) Piano interventi di ammodernamento della struttura e degli impianti Max punti 8 B QUALITA SERVIZIO GESTIONE max punti 40 così suddivisi B1) modalità organizzative di conduzione e funzionamento impianto Max punti 15 B2) modalità di custodia e pulizia dell impianto Max punti 15 B3) esperienza maturata nella gestione di campi da calcio B4) Strategie di promozione e marketing Max punti 15 Max punti 5 QUADRO ECONOMICO: L importo stimato della concessione ammonta ad Euro ,00.= Il canone di concessione riconosciuto al Comune posto a base di gara al rialzo ammonta ad annui euro 500,00, oltre IVA. Pagina 4 di 7

5 SETTORE AMMINISTRATIVO E DELLA COMUNICAZIONE Servizi informatici e della comunicazione Per l analisi del quadro economico della concessione si è tenuto conto delle sotto indicate proposte di tariffe per l utilizzo dell i mpianto sportivo e di una previsione di utilizzo della struttura Tariffa oraria (IVA ESCLUSA) ADULTI TARIFFA ORARIA UNDER 14 TARIFFA ORARIA UNICA TARIFFA ORARIA ILLUMINAZIONE SPORTIVE DEL COMUNE DI TRIUGGIO con programma continuativo DEL COMUNE DI TRIUGGIO per utilizzi occasionali /ASSOCIAZIO NI SPORTIVE EXTRACOMUNALI con programma annuale EXTRACOMUNALI per utilizzi occasionali SALONE 1 PIANO DEL COMUNE DI TRIUGGIO per utilizzi CONTINUATIVI DEL COMUNE DI TRIUGGIO per utilizzi occasionali EXTRACOMUNALI per utilizzi CONTINUATIVI 25,00 20,00 15,00 85,00 30,00 90,00 70,00 30,00 200,00 30,00 35,00 55,00 45,00 Pagina 5 di 7

6 SETTORE SOCIO EDUCATIVO EXTRACOMUNALI per utilizzi occasionali 65,00 Inoltre, per la quantificazione del costo dell intervento di rifacimento del campo in erba artificiale si è tenuto conto di un progetto presentato dal comodatario uscente ammontate a ,00 e ritenuto congruo da una valutazione dell ufficio tecnico comunale, con quote di ammortamento annue. Previsione Gestione annuale ENTRATE Ricavi utilizzo impianto Ricavi da pubblicità Altri ricavi (ingressi) (A) RICAVI TOTALI USCITE Beni e materiali di consumo Utenze Imposte - Tasse - IVA Assicurazioni Manutenzioni ordinarie omologazione campo Manutenzioni straordinarie altri costi generali personale Spese pulizia Pubblicità 500 Altri oneri di gestione (costi sicurezza/amministrative ) Canone di concessione 500 Pagina 6 di 7

7 SETTORE AMMINISTRATIVO E DELLA COMUNICAZIONE Servizi informatici e della comunicazione (B)COSTI OPERATIVI TOTALI ( C) MARGINE OPERATIVO LORDO (A)-(B) Amm.to investimenti ,33 Amm.to beni mobili 600 (D) Totale ammortamenti (E) MARGINE OPERATIVO NETTO ( C) - (D) Come previsto dal art 167 del D.lgs 50/2016 e smi il valore stimato della concessione è dato dal fatturato totale del concessionario per tutta l durata del contratto, al netto dell Iva quale corrispettivo dei lavori e dei servizi oggetto della concessione: Ricavi totali annui ,00 * 15 anni = ,00 INDICAZIONI PER LA SICUREZZA Si precisa, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs 81/08 e della , n. 123, recante Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, che il servizio di cui al presente appalto non presenta rischi da interferenze. Si ricorda tuttavia, che per tutti gli altri rischi non riferibili alle interferenze, le imprese sono tenute ad elaborare il proprio documento di valutazione dei rischi e di provvedere all attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici propri dell attività svolta e che i predetti costi dovranno essere ricompresi nel prezzo offerto in base a valutazioni della impresa concorrente ELEMENTI DEL CONTRATTO L'affidamento è regolato dal disciplinare di gara e relativi allegati, dalla Convenzione per la concessione del servizio in oggetto che verrà stipulata in forma pubblica amministrativa con il concessionario e che conterrà le modalità di esecuzione del servizio ed il termine per l esecuzione dello stesso. Triuggio IL RESPONSABILE DEL SETTORE/RUP (Donghi Sonia) Pagina 7 di 7