Procedura Flussi Informativi

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1 Unioncamere Liguria Pag. 1 di 8 Procedura Flussi Informativi finalizzata al rispetto degli obblighi di cui al Decreto 33/2013, nonché Decreto 231/01 e L.190/12, la cui inosservanza può comportare specifiche responsabilità e sanzioni di legge Edizione/Revisione Motivo della Edizione/Revisione Data Ed Rev. 00 Prima emissione Redattori Responsabile per la Integrità e Trasparenza Responsabile Anticorruzione - ODV Approvazione

2 Unioncamere Liguria Pag. 2 di 8 INDICE 1. PREMESSA SCOPO CAMPO DI APPLICAZIONE DEFINIZIONI E DOCUMENTI DI RIFERIMENTO REDAZIONE ED APPROVAZIONE PROCEDURA NOMINE ED ORGANISMI DI UNIONCAMERE TRASPARENZA Compiti del Responsabile per la trasparenza e l'integrità Flusso informativo Diagramma di Flusso Pubblicità e diritto alla conoscibilità Limiti alla trasparenza Accesso civico Qualità delle informazioni Dati aperti e riutilizzo Decorrenza e durata dell'obbligo di pubblicazione Accesso alle informazioni pubblicate nei siti Programma triennale per la trasparenza e l'integrità PRESCRIZIONI OPERATIVE E DESTINATARI DELLA PROCEDURA Implementazione del Piano e delle procedure interessate SEGNALAZIONI... 8

3 Unioncamere Liguria Pag. 3 di 8 1. PREMESSA La presente procedura è finalizzata al rispetto degli obblighi di cui al D. Lgs. 231/01, alla L.190/12, al D. Lgs. 33/13 ed al D. Lgs. 39/13, la cui inosservanza può comportare specifiche responsabilità e sanzioni di legge. Le normative suddette in materia di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche e di obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni nonché di prevenzione e repressione della corruzione e dell illegalità (D. Lgs. 231/01, D. Lgs. 33/13, L. 190/12 e D. Lgs. 39/13) e le altre normative da queste richiamate costituiscono parte integrante ed essenziale di questa procedura. A tali normative, pertanto, occorrerà sempre fare riferimento per l individuazione complessiva dei comportamenti e degli adempimenti prescritti da UNIONCAMERE. Si invitano, pertanto, i destinatari della presente procedura ad una lettura puntuale dei suddetti testi normativi, pubblicati sul sito web aziendale, e relativi eventuali testi di rimando. 2. SCOPO Scopo della presente procedura è quello di operare un raccordo operativo, tra i compiti, gli adempimenti e le responsabilità dei vari Responsabili di processo con i compiti, gli adempimenti e le responsabilità del Responsabile per la Integrità e Trasparenza, del Responsabile per l'anticorruzione, del Responsabile della comunicazione interna, del Responsabile del processo di gestione del sito internet / sistemi informativi, al fine di garantire la necessaria sinergia tra tutti i soggetti interessati per dare piena e compiuta attuazione alle normative sopra citate. 3. CAMPO DI APPLICAZIONE La presente procedura trova applicazione per tutte le attività e servizi di UNIONCAMERE. 4. DEFINIZIONI E DOCUMENTI DI RIFERIMENTO Anticorruzione: con il termine anticorruzione si intende la prevenzione ed il contrasto della corruzione, nonché della prevenzione dei conflitti di interessi da parte di UNIONCAMERE, in attuazione di quanto disposto dalla L n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione e dal D. Lgs n. 39 Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell art. 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012 n. 190 Pubblicazione ex D. Lgs. 33/13: per pubblicazione si intende la pubblicazione, in conformità alle specifiche e alle regole tecniche di cui all'allegato A del D. Lgs. 33/13, nel sito istituzionale di UNIONCAMERE dei documenti, delle informazioni e dei dati concernenti l'organizzazione e l'attività dell ente, cui corrisponde il diritto di chiunque di accedere ai siti direttamente ed immediatamente, senza autenticazione ed identificazione. Responsabili di processo: si intendono quei dipendenti aziendali a cui risulta assegnata la gestione di un determinato processo / ambito aziendale. Tale assegnazione risulta dallo stesso documento in cui vengono individuati i processi aziendali.

4 Unioncamere Liguria Pag. 4 di 8 Trasparenza: con il termine trasparenza si intende l accessibilità totale, nel rispetto del D. Lgs. 196/03 e della successiva normativa emanata in materia di privacy, delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività di UNIONCAMERE, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche in attuazione del D. Lgs n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. ALTRI DOCUMENTI DI PRINCIPALE RIFERIMENTO Oltre alle normative sopra già richiamate, questo documento fa riferimento alle prescrizioni indicate nelle seguenti principali norme: Piano per la prevenzione della corruzione; Programma triennale per la trasparenza e l integrità; Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D. Lgs 231/2001 D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) Provvedimenti del Garante della Privacy D.L. 201 del (Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214, nella fattispecie che interessa la presente procedura sub Applicabilità alle persone giuridiche del Codice in materia di protezione dei dati personali. 5. REDAZIONE ED APPROVAZIONE PROCEDURA Redattore della presente procedura è il Responsabile per la Integrità e Trasparenza, (nonché Responsabile Anticorruzione e Organismo di Vigilanza), con la collaborazione delle competenti strutture aziendali. La Giunta ne è il responsabile e la approva. 6. NOMINE ED ORGANISMI L Organismo di Vigilanza, in composizione monocratica, riveste altresì la qualifica di Responsabile per la Trasparenza e l Integrità e di Responsabile per la Prevenzione della Corruzione. 7. TRASPARENZA 7.1 Compiti del Responsabile per la trasparenza e l'integrità Il Responsabile per la trasparenza ha il compito e la responsabilità di: svolgere stabilmente un attività di controllo sull adempimento da parte di UNIONCAMERE degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente assicurando la completezza, la chiarezza e l aggiornamento delle informazioni pubblicate; segnalare alle autorità competenti i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione; provvedere all aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità; controllare ed assicurare la regolare attuazione dell accesso civico sulla base di quanto stabilito dal D. Lgs. 39/ Flusso informativo I responsabili di processo di UNIONCAMERE devono garantire il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dal D. Lgs. 33/13, con riferimento agli specifici dati, documenti ed informazioni, la cui gestione è loro assegnata.

5 Unioncamere Liguria Pag. 5 di Diagramma di Flusso Di seguito si riporta, per facilità di comprensione lo schema del flusso dei dati, documenti ed informazioni, al cui esito si procede alla pubblicazione dei dati. Dipendenti aziendali Trasmissione tempestiva dei dati di pertinenza (incarichi, ordini, etc.), non appena formalizzati, a RTI e RGS RTI e RC Parere di conformità e assenso via a RGS alla pubblicazione RGS Pubblicazione RTI: Responsabile Trasparenza e Integrità RGS: Responsabile Gestione Sito Internet RC: Responsabile Comunicazione 7.3 Pubblicità e diritto alla conoscibilità Tutti i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi del D. Lgs. 33/13 sono pubblici e chiunque ha diritto di conoscerli, di fruirne gratuitamente e di utilizzarli e riutilizzarli ai sensi dell'articolo 7 del D. Lgs. 33/ Limiti alla trasparenza Gli obblighi di pubblicazione dei dati personali diversi dai dati sensibili e dai dati giudiziari, di cui all'articolo 4, comma 1, lettere d) ed e), del D. Lgs. 196/03, comportano la possibilità di una diffusione dei dati medesimi attraverso siti istituzionali, nonché il loro trattamento secondo modalità che ne consentono la indicizzazione e la rintracciabilità tramite i motori di ricerca web ed il loro riutilizzo ai sensi dell'articolo 7 nel rispetto dei principi sul trattamento dei dati personali. La pubblicazione nei siti istituzionali di dati relativi a titolari di organi di indirizzo politico e di uffici o incarichi di diretta collaborazione, nonché a dirigenti titolari degli organi amministrativi è finalizzata alla realizzazione della trasparenza pubblica, che integra una finalità di rilevante interesse pubblico nel rispetto della disciplina in materia di protezione dei dati personali. Unioncamere può disporre la pubblicazione nel proprio sito istituzionale di dati, informazioni e documenti che non ha l'obbligo di pubblicare ai sensi del decreto 33/13 o sulla base di specifica previsione di legge o regolamento, fermi restando i limiti e le condizioni espressamente previsti da disposizioni di legge, procedendo alla anonimizzazione dei dati personali eventualmente presenti. Nei casi in cui norme di legge o di regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, Unioncamere provvede a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Restano fermi i limiti alla diffusione e all'accesso delle informazioni di cui all'articolo 24, commi 1 e 6, della L n. 241, e successive modifiche, di tutti i dati di cui all'art. 9 del D. Lgs n. 322, di quelli previsti dalla normativa europea in materia di tutela del segreto statistico e di quelli che siano espressamente qualificati come riservati dalla normativa nazionale ed europea in materia statistica, nonché quelli relativi alla diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale.

6 Unioncamere Liguria Pag. 6 di Accesso civico L'obbligo previsto dalla normativa vigente in capo ad Unioncamere di pubblicare documenti, informazioni o dati comporta il diritto di chiunque di richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione. La richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente non deve essere motivata, è gratuita e va presentata al responsabile della trasparenza di Unioncamere, che si pronuncia sulla stessa. UNIONCAMERE, entro trenta giorni, procede alla pubblicazione nel sito del documento, dell'informazione o del dato richiesto e lo trasmette contestualmente al richiedente, ovvero comunica al medesimo l'avvenuta pubblicazione, indicando il collegamento ipertestuale a quanto richiesto. Se il documento, l'informazione o il dato richiesti risultano già pubblicati nel rispetto della normativa vigente, Unioncamere indica al richiedente il relativo collegamento ipertestuale. Nei casi di ritardo o mancata risposta il richiedente può ricorrere al titolare del potere sostitutivo di cui all'articolo 2, comma 9 bis, della L n. 241, e successive modificazioni, che, verificata la sussistenza dell'obbligo di pubblicazione, nei termini di cui al comma 9-ter del medesimo articolo, provvede ai sensi del comma 3. Unioncamere ha individuato la Sig.ra Marina Meneghello quale soggetto cui è attribuito il potere sostitutivo in caso di inerzia del Responsabile della trasparenza. Sul sito internet istituzionale di Unioncamere è pubblicata l'indicazione di tale soggetto a cui è attribuito tale potere sostitutivo e a cui l'interessato può rivolgersi. Tale soggetto, in caso di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del Responsabile della trasparenza, ai fini della valutazione dell'avvio del procedimento disciplinare e, in caso di mancata ottemperanza alle disposizioni del presente comma, assume la sua medesima responsabilità oltre a quella propria. La tutela del diritto di accesso civico è disciplinata dalle disposizioni di cui al D. Lgs n. 104, così come modificato dal decreto legislativo 33/13. La richiesta di accesso civico comporta, da parte del Responsabile della trasparenza, l'obbligo di segnalazione di cui all'art. 43, comma 5 del D. Lgs. 33/13. Si fa pertanto specifico obbligo a tutti i destinatari della presente procedura di collaborare attivamente e tempestivamente con il Responsabile della trasparenza (o con il suo sostituto in caso di inerzia del primo) per consentire e garantire ad Unioncamere il pieno rispetto delle regole e dei comportamenti e delle tempistiche sopra citati. 7.6 Qualità delle informazioni Ai sensi dell art. 6 del D. Lgs. 33/13 Unioncamere garantisce la qualità delle informazioni riportate nei siti istituzionali nel rispetto degli obblighi di pubblicazione previsti dalla legge, assicurandone l'integrità, il costante aggiornamento, la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la comprensibilità, l'omogeneità, la facile accessibilità, nonché la conformità ai documenti originali in possesso dell'amministrazione, l'indicazione della loro provenienza e la riutilizzabilità secondo quanto previsto dall'art. 7 del Decreto precitato. Al riguardo, si ricorda ai destinatari della presente procedura che l'esigenza di assicurare adeguata qualità delle informazioni diffuse non può, in ogni caso, costituire motivo per l'omessa o ritardata pubblicazione dei dati, delle informazioni e dei documenti. 7.7 Dati aperti e riutilizzo I documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria resi disponibili anche a seguito dell'accesso civico di cui all'art. 5 del D. Lgs. 33/13, sono pubblicati in formato di tipo aperto ai sensi dell'art. 68 del Codice dell'amministrazione digitale

7 Unioncamere Liguria Pag. 7 di n. 82, e sono riutilizzabili ai sensi del D. Lgs n. 36, del D. Lgs n. 82, e del D. Lgs n. 196, senza ulteriori restrizioni diverse dall'obbligo di citare la fonte e di rispettarne l'integrità. 7.8 Decorrenza e durata dell'obbligo di pubblicazione I documenti contenenti atti oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi della normativa vigente sono pubblicati tempestivamente e mantenuti aggiornati sul sito istituzionale di Unioncamere ai sensi delle disposizioni del Decreto Lgs. 33/13. I dati, le informazioni e i documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi della normativa vigente sono pubblicati per un periodo di 5 anni, decorrenti dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo di pubblicazione, e comunque fino a che gli atti pubblicati producono i loro effetti, fatti salvi i diversi termini previsti dalla normativa in materia di trattamento dei dati personali e quanto previsto dagli articoli 14, comma 2, e 15, comma 4. del D. Lgs. 33/ Accesso alle informazioni pubblicate nei siti Ai fini della piena accessibilità delle informazioni pubblicate, nella home page di Unioncamere è collocata un'apposita sezione denominata «Amministrazione trasparente», al cui interno sono contenuti i dati, le informazioni e i documenti pubblicati ai sensi della normativa vigente. Alla scadenza del termine di durata dell'obbligo di pubblicazione di cui all'art. 8, comma 3, del D. Lgs 33/13 i documenti, le informazioni e i dati sono comunque conservati e resi disponibili, con le modalità di cui all'articolo 6 del medesimo decreto, all'interno di distinte sezioni del sito di archivio, collocate e debitamente segnalate nell'ambito della sezione «Amministrazione trasparente». I documenti possono essere trasferiti all'interno delle sezioni di archivio anche prima della scadenza del termine di cui all'art. 8, comma Programma triennale per la trasparenza e l'integrità Unioncamere adotta un Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, da aggiornare annualmente, che indica le iniziative previste per garantire: a) un adeguato livello di trasparenza, anche sulla base delle linee guida elaborate dalla Commissione di cui all'art. 13 del D. Lgs n. 150 (Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche); b) la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità. Il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, di cui al comma 1, redatto ed aggiornato dal Responsabile della trasparenza di Unioncamere, definisce le misure, i modi e le iniziative volti all'attuazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, ivi comprese le misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi di cui all'art. 43, comma 3. Le misure del Programma triennale sono collegate, sotto l'indirizzo del responsabile, con le misure e gli interventi previsti dal Piano di prevenzione della corruzione. A tal fine, il Programma costituisce di norma una sezione del Piano di prevenzione della corruzione ed è in ogni caso documento integrante il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione. Si fa obbligo ai destinatari della presente procedura di prendere tempestivamente e compiutamente visione del Programma per la trasparenza e l'integrità ed il Piano Anticorruzione di Unioncamere, disponibile su sito web aziendale, al fine di conoscere, tra l altro, le misure, i modi e le iniziative volti all'attuazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, ivi comprese le misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi di cui all'art. 43, comma 3 per i relativi adempimenti di loro competenza.

8 Unioncamere Liguria Pag. 8 di 8 8. PRESCRIZIONI OPERATIVE E DESTINATARI DELLA PROCEDURA Fermi restando gli obblighi e le specifiche responsabilità di legge, costituisce obbligo e responsabilità di ogni Responsabile di processo l'individuazione puntuale dei documenti, dei dati e delle informazioni di propria pertinenza nonché l'esecuzione degli adempimenti di propria competenza, effettuando e formalizzando il conseguente tempestivo dei dati, al fine di consentire e garantire la piena collaborazione con il Responsabile della trasparenza di Unioncamere ed il pieno rispetto della legge in materia. Si fa pertanto specifico obbligo ai singoli responsabili di processo di garantire il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini e delle prescrizioni stabiliti dal D. Lgs. 33/13. Eventuali ampliamenti, integrazioni e/o valutazioni più restrittive della normativa da parte dei Responsabili di processo dovranno essere comunicate tempestivamente al soggetto che ha il compito di predisporre e formalizzare il Programma della trasparenza e della integrità di Unioncamere al fine di consentirne il pronto recepimento nello stesso. Il Responsabile della gestione del sito internet svolge la funzione di centro collettore delle informazioni, dati e documenti che provengono dai vari responsabili di processo. Esso ne cura la gestione in termini di facilità di lettura e di interpretazione e assicura poi la loro pubblicazione, con le modalità di legge, dopo averne ricevuto il benestare dal Responsabile per la Trasparenza. Modalità e tempi di pubblicazione sono definiti dal Responsabile per la trasparenza, concordemente con il Responsabile della gestione del sito, in modo da semplificare detta attività, pur nel rispetto delle tempistiche di legge (ad es. pubblicazione una tantum di dati previamente raggruppati). I responsabili delle diverse aree, che concorrono alla pubblicazione dei dati, definiscono un piano operativo che garantisca la tempistica definita da Responsabile per la trasparenza. Per quanto concerne il Funzionigramma/Organigramma con indicazione dei singoli Responsabili di Processo, primari destinatari della procedura e soggetti su cui ricade l obbligo di tempestivo invio dei dati e documenti ai soggetti sopra individuati si fa rinvio al relativo documento allegato al Piano Triennale per la Corruzione ed al Modello Implementazione del Piano e delle procedure interessate I singoli responsabili di processo, potranno, ove lo riterranno opportuno ampliare e integrare, quanto già contenuto nel Programma della trasparenza e della integrità di Unioncamere (che costituisce, per sua natura, un documento suscettibile di continuo aggiornamento ed implementazione) con adeguamento/implementazione delle proprie procedure, istruzioni operative e degli altri documenti di sistema. Quanto sopra in virtù delle specifiche professionalità e delle superiori esperienze e conoscenze dei vari Dirigenti (o Responsabili di processo) relative alle attività concrete di loro pertinenza. 9. SEGNALAZIONI Ogni segnalazione di non conformità o di non rispetto della presente procedura, quando questa non sia diversamente regolata dalla legge o in contrasto con la stessa o con un provvedimento di Autorità, dovrà essere trasmessa, al Segretario Generale, alla Giunta ed all ODV, anche quale Responsabile della prevenzione della corruzione Responsabile della trasparenza per i provvedimenti meglio visti e ritenuti.