IL SISTEMA DI GESTIONE DEL RISCHIO ELETTRICO (SGSE) E LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO ELETTRICO

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1 IL SISTEMA DI GESTIONE DEL RISCHIO ELETTRICO (SGSE) E LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO ELETTRICO Relatore: ing. Federico Maritan Direttore Tecnico Vega Engineering

2 PRINCIPALI RIFERIMENTI NORMATIVI D. Lgs. 81/08 Norma CEI 11-27:2014 IV edizione Norma CEI EN :2014 III edizione Rapporto Tecnico CEI 11-81: Guida alle novità dei contenuti della Norma CEI 11-27, IV edizione, rispetto alla III edizione Vega Formazione 2

3 LA «CATENA» DI COMANDO PREVISTA DALLA NORMA CEI 11-27:2014 Vega Formazione 3

4 FIGURE PROFESSIONALI URI RI URL PL La norma CEI definisce le figure professionali denominate rispettivamente con gli acronimi: URI RI URL PL Unità o Persona Responsabile dell impianto elettrico Persona designata alla conduzione dell impianto elettrico Unità o Persona Responsabile della realizzazione del lavoro Persona preposta alla conduzione del lavoro Vega Formazione 4

5 CEI 11-27:2014 URI E URL La IV edizione della norma CEI aggiunge alle precedenti (RI, PL, PES e PAV) due nuove figure, denominate rispettivamente: Persona o Unità Responsabile dell impianto elettrico (URI) Persona o Unità Responsabile della realizzazione del Lavoro (URL). Vega Formazione 5

6 FIGURE PROFESSIONALI URI Unità Responsabile di un impianto elettrico (URI) Unità designata alla responsabilità complessiva per garantire l esercizio in sicurezza di un impianto elettrico mediante regole ed organizzazione della struttura aziendale durante il normale esercizio dell impianto. Tali responsabilità rimangono di fatto in capo al responsabile dell Unità Nota: l Unità può essere il proprietario, l utilizzatore o una persona designata. Qualcuno dei compiti può essere delegato ad altri, se necessario. Vega Formazione 6

7 FIGURE PROFESSIONALI URI Per grandi impianti elettrici complessi o per grandi reti elettriche, si può individuare una Unità responsabile di tutti gli impianti elettrici. con la possibilità di delegare a singole persone compiti di responsabilità di parti d impianto anche per periodi limitati e definiti (es. impianti per la produzione di energia elettrica, trasformazione e/o cabine di smistamento, ecc.) mediante documentazione scritta. Vega Formazione 7

8 URI - Unità o persona responsabile dell impianto elettrico URI Unità o persona responsabile dell impianto elettrico L URI, come responsabile dell impianto elettrico durante il normale esercizio, può pianificare e programmare i lavori. Negli impianti complessi, nel caso in cui la URI deleghi il ruolo di RI a Persona che non faccia parte della sua Unità o della sua Azienda (ad esempio delega il ruolo di RI alla URL o al PL di una Impresa di manutenzione), è necessario che la delega sia formalizzata per iscritto. Vega Formazione 8

9 URI - Unità o persona responsabile dell impianto elettrico L URI ha la responsabilità di gestire l impianto durante il normale esercizio dello stesso, vale a dire in tutte le condizioni in cui sull impianto non si eseguano lavori di alcun genere Vega Formazione 9

10 URI - Unità o persona responsabile dell impianto elettrico L URI nelle Imprese di piccole dimensioni il proprietario dell impianto elettrico, il Datore di lavoro L URI nelle Società strutturate e/o di grandi dimensioni uno staff di tecnici Vega Formazione 10

11 URI - Unità o persona responsabile dell impianto elettrico RI Persona designata alla conduzione dell impianto elettrico L URI non ha o può non avere le conoscenze dirette per poter condurre o mettere in sicurezza l impianto elettrico per predisporlo all esecuzione di un determinato lavoro perciò individua, prima di iniziare qualsiasi lavoro, una persona, il Responsabile Impianto (RI), cui assegnare il compito suddetto, formalizzandolo per iscritto Vega Formazione 11

12 FIGURE PROFESSIONALI RI Persona designata alla conduzione dell impianto elettrico (Responsabile dell impianto - RI) Persona responsabile, durante l attività di lavoro, della sicurezza dell impianto elettrico Tale persona può coincidere con la stessa persona che ricopre il ruolo di URI e PL se ne ha le competenze Nota: Alcuni compiti del RI possono essere affidati ad altri. Nelle imprese con strutture semplici, le figure di URL, RI e PL possono coincidere del tutto o parzialmente o essere in qualsiasi combinazione Vega Formazione 12

13 RI - Responsabile dell impianto per i lavori RI Responsabile dell impianto per i lavori È la Persona, designata dalla URI quando si debba effettuare un attività lavorativa, cui fanno capo le seguenti responsabilità: redazione dei piani di lavoro; condivisione della scelta metodologica e organizzativa del lavoro con l URL; funzione di collegamento tra la URL e/o PL e le altre funzioni durante il lavoro; Vega Formazione 13

14 RI - Responsabile dell impianto per i lavori attuazione (anche tramite delega scritta ad altra persona con professionalità PES o PAV) delle manovre per la messa in sicurezza dell impianto prima dell esecuzione del lavoro; identificazione e delimitazione della zona di lavoro; mantenimento delle condizioni di sicurezza dell impianto durante l esecuzione del lavoro; consegna dell impianto al PL con la relativa autorizzazione all inizio del lavoro; ricevimento di conclusione del lavoro dal PL e di ripristino del normale assetto di esercizio; riconsegna dell impianto alla URI, se del caso. Vega Formazione 14

15 ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO E RESPONSABILITA Ciascun impianto elettrico, durante un attività di lavoro DEVE essere affidato alla responsabilità di un RI (CEI punto 4.3.1) Se si deve svolgere un attività lavorativa dove due o più impianti hanno responsabili diversi, è essenziale che siano istituite procedure tra detti responsabili per garantire la sicurezza Vega Formazione 15

16 FIGURE PROFESSIONALI URL Unità Responsabile della realizzazione del lavoro (URL) Unità (o Persona) cui è demandato l incarico di eseguire il lavoro. La responsabilità rimane di fatto in capo al responsabile dell Unità. Nel caso la URL sia una persona, essa può coincidere con la stessa che ricopre il ruolo di persona preposta alla conduzione dell attività lavorativa sul posto di lavoro (PL). Vega Formazione 16

17 FIGURE PROFESSIONALI: PL Persona preposta alla conduzione del lavoro (PL) Persona designata alla responsabilità della conduzione operativa del lavoro sul posto di lavoro Nota - Alcuni compiti del PL possono essere affidati ad altri. Vega Formazione 17

18 REQUISITI FORMATIVI DEL RI E DEL PL Vega Formazione 18

19 URI - Unità o persona responsabile dell impianto elettrico URI Unità o persona responsabile dell impianto elettrico Se URI coincide con RI deve essere necessariamente una PES ed ha in capo le responsabilità del RI di seguito descritte. Vega Formazione 19

20 URL - Unità o persona responsabile della realizzazione del lavoro URL Unità o persona responsabile della realizzazione del lavoro L URL, se identificata in una persona, deve essere necessariamente una PES che coincide con PL. Ma potrebbe essere una PAV! Vega Formazione 20

21 PL - Persona preposta alla conduzione del lavoro PL Persona preposta alla conduzione del lavoro La figura del PL deve sempre possedere una approfondita esperienza lavorativa sugli impianti elettrici su cui può operare. Vega Formazione 21

22 OBBLIGHI DI FORMAZIONE PER RI E PL URI RI URL PL Preposti o Dirigenti Formazione (art. 37 comma 7 D. Lgs. 81/08) e Accordo Stato Regioni del 21/12/11 Vega Formazione 22

23 IL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA ELETTRICA Vega Formazione 23

24 Analisi preliminare In questa fase sarà visionata la documentazione tecnica in Vs. possesso: 1. comprovante la conformità degli impianti elettrici con riferimento al D.M. 37/08; 2. comprovante l avvenuta classificazione delle aree con pericolo di esplosione (art. 293 Titolo XI D.Lgs.81/08) e la classificazione dei luoghi in cui sono installati gli impianti elettrici ai sensi della norma CEI 64-8 (ad es.: luoghi ordinari, MARCI, locali ad uso medico, etc.); Vega Formazione 24

25 Analisi preliminare 3. comprovante la manutenzione e le verifiche degli impianti elettrici di cui all art. 86 del D. Lgs. 81/08 e del D.P.R. 462/01; 4. comprovante la protezione contro le scariche atmosferiche dei Vs. fabbricati; 5. relativa all organizzazione aziendale per il corretto esercizio e manutenzione degli impianti elettrici e l esecuzione dei lavori elettrici e non elettrici con rischio elettrico (ad es.: lettere di incarico, organigramma, etc.); Vega Formazione 25

26 Analisi preliminare 6. relativa alle procedure per la gestione, l esercizio, la manutenzione e la qualifica dei lavoratori addetti ai lavori elettrici, l esecuzione dei lavori elettrici e non elettrici con rischio elettrico; 7. attestante la formazione del personale responsabile della conduzione degli impianti elettrici e dell esecuzione dei lavori elettrici; 8. relativa alle caratteristiche dei D.P.I. e delle attrezzature per l esecuzione di lavori elettrici. Vega Formazione 26

27 Analisi preliminare 9. attestante la qualificazione del personale addetto all esecuzione dei lavori elettrici e degli addetti alla manutenzione delle cabine elettriche MT/BT e delle manutenzioni degli impianti nei luoghi con pericolo di esplosione, anche con riferimento alla pertinente normativa tecnica, quale ad es.: norma CEI 11-27, CEI 0-15, CEI 31-34; 10. relativa alla verifica dell idoneità tecnicoprofessionale degli eventuali appaltatori che eseguono lavori elettrici ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 81/08; Vega Formazione 27

28 Analisi preliminare 11. comprovante la conformità, la manutenzione e le verifiche delle attrezzature di lavoro con rischio elettrico. Vega Formazione 28

29 Analisi preliminare IDENTIFICAZIONE IMPIANTI COMPLESSI La norma CEI 11-27:2014 (Lavori su impianti elettrici) prevede che Il lavoro deve essere sempre pianificato e preparato in modo adeguato per consentire una corretta analisi e prevenzione dei rischi. In particolare per i lavori definiti complessi la pianificazione viene effettuata dal Responsabile dell Impianto (RI) compilando il piano di lavoro e dal Preposto ai lavori compilando il piano di intervento. Vega Formazione 29

30 Analisi preliminare La norma CEI definisce Impianto complesso un impianto definito tale da URI (Persona o Unità Responsabile dell Impianto) sulla base di un'analisi preventiva del rischio mirata a valutare quali difficoltà potranno incontrare eventuali persone coinvolte in attività sugli impianti elettrici gestiti, ad essi connesse e vicino ad essi. Vega Formazione 30

31 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURA PER LA GESTIONE DEI LAVORI CON RISCHIO ELETTRICO Finalizzata a individuare ruoli e responsabilità all interno dell azienda e nel caso di eventuali appalti di lavori elettrici, in particolare a definire i ruoli della Persona o Unità Responsabile dell impianto elettrico (URI), del Responsabile dell Impianto (RI), dell Unità Responsabile dei Lavori (URL), del Preposto ai Lavori (PL). Vega Formazione 31

32 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURA PER LA MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI ELETTRICI Finalizzata a stabilire le modalità di definizione dei piani di manutenzione, con particolare alle responsabilità interne e alle modalità di registrazione di tali attività. Vega Formazione 32

33 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURA PER LA QUALIFICA DEI LAVORATORI ADDETTI AI LAVORI ELETTRICI Finalizzata a definire le modalità per la qualifica dei lavoratori addetti ai lavori elettrici sulla base delle loro conoscenze tecniche, formazione acquisita, esperienza e idoneità psico-fisica, la quale costituisce un adempimento a carico del datore di lavoro, richiamato dalla norma CEI e dal D. Lgs. 81/08, con particolare riferimento all art. 37. Vega Formazione 33

34 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURE PER L ESECUZIONE DI LAVORI ELETTRICI Finalizzata ad individuare la specifica applicazione delle modalità esecutive rintracciabili nella norma CEI ai lavori elettrici effettivamente eseguiti dal personale operante nell azienda, siano essi in tensione, fuori tensione o in prossimità e sulle corrette modalità di consegna e restituzione dell impianto. Vega Formazione 34

35 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURA PER L ESECUZIONE DI LAVORI NON ELETTRICI Finalizzata a gestire l esecuzione di lavori non elettrici effettuati in prossimità di un impianto elettrico con conseguente rischio elettrico. Tali lavori, non effettuati direttamente sull impianto elettrico ma che spesso determinano infortuni anche mortali, presentano evidenti criticità poiché svolti da lavoratori non formati specificatamente in merito ai rischi derivanti dall energia elettrica. Vega Formazione 35

36 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica PROCEDURA PER LO SVOLGIMENTO DEGLI AUDIT SUL SGSE Finalizzata ad individuare le competenze dei soggetti che effettueranno attività di AUDIT e le modalità per verificare la corretta applicazione delle procedure che compongono il SGSE. Vega Formazione 36

37 Sistema di Gestione Sicurezza Elettrica Progettazione, installazione, manutenzione degli impianti elettrici Classificazione degli impianti per l esecuzione dei lavori elettrici e individuazione della attività di lavoro Definizione dell organizzazione per i Lavori elettrici Definizione delle procedure di lavoro per i lavori elettrici e non elettrici con rischi o elettrico Formazione e qualifica dei soggetti responsabili per la gestione del rischio elettrico Valutazione del rischio elettrico Vega Formazione 37

38 VALUTAZIONE DEL RISCHIO ELETTRICO Vega Formazione 38

39 Criteri di attribuzione dei profili professionali PES-PAV La norma CEI e la norma CEI individuano l organizzazione e le precise modalità di esecuzione dei lavori elettrici. La valutazione dei rischi redatta ai sensi degli artt. 28 e 80 del D. Lgs. 81/08 dovrà tenere conto di tali indicazioni. Vega Formazione 39

40 Criteri di attribuzione dei profili professionali PES-PAV Conseguentemente la valutazione dei rischi dovrà essere aggiornata a seguito dell entrata in vigore della presente norma. Tale aggiornamento impatterà in particolare sulle misure organizzative e di sicurezza messe in atto, sulle procedure, sui ruoli aziendali preposti alla sicurezza dei lavori elettrici Vega Formazione 40

41 RIFERIMENTI ALLA VALUTAZIONE DEL RISCHIO CEI al punto 4.1 Prima di eseguire qualsiasi operazione sugli impianti elettrici o in loro presenza, si deve condurre la valutazione dei rischi. Tale valutazione deve specificare come le attività devono essere eseguite e quali misure di sicurezza e precauzioni devono essere assunte per garantire la sicurezza stessa. Vega Formazione 41

42 La valutazione del rischio elettrico UTILIZZATORE GENERICO DELL IMPIANTO ADDETTO AI LAVORI ELETTRICI CEI (punto 3.8), definizione LAVORO ELETTRICO: Un intervento su impianti o apparecchi elettrici con accesso alle parti attive (sotto tensione o fuori tensione) nell ambito del quale, se non si adottano misure di sicurezza, si è in presenza di rischio elettrico Vega Formazione 42

43 VALUTAZIONE DEL RISCHIO SI POTRA ESPRIMERE UN GIUDIZIO ACCETTABILE PER L ESECUZIONE DI UN LAVORO ELETTRICO se si verifica che: a) i lavoratori sono formati e addestrati ad effettuare di lavori elettrici secondo la CEI 11-27; b) i lavoratori sono formalmente qualificati ai sensi della norma CEI dal datore di lavoro per le specifiche attività effettivamente svolte dagli stessi; c) i lavoratori dispongono e adottano precise procedure di lavoro, conformi a CEI 11-27; Vega Formazione 43

44 VALUTAZIONE DEL RISCHIO d) i lavoratori sono dotati ed addestrati ad utilizzare attrezzature di lavoro e DPI idonei e regolarmente verificati, in particolare conformi alle indicazioni della CEI 11-27, oltre che a quanto stabilito dal datore di lavoro a seguito della valutazione del rischio; e) siano stati individuati il RI e il PL (o URL) con assegnazione di precisi ruoli e responsabilità. Vega Formazione 44

45 Le misure di sicurezza per l utente CLASSIFICAZIONE DELLE AREE generico REALIZZAZIONE IMPIANTO A REGOLA D ARTE MANUTENZIONE IMPIANTO A REGOLA D ARTE (si vedano ad es. la Guida CEI 0-10, CEI 31-34, CEI 31-68) VERIFICHE PERIODICHE (art. 86 D. Lgs. 81/08) GESTIO ONE ESERCI IZIO INFORMAZIONE SUI RISCHI E FORMAZIONE SUL CORRETTO UTILIZZO DELL IMPIANTO Vega Formazione 45

46 Esempio valutazione del rischio LUOGO/HI LUOGO ORDINARIO MANSIONE/I: UTILIZZATORE GENERICO PERICOLO, SITUAZIONE PERICOLOSA EVENTO DANNOSO DANNO/I POTENZIALE/I MISURE DI PREVENZIONE E PROTEZIONE SISTEMI DI CONTROLLO PROCEDURE DI SISTEMA STIMA DEL RISCHIO RESIDUO BS P D R VALUTAZ. DEL RISCHIO RESIDUO BS Contatti diretti Elettrocuzione, ustioni, traumi indiretti dovuti a cadute o movimenti incontrollati dei muscoli (tetanizzazione) danni neurologici, spasmi, arresto respiratorio, asfissia, fibrillazione ventricolare, arresto cardiaco, decesso Impianti realizzati a regola d arte, con particolare riferimento alla norma CEI Nello specifico sono state adottate le seguenti misure di sicurezza: protezione mediante isolamento delle parti attive; protezione mediante involucri o barriere; protezione addizionale mediante interruttori differenziali; protezione mediante componenti elettrici di Classe II o con isolamento equivalente; utilizzo di sistemi elettrici a bassissima tensione. Informazione ai lavoratori sul rischio elettrico e sul corretto utilizzo degli apparecchi elettrici, conformemente alle indicazioni del costruttore Divieto di manomissione dell impianto o degli apparecchi Verifica dell integrità dell isolamento dei cavi di alimentazione degli apparecchi elettrici Manutenzione degli impianti elettrici con particolare riferimento alla norma CEI 0-10 Verifica dell integrità dell isolamento dei cavi di alimentazione (comprese le prolunghe) degli apparecchi e degli apparecchi stessi prima e durante il loro utilizzo: in caso si rilevino danneggiamenti, non intervenire sull apparecchio e chiamare la manutenzione Verifica periodica ai sensi del D.P.R. 462/01 effettuato da ente di controllo o organismo abilitato Procedura Organizzazio ne per l esercizio dell impianto elettrico e la sicurezza nei lavori con rischio elettrico MI DM RMB Accettabile Vega Formazione 46

47 CONSIDERAZIONE FINALE Anche le migliori regole e procedure, non hanno alcun valore se tutte le persone che operano sugli impianti elettrici, con essi e vicino ad essi non sono profondamente al corrente di esse e di tutte le prescrizioni legali e non vi si attengono strettamente. Tratta dall introduzione della norma CEI EN Vega Formazione 47