DELIBERAZIONE N IX / 1891 Seduta del 22/06/2011

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1 DELIBERAZIONE N IX / 1891 Seduta del 22/06/2011 Presidente ROBERTO FORMIGONI Assessori regionali ANDREA GIBELLI Vice Presidente GIULIO DE CAPITANI DANIELE BELOTTI ROMANO LA RUSSA GIULIO BOSCAGLI CARLO MACCARI LUCIANO BRESCIANI STEFANO MAULLU MASSIMO BUSCEMI MARCELLO RAIMONDI RAFFAELE CATTANEO MONICA RIZZI ROMANO COLOZZI GIOVANNI ROSSONI ALESSANDRO COLUCCI DOMENICO ZAMBETTI Con l'assistenza del Segretario Marco Pilloni Su proposta dell'assessore Gianni Rossoni Oggetto SCHEMA DI ATTO NEGOZIALE TRA REGIONE LOMBARDIA E LE SINGOLE PROVINCE LOMBARDE CONCERNENTE LA PROGRAMMAZIONE E L ATTRIBUZIONE DI ULTERIORI AMBITI DI INTERVENTO RELATIVI ALL ATTUAZIONE, MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DELLE POLITICHE INTEGRATE DI ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO, IN ATTUAZIONE DELL ART. 6, C. 2, L.R. 19/2007 E ART. 4, C. 1, L.R. 22/2006 Il Dirigente Maria Pia Redaelli Il Direttore Generale Maria Pia Redaelli L'atto si compone di 17 pagine di cui 7 pagine di allegati parte integrante

2 RICHIAMATI gli atti di programmazione regionale ed in particolare il PRS della IX Legislatura, approvato con d.c.r. n. 56 del 28 settembre 2010, che evidenzia i principi dell investimento sull educazione dei giovani e la creazione di sinergie e complementarietà tra il sistema formativo e l offerta lavorativa quali fattori strategici di crescita e di sviluppo del capitale umano e di competitività del sistema socio-economico lombardo; VISTA la l.r. 6 agosto 2007, n. 19 Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia la quale, in coerenza alle potestà legislative ed alle funzioni amministrative attribuite alla Regione dalla Riforma del Titolo V della Costituzione, delinea il sistema unitario di istruzione e formazione professionale della Regione Lombardia, ed in particolare: l art. 2 il quale prevede quali principi qualificanti: a) lo sviluppo dell eccellenza del sistema di istruzione e formazione professionale, favorendo l iniziativa dei cittadini singoli o associati e valorizzando gli enti territoriali e le autonomie funzionali; b) la promozione dell integrazione del sistema di istruzione e formazione professionale con l istruzione, l università e con l ambito territoriale e produttivo di riferimento, anche attraverso modelli organizzativi che garantiscono l'integrazione dei servizi e la corresponsabilità dei soggetti coinvolti; l articolo 6, comma 2, il quale prevede che la Giunta Regionale con specifici atti negoziali, nel rispetto dei principi di sussidiarietà, semplificazione, trasparenza e responsabilità, acquisiti il parere degli organismi di concertazione di cui agli art. 7 e 8 della l.r. 22/2006, attribuisce agli enti territoriali ulteriori ambiti di intervento, al fine di rispondere in modo adeguato e coerente ai bisogni di istruzione e formazione nei rispettivi territori; VISTA la L.R. 28 settembre 2006, n. 22 Il Mercato del Lavoro in Lombardia, ed in particolare l articolo 4 che attribuisce alle Province specifiche competenze in merito alla programmazione e realizzazione, nei rispettivi ambiti territoriali, degli 1

3 interventi per le politiche integrate di formazione e lavoro di cui ai Capi da VII a X, in coerenza con gli atti di indirizzo e di programmazione pluriennale regionale; RICHIAMATE altresì: la Legge 19 luglio 1993 n. 236 Conversione in Legge con modificazioni, del Decreto Legge 20 maggio 1993 n. 148, recante interventi urgenti a favore dell occupazione,volta alla realizzazione degli interventi a sostegno dei lavoratori e delle imprese e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro; la Legge 8 marzo 2000 n. 53 Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle città ; la Legge 12 marzo 1999 n. 68 Norme per il diritto al lavoro dei disabili ; la l.r. 4 agosto 2003 n. 13 Promozione all accesso al lavoro delle persone disabili e svantaggiate, come integrata dall art. 28 della l.r. 22/2006; la DCR 528/2008 concernente gli indirizzi pluriennali e i criteri per la programmazione dei servizi educativi di istruzione e formazione; la D.G.R. n. VIII/10603 del 25 novembre 2009 Linee di indirizzo a sostegno delle iniziative in favore dell inserimento socio-lavorativo delle persone disabili (ll.rr. nn. 13/03 e 21/03); la D.G.R. n. IX/ 1230 del 19 gennaio 2011 Programmazione del Sistema Dote per i servizi di istruzione e formazione professionale per l anno scolastico e formativo 2011/2012 ; la D.G.R. n. IX/ 1470 del 30 marzo 2011 Indirizzi prioritari per la programmazione degli interventi a favore dell occupazione e dello sviluppo per il 2011 ; Il Protocollo di intesa sottoscritto in data 18 aprile 2011 tra Regione Lombardia e Province Lombarde per gli adempimenti procedurali concernenti le commissioni d esame nei percorsi di istruzione e 2

4 formazione professionale; CONSIDERATO che: - in attuazione delle citate leggi regionali n. 19/2007 e 22/2006 nel triennio 2007/2010 è stato consolidato il sistema regionale integrato di politiche e servizi della filiera istruzione, formazione e lavoro in un ottica di miglioramento continuo della qualità, di qualificazione dell ente di governo e di corresponsabilità e compartecipazione dei diversi attori istituzionali e sociali; - le politiche integrate della filiera istruzione, formazione e lavoro attraverso il Sistema Dote -quale strumento trasversale di sostegno finanziario di percorsi funzionali all istruzione, alla formazione professionale ed all accompagnamento al lavoro- costituiscono il principale investimento a sostegno dello sviluppo del capitale umano e dell occupabilità della persona; - l attuale contesto economico e finanziario lombardo è caratterizzato da una graduale ripresa produttiva che necessita tuttavia di un articolata serie di interventi volti a sostenere l inclusione dei soggetti deboli e svantaggiati, a contrastare la dispersione scolastica e formativa nonché a favorire dinamiche di sviluppo ed adattamento del sistema produttivo; - in tale ambito divengono pertanto prioritarie quelle politiche il più possibile diversificate e integrate volte a incrementare il livello di qualificazione dei giovani nonché a sostenere il mantenimento e lo sviluppo dei livelli occupazionali, in particolare dei soggetti svantaggiati e con disabilità; - tali obiettivi possono essere perseguiti più efficacemente e con maggior ampiezza di impatto valorizzando la capacità di programmazione territoriale e gestionale delle Province, quale livello ottimale di programmazione, informazione, supporto e amministrazione nell erogazione dei servizi alla persona; 3

5 RILEVATO altresì che gli interventi prioritari delineati per il 2011 dagli atti di programmazione regionali nell ambito del sistema integrato di istruzione, formazione e lavoro, afferiscono in particolare a: a) azioni per lo sviluppo del capitale umano mediante la crescita del livello di qualificazione dei giovani in diritto-dovere di istruzione e formazione, favorendo il successo scolastico e formativo e riducendo i fenomeni di dispersione e ritardo; b) interventi per l inserimento lavorativo dei giovani mediante il consolidamento e lo sviluppo delle diverse tipologie di apprendistato, valorizzando il ruolo formativo dell azienda e incentivando la stabilizzazione dei rapporti di lavoro nonché per azioni a sostegno dell autoimprenditorialità; c) attuazione di interventi di politica attiva del lavoro mediante ricollocazione e riqualificazione dei lavoratori; d) interventi a sostegno della formazione aziendale rivolti a lavoratori occupati nelle piccole e medie imprese lombarde, finalizzati a sostenere l adattabilità dei lavoratori e delle imprese; e) azioni di contrasto all esclusione sociale e lavorativa delle persone, in particolare dei soggetti svantaggiati; f) inserimento delle persone disabili nel mondo del lavoro e la loro piena inclusione sociale, con priorità per i giovani che hanno concluso percorsi di Istruzione e Formazione Professionale in diritto-dovere di istruzione e formazione (III anno), IV e V anno; VISTO lo schema di atto negoziale tra Regione Lombardia e le singole Province Lombarde concernente la programmazione e l attribuzione di ulteriori ambiti di intervento relativi all attuazione, monitoraggio e valutazione delle politiche integrate di istruzione, formazione e lavoro, in attuazione dell art. 6 co.2 l.r. 19/2007 e art. 4, co. 1, l.r. 22/2006, Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 4

6 DATO ATTO che i dirigenti competenti della D.G. Istruzione, Formazione e Lavoro riferiscono che il documento è coerente con i principi e le finalità delle citate ll.rr. 19/2007 e 22/2006 nonché con i contenuti degli atti di programmazione regionale; RILEVATO altresì che il citato documento rappresenta un significativo intervento funzionale alla realizzazione delle politiche che la D.G. Istruzione, Formazione e Lavoro intende implementare in questo ambito, in un contesto di costante miglioramento dell efficienza e dell attrattività del sistema regionale integrato di istruzione, formazione e lavoro; RITENUTO pertanto di approvare nel testo allegato al presente provvedimento come parte integrante e sostanziale (Allegato 1) lo schema di atto negoziale tra Regione Lombardia e le singole Province Lombarde concernente la programmazione e l attribuzione di ulteriori ambiti di intervento relativi all attuazione, monitoraggio e valutazione delle politiche integrate di istruzione, formazione e lavoro, in attuazione dell art. 6 co.2 l.r. 19/2007 e art. 4, co. 1 l.r. 22/2006; ATTESO che gli ambiti di intervento dell atto negoziale in argomento riguardano nello specifico la programmazione e la gestione di : a) percorsi di istruzione e formazione professionale in diritto-dovere di istruzione e formazione (DDIF); b) percorsi di formazione continua e permanente rivolta a lavoratori occupati e finalizzati a sostenere l adattabilità di lavoratori e imprese e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro; c) percorsi di formazione di sostegno nella transizione al lavoro attraverso contratti in apprendistato, nonché tirocini di formazione e orientamento; d) percorsi di riqualificazione e ricollocazione lavorativa a seguito di crisi aziendali o settoriali; e) azioni integrate di istruzione, formazione e lavoro volte all inclusione sociale delle persone disabili, ivi compreso il trasporto scolastico; 5

7 f) attuazione delle procedure di monitoraggio, verifica e vigilanza connessi all erogazione dei servizi da parte degli operatori accreditati, mediante sistemi informativi condivisi con quelli regionali; RILEVATO altresì che le Linee Guida Comuni per la programmazione e gestione da parte delle Province degli ambiti di intervento previsti nel citato atto negoziale sono definiti nell Allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; EVIDENZIATO in via ulteriore che le Province, in relazione agli ambiti di applicazione del citato atto negoziale, hanno segnalato la giacenza nei rispettivi bilanci di risorse gestionali residue pari complessivamente ,30 conseguenti alle assegnazioni regionali per la realizzazione di interventi volti alla qualificazione dei giovani in diritto-dovere di istruzione e formazione (residui relativi al periodo temporale 2001/2009) nonché per il sostegno dell occupazione e dell inclusione sociale e lavorativa; DATO ATTO dell istruttoria svolta dalle competenti Strutture della D.G. Istruzione, Formazione e Lavoro che hanno verificato, a seguito di specifico monitoraggio, la disponibilità del citato importo di ,30; RICHIAMATA la Legge Regionale 23 dicembre 2010 n. 19, ed in particolare l articolo 5 che riconosce la possibilità alla Giunta Regionale di riprogrammare le risorse assegnate e non utilizzate dagli enti locali nelle scadenze previste dai provvedimenti di assegnazione; RITENUTO pertanto di destinare le risorse assegnate e non utilizzate dalle Province,di cui all Allegato 3, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, unitamente ad ulteriori risorse che saranno stabilite con successivi provvedimenti per la realizzazione delle attività previste dai singoli atti negoziali; 6

8 STABILITO inoltre che le risorse finanziarie relative ai residui ad oggi in capo alla Provincia di Milano, devono ritenersi attribuite pro quota alla Provincia di Monza e Brianza; VALUTATE e fatte proprie le predette considerazioni; All unanimità dei voti espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. per le motivazioni indicate nelle premesse, di approvare nel testo allegato al presente provvedimento come parte integrante e sostanziale (Allegato 1 ), lo schema di atto negoziale tra Regione Lombardia e le singole Province lombarde concernente la programmazione e l attribuzione di ulteriori ambiti di intervento relativi all attuazione, monitoraggio e valutazione delle politiche integrate di istruzione, formazione e lavoro, in attuazione dell art. 6 co.2 l.r. 19/2007 e art. 4, co. 1 l.r. 22/2006; 2. di stabilire che gli ambiti di intervento dell atto negoziale di cui al punto 1 riguardano nello specifico: a) percorsi di istruzione e formazione professionale in diritto-dovere di istruzione e formazione (DDIF); b) percorsi di formazione continua e permanente rivolta a lavoratori occupati e finalizzati a sostenere l adattabilità di lavoratori e imprese e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro; c) percorsi di formazione di sostegno nella transizione al lavoro attraverso contratti in apprendistato, nonché tirocini di formazione e orientamento; 7

9 d) percorsi di riqualificazione e ricollocazione lavorativa a seguito di crisi aziendali o settoriali; e) azioni integrate di istruzione, formazione e lavoro volte all inclusione sociale delle persone disabili, ivi compreso il trasporto scolastico; f) attuazione delle procedure di monitoraggio, verifica e vigilanza connessi all erogazione dei servizi da parte degli operatori accreditati, mediante sistemi informativi condivisi con quelli regionali; 3. di dare mandato all Assessore all Istruzione, Formazione e Lavoro di provvedere all acquisizione del parere degli organismi di collaborazione istituzionale e di partenariato sociale di cui agli artt. 7 e 8 della l.r. 22/2006; 4. di dare mandato altresì all Assessore all Istruzione, Formazione e Lavoro di provvedere alla successiva sottoscrizione dei singoli accordi di cui al punto 1; 5. di stabilire che le linee guida comuni per la programmazione e gestione da parte delle Province degli ambiti di intervento indicati al punto 2. sono definiti nella nell Allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 6. di riprogrammare, previa attestazione contabile da parte delle Province, le risorse assegnate e non utilizzate dalle stesse, finalizzate alla realizzazione dei relativi atti negoziali di cui al punto 1, come indicato nell Allegato 3,parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 7. di rinviare a successivi provvedimenti dirigenziali la quantificazione delle risorse da attribuire alle Province per la gestione delle attività connesse alla programmazione e gestione delle attività di cui al punto 2, ad eccezione di 8

10 quelle afferenti ai servizi educativi di istruzione e formazione che saranno quantificate nell ambito degli atti di programmazione regionale del Sistema Dote, nel limite comunque delle disponibilità di bilancio e tenuto conto dei vincoli del patto di stabilità; 8. di stabilire che le risorse finanziarie relative ai residui ad oggi in capo alla Provincia di Milano, devono ritenersi attribuite pro quota alla Provincia di Monza e Brianza; 9. di trasmettere la presente deliberazione alle Province per gli adempimenti di competenza. IL SEGRETARIO MARCO PILLONI 9

11 Allegato 1 SCHEMA DI ATTO NEGOZIALE TRA REGIONE LOMBARDIA E LE SINGOLE PROVINCE LOMBARDE in attuazione dell articolo 6 c. 2 LR 19/07 e dell articolo 4 c. 1 LR 22/06 VISTI - l articolo 4 della Legge Regionale 22/2006 che prevede la competenza provinciale nella programmazione, nell attuazione, nel monitoraggio e nella valutazione di interventi per le politiche attive del lavoro, di cui ai Capi da VII a X; - l articolo 6 della Legge Regionale 19/2007 che prevede che la Giunta regionale, con specifici atti negoziali attribuisce agli enti territoriali ulteriori ambiti di intervento, al fine di rispondere in modo adeguato e coerente ai bisogni di istruzione e formazione nei rispettivi territori; - la DCR 528/2008 concernente gli indirizzi pluriennali e criteri per la redazione dei piani provinciali dei servizi educativi di istruzione e formazione, la quale prevede che le province elaborino il Piano Provinciale dei servizi, individuando la ripartizione delle risorse finanziarie necessarie alla realizzazione dei diversi interventi in una logica di gestione integrata delle fonti di finanziamento e che la Regione verifica gli obiettivi previsti da ciascun piano e la compatibilità del relativo fabbisogno finanziario rispetto alle risorse regionali; - la Delibera di Giunta Regionale n del 30 marzo 2011 INDIRIZZI PRIORITARI PER LA PROGRAMMAZIONE DEGLI INTERVENTI A SOSTEGNO DELL'OCCUPAZIONE E DELLO SVI- LUPPO PER IL 2011, che intende valorizzare la programmazione territoriale mediante il coinvolgimento attivo e il responsabile del partenariato istituzionale economico e sociale locale, a partire dalle province, promuovendo nel contempo un ricorso più sistematico agli strumenti della programmazione negoziata e alla compartecipazione finanziaria dei soggetti pubblici e privati sul territorio; - L Accordo quadro sugli ammortizzatori sociali in deroga siglato il 25 febbraio 2011 tra Regione e parti sociali; 1

12 - Il Patto per le politiche attive 2011 a sottoscritto il 25 marzo 2011 dalla Sottocommissione CRPLF mobilità / ammortizzatori; - Il Protocollo del 18 aprile 2011 tra Regione e Province che definisce le competenze della amministrazioni provinciali nell esame degli stati di crisi delle aziende sul territorio al fine di istruire e validare le richieste di trattamenti di sostegno al reddito dei lavoratori - l Intesa sugli ammortizzatori sociali in deroga e sulle politiche attive per il , siglata il 20 aprile 2011 in Conferenza Stato Regioni, che introduce una specifica sezione di politiche attive per un più rapido e mirato ricollocamento dei lavoratori. PREMESSO e CONDIVISO che - la governance delle politiche e programmazione unitaria dei servizi è effettuata in rapporto agli effettivi e specifici bisogni delle persone e delle imprese; - le azioni da attuare si basano sul protagonismo e la corresponsabilità degli enti locali e dei corpi intermedi della società; - il livello provinciale, eventualmente articolato in ambiti territoriali, è l ambito ottimale di programmazione e erogazione dei servizi, in attuazione del principio di sussidiarietà verticale. CONCORDANO quanto segue: Art. 1 PRINCIPI 1. Regione e Provincia, in attuazione dei principi di sussidiarietà e corresponsabilità, e dei criteri di negoziazione e condivisione degli obiettivi e integrazione delle risorse, condividono una governance unitaria delle politiche sul territorio, coordinando e raccordando i diversi attori locali, monitorando e vigilando sull efficiente ed efficace realizzazione degli interventi programmati; a) la Provincia è assunta quale livello ottimale per l individuazione dei fabbisogni e per la programmazione e coordinamento dell erogazione dei servizi alla persona e alle imprese; b) la Regione indica gli indirizzi ed esercita una funzione sussidiaria di carattere verticale, sia nell attuazione delle politiche, sia nell allocazione delle risorse; c) la Provincia promuove iniziative territoriali, attraverso modalità concertative anche espresse nelle Commissioni di cui all art. 9 della L.R. n. 22/2006, in sinergia con l Osservatorio del mercato del lavoro, al fine di rilevare i fabbisogni e definire le priorità di intervento; d) le risorse pubbliche e private sono finalizzate ed orientate in un ottica di sistema ed in rapporto ai bisogni della persona e dei diversi target di utenza; e) le attività previste dalla programmazione provinciale con l'utilizzo delle risorse regionali sono rivolte direttamente alle persone e alle imprese, non comprendono quindi at- 2

13 tività di studi e ricerca; lo strumento della dote resta lo strumento principale per garantire la libertà di scelta e la centralità della persona; f) la Provincia programma ed attua le attività nel secondo i vincoli di destinazione delle risorse finanziarie, nel rispetto della disciplina regionale e dei livelli definiti dalla Regione di costi massimali o standard. Art. 2 - ATTIVITA E AMBITI DI INTERVENTO DELLA PROVINCIA 1. Gli ambiti oggetto di intervento da parte della Provincia comprendono i seguenti servizi per il Lavoro e di Istruzione e Formazione: a) sostegno nella transizione al lavoro: tirocini, apprendistato, alternanza scuola lavoro; b) qualificazione e riqualificazione finalizzata al reinserimento lavorativo; c) parità di genere e conciliazione tra famiglia e lavoro; d) promozione di nuove attività imprenditoriali; e) percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IFP) in Diritto Dovere di Istruzione e Formazione (DDIF); f) sostegno all inserimento lavorativo di persone con disabilità e di soggetti svantaggiati; g) percorsi e servizi di Formazione Continua e Permanente. 2. Le attività attribuite alla Provincia, relativamente agli ambiti di cui al precedente comma, concernono: a) la programmazione dell offerta dei servizi formativi e al lavoro; b) l attuazione degli aspetti procedurali connessi all erogazione dei diversi servizi da parte degli Operatori, dalla presa in carico della persona, alla realizzazione dei servizi e alle certificazioni finali, fino alla gestione dei flussi finanziari, nel rispetto della disciplina regionale. c) il monitoraggio, la verifica e la vigilanza delle attività realizzate. 3. Le attività promosse dalla Provincia si esercitano nel rispetto dei principi di pari opportunità di accesso per gli operatori accreditati del territorio, di semplificazione, trasparenza e responsabilità, sostituendo tutti gli atti preventivi di assenso, consenso o autorizzazione che non implicano alcuna attività di valutazione discrezionale nei confronti delle attività degli operatori accreditati, con comunicazioni di avvio e autocertificazioni in ordine alla sussistenza dei requisiti previsti dagli atti normativi e regolamentari, nazionali, comunitari e regionali. 4. Le attività di cui al precedente punto sono gestite in un costante confronto tra Regione e Provincia, realizzato attraverso le strutture tecniche interne alle singole amministrazioni. 5. Per il consolidamento dei risultati attesi ed in rapporto agli ambiti di intervento a carattere innovativo possono essere programmate ed attuate azioni di sistema. Art. 3 COMPITI DELLA REGIONE 3

14 1. La Regione verifica gli obiettivi previsti dalla proposta di programmazione e la compatibilità del relativo fabbisogno finanziario rispetto alle risorse regionali. Sulla base del contributo programmato al raggiungimento degli indicatori per ciascun obiettivo, la Regione definisce altresì la partecipazione delle risorse regionali alla programmazione provinciale. 2. A seguito della condivisione il documento programmatorio coordina e guida l attuazione delle politiche da parte di tutti i soggetti istituzionali interessati. 3. Resta in capo alla Regione la programmazione di servizi sperimentali, di rilevanza e impatto sul territoriale regionale, di supporto al sistema di istruzione, formazione e lavoro. Art. 4 VERIFICA E VIGILANZA DELLE ATTIVITA 1. L attuazione degli aspetti procedurali ed amministrativi si sviluppa utilizzando di norma il sistema informativo regionale GE.FO. e comunque garantendo in modo costante e tempestivo i flussi di informazione tra i sistemi informativi regionali e provinciali. 2. La Provincia assicura azioni di monitoraggio territoriale relativamente agli ambiti di intervento di propria pertinenza. 3. La Provincia esercita, nel rispetto delle indicazioni regionali, il controllo amministrativo documentale sul 100% degli atti trasmessi dagli operatori ai fini della selezione e della liquidazione degli interventi, e un controllo in loco su un campione pari almeno al 10% degli interventi. 4. La Regione verifica l attività di vigilanza effettuata dalla Provincia, mantenendo la possibilità di controllo diretto delle attività svolte dagli operatori. Art. 5 DISPOSIZIONI FINALI 1. In prima attuazione la programmazione provinciale concernente alcuni iniziali ambiti di intervento è individuata nell allegato al presente accordo. 2. E costituita una Cabina di regia tecnica con funzioni di monitoraggio e valutazione degli accordi tra Regione e le Province lombarde. 3. Il presente accordo ha validità triennale, con verifica e riprogrammazione annuale delle attività. 4

15 Allegato 2 Indirizzi comuni per la programmazione territoriale in ambito provinciale La programmazione territoriale riferita agli ambiti dell atto negoziale si attua nel rispetto degli indirizzi pluriennali regionali, secondo le modalità di concertazione con la Regione. La programmazione territoriale viene formulata nel rispetto dei seguenti criteri: - coinvolgimento della Commissione provinciale per il lavoro e la formazione; - individuazione dei fabbisogni puntuali, dei risultati attesi in relazione agli obiettivi, agli indirizzi e alle priorità di intervento; - definizione dei target prioritari, individuando il numero e le caratteristiche degli utilizzatori dei diversi servizi; - individuazione delle risorse finanziarie necessarie alla realizzazione dei diversi interventi in una logica di gestione integrata delle fonti di finanziamento; al tal fine specifica l integrazione delle risorse regionali con le altre fonti di finanziamento pubbliche e private. Indirizzi per gli specifici ambiti di intervento Ambiti d intervento Indirizzi comuni per la programmazione territoriale Risorse Apprendistato ex art. 48, Dlgs 276/2003 Apprendistato ex art. 49, Dlgs 276/2003 Tirocini formativi e di orientamento La programmazione/realizzazione degli interventi avviene nel rispetto delle Linee guida per la realizzazione dei percorsi formativi in apprendistato per l espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione professionale ai sensi dell art. 48 del DLgs 276/03, di cui all Allegato B del DDUO del 21 aprile 2011, n La programmazione/realizzazione degli interventi, coerentemente all Intesa sottoscritta il 27 ottobre 2010 tra Governo, Regioni e Parti Sociali, avviene nel rispetto dei seguenti indirizzi minimi comuni: valorizzazione della capacità formativa dell impresa; coinvolgimento attivo della bilateralità; cofinanziamento pubblico limitato alla sola formazione finalizzata all acquisizione delle competenze di base/trasversali, nel limite di 40 ore annuali e dei servizi di sostegno alla formazione interna alle imprese; certificazione delle competenze acquisite Nelle more dell adozione della disciplina regionale di cui all art. 18, comma 2 della L.r. 22/06, la programmazione/realizzazione dei tirocini avviene ai sensi del D.M. 142/98 e nel rispetto dei seguenti indirizzi minimi comuni: sostegno prioritario ai tirocini curricolari (servizi di tutoraggio ed accompagnamento, nella fase di completamento dei percorsi formativi e di transizione iniziale nel mercato del lavoro; sostegno ai tirocini extracurricolari con priorità ai soggetti deboli del mercato del lavoro ed ai progetti che Quota risorse apprendistato Dgr 1470/2011 Quota risorse inserimento lavorativo giovani Dgr 1470/2011 1

16 Formazione aziendale Riqualificazione e ricollocazione lavorativa a seguito di crisi aziendali, settoriali Inserimento lavorativo persone con disabilità Percorsi in DDIF di istruzione e formazione prevedono l impegno alla trasformazione in contratti di lavoro (es. apprendistato, ) progetti di tirocinio correlati agli standard formativi regionali (ai sensi di quanto previsto dalle Indicazioni regionali della legge n. 19/2007) ed al Quadro Regionale degli Standard Professionali; certificazione delle competenze in esito e riconoscimenti di crediti formativi; incentivi per la trasformazione del tirocinio in contratto di lavoro (apprendistato, ); promozione di convenzioni quadro (in accordo con Parti Sociali e bilateralità, enti locali, istituzioni formative di livello secondario e terziario e loro servizi di placement, ) funzionali alla diffusione organica, alla gestione ed al monitoraggio del corretto utilizzo dell istituto; La programmazione/realizzazione degli interventi di formazione continua rivolti a lavoratori occupati e finalizzati a sostenere l adattabilità di lavoratori e imprese e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro, avviene nel rispetto dei seguenti indirizzi minimi comuni: sostegno ai progetti formativi aziendali, territoriali integrati integrazione delle risorse pubbliche con le risorse dei fondi paritetici interprofessionali e della bilateralità, attraverso manifestazioni d interesse provinciali; ambiti prioritari d intervento: sicurezza nei luoghi di lavoro, welfare aziendale, target prioritari: piccole imprese e reti/fliere d imprese, lavoratori over 45, lavoratori neo assunti e da stabilizzare La programmazione/realizzazione degli interventi avviene coerentemente ai contenuti dell Accordo quadro sugli ammortizzatori sociali in deroga 2011 e al relativo avviso regionale di cui al DDUO del 21 aprile 2011, n Programmazione e realizzazione di interventi nell ambito dei Piani Provinciali nel rispetto delle linee di indirizzo contenute nella Dgr n. 1470/2011, con priorità per i giovani che hanno concluso percorsi di Istruzione e Formazione Professionale in diritto-dovere di istruzione e formazione (III anno), IV e V anno La programmazione e realizzazione degli interventi avviene nell ambito della delibera annuale dote scuola e coerentemente ai criteri di cui al Decreto n.341 del 20 gennaio L autorizzazione all attivazione dei percorsi di Qualifica di IFP per le istituzioni scolastiche è attivata secondo la tipologia offerta sussidiaria complementare prevista dal decreto ministeriale n. 4 del 18 gennaio Le risorse residue di cui all allegato 3 potranno essere utilizzate dalle Province oltre che per le attività di gestione dei percorsi in DDIF, anche per ulteriori attività connesse (esempio: orientamento, azioni di contrasto alla dispersione scolastica, ecc.) Risorse Legge 53/2000 Dgr 1470/2011 Risorse approvate con Delibera annuale Dote scuola 2

17 Allegato 3 Ricognizione delle risorse residue dei trasferimenti regionali alle province PROVINCE Apprendistato professionalizzante - Dlgs 276/03, art. 49 Legge 236/93 - trasferimenti provinciali - Bando ID 243 (Dduo n /06) Programma PARI - contributi all'inserimento e formazione di lavoratori svantaggiati Percorsi in Diritto Dovere di istruzione e formazione TOTALE COMPLESSIVO RISORSE RESIDUE BERGAMO , , , ,54 BRESCIA , , , , ,39 COMO , , , ,62 CREMONA , , , , ,08 LECCO , , , , ,05 LODI , , , , ,36 MANTOVA , , , , ,22 MILANO , , , , ,69 MONZA-BRIANZA quota parte Prov.MI quota parte Prov.MI quota parte Prov.MI quota parte Prov.MI quota parte Prov.MI PAVIA , , , , ,37 SONDRIO , , , , ,49 VARESE , , , , ,49 TOTALE , , , , ,30 Gli importi residui risultano dal monitoraggio periodico degli interventi (rilevazione Marzo 2011). Pertanto non costituiscono somme accertate nel senso giuridico-contabile del termine.