ProvinciadiCampobaso. Numero 37 Del

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1 COMUNEDIMONTEFALCONENELSANNIO ProvinciadiCampobaso COPIA DELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALE Numero 37 Del Oggeto: PIANO TRIENNALEPERLAPREVENZIONEDELLACORRUZIO= NE EDELLAILLEGALITA'(PTPC)TRIENNIO L'anno duemilaquatordiciilgiorno quatordicidelmesediluglioaleore09:30,nelasala deleadunanzedelcomunesuddeto,debitamenteconvocata,lagiuntacomunalesièriunita conlapresenzadeisignori: D'ANGELO GIGINO SINDACO P FERRARAANGELA VICESINDACO A LATTANZIO ERICO ASSESSORE P nerisultanopresentin. 2eassentin. 1. Fragliassentisonogiustificati,isignori: PartecipailSEGRETARIO COMUNALEdot.ssaSantagataAdele. IlSINDACO SignorD'ANGELO GIGINO,constatatochegliintervenutisonoinnumerolegale, dichiaraapertalariunioneedinvitaiconvocatiadeliberaresul oggetosopraindicato.

2 LAGIUNTACOMUNALE Premessoche: laleggen.190/2012,recante Disposizioniperlaprevenzioneelarepresionedela coruzione e del ilegalità nela pubblica amministrazione ha introdoto una serie di strumentiperlaprevenzioneelarepresionedelfenomenocorutivo; aliveloperiferico,laleggen.190/2012imponeal organodiindirizopoliticol adozionedel Pianotriennalediprevenzionedelacoruzione,supropostadelresponsabileanticoruzione, ogniannoentroil31gennaio; l art.1,coma9,delalegge190/2012definisceleesigenzeacuideverispondereilpiano; laconferenzaunificatahasotoscritol intesa,previstadal art.1,commi60e61delalegge n.190/2012,concuisonostatidefinitigliadempimentiincapoaglientilocaliinmateriadi anticoruzione; lacivit,individuataqualeautoritànazionaleanticoruzione,condeliberan.72del 11 setembre2013,haapprovatoilpianonazionaleanticoruzione(pna)checontienelelinee GuidaperlapredisposizionedelPianodiPrevenzionedelaCoruzionediciascunEnte,da approvareentroil31gennaio2014. VistoildecretodelSindacon8del conilqualeèstatonominatoResponsabile delaprevenzionedelacoruzioneedelailegalitàdiquestoenteilsegretariocomunale dot.saadelesantagata. VistalapropostadiPiano,alegataalapresentedeliberazioneperformarneparteintegrantee sostanzialepredispostadalresponsabiledelaprevenzionedelacoruzionedel Ente. Visti: -gliart.48deld.lgs.n.267/2000e52delvigentestatutochedisciplinanolecompetenze delagiuntacomunale; -ladeliberaanacn.12/2014elanotapervenutadaanciindata VistoilparerefavorevoledelSegretariocomunale espresoaisensidel art.49deldecreto Legislativon.267/2000,inordinealaregolaritàtecnica enelavestediresponsabiledela PrevenzionedelaCoruzione;nonèinvecerichiestoilparereespresodalResponsabile del area finanziaria in ordine ala regolarità contabile,non comportando ilpresente provvedimento riflesidiretio indiretisula situazione economico-finanziaria o sul patrimoniodel'ente. Consideratoche: lapropostadipianoèritenutameritevolediapprovazioneinquantoconformealeindicazioni contenuteneladeliberacivitn.72del 11setembre2013ealedisposizionicitatein premesa DELIBERA perlemotivazioniespreseinpremesaechequisirichiamanointegralmente: 1)diapprovareilPianoTriennalediPrevenzionedelaCoruzioneedelaIlegalità(PTPC)peril triennio2014/2016chesialegaalpresenteatocostituendoneparteintegranteesostanziale. 2)didareampiadifusionealPiano,inserendolonelsitowebistituzionaledelComuneala voce Altricontenuti delasezione Amministrazionetrasparente ediasicurareognialtro prescritoadempimentodiinformazione. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.2-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

3 COMUNEDIMONTEFALCONE NELSANNIO ProvinciadiCAMPOBASSO PIANO TRIENNALEDIPREVENZIONE DELLACORRUZIONE EDELL ILLEGALITA (P.T.P.C.) approvatocondeliberazionedigiuntacomunalen.del DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.3-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

4 PREMESSA Conlalegge6novembre2012,n.190,pubblicatasulaGazzetauficialen.265 del13novembre2012,sonostateapprovatele"disposizioniperlaprevenzione e la represione dela coruzione e del'ilegalità nela pubblica amministrazione. Con tale provvedimento normativo è stato introdoto,anche nelnostro ordinamento,unsistemaorganicodiprevenzionedelacoruzione. Inlineaconlamatriceinternazionaledacuiesatraeorigine(ConvenzioneOnu controlacoruzionedel31otobre2003econvenzionepenalesulacoruzione del27gennaio2009),lanozionedi coruzione,inquestocontesto,èintesain un accezionepiùampiadiquelasolitamenteutilizzatadalaleggepenale. A sumonorilievo,infati,nonsolol interagammadeideliticontrolapubblica amministrazionedisciplinatineltitolo I,CapoI,delcodicepenale,maanche tute quele situazioniin cuiviene in evidenza un malfunzionamento del amministrazioneacausadel usoafiniprivatidelefunzioniatribuitee/o uninquinamentodel azioneamministrativa,aprescinderedalfatochetali eventisiverifichinoomeno. Sotoilprofilometodologico,l aspetocaraterizzantedelanormativain materiadiprevenzionedelacoruzioneconsistenel articolazionedelproceso diformulazioneeatuazionedelestrategiesudueliveli: - un primo livelo,quelo nazionale,a cui è deputata la predisposizionediun PianoNazionaleAnticoruzione(P.N.A.)a curadeldipartimentodelafunzionepubblicaesulabasedilinee diindirizzoadotatedauncomitatointerministeriale.ilp.n.a.è statoapprovatodalacivit,individuataoradalalegge(leggen. 190/2012,art.1,commi 1 e 2) quale Autorità nazionale anticoruzione(a.n.ac.)conladeliberazionen.72/2013; - unsecondolivelo, decentrato,acuradiogniamministrazione pubblicachiamataaddefinireunpianotriennalediprevenzione delacoruzione(p.t.p.c.)che,sulabasedeleindicazionipresenti nelp.n.a.,efetual analisielavalutazionedeirischispecificidi coruzioneeconseguentementeindicagliinterventiorganizzativi voltiaprevenirli. MentreilP.N.A.halafunzionediasicurarel atuazionecoordinatadele strategiediprevenzionedelacoruzionenelapubblicaamministrazioneedi fornireindicazionispecificheevincolantiperl elaborazionedelp.t.p.c.,con quest ultimo,ogniamministrazionepotrà modelare nelrispeto dei contenutifisatialivelonazionale lemisurediprevenzioneecontrastodei fenomenidicoruzionesulabasedelepeculiaritàdelcontesto,socialeed organizzativodel Ente. Lapianificazionesuidueliveli,dunque,rispondealanecesitàdaunlato,di garantireunacoerenzacomplesivadelsistemaalivelonazionalee,dal altro lato,dilasciareautonomiaalesingoleamministrazioni. Sotoaltroprofilo,laconsapevolezzachelaprevenzionedeifenomenidi ilegalitàpostulainterventitrasversaliecoinvolgeaspetidiversidel azione amministrativa,haindotoillegislatoreadintrodureunaseriediobblighie prescrizioniulterioriche,inatuazionedeledisposizionicontenutenelal. 190/2012,sonocontenutineiseguentiatieprovvedimentinormativi: DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.4-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

5 -decretolegislativo31dicembre2012,n.235 Testounicodeledisposizioniin materiadiincandidabilitàedidivietodiricoprirecaricheeletiveedigoverno conseguentiasentenzedefinitivedicondannaperdelitinoncolposi,anorma del'articolo1,comma63,delalegge6novembre2012,n.190 ; -decreto legislativo 14 marzo 2013,n.33 Riordino dela disciplina riguardantegliobblighidipubblicità,trasparenzaedifusionediinformazioni da partedelepubblicheamministrazioni, approvato dalgoverno il15 febbraio2013,inatuazionedicommi35e36del art.1delal.n.190del 2012 ; -decreto legislativo 8 aprile 2013,n.39 Disposizioniin materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi preso le pubbliche amministrazioniepreso glientiprivatiin controlo pubblico,a norma del'articolo1,commi49e50,delalegge6novembre2012,n.190 ; -decretodelpresidentedelarepubblica16aprile2013,n.62 Regolamento recantecodicedicomportamentodeidipendentipubblici,anormadel'articolo 54deldecretolegislativo30marzo2001,n.165. Ilcorpusdiquestenormemeteincampouncomplesoorganicodimisure,di cuisonodestinatarie tutelepubblicheamministrazioni,tendentiaprevenirecomportamentianomali sulfrontedelalegalità. L organicitàdel interoimpiantovolutodallegislatoreètestimoniatadalfato chelalegge190sanciscel obbligoperciascunaamministrazionepubblicadi predisporeunpianodiprevenzionedelacoruzioneche,nel intendimentodel legislatore(articolo1,comma5,leteraa)delalegge190), fornisceuna valutazionedeldiversolivelodiesposizionedegliuficialrischiodicoruzione eindicagliinterventiorganizativivoltiaprevenireilmedesimorischio. Conl IntesatraGoverno,RegioniedEntilocalisancitadalaConferenza Unificatanelasedutadel24luglio2013(Repertorioatin.79/CU)per l atuazionedelalegge6novembre2012,n.190edeidecretiatuativi(d.lgs. 33/2013,d.lgs.39/2013,d.P.R.62/2013),sonostatiindividuatigliadempimenti, conl'indicazionedeirelativitermini,finalizzati aladefinizionedelpiano triennalediprevenzionedelacoruzione.dapartedeglientilocaliche, in fasediprimaapplicazione,.adotanoilpianotriennalediprevenzionedela coruzioneentroil31gennaio2014econtestualmenteprovvedonoalaloro pubblicazionesulsitoistituzionale. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.5-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

6 SEZIONEI ILPIANO TRIENNALEPERLAPREVENZIONEDELLA CORRUZIONE IlPianoTriennaleperlaprevenzionedelacoruzioneprevistodal art.1, comma8,delalegge n.190rappresenta,dunque,ildocumento programmaticofondamentalediciascunaamministrazioneperladefinizione dela strategia diprevenzione prevedendo tute le misure dicontrasto obbligatorieperleggeequeleulteriori,conindicazionedeleareedirischioe deirischispecifici,deiresponsabiliperl applicazionediciascunamisuraedei tempidiapplicazione. LeAmministrazionidefinisconolastruturaedicontenutispecificideiP.T.P.C. tenendocontodelefunzionisvolteedelespecificherealtàamministrative.al finedirealizzareun eficacestrategiadiprevenzionedelrischiodicoruzione,i P.T.P.C.debbono eserecoordinatirispeto alcontenuto ditutiglialtri strumentidiprogrammazionepresentinel amministrazione. Inlineagenerale,il P.T.P.C.halafunzionedi: - fornireunavalutazionedeldiversolivelodiesposizionedegliufici alrischio dicoruzione; - stabilireinterventiorganizzativivoltiaprevenireilrischiodel verificarsidifenomenidicoruzione; - creareun colegamento tracoruzione-trasparenza performancenel l oticadiunapiùampiagestionedel rischio. - garantirechelestrategienazionalisisviluppinoesimodifichinoaseconda deleesigenzeedelfeedbackricevutodaleamministrazioni,inmododa metereviaviaapuntodeglistrumentidiprevenzionemiratiesemprepiù incisivi. FINALITÀDELPIANO ObietividelPianosono: ridureleopportunitàchesimanifestinocasidicoruzione; aumentarelacapacitàdiscoprirecasidicoruzione; creareuncontestosfavorevolealacoruzione. Ilraggiungimentoditaliobietivisipersegueatraverso: -l individuazionedeleativitànel'ambitodelequalièpiùelevatoilrischiodi coruzione; -laprevisione,perleativitàindividuateaisensidelaleteraa),dimeccanismi diformazione,atuazioneecontrolodeledecisioniidoneiaprevenireilrischio dicoruzione; -laprevisione,conparticolareriguardoaleativitàindividuateaisensidela leteraa),diobblighidiinformazioneneiconfrontidelresponsabiledela prevenzionedelacoruzioneedelailegalità; -ilmonitoraggiodelrispetodeitermini,previstidalaleggeodairegolamenti, perlaconclusionedeiprocedimenti; -ilmonitoraggiodeirapportitral'amministrazioneeisoggeticheconlastesa stipulanocontratiochesonointeresatiaprocedimentidiautorizzazione, concesioneoerogazionedivantaggieconomicidiqualunquegenere,anche verificandoeventualirelazionidiparentelaoafinitàsusistentitraititolari,gli DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.6-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

7 amministratori,isocieidipendentideglistesisoggetieiresponsabilidei servizieidipendentidel'amministrazione; -laprevisionedi specificiobblighiditrasparenzaulterioririspetoaqueli previstidadisposizionidilegge; -l oservanzadelcodicedicomportamento; -l oservanzadelregolamento suleincompatibilitàed inconferibilitàdi incarichi. ConlostesoPianosidefinisconoprocedureperselezionareeformarei dipendentichiamatiadoperareinsetoriparticolarmenteespostialacoruzione. PROCESSO DIADOZIONEDELPTPC NelquadrodeleindicazionicontenutenelPianoNazionaleAnticoruzione,nel darcorsoalaelaborazionedelpianocisièsforzatididarealdocumentoun contenutoconcretoeoperativo Conformementealadeliberadel A.NA.C.n.12del22gennaio2014,ilPianoè statosotopostoalagiuntacomunaleperl approvazioneesaràpubblicatosul sitoistituzionale,linkdalahomepage amministrazionetrasparente nela sezione altricontenuti,atempoindeterminatosinoarevocaosostituzione conunpianoaggiornato. Tratandosidiunanormadiprimaapplicazione,ilpresentePiano èda considerarsi non esaustivo, pertanto sarà cura del Responsabile dela PrevenzionedelaCoruzioneprocederealsuoaggiornamentoannualeed al implementazione. L aggiornamentoannualeelemodifichedelpianoterannocontodeiseguenti fatori: -normativesopravvenutecheimpongonoulterioriadempimenti; -emersionedirischinonconsideratiinfasedipredisposizionedelptcp; -inadeguatezzadelpianoagarantirel eficaceprevenzionedelacoruzione; -nuoviindirizzie/odiretivecontenutenelpna esarannopredisposteacuradelresponsabiledelaprevenzioneedapprovate dalagiuntaconpropriadeliberazione. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.7-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

8 SEZIONE I ISOGGETTIDELLASTRATEGIADELLAPREVENZIONE Lalegge190/2012 haindividuatoisoggetiche,alivelonazionaleelocale, sonochiamatiadatuarelastrategianazionalediprevenzionedelacoruzione. - Commisione Indipendente per la Valutazione,la Trasparenza e l Integrità deleamministrazionipubbliche(c.i.v.i.t.)oradenominata AutoritàNazionaleAnticoruzione(ANAC):svolgefunzionidiraccordoconle altre autorità ed esercita poteridivigilanza e controlo perla verifica del'eficaciadelemisurediprevenzioneadotatedaleamministrazioninonché sulrispetodelanormativainmateriaditrasparenza.competonoal ANAC l approvazione del Piano Nazionale anticoruzione, predisposto dal DipartimentodelaFunzionePubblica, sulabasedelelineediindirizzo adotatedalcomitatointerministerialeistituitoedisciplinatocondecretodel PresidentedelConsigliodeiMinistri. -ComitatoInterministeriale:forniscediretiveatraversol'elaborazionedele lineediindirizzo(art.1,comma4,leggen.190/2012). -ConferenzaUnificata:individua,atraversoappositeintese,gliadempimenti eiterminiperl atuazionedelaleggeedeidecretiatuativiconriferimentoale regionieprovinceautonome,aglientilocali,eaglientipubbliciesoggetidi diritoprivatosotopostiallorocontrolo. - Dipartimento dela Funzione Pubblica: promuove le strategie di prevenzionedelacoruzioneecoordinalaloroatuazione. -ResponsabiledelaPrevenzionedelaCorruzione. Lanorma(art.1 Leggen.190/2012)prevedeche,neglientilocali, il responsabiledelaprevenzionedelacoruzioneèindividuato,dinorma,nel segretario,salvodiversaemotivatadeterminazione. IlSindaco,ritenuto competente al individuazione giusta interpretazione del AnciedelaCivit,condecreton.6/2013hanominatoResponsabileperla PrevenzionedelaCoruzioneilSegretariocomunale,dot.saAdeleSantagata. Perl atuazionedeicompitidispetanza,ilresponsabiledelaprevenzione dela coruzione si avvale del apporto dei Responsabili di Servizio (responsabilidip.o.)che,aifinidel atuazionedelpiano,rispondonoaluiin viagerarchica. IlResponsabilesvolgeicompitiprevistidalaleggeedalpresentePianoe,in particolare: - elabora,anchesulabasedelepropostecheiresponsabilidi posizione organizzativa potranno trasmetere entro il 30 novembrediognianno,lapropostadipianotriennaledela prevenzione dela coruzione e succesiviaggiornamentida sotoporeal organopoliticoperladefinitivaapprovazioneentro il31gennaiodiciascunanno; - provvede ala pubblicazione del Piano nela sezione Amministrazione Trasparente sulsito web istituzionale del DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.8-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

9 comuneealatrasmisionedelostesoaldipartimentodela funzionepubblica,alaregioneedalacivit; verifical eficaceatuazionedelpianoelasuaidoneitàene proponelamodifica,anchein corso d anno,quando siano accertatesignificativeviolazioniovveroquandointervengono mutamenti rilevanti nel organizzazione o nel atività del amministrazioneonuoviindirizzie/odiretivedaparte del A.N.A.C.; redige,entro il15dicembrediciascunanno,ilrefertosul atuazionedelpiano del anno precedente.deto referto si sviluppaapartiredalerelazionipresentatedairesponsabilidi P.O.suirisultatirealizzatiinesecuzionedelPianotriennaledi prevenzionedelacoruzioneedel ilegalità; trasmeteal Organodiindirizzopoliticodel amministrazion eed alnucleo divalutazioneilcitatorefertoegarantiscela pubblicazionedelosteso,entroil15gennaiodiciascunanno sulsitowebdelcomune; predisponeilpianoannualediformazione,daadotareentroil terminedel15marzodiciascunanno; individua, previa proposta dei responsabili di posizione organizzativa,il personale da inserire nei programmi di formazione; propone,oveposibileed intesaconiresponsabilidip.o.la posibilitàdiefetuarelarotazione,concadenzaquinquennale, degliincarichinegliuficiprepostialosvolgimentodiatività nelcuiambitoèpiùelevatoilrischiodicoruzione; perleativitàindividuatenelpresentepiano,qualiapiùalto rischio dicoruzione,procede con proprio ato ale azioni coretiveperl eliminazionedelecriticità; curachenel amministrazionesiarispetatalanormativain materiadiincompatibilitàedinconferibilitàdegliincarichi.atal fine,ilresponsabiledelaprevenzione: provvedeadacquisiredairesponsabilidip.o. al ato del conferimento del incarico e, comunque,annualmente,appositadichiarazione sulainsusistenzadicausediincompatibilitàe/o inconferibilità; verificacheiresponsabilidip.o.provvedanoad acquisiredalpersonaleincaricato,compresoil personale esterno, al ato del conferimento del incaricoe,comunque,annualmente,apposita dichiarazione sula insusistenza dicause di incompatibilitàe/oinconferibilità. Ilresponsabiledelaprevenzionedelacoruzionerispondeneleipotesipreviste dal'art.1,commi12,13e14legge190/2012,salvocheprovidiaver predispostoilpianoanticoruzione,primadelacommisionedelfatoediaver otemperato aipropricompitie diavervigilato sulfunzionamento e sul oservanzadelpiano. -ResponsabiliP.O. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.9-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

10 Alaelaborazioneeal atuazionedelcomplesodeleativitàprevistedal Legislatore,concoronotutiisoggetiche,avariotitolo,agisconoal interno del Amministrazione.Aidirigenti(equindiairesponsabilidiServizi,titolaridi P.O.,aisensidel art.16dlgsn.165/2001)èasegnatounruolofondamentale. Esi,infati, l-bis)concoronoaladefinizionedimisureidoneeapreveniree contrastareifenomenidicoruzioneeacontrolarneilrispetodapartedei dipendentidel'uficio cuisono preposti;l-ter)forniscono leinformazioni richiestedalsoggetocompetenteperl individuazionedeleativitànel ambito delequalièpiùelevatoilrischiocoruzioneeformulanospecificheproposte volte ala prevenzione delrischio medesimo; l-quater) provvedono al monitoraggiodeleativitànel ambitodelequalièpiùelevatoilrischio coruzione svolte nel uficio a cui sono preposti, disponendo, con provvedimento motivato,la rotazionedelpersonaleneicasidiavvio di procedimentipenaliodisciplinaripercondotedinaturacorutiva (art.16, comma1) Atitoloesemplificativo,iResponsabilidiServizio,titolaridiP.O.: - svolgono ativitàinformativaneiconfrontidelresponsabile delacoruzionefornendotutiglielementidivalutazioneedi riscontro sul intera strutura organizzativa del Ente e sul comportamentodeidipendenti; - provvedonoalmonitoraggiotrimestraledelrispetodeitempi procedimentali; l esito del monitoraggio viene trasmeso tempestivamente al Responsabile dela Prevenzione dela CoruzioneedalResponsabiledelaTrasparenzacheprovvede alapubblicazionesulsitowebdel entenel appositasezione.in sedediprimaapplicazione,ilterminetrimestraledecoredala datadipubblicazionedelpianosulsitowebdel Ente; - incasodimancatorispetodeitempiprocedimentalieinpresenza di qualsiasialtraanomaliaaccertatacostituentelamancata atuazione delpresente piano,informano tempestivamente il ResponsabiledelaPrevenzionedelaCoruzioneeadotanole azioninecesariepereliminarle; - provvedonoalmonitoraggiotrimestraledelrispetodelcriteriodi acceso agli interesati dele informazioni relative ai provvedimentieaiprocedimentiamministrativi,ivicomprese quelerelativealostatodelaprocedura,airelativitempiealo specificouficiocompetenteinognisingolafase; - asicurano l oservanzadelcodicedicomportamentodeidip endenti; - garantisconoilrispetodelenormeinmateriadiinconferibilitàed incompatibilitàdegliincarichi.atalfine: provvedano ad acquisire dal personale incaricato, compresoilpersonaleesterno,al atodelconferimento del incarico e, comunque, annualmente, apposita dichiarazionesulainsusistenzadicausediincompatibilità e/oinconferibilità; efetuanounmonitoraggioperiodicoecomunquealmeno trimestrale,eincasodianomaliedispongonoleazioni coretivenecesarie; segnalano tempestivamente al responsabile dela prevenzionedelacoruzionel esistenzaol insorgeredi DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.10-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

11 situazionidiinconferibilitàoincompatibilitàeleazioni coretiveadotate; - monitorano irapportiaventimaggiorvalore economico tra l'amministrazioneeisoggeticheconlastesastipulanocontrati o che sono interesati a procedimenti di autorizzazione, concesioneoerogazionedivantaggieconomicidiqualunque genere,ancheverificandoeventualirelazionidiparentelaoafinità susistentitraititolari,gliamministratori,isocieidipendenti deglistesisoggetidaunlatoeiresponsabilidiposizione organizzativaeidipendentidel'amministrazione,dal altrolato; informano immediatamente ilresponsabile dela prevenzione delacoruzionedieventualianomalie; - partecipano ale atività di formazione e propongono al Responsabiledelaprevenzionedelacoruzioneidipendentida inserireneiprogrammidiformazione,conesclusivoriferimento alematerieinerentileativitàarischiodicoruzioneindividuate nelpresentepiano; - entro ilmesedinovembre,presentano alresponsabiledela prevenzionedelacoruzioneunarelazionedetagliatasuleatività posteinesereinmeritoalaatuazioneefetivadeleregoledi legalità o integrità contenute nelpresente piano nonché i rendicontisuirisultatirealizzatiinesecuzionedelpianotriennale delaprevenzione; - formulano propostediaggiornamento delpiano evidenziando eventualiulterioriativitàarischiodicoruzione; - siastengono,aisensidel art.6bislegge241/1990edeldprn. 62 del2013, in caso diconflito diinteresi,segnalando tempestivamenteognisituazionediconflito,anchepotenzialeal ResponsabiledelaPrevenzionedelacoruzione. IlresponsabiledelServizioPersonaletrasmetealDipartimentodelaFunzione PubblicaecomunicaalResponsabiledelaprevenzionedelacoruzione,tutii datiutiliarilevareleposizionidirigenzialiatribuiteapersone,internee/o esterne ale pubbliche amministrazioni, individuate discrezionalmente dal'organodiindirizzopoliticosenzaprocedurepubblichediselezione.la Giuntacomunalehal'obbligodicontenereleasunzioniacontratonelamisura masima dipercentuale prevista dala legge;a talfine ilresponsabile del UficioPersonaleindicacostantementealResponsabiledelaprevenzione delacoruzione,condecorenzadaladatadientratainvigoredelpresente piano,gliscostamentieleazionicoretiveanchemediantestrumentiin autotutela. CostituisconoelementodivalutazionedeiResponsabilidiServizio,aifinidela coresponsionedel indennitàdirisultato: l oservanzadeledisposizionicontenutenelpresentepianodelaprevenzi onedelacoruzione; - latempisticadegliaggiornamentirelativiaicontenutideglistrumentiinfor matici. Conriferimentoalerispetivecompetenze,esalveleresponsabilitàderivanti dala violazione dele norme contenute nelcodice dicomportamento, costituisceelementodivalutazionedelaresponsabilitàdisciplinarelamancata oservanzadeledisposizionicontenutenelpresentepiano. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.11-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

12 -Dipendenti: Ciascun dipendente,nel espletamentodeipropricompitiistituzionali: - segnala tempestivamente le situazionidiilecito alproprio ResponsabilediServizioealResponsabiledelaprevenzionedela coruzione:intalcaso,trovanoapplicazioneleformeditutela previstedal art.1,co.51,delaleggen.190/ siastiene,aisensidel art.6bislegge241/1990edeldprn.62 del 2013, in caso di conflito di interesi, segnalando tempestivamenteognisituazionediconflito,anchepotenziale,al proprio Responsabile diservizio e alresponsabile dela Prevenzionedelacoruzione; - relazionaalresponsabilediserviziodiriferimento,concadenza semestrale,sulrispetodeitempiprocedimentali,evidenziando eventualianomalie; - rendeaccesibiliagliinteresati,nelrispetodeladisciplinadel diritodiaccesoaidocumentiamministratividicuialcapov delalegge7agosto1990,n.241es.m.i.,leinformazionirelative aiprovvedimentieaiprocedimentiamministrativi,ivicomprese quelerelativealostatodelaprocedura,airelativitempiealo specificouficiocompetenteinognisingolafase,tramitestrumenti diidentificazioneinformaticadicuial art.65,comma1,del DLGS7marzo2005,n.82. Conriferimentoalerispetivecompetenze,esalveleresponsabilitàderivanti dala violazione dele norme contenute nelcodice dicomportamento, costituisceelementodivalutazionedelaresponsabilitàdisciplinarelamancata oservanzadeledisposizionicontenutenelpresentepiano. -NucleodiValutazione: Ilnucleodivalutazioneverifica: -lacoretaapplicazionedelemisureprevistedalpresentepianodapartedei ResponsabilidiServizioanchesulabasedelarelazionedelResponsabiledela PrevenzioneedelaCoruzione -l integrazionetrailpianodelaprevenzionedelacoruzione,ilpianodela TrasparenzaeilPianodelaPerformanceedesercitaspecificheatribuzioni colegateal ativitàanticoruzioneinmateriaditrasparenzaamministrativaai sensidegliart.43e44deldlgs.n.33del2013. Aifinidelavalutazionedeiresponsabilidiservizio,perlacoresponsione del indennità dirisultato,tiene conto del oservanza e dela coreta applicazionedelpiano,qualeelementodivalutazione DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.12-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

13 SEZIONE I LAGESTIONEDELRISCHIO Lagestionedelrischiodicoruzioneèlostrumentodautilizzareperla riduzionedeleprobabilitàchel eventosiverifichi. Per rischio siintendel efetodel incertezzasulcoretoperseguimento del interesepubblicoe,quindi,sul obietivoistituzionaledel ente,dovuto alaposibilitàchesiverifichiundatoevento. Per evento siintendeilverificarsioilmodificarsidiuninsiemedicircostanze chesifrappongonoosioppongonoalperseguimentodel obietivoistituzionale del ente. Lapianificazione,mediantel adozionedelp.t.p.c.,èilmezzoperatuarela gestionedelrischio. L interoprocesodigestionedelrischiovienesvoltoconlapartecipazioneeil coinvolgimentodeiresponsabilidip.o.periservizidirispetivacompetenza comechiaritodalacircolaredelministroperlapubblicaamministrazioneela semplificazionen.1/2013,secondolaquale aidirigentisonoafidatipoteri propositiviedicontrolo esono atributiobblighidicolaborazione,di monitoraggioediazionediretainmateriadiprevenzionedelacoruzione. Lagestionedelrischiomuovedalaindividuazionedele ativitàapiùelevato rischiodicoruzionericonducibiliale areedirischio. Atalfinelefasiprincipalichesonostateseguite(comeindividuatenelPNA) vengonodescritein: 1.mappaturadeiprocesiatuatidal amministrazione; 2.valutazionedelrischioperciascunproceso; 3.tratamentodelrischio. AREEDIRISCHIO L individuazionedeleareedirischiohalafinalitàdiconsentirel emersione dele aree che,nel ambito del atività del intera amministrazione,che debbonoeserepresidiatepiùdialtremediantel implementazionedimisuredi prevenzione. Laleggen.190/2012hagiàindividuatodeleparticolariareedirischio, ritenendolecomuniatuteleamministrazioni. Aisensidel art.1,comma9,delal.190/2012,sonoritenuteativitàamaggior rischiodicoruzione,pertutelearticolazioniorganizzativedel Ente,i procedimentidi: a)autorizzazionieconcesioni; b)sceltadelcontraenteperl'afidamentodilavori,fornitureeservizi, ancheconriferimentoalamodalitàdiselezionepresceltaaisensi delcodice deicontratipubblicirelativia lavori,servizie forniture,dicuialdecretolegislativo12aprile2006,n.163; c)concesioneed erogazionedisovvenzioni,contributi,susidi, ausilifinanziari,nonchèatribuzionedivantaggieconomicidi qualunquegenereapersoneedentipubblicieprivati; d)concorsie prove seletive perl'asunzione delpersonale e progresionidicarieradicuial'articolo24deldecretolegislativo n.150del2009. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.13-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

14 MAPPATURADEIPROCESSIARISCHIO Con la mappatura dei procedimenti, si individuano i procedimenti maggiormenterilevanti.insedediprimastesuradelpresentepiano,sonostati presiinconsiderazioneiprocedimentirelativiaqueleareesuindicatechela normativaanticoruzioneeilp.n.a.consideranopotenzialmentearischiodi coruzioneperciascunaamministrazione,comeriportatinelaseguentetabela 1). DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.14-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

15 TABELLA1 AREEDIRISCHIO PROCESSI Indicareseil procesoè applicabile (Sì/No) Incasodinon applicabilità indicarnele motivazioni Dipartimenti/Ufici/Servizi interesatialproceso Area:acquisizionee progresionedelpersonale Reclutamento SI SERVIZIO AMM.E PERSONALE Progresionidicariera SI SERVIZIO AMM.E PERSONALE Conferimentodiincarichidicolaborazione SI TUTTIISERVIZI Area:afidamentodilavori, servizieforniture Definizionedel oggetodel afidamento SI TUTTIISERVIZI Individuazionedelostrumento/istitutoper l afidamento SI TUTTIISERVIZI Requisitidiqualificazione SI TUTTIISERVIZI Requisitidiaggiudicazione SI TUTTIISERVIZI Valutazionedeleoferte SI TUTTIISERVIZI Verificadel eventualeanomaliadeleoferte NO Nonsiapplicaper af.inf.a SERVIZIOTECNICO Procedurenegoziate SI TUTTIISERVIZI Afidamentidireti SI TUTTIISERVIZI Revocadelbando SI TUTTIISERVIZI Redazionedelcronoprogramma SI SERVIZIOTECNICO Variantiincorsodiesecuzionedelcontrato SI SERVIZIOTECNICO Subappalto SI SERVIZIOTECNICO Utilizzodirimedidirisoluzionedele controversiealternativiaqueli giurisdizionalidurantelafasediesecuzione delcontrato SI TUTTIISERVIZI Area:provvedimenti ampliatividelasfera giuridicadeidestinatariprivi diefetoeconomicodireto edimmediatoperil destinatario Provvedimentiditipoautorizzatorio(incluse figuresimiliquali:abilitazioni,approvazioni, nula-osta,licenze,registrazioni,dispense, permesiacostruire) SI TUTTIISERVIZI, CIASCUNOPERPROPRIA COMPETENZA Ativitàdicontrolodidichiarazioni sostitutiveinluogodiautorizzazioni(ad esempioinmateriaediliziaocommerciale) SI TUTTIISERVIZI Provvedimentiditipoconcesorio(incluse figuresimiliquali:deleghe,ammisioni) SI TUTTIISERVIZI Area: provvedimenti ampliativi dela sfera giuridicadeidestinataricon efetoeconomicodiretoed immediatoperildestinatario Concesioneederogazionedisovvenzioni, contributi,susidi,ausilifinanziari,nonché atribuzionedivantaggieconomicidi qualunquegenereapersoneedentipubblicie privati SI SERVIZIO AMMINISTRATIVOE FINANZIARIO VALUTAZIONEDELRISCHIO Perciascunodeiprocesimappati,èstataefetuatalavalutazionedelrischio atraversol identificazione,l analisielaponderazionedelrischio. L identificazioneconsistenelaricerca,individuazioneedescrizionedeirischi chesitraducenelfareemergereiposibilirischidicoruzioneperciascun procedimento. Illivelodirischiodiun ativitàèstatovalutato-applicandoicriteridicui al Alegato5delPNA -inrelazionealaprobabilitàdiverificazioneed al impatochel eventoavrebbesul amministrazione. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.15-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

16 Laprobabilitàcheilrischiosiconcretizzivienecalcolatasulabasedeiseguenti indicatori(punteggi)atribuitialecarateristichedel ativitàesaminata: discrezionalità:piùèelevata,maggioreèlaprobabilitàdirischio (valorida1a5); rilevanzaesterna:nesunavalore2;seilrisultatosirivolgea terzivalore5; complesità del proceso: se il proceso coinvolge più amministrazioniilvaloreaumenta(da1a5); valoreeconomico:seilprocesoatribuiscevantaggiasoggeti terzi,laprobabilitàaumenta(valoreda1a5); frazionabilità delproceso:seilrisultato finalepuò esere raggiuntoancheatraversounapluralitàdioperazionidientità economicaridota,laprobabilitàsale(valorida1a5); controli:(valorida1a5)lastimadelaprobabilitàtienecontodel sistemadeicontrolivigente.percontrolosiintendequalunque strumentoutilizzatochesiautileperridurelaprobabilitàdel rischio.quindi,siailcontrolo preventivo chesuccesivo di legitimitàeilcontrolo digestione,siaaltrimeccanismidi controloutilizzati. Perogniatività/procesoespostoalrischiosièatribuitounvalore/punteggio perciascunodeiseiindicatorielencati.lamediafinalerappresentala stima delaprobabilità (max5). L'impato si misura in termini di impato economico, organizzativo, reputazionaleesul immagine. L Alegato5delPNA,proponecriterievalori(punteggiopesi)dautilizzare perstimare l impato dipotenzialiepisodidimalafare. Impato organizzativo:tanto maggiore è la percentuale di personaleimpiegatonelproceso/ativitàesaminati,rispetoal personalecomplesivodel unitàorganizzativa,tantomaggiore sarà l impato (fino al20% delpersonale=1;100% del personale=5). Impatoeconomico:senegliultimicinqueannisonointervenute sentenze dicondanna dela Corte deicontio sentenze di risarcimentoperdannialapaacaricodidipendenti,punti5.in casocontrario,punti1. Impatoreputazionale:senegliultimicinqueannisonostati pubblicatisugiornali(osuimediaingenere)articoliaventiad oggetoepisodidimalafarechehannointeresatolapa,finoad unmasimodi5puntiperlepubblicazioninazionali.altrimenti punti0. Impato sul immagine:dipende dala posizione gerarchica ricopertadalsoggetoespostoalrischio.tantopiùèelevata,tanto maggioreèl indice(da1a5punti).iltuto,comeriportatonela seguentetabela2) DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.16-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

17 A. PROBABILITA Domanda1:Discrezionalità Ilprocesoèdiscrezionale? No,èdeltutovincolato 1 E parzialmentevincolatodalaleggeedaatiamministrativi(regolamenti, 2 diretive,circolari) E parzialmentevincolatosolodalalegge 3 E parzialmentevincolatosolodaatiamministrativi(regolamenti,diretive, 4 circolari) E altamentediscrezionale 5 TABELLA2 Domanda2:Rilevanzaesterna Ilprocesoproduceefetidiretial esternodel amministrazionediriferimento? No,hacomedestinatariofinaleunuficiointerno 2 Sì,ilrisultatodelprocesoèrivoltodiretamenteadutentiesterniala 5 p.a.diriferimento Domanda3:Complesitàdelproceso Sitratadiunprocesocomplesochecomportailcoinvolgimentodipiùamministrazioni(esclusii controli)infasisuccesiveperilconseguimentodelrisultato? No,ilprocesocoinvolgeunasolap.a 1 Sì,ilprocesocoinvolgepiùdi3amministrazioni 3 Sì,ilprocesocoinvolgepiùdi5amministrazioni 5 Domanda4:Valoreeconomico Qualèl impatoeconomicodelproceso? Harilevanzaesclusivamenteinterna 1 Comportal atribuzionedivantaggiasoggetiesterni,madinonparticolare 3 rilievoeconomico(es.:concesionediborsadistudioperstudenti) Comportal atribuzionediconsiderevolivantaggiasoggetiesterni 5 (es.:afidamentodiappalto) Domanda5:Frazionabilitàdelproceso Ilrisultatofinaledelprocesopuòesereraggiuntoancheefetuandounapluralitàdioperazionidi entitàeconomicaridotache,consideratecomplesivamente,alafineasicuranolostesorisultato (es.:pluralitàdiafidamentiridoti)? No 1 Si 5 Domanda6:Controli Anchesulabasedel esperienzapregresa,iltipodicontroloapplicatosulprocesoèadeguatoa neutralizzareilrischio? Sì,costituisceuneficacestrumentodineutralizzazione 1 Sì,èmoltoeficace 2 Sì,perunapercentualeapprosimativadel50% 3 Sì,mainminimaparte 4 No,ilrischiorimaneindiferente 5 B. IMPATTO Domanda7:Impatoorganizzativo Rispetoaltotaledelpersonaleimpiegatonelsingoloservizio(unitàorganizzativasemplice) competenteasvolgereilproceso(olafasediprocesodicompetenzadelap.a.)nel ambitodela singolap.a.,qualepercentualedipersonaleèimpiegatanelproceso? (seilprocesocoinvolgel ativitàdipiùservizinel ambitodelastesap.a.occoreriferirelapercentuale alpersonaleimpiegatoneiservizicoinvolti) Finoacircail20% 1 Finoacircail40% 2 Finoacircail60% 3 Finoacircail80% 4 Finoacircail100% 5 Domanda8:Impatoeconomico Nelcorsodegliultimi5annisonostatepronunciatesentenzedelaCortedeicontiacaricodi dipendenti(dirigentiedipendenti)delap.a.diriferimentoosonostatepronunciatesentenzedi risarcimentodeldannoneiconfrontidelap.a.diriferimentoperlamedesimatipologiadieventoo ditipologieanaloghe? No 1 Si 5 Domanda9:Impatoreputazionale DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.17-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

18 Nelcorsodegliultimi5annisonostatipubblicatisugiornaliorivistearticoliaventiadoggetoil medesimoeventooeventianaloghi? No 0 Nonneabbiamomemoria 1 Sì,sulastampalocale 2 Sì,sulastampanazionale 3 Sì,sulastampalocaleenazionale 4 Sì,sulastampalocale,nazionaleeinternazionale 5 Domanda10:Impatoorganizzativo,economicoesul immagine Aqualelivelopuòcolocarsiilrischiodel evento(liveloapicale,livelointermedioolivelobaso) ovverolaposizione/ilruolochel eventualesoggetorivestenel organizzazioneèelevata,mediao basa? Alivelodiaddeto 1 Alivelodicolaboratoreofunzionario 2 Alivelodidirigentediuficionongeneraleovverodiposizioneapicaleo 3 diposizioneorganizzativa Alivelodidirigentediuficiogenerale 4 Alivelodicapodipartimento/segretariogenerale 5 Intalmodo,sièprocedutoadatribuireaciascunprocesounvalorein relazioneaciascunindice,separatamenteperlaprobabilitàeperl impato. Unavoltaquantificatiivaloridela probabilità edel impato,siè pervenutialavalutazionefinalediesposizionealrischiocomedacriteriosoto riportato. VALORIEFREQUENZEDELLAPROBABILITA 0nesunaprobabilità/1improbabile/2pocoprobabile/3probabile/4moltoprobabile/5altamenteprobabile VALORIEIMPORTANZADELL IMPATTO 0nesunimpato/1marginale/2 minore/3 soglia/4 serio/5superiore VALUTAZIONECOMPLESSIVADELRISCHIO = valorefrequenzaxvaloreimpato Illiveloo indice complesivodirischioèstatocalcolatosulabasedel alegato5(tabeladivalutazionedelrischio)delp.n.a. moltiplicandoil valoremediodelaprobabilitàedel impato. Intalmodo,illiveloo indice complesivodirischiovienequantificatoinun valorenumericoda0a25. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.18-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

19 PROCESS O Reclutame nto Progresion idicariera Conferime ntodi incarichidi colaborazi one Definizione del ogget o del afida mento Individuazi onedelo strumento/i stitutoper l afidamen to Requisitidi qualificazio ne Requisitidi aggiudicazi one Valutazion edele oferte Procedure negoziate Afidament idireti Revocadel bando Redazione del cronoprogr amma Variantiin corsodi esecuzione del contrato D.1 D.2 D. 3 D. 4 D. 5 D. 6 D. 7 D. 8 D. 9 D. 10 Proba bilità Media punte ggida D.1a D.6 Impat to Media punteg gida D.7a D.10 INDICE DI RISCHI O ,5 1, , , , , , ,5 1 2, ,66 1 2, ,33 1,5 2, ,33 1 2, ,83 1 1, ,5 1 2,5 Subappalto ,83 1 1,83 Utilizzodi rimedidi risoluzione dele controversi ealternativi aqueli giurisdizio nali durantela fasedi esecuzione del contrato Provvedim entiditipo autorizzato rio(incluse figure ,83 1 1, ,33 1,5 3,49 TABELLA3 DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.19-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

20 simili quali: abilitazioni, approvazio ni, nula-osta, licenze, registrazion i,dispense, permesia costruire) Ativitàdi controlodi dichiarazio ni sostitutive inluogodi autorizzazi oni(ad esempioin materia ediliziao commercial e) Provvedim entiditipo concesorio (incluse figure simili quali: deleghe, ammisioni ) Concesion eed erogazione di sovvenzion i, contributi, susidi, ausili finanziari, nonché atribuzion edi vantaggi economici di qualunque generea personeed enti pubblicie privati ,33 1,5 3, ,33 1,5 3, ,5 1,25 3,12 Applicandoleformulesuindicate,iprocesimappatipresenterebberotutiun basorischiodicoruzione.pertanto,sièdecisodiatenzionareiprocesiche presentatoalmenounvaloremediofraquelodiprobabilitàequelodiimpato pario superiorea2,5 e,atalfine,èstato valutato ancheilgrado di discrezionalitàdelproceso,lasusistenzaomenodipareripreventiviperil singolo proceso e la susistenza del indirizzo del organo politico.per l individuazionedeirischispecificisiètenutocontosiadel elencodeirischi specificiprevistinelpnasiadiulteriorifatoridi minaccia. Neleschedealegatesub.A)sonoriportatiisingoliprocesidistintiperaree,i rischispecificisecondo quanto previsto dalpna lerelativemisuredi prevenzioneedèstataprevistalatempisticadiatuazioneeisoggeticoinvolti. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.20-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

21 SEZIONEIV DICONTRASTO ERIDUZIONEDELRISCHIO Ilprocesodigestionedelrischiosichiudeconlaindividuazionedimisuredi tratamento ovverodimisureingradodineutralizzareoridureilrischiodi coruzione. LemisuregeneralidicontrastoprevistedalPianoNazionaleAnticoruzione trovanopienaatuazionenelcomunedimontefalconenelsannioesono implementateancheindocumentidiversidalptcp adesostretamente colegati. A)OBBLIGATORIE Obblighiditrasparenza IlProgrammaTriennaleperlaTrasparenzaeperl Integritàperiltriennio èstatoapprovatocondeliberazionediGiuntacomunalen.29del IlProgrammaTriennaleperlaTrasparenzaeperl Integritàperiltriennio èparteintegrantedelpresentePiano. La trasparenza del'atività amministrativa è asicurata mediante la pubblicazione,nelsitowebistituzionaledel'ente,deleinformazionitrale qualièpiùelevatoilrischiodicoruzione,acuradeiresponsabilidi area/servizioinrelazionealemateriedicompetenza. Conriferimentoaiprocedimentidisceltadelcontraenteperl'afidamentodi lavori,fornitureeservizi,ancheconriferimentoalamodalitàdiselezione presceltaaisensidelcodicedeicontratipubblicirelativialavori,servizie forniture,dicuialdecretolegislativo12aprile2006,n.163,ilcomune pubblicaneiproprisitiwebistituzionali:lastruturaproponente;l'oggetodel bando;l'elencodeglioperatoriinvitatiapresentareoferte;l'aggiudicatario; l'importodiaggiudicazione;itempidicompletamentodel'opera,servizioo fornitura;l'importodelesommeliquidate. Nelrispetodeladisciplinadeldiritodiaccesoaidocumentiamministrativi dicuialcapovdelalegge7agosto1990,n.241esuccesivemodificazioni in materia di procedimento amministrativo, sono rese accesibili le informazionirelativeaiprovvedimentiedaiprocedimentiamministrativi,ivi compresequelerelativealostatodelaprocedura,airelativitempiealo specificouficiocompetenteinognisingolafase. Sulsitowebistituzionalesonopubblicatiirecapititelefoniciegliindirizzidi postaeletronicadelsegretario comunale,deiresponsabilidiposizione organizzativa,deiresponsabilidelprocedimento. Sono,inoltre,oggetodipubblicazionenelsitoWEB: -icuriculaediltratamentoeconomicodeiresponsabilidiposizione Organizzativa; -idatistatisticipercentualideleasenzeedelepresenzedelpersonale; -ireportsdelavalutazionedelpersonale,limitatamenteal importodei fondistanziatiedeipremiefetivamentedistribuiti; -ilrefertosulcontrolodigestione; -ilreportdelcontrolosuccesivo; -iregolamentieiprovvedimentiadotatidal'ente; -l'organigrammaedelecompetenzediuficieservizi; DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.21-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

22 -isoggetiindividuatiaisensiepergliefetidel'art.2,comma9-bis, delaleggen.241/1990; -irisultatidegliappalti. IlResponsabiledelaTrasparenzavigilachelapubblicazionevengaefetuata regolarmentesecondoquantostabilitodaicommiprecedenti. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabileperlatrasparenza, responsabilidip.o.,incaricatidela pubblicazione,dipendentiin genere Tempistica diatuazione: 2014/2016 secondo le indicazione del ProgrammaperlaTrasparenza Procesiinteresati:Tuti Codicedicomportamento IlCodicedicomportamentodeidipendentidelComunediMontefalconenel SannioèstatoapprovatocondeliberazionediGiuntacomunalen.13del tenendocontodeleindicazionidel art.54,comma5deldlgs 165/2001 ed atenendosiale prescrizionideld.p.r.62/2013,peraltro inderogabili,cheatribuisconolaposibilità,alesingoleamministrazioni, esclusivamentedispecificareedintegrarequantoprescrito,adatandoil detatonormativoalapropriarealtàorganizzativa. IlCodicediComportamentodeveritenersiparteintegrantedelpresentePiano. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabilidip.o.,dipendenti, colaboratorieconsulentidelcomunesecondoleindicazionidelcodice dicomportamento Tempisticadiatuazione:2014/2016secondoleindicazionedelCodice Procesiinteresati:Tuti Rotazionedegliincarichi Alfinediridureilrischio cheposano crearsirelazioniparticolaree situazionidiprivilegiocongliutenti,ilresponsabiledelaprevenzionedela coruzione concorda con iresponsabilidiposizione organizzativa,la rotazione,oveposibile,deidipendenticoinvoltinel'istrutoriaonelrilascio deiprovvedimentifinali. Larotazionenonsiapplicaperlefigureinfungibili;sonodichiarateinfungibili iprofiliprofesionalineiqualièprevistoilposesodilaureeotitoli specialisticiposedutidaunasolaunitàlavorativa. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelaprevenzione delacoruzioneresponsabilidip.o. Tempisticadiatuazione:2014/2016 Procesiinteresati:Neleareearischioincuinonèatuabilela rotazione,sarannoefetuateformedicontrolopiùincisive Incompatibilitàedinconferibilitàdiincarichi PertutiidipendentidelComunediMontefalconenelSanniotrovano applicazione: DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.22-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

23 - leipotesidiincompatibilitàasolutaprescritedal art.53d.lgs. 165/2001edal art.60deld.p.r.3/1957; - ilregimeautorizzatorioperlerestantiativitàesercitabiliprevio asenso discrezionale del amministrazione, con le modalità disciplinatedal art.53d.lgs.165/2001; - ilregimedimaggiorfavoreperleativitàelencatedal art.53comma 6D.Lgs.165/2001,esercitabilisenzanecesitàdiautorizzazionené comunicazionepreventivaneiconfrontidel amministrazione. Alregimeprevigentedeleincompatibilitàsiaggiungonoledisposizioni previstedalalegge190/2012(art.1,commi42,43,46)equeledelcodicedi Comportamentoapprovatodal Ente. Alfinedievitaresituazionidiconflitodiinteresi,anchesolopotenziale, l Ente,con deliberazionedigiuntacomunalen.28 del ha provvedutoadadotareilregolamentosuleincompatibilitàeinconferibilità inserendo leseguentiprescrizioni,daintendersianchecomemisuredi prevenzionedelrischiodicoruzione: - obbligodiastensionein caso diconflitodiinteresi,anchesolo potenziale,perilresponsabiledelprocedimento,iltitolaredel uficio competenteadadotareilprovvedimentoedoveredisegnalazionea caricodeimedesimisoggeti; - individuazione degli incarichi vietati ai dipendenti dele amministrazionipubbliche. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelaprevenzione delacoruzioneresponsabilidip.o. Tempisticadiatuazione:Immediata Procesiinteresati:Tuti Ativitàsuccesiva ala cesazionedelrapportodilavoro. Idipendentiche,negliultimitreannidiserviziohannoesercitatopoteri autoritativionegozialipercontodelapa sotoscrivono,almomentodela cesazionedelrapportodilavoro,l impegnoanonsvolgere,neitreanni succesivialacesazionedelrapportodipubblicoimpiego,ativitàlavorativa o profesionale preso isoggetidestinataridel atività dela Pubblica amministrazionesvoltaatraversoimedesimipoteri. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelaprevenzione delacoruzione-responsabilidip.o. Tempisticadiatuazione: Procesiinteresati:Tuti Esclusioneda commisioni,asegnazioniuficieconferimentodiinca richiincasodicondannaperdeliticontrolapubblicaamministrazione E fatodivietodinominarecomemembridicommisionidiconcorsoodi aggiudicazionedigare,soggetichehannoriportatocondanne,anchenon pasateingiudicato,perreaticontrolapubblicaamministrazione.atalfine, primadelanominaacomponentedelacommisione,isoggetidovranno sotoscrivereunaappositadichiarazione. DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.23-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

24 Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelaprevenzione delacoruzione-responsabilidip.o. Tempisticadiatuazione: Procesiinteresati:Tuti Formazionedelpersonale Alfinedipromuoverecomportamentieticamenteegiuridicamenteadeguati,i dipendenticheistruisconounatoocheadotanounprovvedimentofinaleche rientrinel'articolo3,dovrannopartecipareadunprogrammaformativo. Ilresponsabiledelaprevenzionedelacoruzioneindividua,supropostadei responsabilidiposizioneorganizzativa,idipendentichehannol obbligodi parteciparealprogrammadiformazione. Lapartecipazionealeativitàdiformazionedapartedelpersonaleselezionato rappresentaun ativitàobbligatoria. Laformazionedelpersonalepotràesereasicurataancheatraverso la formazionecd acascata mediante incontriconilresponsabiledela prevenzionedelacoruzioneoaltropersonalecheabbiapartecipatoad appositicorsidiformazionein alternativaaimenzionatiincontri,ilpredeto Responsabileprovvederàalapredisposizioneetrasmisionediappositenote informativenelemateriedicuialpresentepiano. Ibilanciodiprevisioneannualedeveprevedere,insedediprevisioneoppure insededivariazione,gliopportuniinterventidispesafinalizzatiagarantirela formazione. IlResponsabiledelaprevenzionedelacoruzione,conladefinizionedel pianodiformazioneelavigilanzasulasuaatuazione,asolveipropri obblighicircal'individuazionedeleprocedureappropriateperselezionaree formareidipendentidestinatiadoperareinsetoriparticolarmenteespostiala coruzione. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelpersonale responsabiledelaprevenzionedelacoruzione-responsabilidip.o. Tempisticadiatuazione: Procesiinteresati:Tuti Regoledilegalitàeintegrità PerleativitàindicatenelpresentePiano,sonoindividuateleseguentiregole dilegalitàointegrità: -trasparenzasuleretribuzionideidirigentiesuitasidiasenzaedimaggiore presenzadelpersonale; -tempestivaindizionedeleprocedurediselezionesecondolemodalità indicatedald.lgs.163/2006 rispetoaladatadiscadenzadeicontratiaventi peroggetolafornituradeibenieservizieleconcesioni; -rotazione,oveposibile,diresponsabilideleposizioniorganizzativee dipendentiparticolarmenteespostialacoruzione; -ildipendentealqualeèafidatalatratazionediunapratica,nel'istrutoriae nela definizione dele istanze presentate,deve rigorosamente rispetare l'ordine cronologico,fatisalviicasidiurgenza che devono esere DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.24-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.

25 espresamentedichiaraticonprovvedimentomotivatodelresponsabiledel procedimento; -ildipendentenondeverichiederenéaccetaredonativioaltreutilitàdi qualsiasinatura,perséoperaltri,daqualsivogliasoggeto,siaesopersona fisica,società,asociazioneoimpresa,concuisiaincorsoativitàd'uficio,o visiastataovisiapotenzialitàfutura.incasodiofertadeveefetuareuna segnalazionealresponsabilediposizioneorganizzativa; -idipendenticheistruisconoatioadotanoprovvedimentifinalidicui al articolo3,devonoindicareeventualirelazionidiparentelaoafinità trai titolari,amministratori,sociedipendentidelesocietàafidatariedilavori, serviziofornitureeidipendenti,dirigenti,titolaridiposizioniorganizzative del amministrazione; -monitoraggiodeirapportitral'amministrazioneeisoggetiinteresatia procedimentidiautorizzazione,concesione o erogazione divantaggi economicidiqualunquegenere,verificandoeventualirelazionidiparentelao afinitàsusistentitraititolari,gliamministratori,isocieidipendentidegli stesisoggetieidirigenti,titolaridip.o.eidipendentidel'amministrazione; -iresponsabilidiposizioneorganizzativahannol'obbligodiinformareil Responsabiledelaprevenzionedelacoruzionedelacoretaesecuzionedel presentepianoedeleeventualicorezionideleanomalie. Soggetiresponsabilidel atuazione:responsabiledelaprevenzione delacoruzione ResponsabiledelaTrasparenza -Responsabilidi P.O. Tempisticadiatuazione: Procesiinteresati:Tuti B)DIPREVENZIONECOMUNIATUTTIGLIUFFICI Aisensidel art.1,comma9,leggen.190/2012sonoindividuateleseguenti misure,comuniedobbligatoriepertutigliufici: Meccanismidiformazione,atuazioneecontrolodeledecisioni Tutiiprovvedimenticoncernentileativitàadelevatorischiodicoruzione dovrannoesereconclusiconprovvedimentoespresoasuntoneleformedi legge(determinazioni,autorizzazioni,concesioni,etc ) Iprovvedimenticonclusivi: -devonoriportareladescrizionedelprocedimentosvoltoconindicazione ditutigliatipresupposti,prodromicial adozionedelprovvedimento finale; -devono esere motivaticon precisione e chiarezza riportando i presuppostidifatoeleragionigiuridichechehannodeterminato l adozione delprovvedimento finale,in relazione ale risultanze del istrutoria; -devonoesereredatiinmodosempliceecomprensibile. L ordine ditratazione deiprocedimentiad istanza diparte è quelo cronologico,fatesalveleeccezionistabilitedaleggie/oregolamenti.peri procedimentid uficio,siseguel ordineimpostodalescadenzeepriorità previstedaleggi,regolamenti,atideliberativi,circolari,etc DELIBERADIGIUNTAn.37del Pag.25-COMUNEDIMONTEFALCONEN.S.