Il progetto di fusione dei Comuni dell Unione Roveresca

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1 BARCHI ORCIANO di PESARO PIAGGE SAN GIORGIO di PESARO Il progetto di fusione dei Comuni dell Unione Roveresca le colline scendono in campo

2 Lo stato di fatto Da dove partono Comuni dell Unione Roveresca

3 Lo stato di fatto Da dove partono Comuni dell Unione Roveresca Comune Popolazione Estensione (kmq) Barchi ,3 Orciano di Pesaro ,8 Piagge ,6 San Giorgio di Pesaro ,9 Ipotesi nuovo Comune ,6

4 Lo stato di fatto Da dove partono Comuni dell Unione Roveresca Dal 2003 ad oggi, 13 servizi diversi gestiti insieme

5 Lo stato di fatto I risultati raggiunti oggi dall Unione Roveresca Servizio Num. Comuni Bacino di popolazione Tributi ab. Previdenza ab. Stazione Appaltante ab. SUAP ab. Servizio RD 81 % (Giugno 2016) ECOCENTRO Investimento di ,00

6 Lo stato di fatto La fusione dei Comuni è un opportunità Nuovo concetto di Comune e di Comunità, Una strada per mantenere scuole, asili, assistenza, sicurezza, verde pubblico, servizi ricreativi e sportivi, infrastrutture produttive, opportunità di lavoro, Maggiori risorse da impiegare per migliorare i servizi, attivare nuovi servizi e investimenti, Possibilità di abbassare i tributi Comunali, Rispondere alle esigenze dei cittadini, delle associazioni, delle imprese. Una Comunità è tale se gode o può aspirare ad un elevato livello di welfare (cit. Salvatore Serra, 2014)

7 Lo stato di fatto I nostri Comuni vivono già una «FUSIONE DI FATTO» I nostri cittadini vivono già da anni una nuova realtà e ogni giorno attraversano i confini amministrativi che non separano più nulla. Bambini che abitano in un Comune e frequentano le scuole di un altro Comune, Cittadini che si recano nei Comuni limitrofi per acquisti, medico, associazioni, sport, svago, Cittadini di un Comune che si recano in un altro Comune per usufruire dei servizi comunali.

8 Il profilo istituzionale Come sarà organizzato il nuovo comune?

9 Organi istituzionali e di partecipazione Il nuovo Consiglio Comunale Consiglio Comunale (12 + 1) Vice Sindaco Giunta ( 4 ) Conferenza capigruppo Commissioni Attualmente abbiamo: 4 Sindaci 40 consiglieri 8 assessori

10 Organi istituzionali e di partecipazione I Municipi e l Assemblea delle Associazioni come sistema di rappresentanza territoriale Municipio di BARCHI Per ogni Municipio vengono eletti, contestualmente all elezione del Sindaco, un Pro-Sindaco e due consultori, che curano i rapporti con il territorio Municipio di ORCIANO di PESARO Municipio di PIAGGE Municipio di SAN GIORGIO di PESARO Il Pro-Sindaco ha diritto a ricevere tutti gli atti pubblici prodotti dall amministrazione comunale Partecipa di diritto al Consiglio Comunale con diritto di intervento. Il nuovo Statuto prevede la costituzione dell Assemblea delle Associazioni

11 Il profilo organizzativo Servizi e funzioni del nuovo Comune Unico

12 L organizzazione del nuovo Comune Possibile uso delle attuali sedi comunali Ogni sede comunale avrà la sua «specificità» Sportello Polifunzionale al cittadino Servizi comunali Consiglio Municipale Altri servizi al cittadino

13 Servizi municipali I servizi d uso frequente saranno vicino ai cittadini In ogni municipio sarà attivo uno Sportello Polifunzionale per il Cittadino Sportello Polifunzionale al cittadino - Ritiro Carte d identità, - Ritiro documenti amministrativi (Anagrafe, servizi demografici, stato civile, elettorale), - Protocollo e ritiro documenti, - Accoglie il cittadino e lo indirizza all ufficio competente, - Rilascia informazioni su tutti i servizi comunali, - Rilascia informazioni sui bandi e opportunità di finanziamento.

14 Sede istituzionale e municipi Sede Istituzionale ad Orciano di Pesaro. Sedi consigliari ad Orciano di Pesaro, San Giorgio di Pesaro, Barchi e Piagge. Muncipi In ciascun municipio inoltre ci sarà il consiglio municipale (1 Pro- Sindaco e 2 Consultori).

15 Servizi municipali Possibile uso delle attuali sedi comunali Ogni sede comunale avrà la sua «specificità» - Segreteria generale, - Affari generali e amministrativi, - Gestione economico-finanziaria, - Gestione risorse umane, - Tributi, - Attività Sportive e Associazionismo

16 Servizi municipali Possibile uso delle attuali sedi comunali Ogni sede comunale avrà la sua «specificità» - Edilizia Pubblica e Privata, - Attività Culturali e Istruzione

17 Servizi municipali Possibile uso delle attuali sedi comunali Ogni sede comunale avrà la sua «specificità» - Anagrafe, Stato Civile, Leva ed Elettorale, - Servizi Sociali, - Servizi socio-sanitari e per le famiglie

18 Servizi municipali Possibile uso delle attuali sedi comunali Ogni sede comunale avrà la sua «specificità» - Polizia locale, - Lavori Pubblici e SUAP - Incubatore per progetti e nuove attività imprenditoriali

19 Istruzione Vengono mantenute (compatibilmente alle disposizioni di legge) le attuali sedi scolastiche e cioè: - Centro per l infanzia (loc. a Barchi), - Scuole Materne (Barchi, Orciano, Piagge e San Giorgio), - Scuola Primaria (Barchi, Orciano, Piagge e San Giorgio), - Scuola secondaria di Primo Grado (Orciano di Pesaro e San Giorgio di Pesaro. Possibilità di investire nell efficientamento e ammodernamento dei nostri plessi e successivamente, con il Comune unico, migliorare l utilizzo degli spazi a disposizione.

20 Il bilancio del nuovo comune Ipotesi di simulazione

21 I bilanci attuali Il punto di partenza del lavoro ma... Le stime che seguono tengono conto delle seguenti incertezze dovute a: Manca la quantificazione di riparto del Fondo sperimentali di riequilibrio; Serve solo a mantenere la struttura comunale e non ad erogare maggiori servizi; Non riescono a rispondere alle richieste dei cittadini;

22 Benefici Fusione Aspetti positivi derivanti dal processo di Fusione Contributi e trasferimenti al Comune Unico Stimato in euro ,00 annui per 10 anni Deroga al Patto pareggio di bilancio (3 anni) Priorità accesso ai contributi Maggiore efficienza nei servizi e semplificazione amministrativa Possibilità di spendere gli avanzi di amministrazione dei Comuni (che verranno spesi nei territori dove è stato generato) Riduzione costi di funzionamento, economie di scala

23 Benefici Fusione Semplificazione amministrativa Ente Delibere di Consiglio Delibere di Giunta Barchi Orciano di Pesaro Piagge San Giorgio di Pesaro Unione Roveresca Determine TOTALE Previsione Comune Unico

24 Benefici Fusione Personale Personale Situazione attuale Impiegati Operai/Autisti Vigili 4 4 Capi settore 9 7 TOTALE Ipotesi nuovo Comune

25 Benefici Fusione Miglioramento dei servizi e altro - Le risposte ai cittadini vengono date presso ciascun Municipio, - Orari di apertura più consoni alle esigenze delle famiglie, - Specializzazione dei funzionari in aree specifiche con conseguente riduzione dei tempi per lo svolgimento delle varie attività, - Riduzione atti amministrativi, - Un solo bilancio comunale (e gli atti conseguenti), - Un solo revisore dei conti, - Un solo P.R.G., - Stessi Regolamenti su tutto il territorio, - Aliquote dei tributi identiche su tutto il territorio.

26 Benefici di spesa Economie utili alla gestione Economie di scala - 60 mila Personale - 20 mila Maggiore efficienza amministrativa - 40 mila Totale mila

27 Guadagno di gestione atteso Beneficio economico derivante dalla Fusione Municipio di BARCHI Minori spese Euro 120 Mila -.. Municipio di ORCIANO di PESARO Maggiori entrate Euro 800 Mila +. Beneficio Totale/anno Euro 920 Mila +. Municipio di PIAGGE Municipio di SAN GIORGIO di PESARO

28 Progetti e politiche pubbliche Una visione sintetica delle possibilità

29 Obiettivi generali del Comune Risultati a cui mirare, idee, prospettive SERVIZI SCOLASTICI: sicurezza; energia rinnovabile; scuola superiore; trasporto scolastico. SERVIZI SOCIOSANITARI: conservazione servizi attuali; omogeneizzazione tariffe e accessi; realizzazione poliambulatorio sociale, investimenti nella casa di riposo.

30 Obiettivi generali del Comune Risultati a cui mirare, idee, prospettive AMBIENTE, AGRICOLTURA, TURISMO, PROGETTAZIONE EUROPEE: agricoltura come occasione di reddito e presidio; resilienza del territorio; riuso e riutilizzo; landfill mining (discarica); biometano; cogenerazione; investimenti nel settore energetico (fonti rinnovabili); EFFICIENZA ENERGETICA: efficientamento energetico (termico ed elettrico) degli immobili pubblici e della pubblica illuminazione.

31 Obiettivi generali del Comune Risultati a cui mirare, idee, prospettive VIABILITÀ TRASPORTI: mobilità sostenibile; rete ciclabile; sentieristica. COMMERCIO E INDUSTRIA: formazione e incubatore d impresa e per progetti ad alta valenza tecnologica; Fabrication Laboratory (Fab-Lab).

32 Obiettivi generali del Comune Risultati a cui mirare, idee, prospettive CULTURA, SPORT, ASSOCIAZIONI: rete dell associazionismo; investimento nelle strutture sportive, risorse dedicate. PARTECIPAZIONE, INNOVAZIONE: sportello polifunzionale per il cittadino; piano strategico dell Unione; smart social housing; free wi-fi.

33 La fusione: pro e contro Efficienza amministrativa, Riduzione costi burocratici, Economie di scala, Migliore accessibilità al pubblico degli uffici comunali, Maggiori risorse economiche da investire in servizi e patrimonio, Possibilità di abbassare tributi e tasse, Aumento numero e qualità dei servizi, Programmare il futuro, Maggior peso politico, Meno vincoli. Timore della novità, Pregiudizio di perdere la propria identità (?), Paura di perdere il Sindaco nel proprio Municipio (?).

34 Il percorso Sintesi delle tappe del processo allo studio

35 Il percorso istituzionale La decisione non è calata dall alto e subita bensì è sottoposta al giudizio dei cittadini che saranno chiamati ad esprimere liberamente il loro parere. Oggi, la dimensione del singolo Comune non è più strategica rispetto alle dinamiche della nostra area e a quelle nazionali. Delibera di Consiglio Comunale Fine luglio Referendum E Legge Regionale Elezioni FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 E quella in corso e culmina con l approvazione da parte dei Consigli dei Comuni della richiesta alla Regione Marche della fusione Dalle deliberazioni comunali fino al referendum e quindi legge regionale se l esito è positivo Dalla legge regionale all elezione degli organi del nuovo Comune Dalla piena operatività del nuovo Comune conseguentemente all elezione degli organi

36 Il percorso con i cittadini Date e orari delle assemblee Data e ora Luogo 11 luglio, ore 20,45 Assemblea pubblica a Barchi 12 luglio, ore 20,45 Assemblea pubblica a Orciano di Pesaro 13 luglio, ore 20,45 Assemblea pubblica a Piagge 14 - luglio, ore 20,45 Assemblea pubblica a San Giorgio di Pesaro

37 Il percorso con le parti sociali Date e orari delle assemblee Data e ora Associazioni Luogo 19-luglio, ore 20,45 Tutte Sala Consigliare di Orciano di Pesaro

38 Cosa succede dopo

39 Notizie di sevizio per i cittadini del Nuovo Comune Codice Fiscale e Codice Postale Servizi offerti Carta di identità e passaporto Patente e libretti autoveicoli RESTERANNO INVARIATI RESTERANNO INVARIATI RESTERANNO IN CORSO DI VALIDITA FINO ALLA SCADENZA RESTERANNO VALIDI CON CERTIFICAZIONE DEL SINDACO RECAPITATA DIRETTAMNETE AL VOSTRO DOMICILIO

40 Cosa accadrà? DOVE SI OTTERRANNO I DOCUMENTI PRINCIPALI? Presso la sede municipale del proprio territorio mediante front office oppure presso la sede dedicata del Comune Unico, che avrà ampi orari di apertura e sarà quindi sempre accessibile DOVE SI ANDRA A VOTARE? Si voterà nelle attuali sedi elettorali CHE COSA ACCADRA ALLA TOPONOMASTICA? Non verrà modificato il nome delle vie. Nei casi di omonimia la proposta prevede di aggiungere il nome della località come suffisso obbligatorio. Es. Via Roma San Giorgio di Pesaro, n.xx, comune di xxxxx

41 Il panorama delle fusioni

42 il cambiamento è la Legge della vita. Quelli che guardano solo al passato o al presente, sicuramente perderanno il futuro. J. F. Kennedy

43 BARCHI ORCIANO di PESARO PIAGGE SAN GIORGIO di PESARO Grazie! Claudio Patregnani Sindaco di Barchi Stefano Bacchiocchi Sindaco di Orciano di Pesaro Maurizio Cionna Sindaco di Piagge Antonio Sebastianelli Sindaco di San Giorgio di Pesaro

44 Ente Patrimonio: ,62 Indebitamento residuo: ,54 Quota capitale: ,63/anno Patrimonio: ,24 Indebitamento residuo: ,00 Quota capitale: ,60/anno Patrimonio: ,24 Indebitamento residuo: ,72 Quota capitale: ,31/anno Patrimonio: ,33 Indebitamento residuo: ,85 Quota capitale: ,52/anno