PLUS DIDTRETTO GHILARZA BOSA Sub - ambito 2

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1 UNIONE DEI COMUNI DELLA PLANARGIA E MONTIFERRU OCCIDENTALE PLUS DIDTRETTO GHILARZA BOSA Sub - ambito 2 BANDO PER L'ISTITUZIONE DELL'ALBO DEI SOGGETTI ACCREDITATI NELL'AMBITO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE AGLI ANZIANI E AI DISABILI L Unione di Comuni della Planargia e del Montiferru Occidentale in attuazione delle direttive contenute nel documento di modifica alla programmazione per l annualità 2016 avvia la procedura di accreditamento per la qualificazione dei fornitori accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari a favore degli utenti titolari di buono servizio residenti negli 11 Comuni del sub-ambito 2 del distretto Ghilarza -Bosa. L Unione intende avviare l avvio della gestione del servizio di assistenza domiciliare a mezzo dell accreditamento, per il periodo al 30 aprile Ai fini dell accreditamento il territorio del sub - ambito 2 del PLUS è operativamente suddiviso in n. 2 aree territoriali: Planargia: comprende i Comuni di Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo, Montresta, Sagama, Suni, Tinnura e Tresnuraghes; Montiferru occidentale: comprende i Comuni di Scano di Montiferro e di Sennariolo. Le ditte interessate potranno fare inoltre richiesta di essere accreditate per la seguente tipologia di prestazione: Servizio di assistenza domiciliare: rivolto ad anziani, disabili e minori a rischio di emarginazione, di abbandono e isolamento sociale, ovvero a persone che si trovano in gravi condizioni di handicap psichico/fisico, che vivono da sole o in famiglie non in grado di assicurare, anche temporaneamente, un assistenza adeguata per la cura e l igiene della persona e/o degli ambienti o spazi vitali, nonché il pieno soddisfacimento delle esigenze relazionali e sociali. Il fornitore dovrà erogare le prestazioni inerenti il servizio di assistenza domiciliare, come da allegato C, nei Comuni dell area geografica per cui si chiede l accreditamento; Il servizio comprende inoltre: 1

2 La gestione diretta dei piani personalizzati di sostegno ai portatori di handicap grave ai sensi della legge 162/98 ( compresi gli interventi destinati ai minori); La gestione diretta dei progetti attivati ai sensi del programma regionale Ritornare a casa ; Ogni altro eventuale intervento rivolto alla non autosufficienza (es. interventi immediati, interventi finanziati con il programma Home Care Premium). Si precisa che: - in merito alla gestione diretta dei piani personalizzati L.162/98 e L.R. 4/2006 saranno direttamente i singoli Comuni a provvedere a stipulare appositi accordi con le ditte iscritte all Albo; Premessa L'istituto dell'accreditamento rappresenta una modalità di affidamento dei servizi che mira da un lato a regolare l'ingresso nel mercato dei soggetti che intendono erogare servizi per conto del pubblico attraverso la determinazione delle tariffe e l'emissione di buoni servizio, e dall'altro ad implementare un processo di promozione e miglioramento della qualità dei servizi attraverso "l'obbligo", da parte dei soggetti erogatori, di garantire livelli strutturali ed organizzativi previsti dall'accreditamento diventando, in questo modo, uno degli strumenti principali con cui si persegue il miglioramento della qualità. Pertanto si configura per l'accreditamento una funzione di verifica delle capacità dei fornitori accreditati di far fronte alle richieste definite dal Comune/Committente attraverso l'indicazione di requisiti specifici di tipo organizzativo, gestionale, strutturale e di qualità. In particolare le finalità che con il sistema di accreditamento si intendono perseguire sono: garantire un elevato livello qualitativo del servizio offerto; garantire e sviluppare la qualità del fornitore e l'efficienza degli interventi attraverso una qualificata concorrenza tra i possibili erogatori, a parità di condizioni; valorizzare e sviluppare le risorse della comunità orientate alla massima soddisfazione dei bisogni dei cittadini; assicurare omogeneità nelle modalità di gestione ed erogazione delle prestazione dei servizi di assistenza domiciliare nel territorio distrettuale; assicurare omogeneità delle modalità di controllo e valutazione. 2

3 L'ambito di applicazione dell'accreditamento riguarderà i servizi di assistenza domiciliare, la gestione diretta dei piani personalizzati attivati ai sensi della Legge 162/1998 a favore delle persone con disabilità grave, la gestione diretta dei progetti attivati ai sensi del programma regionale Ritornare a casa e ogni altro eventuale intervento rivolto alla non autosufficienza (es. interventi immediati, interventi finanziati da H.C.P.). Il sistema di accreditamento comporterà l'introduzione dei seguenti elementi innovativi di qualità: Da parte dell ente committente (PLUS) 1) Territorialità: da realizzarsi attraverso la stretta collaborazione dei servizi sociali comunali al fine di favorire la vicinanza dei servizi al luogo di residenza del cittadinoutente; 2) Sistema di rilevazione del bisogno assistenziale: attraverso la pre-definizione di criteri di rilevazione della situazione di gravità dell'utente, consente la determinazione omogenea del suo bisogno assistenziale; 3) Progetti personalizzati (PAI): redatti per tutti gli utenti fruitori dei servizi, che prevedono l'erogazione di prestazioni socio-assistenziali in relazione alla situazione di bisogno dell'individuo, rilevato come sopra indicato; 4) Adozione della carta dei servizi domiciliari predisposta dalle ditte accreditate: allo scopo di informare in modo trasparente e completo circa l'offerta del sub-ambito 2 del Distretto Ghilarza - Bosa in relazione ai servizi domiciliari e per favorire, nel contempo, un rapporto diretto con i propri cittadini-utenti. Da parte dei fornitori accreditati 1) Personale qualificato e costantemente formato: sono previsti standard minimi di qualificazione professionale ed esperienza pregressa da parte degli operatori che erogano il servizio, al fine rispondere più adeguatamente ai bisogni degli utenti, anche in considerazione della fragilità degli stessi; 2) Carta dei servizi: predisposizione ed adozione entro il termine di 1 MESE dalla data di iscrizione all albo dei soggetti accreditati, da parte di ogni fornitore, della propria carta dei servizi finalizzata a far conoscere l'offerta e gli standard di qualità dei servizi; 3

4 3) Sportelli informativi per il pubblico: adeguamento degli sportelli informativi a standard minimi di accessibilità per avvicinare le ditte ai cittadini e favorire la conoscenza del servizio; 4) Strumenti per la rilevazione dei reclami e del grado di soddisfazione degli utenti: adozione di strumenti di valutazione generale sul servizio erogato, quale punto di partenza per l'apporto di modifiche e cambiamenti al sistema. Per le sue caratteristiche l'accreditamento costituisce un percorso dinamico in continua evoluzione, che necessita di valutazioni periodiche sui bisogni sociali e sulla risposta che il sistema adottato riesce a dare. E' quindi necessario prevedere in itinere, anche attraverso il contributo di tutti gli attori coinvolti nel processo, continui adeguamenti al sistema in ordine alle procedure, ai servizi e ai destinatari; 5) Prosecuzione del percorso formativo e qualificante di tutti gli operatori coinvolti nel servizio domiciliare da parte dei fornitori accreditati in relazione a ciascuna tipologia di utenza; 6) Introduzione di un sistema di monitoraggio verifica in itinere diretto a verificare la permanenza dei requisiti e degli standard minimi di accreditamento; 7) Potenziamento dell attivazione della rete in relazione a specifici ambiti di intervento e a ciascuna tipologia di utenza. TUTTO QUANTO SOPRA PREMESSO si invitano gli operatori economici sotto indicati a partecipare alla presente procedura ad evidenza pubblica per l'iscrizione all'albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari. Art. 1 Soggetti ammessi Possono partecipare al bando per l'istituzione dell'albo dei soggetti accreditati le Imprese, le Società, le Cooperative, i Raggruppamenti e i Consorzi di tali soggetti, le Associazioni riconosciute e non riconosciute, le Istituzioni private di Assistenza, le Fondazioni, le Istituzioni pubbliche di Assistenza e Beneficenza, gli altri organismi non aventi scopo di lucro, che non si trovino in una delle fattispecie previste come cause di esclusione ed in possesso dei requisiti minimi di cui all'art. 2. Tutti i soggetti sopra menzionati devono essere in ogni caso qualificabili come operatori economici. 4

5 Art. 2 Servizio di assistenza domiciliare. Requisiti minimi I soggetti di cui all'art. 1 richiedenti l'accreditamento devono possedere a pena di esclusione i seguenti requisiti minimi di accesso (A, B, C, D) e dovranno inoltre garantire i requisiti strutturali e di qualità di seguito precisati (E, F). A - Requisiti di idoneità generale: 1. assenza di cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016; 2. regolarità, ove dovuto, con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (Legge n 68/1999) e degli adempimenti in materia di contributi sociali e previdenziali a favore dei lavoratori dipendenti, ex L. 266/2002 e secondo la legislazione vigente. Rispetto degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori contenute nel D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.e ii. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, i requisiti di ordine generale dovranno essere dichiarati e dimostrati da ciascun componente indicato come esecutore del servizio. B - Requisiti di idoneità professionale: per le imprese - iscrizione C.C.I.A.A. competente per territorio, per attività corrispondenti a quelle della presente tipologia di servizio; per le Cooperative Sociali o Consorzi tra cooperative - iscrizione all'albo istituito presso la Direzione Generale del Ministero delle Attività Produttive, ex D.M. 23/06/04; iscrizione all'albo Regionale delle cooperative sociali con oggetto sociale corrispondente a quello oggetto del presente bando; per le ONLUS - iscrizione all'anagrafe unica tributaria per la categoria corrispondente all'oggetto del presente bando; per le Associazioni di promozione sociale - iscrizione nel corrispondente registro, ex L.383/2000 e atto costitutivo o statuto con fini istituzionali corrispondenti a quelli oggetto del presente bando; per le altre associazioni o enti - atto costitutivo o statuto con fini istituzionali corrispondenti a quelli oggetto del presente bando. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, tali requisiti dovranno essere dichiarati e dimostrati per ciascun componente indicato come esecutore del servizio. 5

6 C - Requisiti tecnici: 1. gli operatori economici devono possedere, alla data di scadenza del bando, due anni di esperienza, anche non continuativi, nella gestione del servizio domiciliare per conto di enti pubblici e/o privati, maturati negli ultimi 5 anni antecedenti la data di scadenza del presente bando. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, l'esperienza potrà essere dimostrata cumulando i servizi svolti dai singoli soggetti facenti parte del raggruppamento o del consorzio, fermo restando che la ditta indicata come esecutrice del servizio, dovrà avere una esperienza di almeno 12 mesi continuativi nell'ultimo quinquennio antecedente la data di scadenza del presente bando; 2. possesso, alla data di scadenza del bando, della seguente dotazione minima di organico: 1 coordinatore (con qualifica di operatore socio-sanitario e/o di qualifica di assistente domiciliare e dei servizi tutelari e/o titolo di tecnico dei servizi sociali e/o titolo di assistente sociale o altro titolo di laurea attinente ai servizi sociali, con esperienza di coordinamento dei servizi agli anziani di almeno 2 anni); 3 assistenti domiciliare e dei servizi tutelari (con qualifica rilasciata dalla Regione Sardegna o titolo di qualificazione professionale conseguita attraverso corsi riconosciuti dallo Stato o dalla Regione) o operatore socio-sanitario (con qualifica di OSS o OSSS); 1 operatore generico (con diploma della scuola dell'obbligo con minimo due anni di esperienza nell'assistenza domiciliare). La dichiarazione relativa al possesso dello standard minimo di organico, contenuta nel modulo di domanda, dovrà indicare l'elenco nominativo degli operatori da impiegare nel servizio con indicazione della qualifica, del titolo posseduto e della esperienza maturata. La ditta potrà allegare i curricula in formato europeo degli stessi operatori. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, tale requisito dovrà essere posseduto dall impresa indicata come esecutrice del servizio. Nel caso in cui il fornitore richieda di essere accreditato per due o tre aree territoriali, lo standard minimo di dotazione dovrà essere garantito per ciascuna area per la quale si chiede l accreditamento, ad esclusione della figura del 6

7 coordinatore che può essere unica. Il fornitore deve disporre di un assetto organizzativo adeguato alle dimensioni dell'utenza e una volta accreditato dovrà comunque garantire figure professionali in misura pari al 25% dell'utenza servita. D - Requisiti di capacità economico finanziaria: 1. fatturato medio annuo globale, calcolato nel biennio , non inferiore a ,00 relativo ai servizi socio-assistenziali resi per conto di Enti pubblici e/o privati; 2. fatturato medio annuo specifico, calcolato nel biennio , non inferiore a ,00 relativo alla gestione di servizi di assistenza domiciliare resi per conto di Enti pubblici e/o privati. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio, il requisito potrà essere dimostrato cumulando il fatturato dei singoli soggetti facenti parte del raggruppamento o del consorzio, indicati come esecutori del servizio. Resta fermo che ogni singolo componente del raggruppamento o impresa consorziata, dovrà dimostrare almeno un fatturato non inferiore a ,00 relativo ai servizi di assistenza domiciliare resi per conto di Enti pubblici e/o privati nell'ultimo quinquennio antecedente alla data di scadenza del presente avviso. E - Requisiti strutturali: il fornitore dovrà garantire l apertura di almeno uno sportello informativo per i cittadini in uno degli 11 Comuni del sub-ambito 2, prevedendo settimanalmente almeno due aperture in orario antimeridiano e una in orario pomeridiano. Dovrà inoltre garantire una adeguata segnaletica per identificare la sede, facilità di parcheggio e assenza di barriere architettoniche; la sede dovrà essere dotata di una linea telefonica e di spazi dedicati idonei a ricevere il pubblico. Per i Comuni che non sono sede di sportello, il fornitore accreditato dovrà inoltre prevedere un referente che garantisca al cittadino le informazioni necessarie per la fruizione dei servizi. F - Requisiti di qualità: 1. il fornitore dovrà garantire un minimo di 30 ore complessive di formazione degli operatori dedicati ai servizi per i quali viene richiesto l accreditamento, di cui 8 di formazione esterna con rilascio di un attestato. Dovrà pertanto essere presentato un piano di formazione per il periodo di validità dell accreditamento 7

8 per un totale di 30 ore, che evidenzi gli obiettivi, i contenuti della formazione che dovranno essere strettamente attinenti il servizio per il quale si è accreditati, gli operatori coinvolti, il calendario delle attività programmate; 2. il fornitore dovrà consegnare entro e non oltre un mese dall iscrizione all albo dei soggetti accreditati, la Carta dei servizi che dovrà contenere, come caratteristiche minime, informazioni chiare e complete circa l'offerta dei servizi, compresi i miglioramenti e le prestazioni accessorie offerte, le indicazioni sull'accesso al servizio, gli standard di qualità e indicatori di qualità, le modalità di gestione dei reclami, gli impegni verso i cittadini e il codice etico. L Ufficio di piano, in fase di verifica della documentazione pervenuta, valuterà se le Carte hanno le caratteristiche minime sopra descritte, richiedendo se necessario integrazioni nei tempi stabiliti. 3. il fornitore dovrà garantire procedure e strumenti per la gestione dei reclami e/o disservizi impegnandosi a riscontrare il reclamo entro 30 giorni e a comunicare immediatamente al servizio sociale competente le segnalazioni pervenute; 4. il fornitore dovrà garantire le procedure e gli strumenti adottati per la soddisfazione dei cittadini, evidenziando i criteri di valutazione, modalità e standard di riferimento con l impegno a effettuare, a cadenza annuale, una rilevazione del gradimento dei servizi offerti presso l'utenza. Art. 3 Validità dell Albo L' accreditamento avrà durata di 12 mesi a decorrere dal 01/05/2017 e con scadenza il 30/04/2018 a decorrere dalla eventuale data di pubblicazione dell'albo, se successiva. Il periodo di accreditamento e il relativo Albo potranno essere prorogati oltre i termini suddetti su indicazione della Conferenza dei Servizi del Plus del Distretto Ghilarza Bosa. Art. 4 Utenti, servizi e spesa presunta Il costo presunto per gli interventi e servizi in accreditamento viene stimato come di seguito indicato, con importi suddivisi per le prestazioni di assistenza domiciliare, per gli interventi dei Piani L.162/98 gestione diretta. 8

9 Gli importi sono suscettibili di variazioni in relazione al numero degli utenti e ai trasferimenti accordati annualmente dalla Regione Sardegna. Si riporta di seguito la proiezione dei dati in ordine ai servizi che si prevede di erogare nel periodo compreso tra / , nei Comuni afferenti al sub ambito 2 del PLUS Ghilarza Bosa: 9

10 SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE PERIODO DAL 01/05/2017 AL 30/04/2018 Comune N. utenti Fabbisogno orario Importo Fabbisogno orario Importo complessivo Importo complessivo complessivi annuale operatori complessivo annuale operatori operatori generici (b) del servizio (a) + (b) OSS operatori OSS (a) generici Bosa , ,00 Magomadas ,00 Modolo , ,00 Flussio , ,00 Montresta , , ,52 Scano di Montiferro , ,08 Sennariolo 4 0 0, , ,06 Suni , ,00 Sagama , ,00 Tinnura , , ,00 Tresnuraghes , ,00 TOTALE , , , ,66 10

11 Art. 5 Polizze assicurative Il fornitore accreditato sarà tenuto a stipulare una polizza assicurativa con Compagnia regolarmente iscritta all Albo delle imprese dell ISVAP (ramo responsabilità civile generale ), a copertura dei rischi da responsabilità per qualsiasi danno che l Impresa stessa possa arrecare all utenza ai propri dipendenti e collaboratori, nonché a terzi in relazione alle prestazioni previste nell elenco delle prestazioni domiciliari (allegato C). Il massimale della polizza assicurativa non dovrà essere inferiore ad euro ,00 per sinistro/persona/cose. La polizza dovrà includere la copertura espressa per i seguenti danni: responsabilità civile dell impresa accreditata per fatto doloso o colposo di persone dallo stesso preposte allo svolgimento delle attività oggetto dell appalto; a cose altrui derivanti da incendio di cose della impresa accreditata o da essa detenute (massimale non inferiore a ,00 euro). La copertura assicurativa dovrà essere estesa a tutte le attività obbligatorie, accessorie, complementari e sussidiarie all oggetto del servizio, nulla escluso per tutto il periodo del servizio. L esistenza di tale polizza non libera l impresa accreditata dalle proprie responsabilità avendo essa solo lo scopo di ulteriore garanzia. L impresa accreditata dovrà stipulare la polizza entro giorni 10 dal ricevimento della comunicazione di iscrizione all'albo mantenendola in vigore per tutta la durata dell accreditamento; copia della stessa nonché delle quietanze di pagamento relative dovranno essere tempestivamente trasmesse all Ufficio di PLUS dell Unione dei Comuni. Art. 6 Istituzione Albo dei soggetti accreditati L'Albo è composto dall'elenco dei fornitori accreditati ed è strutturato in due sezioni suddivise in due aree territoriali. Ognuno dei fornitori accreditati, avendo dimostrato il possesso dei requisiti di qualificazione per l'area/aree di pertinenza, può essere iscritto ad una o a entrambe le aree territoriali. L'iscrizione all'albo comporta la conoscenza e l'accettazione dell'impegno a fornire gli interventi quali-quantitativi nel rispetto delle clausole e delle condizioni contenute nel presente bando e in tutti i suoi allegati.

12 La disciplina di dettaglio relativa all'albo è definita nel "Disciplinare per l'istituzione e il funzionamento dell'albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari" (ALL. A).

13 Art. 7 Effetti accreditamento I fornitori accreditati iscritti all'albo dovranno stipulare un Patto di Accreditamento (ALL. E) con l Unione dei Comuni in qualità di ente capofila del sub ambito 2 del PLUS distretto Ghilarza-Bosa; La sottoscrizione del Patto non comporta quale conseguenza automatica l'erogazione degli interventi e servizi. A tal fine occorre, quale condizione necessaria e sufficiente, che il cittadino utente esprima il proprio diritto di scelta individuando il soggetto accreditato come proprio fornitore. Art.8 Tracciabilità dei flussi finanziari Si applicano le disposizioni di cui alla legge 136/2010, in particolare per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata alla prevenzione di infiltrazioni criminali, a pena di nullità assoluta del contratto, l'aggiudicatario dovrà comunicare alla stazione appaltante gli estremi identificativi del conto corrente bancario o postale acceso presso banche o presso la Società Poste italiane spa, dedicato alle transazioni relative al servizio in oggetto. La ditta dovrà inoltre, a pena di nullità, dichiarare di assumersi tutti gli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall'art. 3 di cui alla L. 136/2010. Per le eventuali violazioni degli obblighi sopra descritti, si applicano le sanzioni previste dall'art. 6 della medesima legge. Articolo 9 Domicilio delle Ditte accreditate Le Ditte accreditate, ai fini dell istituzione dell Albo fornitori accreditati per i servizi domiciliari dovranno eleggere domicilio nel territorio del Comune di Bosa, presso la sede dell Unione dei Comuni, anche presso lo studio di un professionista o gli uffici di società legalmente riconosciuta, i quali dovranno esprimere il loro consenso. Art. 10 Divieti In considerazione della particolare natura dell'accreditamento, è espressamente vietato l'avvalimento.

14 Art. 11 Foro competente Per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza del presente bando è competente il Foro di Oristano. Art. 12 Pubblicazione I servizi di assistenza domiciliare rientrano tra i quelli indicati dall'all.ix del D.Lgs. 50/2016; Il presente bando di accreditamento sarà pertanto pubblicato all'albo Pretorio dell Unione dei Comuni della Planargia e Montiferru Occidentale, dei Comuni facenti parte del sub-ambito 2 del PLUS Ghilarza-Bosa e sul sito della Regione Sardegna. Gli interessati possono prendere visione ed estrarre copia del bando e degli allegati consultando il sito internet: Le informazioni e le richieste di chiarimenti potranno essere inoltrate via mail al seguente indirizzo: plus.subambito2@pec.unioneplamo.it Ai quesiti di maggiore rilievo saranno forniti chiarimenti scritti consultabili nel sito internet istituzionale: Art. 12 Trattamento dei dati personali Ai sensi dell'art. 13 del comma 1 del D.Lgs. n. 196/2003 "Codice in materia di protezione dei dati personali", in ordine al procedimento instaurato dal presente bando si informa che: 1. il trattamento a cui saranno sottoposti i dati personali richiesti ha finalità amministrativa inerente al bando cui la ditta ha inteso partecipare; 2. il trattamento che potrà essere effettuato, anche con l'ausilio di mezzi elettronici o comunque automatizzati; potrà consistere nella raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione ed elaborazione dei dati; 3. il conferimento dei dati richiesti è obbligatorio se si intende partecipare al bando; 4. i soggetti attivi della raccolta dei dati sono le Amministrazioni Comunali del subambito 2 del PLUS del distretto Ghilarza-Bosa. Tutte le comunicazioni inerenti il presente bando verranno trasmesse tramite Posta Elettronica Certificata (PEC).

15 Art. 13 Responsabile Unico del procedimento La responsabile del procedimento è la dott.ssa Luciana Nieddu. Ogni informazione potrà essere richiesta in orario di ufficio, nei giorni di lunedì e giovedì mattina dalle ore alle ore al recapito telefonico o tramite al seguente indirizzo: plus.subambito2@pec.unioneplamo.it F.to Il Responsabile Dr.ssa Luciana Nieddu

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17 PLUS Sub-ambito 2 Distretto Territoriale Ghilarza-Bosa ALL. A DISCIPLINARE PER L'ISTITUZIONE E IL FUNZIONAMENTO DELL'ALBO DEI SOGGETTI ACCREDITATI NELL'AMBITO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI DOMICILIARI Art. 1 - Stazione appaltante Denominazione: Unione dei Comuni Planargia - Montiferru Occidentale. Indirizzo: via Azuni, 9 Numero telefonico: tel. 0785/ Pec: plus.subambito2@pec.unioneplamo.it Sito Internet da cui scaricare bando e allegati: Art. 2 - Oggetto Il presente disciplinare regolamenta la procedura di iscrizione all'albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari, suddivisi per aree territoriali (Planargia e Montiferru Occidentale). Disciplina inoltre la gestione e la validità dello stesso, le modalità di controllo e le eventuali sanzioni a carico dei soggetti accreditati in relazione al possesso e al mantenimento dei requisiti di iscrizione. Art. 3 - Procedura di gara La presente procedura ha come scopo la formazione di un Albo, di soggetti accreditati a svolgere il servizio di assistenza domiciliare per i Comuni del sub-ambito 2 del PLUS del distretto Ghilarza-Bosa, ai sensi della legge 328/2000 e della L.R. 23/2005, preceduto da avviso pubblico. Art. 4 - Criteri di iscrizione Saranno inseriti nell Albo i soggetti in possesso dei requisiti di cui all art. 2 del Bando e che dichiarino di assumere tutti gli obblighi prescritti nel medesimo bando di gara e nella documentazione ad esso allegata. Art. 5 - Luogo e oggetto Ai fini dell accreditamento il territorio del sub-ambito 2 del PLUS è operativamente suddiviso in n. 2 aree territoriali: Planargia: comprende i Comuni di Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo, Montresta, Sagama, Suni, Tinnura e Tresnuraghes; Montiferru occidentale: comprende i Comuni di Scano di Montiferro e di Sennariolo. Le ditte interessate potranno fare richiesta di essere accreditate per la seguente tipologia di prestazioni: 1

18 Servizio di assistenza domiciliare - il fornitore dovrà erogare le prestazioni inerenti il servizio di assistenza domiciliare, come da allegato C, nei Comuni dell area geografica per cui si chiede l accreditamento; Art. 6 - Soggetti ammessi Possono fare domanda di iscrizione all'albo, indicando l'area o le aree territoriali prescelte le Imprese, le Società, le Cooperative, i Raggruppamenti e i Consorzi di tali soggetti, le Associazioni riconosciute e non riconosciute, le Istituzioni private di Assistenza, le Fondazioni, le Istituzioni pubbliche di Assistenza e Beneficenza, gli altri organismi non aventi scopo di lucro, che non si trovino in una delle fattispecie previste come cause di esclusione dal successivo art. 7 ed in possesso dei requisiti minimi di cui all art. 2 del Bando. Tutti i soggetti sopra menzionati devono essere in ogni caso qualificabili come operatori economici. I concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all art C.C. possono partecipare solo se dimostrano che la situazione non ha influito sulla formulazione dell offerta. Art. 7 - Cause di esclusione Costituisce causa di esclusione la mancanza di uno o più requisiti di partecipazione alla gara previsti dal bando di accreditamento. I soggetti partecipanti dovranno dimostrare l'insussistenza delle condizioni d'incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione indicate dall'articolo 80 del D Lgs n. 50/2016. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese o di consorzio le suddette condizioni dovranno essere dichiarate e dimostrate per tutti i componenti del raggruppamento o del consorzio indicati come esecutori del servizio. Non è consentita la contemporanea partecipazione a più Raggruppamenti o Consorzi. Non è consentita la contemporanea partecipazione di imprese fra loro in situazione di controllo formale o sostanziale. Le cause di esclusione operano di diritto e non sono sanabili. Resta ferma ogni altra causa di esclusione da comminarsi in base al codice dei contratti e in base alla normativa vigente. Art. 8 - Documentazione La documentazione è visionabile presso l Ufficio Plus del distretto Ghilarza-Bosa via Azuni,9 Bosa dalle ore alle ore il lunedì ed il giovedì mattina. La documentazione è visionabile inoltre e scaricabile integralmente dal sito o dai siti istituzionali dei Comuni appartenenti al sub-ambito 2. Sul sito internet dell Unione verranno pubblicati gli aggiornamenti relativi alla presente procedura. Art. 9 - Modalità di presentazione della domanda Le offerte e tutti i documenti di gara devono essere redatte in lingua italiana. La domanda di partecipazione al bando, unitamente alla documentazione di cui al successivo articolo 10 dovrà essere inserita in un plico sigillato e controfirmato, sul quale dovrà essere apposta, oltre all'indicazione della ragione sociale del mittente con il relativo indirizzo, il codice fiscale e/o la partita IVA, il n di tel./fax, la dicitura "Domanda di partecipazione al bando per l'istituzione dell'albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari.. Il plico sigillato e controfirmato, a pena di esclusione, indirizzato all Ufficio di PLUS del sub ambito 2 distretto Ghilarza-Bosa c/o Unione dei Comuni della Planargia e Montiferru 2

19 Occidentale dovrà pervenire a mezzo raccomandata A/R, a mano o tramite corriere autorizzato, all Ufficio protocollo, via Azuni 9, Bosa, entro e non oltre le ore del Farà fede il timbro postale ( saranno quindi ammessi i plichi che perverranno entro e non oltre le ore del giorno , se dal timbro postale risulteranno trasmessi entro la data del 08.03,2017. Art Documentazione da produrre La documentazione, a firma del legale rappresentante, che dovrà essere prodotta per la partecipazione al bando, a pena di esclusione, è la seguente: Domanda di iscrizione (in bollo) all'albo dei soggetti accreditati nella forma di dichiarazione autocertificata ai sensi del DPR 445/2000 con copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità, predisposta secondo il modello Mod. 1 allegato al presente bando, contenente l impegno ad accettare e rispettare tutti i patti e le condizioni contenuti nel bando e negli allegati; In busta chiusa: Eventuale Dichiarazione ininfluenza situazione di controllo La Dichiarazione deve essere corredata dai documenti utili a dimostrare che il controllo non ha influito sulla formulazione dell offerta. Art.11 Esame delle domande L ufficio di piano del sub ambito 2 verificherà la sussistenza dei requisiti richiesti, procederà all esame e verificherà la regolarità delle dichiarazioni e dei documenti presentati. L Ufficio di Piano svolgerà inoltre funzioni di vigilanza e controllo rispetto: - al mantenimento dei requisiti di legittimazione al servizio; - alla sopravvenienza di condizioni e situazioni che costituiscano causa di esclusione dall albo; - al rispetto degli standard del servizio e dei relativi obblighi assunti dal soggetto. Art Istruttoria Le domande di iscrizione, da parte dei soggetti interessati, vengono esaminate dall Ufficio di Piano. A conclusione dei lavori, si definisce quali soggetti fra i richiedenti possiedono i requisiti necessari ai fini dell'accreditamento per lo svolgimento degli interventi e dei servizi domiciliari e inserisce ciascun soggetto accreditato nella sezione dell albo relativa all'area/e territoriali prescelta/e. L Ufficio si riserva la possibilità di richiedere chiarimenti e/o integrazioni della documentazione fornita. Art.13 - Istituzione, approvazione e pubblicazione Albo Conclusi i lavori, il responsabile dell Ufficio di piano del Sub ambito 2, previa acquisizione e verifica della documentazione probatoria, con proprio provvedimento istituisce e approva l'albo che viene conseguentemente pubblicato all'albo pretorio online dell Unione dei Comuni e degli altri 11 Comuni facenti parte del sub-ambito 2 del distretto Ghilarza-Bosa. 3

20 Ai singoli soggetti che abbiano presentato domanda verrà comunicato l'esito della valutazione, tramite posta elettronica certificata (PEC), entro e non oltre otto giorni lavorativi dall'adozione del provvedimento. Art Istanze di riesame Eventuali istanze di riesame da parte di soggetti che non abbiano ottenuto l'iscrizione all'albo, devono pervenire in busta chiusa, siglata in ogni lembo, all Unione di Comuni - Ufficio di PLUS - via Azuni9, 08013", con indicata la dicitura: "Istituzione dell'albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari - Richiesta di riesame", entro e non oltre 15 giorni dalla data di spedizione della PEC in cui viene loro comunicata la decisione negativa da parte del Responsabile dell Ufficio di Piano. Il Responsabile valuta e decide sulla richiesta di riesame entro i successivi 15 giorni. A seguito della decisione di riammissione dei soggetti esclusi, il responsabile dell Ufficio di PLUS dell Unione dei Comuni, provvede ad adottare un nuovo provvedimento. Per le pubblicazioni si procede secondo quanto previsto al precedente art. 13. L'esito del riesame è comunicato tramite PEC ai singoli soggetti che hanno inoltrato richiesta di riesame, entro e non oltre otto giorni lavorativi dall'adozione del provvedimento. Art Altre informazioni 1. Tutte le dichiarazioni previste dal presente bando possono essere sottoscritte da un procuratore, a condizione che la documentazione presentata contenga la relativa procura, in originale o copia conforme o copia autenticata o dichiarata conforme, pena l'esclusione. Il procuratore dovrà in questo caso produrre le dichiarazioni di cui all'art. 80) del D.Lgs. 50/2016, pena l'esclusione. 2. Il recapito del piego rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile. 3. Trascorso il termine fissato, non verrà riconosciuta valida nessuna domanda di partecipazione al bando, anche se sostitutiva o aggiuntiva di quella precedente. 4. Tutte le dichiarazioni rese in esecuzione della presente procedura, ai fini delle verifiche, saranno riferite alla data di presentazione della domanda. 5. La regolarità contributiva (DURC) dovrà essere riferita alla data di presentazione della domanda; tale regolarità dovrà inoltre essere dimostrata alla data di stipula del patto di accreditamento e dovrà permanere per tutta la durata dell'accreditamento. 6. Tutte le dichiarazioni inerenti il possesso dei requisiti di ammissione e le cause di esclusione saranno verificate successivamente dall ufficio. In caso di accertata mancanza anche temporanea dei suddetti requisiti, verranno adottate le procedure di cui ai successivi articoli 18, 19 e 20, fatta salva la possibilità di avviare i provvedimenti previsti dalla legge in caso di false dichiarazioni, ai sensi del DPR 445/2000. Art. 16 Durata dell Albo L' Albo avrà durata di 12 mesi a decorrere dal (o dalla eventuale data di pubblicazione dell'albo se successiva) e con scadenza il E' fatta salva l'eventuale emanazione delle direttive regionali previste dall'art. 41 della Legge Regionale 23/2005. Il periodo di accreditamento e il relativo Albo potranno essere prorogati oltre i termini suddetti su indicazione della Conferenza dei Servizi del PLUS del Distretto Ghilarza-Bosa. Art Materiale informativo e promozionale 4

21 Al fine di facilitare gli utenti nella scelta consapevole del proprio fornitore, le ditte accreditate metteranno a disposizione, per la visione da parte degli interessati, le proprie Carte dei Servizi domiciliari contenenti: informazioni chiare e complete circa l'offerta dei servizi, compresi i miglioramenti e le prestazioni accessorie offerte; indicazioni sull'accesso al servizio; standard di qualità e indicatori di qualità; modalità di gestione dei reclami; impegni verso i cittadini e codice etico. Per le ulteriori iniziative aventi carattere di comunicazione relative all'esecuzione delle prestazioni obbligatorie e alle prestazioni migliorative previste in sede di partecipazione al Bando, le ditte accreditate si impegnano ad informare preventivamente, illustrandone finalità, contenuti e modalità, l Ufficio di PLUS presso l Unione dei Comuni che provvederà a validarlo. Sul predetto materiale le ditte si impegnano ad affiancare al proprio logo identificativo anche la dicitura PLUS Ghilarza-Bosa sub-ambito 2. Art Cause di sospensione dall'albo L'iscrizione all'albo comporta la conoscenza e l'accettazione di tutte le regole, patti e condizioni indicati nel Bando di accreditamento e in tutti i suoi allegati. Il fornitore accreditato può essere sospeso dall'albo, fino ad un periodo massimo di 6 mesi, nel caso di mancanza temporanea anche di uno solo dei requisiti minimi di cui all art. 2 del bando o eventuale comportamento scorretto accertato nei confronti dell utenza. Nel suddetto periodo il fornitore non può prendere in carico nuovi casi e ha il dovere di garantire la prosecuzione dell'assistenza, come prevista dal Piano Assistenziale Individualizzato, alle persone già in carico al momento della sospensione fino a nuova scelta del fornitore. Art Cause di cancellazione dall'albo Il fornitore accreditato può essere cancellato dall'albo nei seguenti casi: gravi inosservanze delle norme legislative, regolamentari e deontologiche; accertate irregolarità nei rapporti di lavoro; cessazione dell'attività dovuta a cause di forza maggiore, provvedimenti autoritativi o per altre cause; mancato rispetto del prezzo massimo previsto dall art. 18 dell allegato B; mancato rispetto degli adempimenti previsti dalla documentazione relativa alla procedura di accreditamento; gravi o reiterate violazioni degli obblighi contrattuali, tali da compromettere le regolarità del servizio stesso, non eliminate a seguito di diffide formali da parte dell Ufficio di Plus e/o dei Comuni competenti; rinuncia all'accreditamento da parte dello stesso fornitore, comunicata con preavviso di almeno 30 giorni all Ufficio di PLUS dell Unione dei Comuni e ai cittadini-utenti, al fine di permettere agli stessi la scelta di un nuovo fornitore; inadempienze reiterate, per le quali sia già stato adottato il provvedimento di sospensione di cui al precedente art. 18; impiego di personale non idoneo o insufficiente a garantire gli standard di qualità richiesti; perdita dei requisiti, generali o specifici, necessari per l accreditamento; il raggiungimento del punteggio massimo della penalità di cui all art. 22 dell allegato B. Il soggetto escluso non potrà ripresentare domanda di accreditamento per un anno dalla data dell esclusione. 5

22 Il fornitore si impegna a comunicare la propria cancellazione dall'albo agli utenti che hanno sottoscritto con lo stesso un contratto, garantendo comunque la fornitura degli interventi per il periodo di tempo necessario alla scelta di un altro fornitore. Art.20 - Procedimento di sospensione e cancellazione dall'albo L ufficio di piano qualora ritenga di essere in presenza di una delle fattispecie di cui all'art. 18 e all'art. 19, accertatane la sussistenza, provvede ad una contestazione formale al soggetto interessato. Eventuali opposizioni o giustificazioni da parte dei soggetti che hanno ricevuto la contestazione devono pervenire all Ufficio di PLUS c/o l Unione dei Comuni - via Azuni, Bosa, con indicata la dicitura: "Albo dei soggetti accreditati nell'ambito degli interventi e servizi domiciliari - opposizioni/giustificazioni", entro e non oltre 15 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di contestazione. Il responsabile provvede inoltre a sospendere o a cancellare dall'albo il fornitore che sia risultato inadempiente e alla pubblicazione all Albo pretorio on-line. Per le pubblicazioni e le comunicazioni si procede secondo quanto previsto al precedente art. 13. Art. 21 Monitoraggio e verifiche Il rispetto degli standard del servizio e dei relativi obblighi da parte dei fornitori verrà appurato attraverso un sistema di monitoraggio e verifiche in itinere secondo quanto precisato nell allegato D. Art Procedura di ricorso Il ricorso dovrà essere inoltrato nei termini previsti dalla normativa vigente. Il Responsabile F.to Dr.ssa L.Nieddu 6

23 PLUS Sub-ambito 2- Distretto Territoriale Ghilarza-Bosa ALL. B DISCIPLINARE PER L'ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI E SERVIZI DOMICILIARI Art. 1 - Definizione dei rapporti con l ente capofila Per essere legittimati all'erogazione di interventi e servizi domiciliari, i fornitori accreditati iscritti all'albo dovranno stipulare con l Unione dei Comuni Planargia e Montiferru Occidentale (Ente capofila del sub - ambito 2- PLUS Ghilarza Bosa) un Patto di Accreditamento (ALL.E). La legittimazione all'offerta di interventi e servizi da parte dei fornitori accreditati non comporta quale conseguenza automatica l'erogazione degli stessi servizi. A tal fine occorre, quale condizione necessaria, che il cittadino utente e/o un suo familiare di riferimento esprima il proprio diritto di scelta individuando il soggetto accreditato come proprio fornitore. Il fornitore accreditato deve effettuare l'erogazione degli interventi e servizi domiciliari nei confronti di tutti gli utenti autorizzati, nel pieno rispetto dei livelli quali-quantitativi del servizio, delle procedure previste e di tutte le condizioni individuate nel bando e nei suoi allegati. Art. 2 - Fruitori del servizio Fruitori dei servizi domiciliari sono i cittadini residenti negli 11 Comuni afferenti al sub-ambito 2 del PLUS del Distretto Ghilarza Bosa, per i quali le singole Amministrazioni riconoscono la necessità di un intervento assistenziale personalizzato attraverso l erogazione di un Buono servizio. Qualora dovesse verificarsi eccezionalmente la richiesta del servizio da parte di cittadini domiciliati presso i Comuni suddetti, ma residenti in altro Comune non afferente al sub ambito 2, l'intervento e il servizio potrà essere erogato previa autorizzazione da parte del Comune di residenza che si impegna a rifondere al Comune erogatore l'intera somma per il servizio reso. Art. 3 - Scelta del fornitore accreditato da parte dell'utente Il sistema di accreditamento garantisce al cittadino utente il diritto di partecipare alla formulazione del proprio progetto assistenziale e gli riconosce il diritto di scegliere direttamente il fornitore del servizio, fra coloro che sono iscritti nell'albo e hanno stipulato il relativo Patto di accreditamento. Al fine di agevolare la scelta consapevole del proprio fornitore sulla base dei servizi offerti, delle modalità di erogazione degli stessi, degli impegni e delle garanzie previste, gli operatori sociali dei Comuni mettono a disposizione dell'utente e/o del suo familiare di riferimento, anche solo per la visione: a) l'elenco dei soggetti accreditati, inseriti nell'albo secondo due distinte zone geografiche ; b) la Carta dei servizi di ciascun fornitore. 1

24 Qualora il cittadino e/o il suo familiare di riferimento non siano nelle condizioni di poter procedere direttamente alla scelta del fornitore accreditato, provvisoriamente in situazioni di urgenza l Operatore Sociale decide tenendo conto delle esigenze del destinatario dell intervento e del contesto, Art. 4 - Piano Assistenziale Individualizzato Preliminare all'erogazione del servizio domiciliare è la redazione di un Piano Assistenziale Individualizzato (P.A.I.). Il P.A.I. verrà sottoscritto prioritariamente dall utente oppure, se questi è impossibilitato a farlo, da un familiare o da chi ne cura gli interessi, dall operatore sociale del Comune e dal referente della ditta scelta. La mancata sottoscrizione del P.A.I. da parte del cittadino utente e/o del familiare di riferimento indica la non condivisione dello stesso e comporta la non attivazione del piano assistenziale salvo situazioni particolari valutate dall'operatore sociale. Il piano di intervento sarà rimodulato ogni qual volta si presentino nuove e diverse esigenze del beneficiario. Art. 5 - Ambiti territoriali dell accreditamento Ai fini dell accreditamento il territorio del sub ambito 2 è operativamente suddiviso in n. 2 aree geografiche che fanno riferimento ai Comuni sotto riportati: AREE COMUNI Planargia Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo, Montresta, Sagama, Suni, Montiferru Occidentale Tresnuraghes e Tinnura. Scano di Montiferro e Sennariolo. Ogni area ha caratteristiche proprie, sia per quanto riguarda il numero potenziale di fruitori di un buono servizio, sia per quanto riguarda il numero e la potenziale tipologia degli interventi assistenziali autorizzati da erogare. Sulla base della più recente rilevazione, i quadri di riferimento presunto delle utenze medie sono individuati nell art. 5 del bando. Art. 6 - Modalità ordinaria di accesso ai servizi e agli interventi a) Servizio assistenza domiciliare L accesso alle prestazioni di assistenza domiciliare avviene prioritariamente su richiesta dell interessato al Comune di residenza. La valutazione dell ammissibilità deve anzitutto accertare l esistenza di un bisogno socio-assistenziale derivante dalla difficoltà/disagio esistente, secondo quanto previsto dal regolamento per l erogazione del servizio. In caso di ammissione, l operatore sociale comunale presenta all interessato l elenco delle ditte accreditate affinché lo stesso possa effettuare la scelta del soggetto che erogherà il servizio. L operatore sociale del comune, il destinatario o familiare e il referente della ditta scelta, sottoscrivono il piano assistenziale individualizzato. Il destinatario dell intervento o un suo familiare sottoscrivono, inoltre, un accordo con la ditta accreditata scelta, denominato contratto di fornitura, nel quale vengono elencati gli obblighi reciproci (tipo di prestazione, cadenza, quota oraria di contribuzione da versare direttamente alla ditta, delega al comune di residenza per il pagamento del buono servizio ). 2

25 La ditta prescelta dalla famiglia trasmette al servizio sociale del Comune di residenza del beneficiario copia del contratto di fornitura sottoscritto, prima dell avvio del servizio o comunque entro e non oltre 5 giorni dalla sua sottoscrizione. L operatore sociale comunale, a seguito del ricevimento del contratto di fornitura sottoscritto, provvede all invio della comunicazione di ammissione della richiesta e di concessione del buono servizio ai soggetti coinvolti (il cittadino beneficiario, la ditta ed eventualmente il PLUS). A seguito di tale comunicazione il cittadino può procedere all utilizzazione del buono servizio e a ricevere dalla ditta scelta il Servizio di assistenza domiciliare e/o di pasti a domicilio. Il piano assistenziale individualizzato (P.A.I.) può essere modificato qualora la situazione della persona si evolva, adeguandolo alle rinnovate necessità, tenendo sempre conto di tutti gli elementi di valutazione descritti in precedenza. Nel caso di domande in esubero rispetto alla disponibilità di risorse finanziarie dell'amministrazione, si procederà comunque alla rilevazione del bisogno, alla elaborazione del P.A.I. e ad inserire la richiesta in apposita lista d'attesa (ai sensi dell articolo 7 del regolamento). b) Interventi ex L. 162/1998 La richiesta di attivazione degli interventi e servizi domiciliari deve essere presentata, su apposito modulo, presso la sede del Servizio sociale territoriale competente, secondo le modalità stabilite dalla Regione Sardegna e dal Comune di riferimento. A seguito della concessione del finanziamento da parte della Regione, l'operatore sociale convoca il beneficiario e/o il familiare di riferimento per l'attivazione dell'intervento; per facilitare l'utente nella scelta del fornitore accreditato, consegna in visione le Carte dei Servizi dei fornitori accreditati. Di seguito, si procede secondo le modalità previste nella precedente lettera a). Art. 7 - Procedura d urgenza Possono verificarsi situazioni eccezionali per le quali è necessario attivare immediatamente un intervento o modificare il piano assistenziale (situazione di bisogno socio-sanitario di utente solo o con rete familiare inadeguata, eventi traumatici accaduti all assistito o riferiti alla rete familiare/amicale impegnata nel compito di cura, situazioni di abbandono, ecc.). In tal caso il fornitore deve essere in grado di rendersi operativo entro 24 ore dalla comunicazione dell operatore sociale. Art. 8 - Buono servizio Lo strumento attraverso il quale i Comuni riconoscono la necessità di un intervento assistenziale personalizzato e si impegnano con il cittadino-utente a sostenerne in tutto o in parte l'onere finanziario necessario è il Buono servizio. Il buono servizio, che può essere speso solo presso fornitori legittimati tramite l accreditamento, autorizza il cittadino a fruire di specifici interventi assistenziali ed è titolo valido per il loro acquisto. Il Buono servizio, che dovrà essere allegato al P.A.I., autorizza il cittadino utente a fruire degli interventi di assistenza in esso specificati. Esso contiene i seguenti elementi: a) il n del Buono con la data di emissione; b) la sede territoriale e/o il Comune competente; c) la durata del Buono; d) i dati anagrafici del cittadino che usufruisce del servizio e, qualora fosse necessario, le generalità del familiare di riferimento; e) il fornitore prescelto dall'utente; 3