C O M U N E D I A V I A N O

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1 C O M U N E D I A V I A N O PROVINCIA DI PORDENONE OGGETTO: BANDO DI CONCORSO PER TITOLI PER L ASSEGNAZIONE DI N. 4 AUTORIZZAZIONI COMUNALI PER IL SERVIZIO DI NOLEGGIO CON CONDUCENTE (DI CUI N. 1 AUTOVETTURA ATTREZZATA AL TRASPORTO DI SOGGETTI PORTATORI DI HANDICAP DI PARTICOLARE GRAVITA ). IL RESPONSABILE DELL UFFICIO COMMERCIO E LICENZE in esecuzione della deliberazione di consiglio comunale n. 58 del con la quale è stato approvato il regolamento comunale disciplinante il servizio di cui all oggetto e della deliberazione n. 62 del 17 marzo 2008 della Giunta Comunale con la quale è stato approvato lo schema del presente bando di concorso per l assegnazione delle licenze degli autoservizi pubblici non di linea; Rende noto è indetto pubblico concorso per titoli per l assegnazione di n. 4 autorizzazioni per il servizio di noleggio con conducente (di seguito: n.c.c.) (di cui n. 1 autovettura attrezzata al trasporto di soggetti portatori di handicap di particolare gravità) da esercitasi nel territorio del Comune di Aviano. art. 1 Requisiti di ammissione Per l ammissione al concorso è richiesto il possesso dei seguenti requisiti: a) essere cittadino italiano ovvero di uno Stato dell Unione Europea ovvero di altro Stato che riconosca ai cittadini italiani il diritto di prestare attività per servizi analoghi risultante da idonea dichiarazione; b) età non superiore a 60 anni (al momento della domanda); c) essere iscritto nel ruolo dei conducenti di cui all art. 7 della L.R. 5 agosto 1996, n. 27. In caso di società il requisito dell iscrizione a ruolo si intende soddisfatto qualora esso sia posseduto da almeno una persona inserita nella struttura dell impresa in qualità di socio amministratore nelle società di persone e di amministratore per ogni altro tipo di società o di dipendente a livello direzionale cui sia affidata in modo effettivo e permanente la conduzione dell impresa; d) per partecipare all assegnazione dell autorizzazione per l esercizio di n.c.c. con autovettura munita delle attrezzature necessarie per il trasporto di portatori di handicap di particolare gravità, occorre possedere od essere disponibili ad acquisire l autovettura con gli allestimenti ed i dispositivi per il trasporto dei disabili; 1

2 e) essere proprietario o comunque possedere la piena disponibilità (anche in leasing) del mezzo o dei mezzi per i quali sarà rilasciata l autorizzazione di servizio; f) disporre di idonea rimessa nel territorio comunale da intendersi come uno spazio, anche a cielo aperto, idoneo allo stazionamento dei mezzi di servizio; g) non aver trasferito altra licenza nei 5 anni precedenti, nell ambito dello stesso Comune; h) possedere l idoneità fisica con assenza di malattie incompatibili con l esercizio dell attività; i) non trovarsi in nessuna delle situazioni di incompatibilità previste dal comma 2, articolo 12 della L.R. 27/1996; j) essere esente dagli impedimenti soggettivi al rilascio del titolo di cui all art. 26 del Regolamento Comunale vigente. Costituiscono impedimenti soggettivi per il rilascio o il mantenimento della licenza od autorizzazione: a) l essere incorso in condanne definitive, anche a seguito di patteggiamento, per reati che comportino l interdizione dalla professione, salvo che sia intervenuta la riabilitazione; b) l essere incorso in provvedimenti adottati ai sensi delle LL n (misure di prevenzione), , n. 575 e s.m.i. (antimafia), , n. 646 (misure di prevenzione di carattere patrimoniale), , n.726 e s.m.i. (misure urgenti contro la delinquenza mafiosa); c) l aver riportato una condanna per reati contro la moralità pubblica e il buon costume, per delitti commessi in stato di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti; d) l aver violato il Testo Unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti o sostanze psicotrope (D.P.R , n. 309); e) l aver violato gli articoli 186 e 187 del Codice della Strada (guida sotto l influenza dell alcool o di sostanze stupefacenti); f) l essere stato dichiarato fallito nei 5 anni precedenti la domanda; g) l essere incorso, nel quinquennio precedente la domanda, in provvedimenti di revoca o decadenza di precedente licenza o autorizzazione di esercizio anche da parte di altri comuni; h) l essere incorso in condanne definitive per reati non colposi che comportino la condanna a pene restrittive della libertà personale; i) svolgere altre attività lavorative in modo prevalente rispetto all attività autorizzata o comunque in modo tale da compromettere la regolarità e la sicurezza dell attività medesima. L eventuale ulteriore attività dovrà comunque essere dichiarata e documentata all Amministrazione Comunale. Il part time è compatibile con l attività di n.c.c. se limitato ad un massimo di 25 ore settimanali. In tutti i casi sopra elencati, l impedimento si intende superato qualora sia intervenuta una misura di carattere amministrativo ad efficacia riabilitativa. 2

3 Per le imprese costituite in società, debbono essere esenti dagli impedimenti soggettivi indicati tutti i soci se si tratta di società collettiva o i soci accomandatari in caso di accomandita semplice, gli amministratori muniti del potere di rappresentanza per ogni altro tipo di società o consorzio. Tali impedimenti non devono sussistere anche in caso di institore o direttore tecnico eventualmente preposto all esercizio dell impresa o di un ramo di essa o di una sede ed inoltre per tutte quelle persone che dirigono l attività di trasporto in maniera permanente ed effettiva. Per il rilascio dell autorizzazione per l esercizio del servizio di n.c.c. saranno osservate le disposizioni di cui agli articoli 11 e 12 della L.R. 27/1996. L autorizzazione è riferita ad ogni singolo veicolo. Non è ammessa la partecipazione al concorso del medesimo soggetto in duplice veste, per conto di società, cooperative e/o consorzi ed in qualità di persona fisica. Art. 2 Titoli valutabili e di preferenza Ai fini dell attribuzione del punteggio per ciascuna domanda, si fissano i seguenti criteri: 1) assegnazione di punti 1 nel caso in cui il conducente non sia mai incorso in sanzioni che hanno determinato la decurtazione di punti sulla patente; 2) stato di disoccupazione: disoccupato punti 2 disoccupato in mobilità punti 1 cassa integrato 0,50 3) tipo di struttura per autoveicolo adibito a trasporto disabili (fino ad un massimo di 3 punti): punti 1,5 qualora l allestimento sia elettronico e non manuale; punti 1 per ogni allestimento destinato al trasporto disabili (a titolo meramente esemplificativo: rampa, sollevatore, sedile girevole, ) punto 0,5 per ogni accessorio destinato al trasporto disabili (sistemi di ancoraggio carrozzina, cinture di sicurezza per disabili, etc..) 4) Servizio prestato in qualità di titolare di un impresa che gestisce il n.c.c. punti 0,5 per semestre continuativo fino ad un massimo di 6 semestri equivalenti a punti 3. 5) Servizio prestato come dipendente o collaboratore familiare in un impresa di n.c.c o in imprese esercenti servizi di trasporto pubblico di linea o come conducenti di veicoli di soccorso o di veicoli comunque adibiti a servizio pubblico punti 0,5 per semestre continuativo fino ad un massimo di 6 semestri equivalenti a punti 3. 3

4 6) disponibilità di rimessa: disponibilità di rimessa coperta ad uso esclusivo punti 3 disponibilità di rimessa coperta ad uso promiscuo punti 2 disponibilità di rimessa a cielo aperto punti 1 7) conoscenza documentata (attraverso certificati, curriculum vitae, etc) della lingua inglese: punti 0,5 A parità di punteggio sarà ritenuto titolo preferenziale essere stato dipendente di una impresa di noleggio con conducente per un periodo di tempo complessivo di almeno 6 mesi. La preferenza sarà attribuita in base al periodo di durata di tale rapporto. A parità di titoli la preferenza è determinata dalla minore età. In caso di domanda presentata da una società, il punteggio sarà attribuito facendo la somma dei punti attribuibili a ciascun socio diviso il numero di domande presentate. Art. 3 Possesso dei requisiti e dei titoli I requisiti di cui all art. 1 ed i titoli valutabili di cui all art. 2 devono essere posseduti alla data di scadenza del termine stabilito dal bando per la presentazione della domanda di ammissione al concorso. L accertamento della mancanza anche di uno solo dei requisiti per l ammissione al concorso e per l assegnazione dell autorizzazione determina in qualunque tempo la decadenza dell assegnazione stessa. In mancanza del requisito di cui all articolo 1, comma 1, lett. d), il richiedente può presentare formale impegno ad acquisire la disponibilità delle dotazioni entro 30 giorni dall approvazione della graduatoria. In questo caso, non verrà attribuito alcun punteggio relativo al titolo. In mancanza del requisito di cui all articolo 1, comma 1, lett. f), il richiedente può presentare formale impegno ad acquisire la disponibilità della rimessa entro 30 giorni dall approvazione della graduatoria. In questo caso, non verrà attribuito alcun punteggio relativo al titolo. Art. 4 Domanda di ammissione al concorso Coloro che intendono partecipare al concorso indetto con questo bando devono presentare idonea domanda con carta resa legale, debitamente sottoscritta, allegando fotocopia di un documento di identità personale, indirizzata al Sindaco del Comune di Aviano Piazza Matteotti, 1, Aviano (PN). 4

5 La domanda dovrà essere inoltrata mediante raccomandata A.R. o recapitata direttamente all ufficio Protocollo e dovrà pervenire, a pena di esclusione, entro venerdì 9 gennaio 2009 alle ore Per la regolarità di presentazione fa fede la data del timbro dell ufficio postale accettante. Nella domanda, redatta secondo lo schema allegato, il richiedente dovrà indicare e dichiarare: a) le proprie generalità complete, nel caso di ditta individuale; b) la ragione sociale e le generalità complete del legale rappresentante nel caso di società o consorzio; c) la sede legale dell impresa; d) la marca e la targa del veicolo che si intende adibire all esercizio dell attività, posseduto in proprietà o leasing; e) i titoli posseduti oggetto di valutazione per l assegnazione dell autorizzazione; f) il recapito presso il quale devono essere indirizzate eventuali comunicazioni relative al concorso; g) di essere in possesso dei titoli previsti ed obbligatori per la guida dei veicoli secondo le norme vigenti del Codice della Strada; h) il luogo ove è ubicata la rimessa in comune di Aviano (o formale impegno ad acquisire la disponibilità di una rimessa nel territorio comunale di Aviano). Qualora l impresa partecipante al concorso sia interessata a più di una autorizzazione, dovrà presentare un numero di domande pari al numero di autorizzazioni richieste. Le domande devono essere corredate dai seguenti documenti o dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, ove consentito: a) certificazione di iscrizione al ruolo di cui all art. 7 della L.R , n. 27; b) dichiarazione di essere in possesso dei titoli previsti e obbligatori per la guida dei veicoli secondo le vigenti norme del Codice della Strada; c) eventuale documentazione atta a dimostrare l idoneità dell automezzo al trasporto di soggetti portatori di handicap di particolare gravità, anche su poltrona a rotelle; d) dichiarazione di impegno a non esplicare attività lavorativa che limiti il regolare svolgimento del servizio; e) documentazione comprovante i titoli dichiarati, in conformità a quanto previsto dal presente bando; f) dichiarazione di essere proprietario o comunque di avere la disponibilità in leasing del mezzo per il quale si richiede la licenza; g) certificazione medica attestante di non essere affetto da malattie incompatibili con l esercizio del servizio. 5

6 Art. 5 Esame delle domande e valutazione dei titoli L ufficio competente procederà all istruttoria preliminare delle domande ed alla valutazione dei titoli secondo i criteri stabiliti dal presente bando e dal regolamento comunale, attribuendo un punteggio a ciascun concorrente e formando quindi la graduatoria degli idonei per l assegnazione delle licenze disponibili. Il punteggio per ogni candidato sarà costituito dalla sommatoria dei punti attribuiti ai diversi titoli posseduti e dichiarati nella domanda. L eventuale esclusione ha luogo per i seguenti motivi: - domanda presentata oltre il termine previsto dall art. 4 del presente bando; - mancata dichiarazione del possesso dei requisiti di cui all art. 1 del presente bando. L aver fornito dichiarazioni mendaci e non rispondenti a verità, comporterà l esclusione dal concorso, fatte salve eventuali sanzioni di natura penale. L amministrazione non assume responsabilità per la dispersione di comunicazioni dipendenti da inesatte indicazioni del recapito da parte del concorrente oppure da mancata o tardiva comunicazione scritta del cambiamento di indirizzo indicato nella domanda, né per eventuali disguidi postali o telegrafici o comunque imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o a forza maggiore. Art. 6 Graduatoria ed assegnazione delle licenze. La graduatoria degli idonei è approvata dal Responsabile del Settore ed è valida per 18 mesi dalla data di approvazione. L amministrazione comunale, tenuto conto della graduatoria degli idonei, comunicherà agli interessati il loro collocamento in graduatoria e chiederà agli assegnatari dell autorizzazione di produrre, entro 30 giorni, idonea documentazione di quanto dichiarato nella domanda e necessario per il rilascio della licenza. Qualora, in seguito alle verifiche degli uffici, nei 18 mesi successivi all approvazione della graduatoria, si accertasse la disponibilità di altre autorizzazioni oltre alle 4 messe in concorso, si procederà all assegnazione delle stesse fino ad esaurimento della graduatoria. Resta inteso che, qualora sia comprovata la sussistenza di cause ostative, si procederà all annullamento dell assegnazione per colpa della ditta, la quale non potrà chiedere danni di qualunque sorta per la mancata assegnazione. art. 7 - Legge 7 agosto 1990 nr. 241 Il presente procedimento amministrativo di scelta del privato contraente è così identificato: 6

7 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Dott. Sandro CARAMASCHI; RESPONSABILE DELL ISTRUTTORIA: Dott. Sandro CARAMASCHI; UNITA ORGANIZZATIVA COMPETENTE: Ufficio commercio e licenze Informazioni possono essere richieste all ufficio commercio, ai numeri telefonici: ; e mail urp@com-aviano.regione.fvg.it. Gli atti connessi al presente procedimento possono essere visionati e sui medesimi può essere esercitato il diritto di accesso presso l Ufficio commercio e licenze del Comune di Aviano. Avverso il presente atto è possibile proporre ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale del Friuli Venezia Giulia nel termine di 60 giorni o al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni. art. 8 - Rispetto del d.lgs nr L espletamento del presente procedimento implica il trattamento di dati personali. Tale operazione ed il suo oggetto sono definiti dal D.Lgs n Titolare del trattamento è il Comune di Aviano. Le informazioni acquisite mediante la documentazione prodotta dai soggetti partecipanti vengono utilizzate esclusivamente per fini afferenti al presente procedimento: esse vengono utilizzate nella predisposizione (attuata con l impiego di strumenti informatici e di programmi di videoscrittura) di tutti gli atti amministrativi connessi. Non vengono costituite banche dati. Del pari, gli elementi conoscitivi acquisiti non sono forniti a terzi, salvo l eventuale esercizio del diritto di accesso. Il conferimento dei dati personali è obbligatorio in vista della conduzione e definizione del presente procedimento di concorso per titoli. La sua mancanza determina l esclusione. art. 9 - Misure di pubblicità Il bando di concorso relativo al presente procedimento viene pubblicato all albo pretorio e sul sito web del Comune di Aviano, art Rettifiche/chiarimenti/integrazioni L Amministrazione procedente si riserva la facoltà di diffondere con affissione all Albo Pretorio ed inserimento sul sito web eventuali note a rettifica/chiarimento/integrazione rispetto a disposizioni del bando di gara nel termine invalicabile del 7 gennaio art Eventuali irregolarità documentali. Resta inteso che il recapito della domanda di partecipazione/offerta economica rimane ad esclusivo rischio del mittente: l'inosservanza, ancorché dovuta a cause non imputabili al soggetto partecipante alla procedura di selezione, del termine fissato per la presentazione della richiesta di invito determina l'automatica esclusione dalla procedura medesima; per contro, l'inosservanza di una o più fra le prescrizioni riportate in questa sede può determinare, ugualmente, l'esclusione, 7

8 ove essa sia ritenuta così grave da infirmare la regolarità del procedimento di scelta e non se ne possa ammettere, anche alla luce dei principi di buona fede nello svolgimento delle trattative e di conservazione del contratto (art. 34 Direttiva 92/50 del , artt. 1337, 1367 C.C.), la regolarizzazione successiva. In generale, gli atti procedimentali si vogliono come informati ai principi di buona fede nella conduzione delle trattative e del procedimento, di conservazione, di interpretazione e considerazione globale, di imparzialità, buon andamento, efficacia, efficienza ed economicità. Eventuali carenze documentali riscontrate possono essere successivamente regolarizzate. art Revocabilità del bando e dell intero procedimento In modo esplicito, l amministrazione si riserva di modificare, sospendere temporaneamente, riaprire i termini o revocare, per intero o per parte, il presente bando con provvedimento motivato. Nel caso potrebbe anche essere avviata una nuova ed ulteriore procedura ad evidenza pubblica. Comunque, nessun ristoro sarebbe dovuto né agli aggiudicatari né ad altri soggetti intervenuti. Art. 13 Disposizioni finali Per quanto non previsto nel presente bando si intendono qui riportate le disposizioni contenute nel Regolamento comunale per l esercizio degli autoservizi pubblici non di linea esercitati con autovettura, motocarrozzetta, natante e veicoli a trazione animale e della legge regionale , n.27. 8