XXVIII CONVEGNO ANUSCA. Riccione novembre 2008

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1 XXVIII CONVEGNO ANUSCA Riccione novembre 2008

2 Renzo Calvigioni Aggiornamenti e nuove procedure di stato civile, dopo le numerose direttive ministeriali Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 2

3 Dal Ministero dell Interno Vengono trasmesse Circolari contenenti indirizzi e procedure da seguire Lo stato civile ne viene interessato in modo diretto: alcune riguardano aspetti rilevanti, altre semplici precisazioni. Il lavoro dell ufficiale dello stato civile deve uniformarsi alle istruzioni ministeriali, ai sensi art. 9 DPR 396/2000 Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 3

4 Circolare n. 5 del 14/2/2007 Interpretazione estensiva dell applicazione dell art. 36 del DPR 396/2000 Se la volontà del richiedente corrisponde a quanto riportato nell atto, nessun limite Nel caso di uso protratto, da dimostrarsi documentalmente, si potrà anche variare il numero e/o l ordine del nome Situazione cristallizzata nel tempo e valutazione dell ufficiale di stato civile Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 4

5 Circ. n. 6 del 16/2/2007 Riguarda la celebrazione dei matrimoni acattolici Il ministro di culto acattolico può celebrare matrimoni, solo all interno del territorio individuato nel decreto di approvazione della nomina, emesso dal Ministro dell Interno Il matrimonio religioso celebrato da un ministro di culto al di fuori della sua competenza territoriale, non deve essere trascritto Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 5

6 Circ. n. 27 del 1/6/2007 Interpretazione degli articoli 34 e 35 del D.P.R. n. 396/2000. Scelta dell indicazione del nome Viene ribadito che l ufficiale di stato civile deve avvisare il dichiarante della violazione del divieto di cui al c.1. art. 34 Se il dichiarante insiste, si forma l atto e si deve fare segnalazione al Procuratore della Repubblica Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 6

7 Ancora E interesse pubblico che il nome costituisca mezzo di identificazione della persona Nel caso di Andrea, in Italia è solamente maschile, in altri Paesi solo femminile ma vi è un corrispondente maschile Se i genitori insistono, formato l atto, si dovrà fare segnalazione al Procuratore: la tendenza prevelante della giurisprudenza sembra essere quella della rettificazione Quanto sopra non riguarda i neonati stranieri. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 7

8 Circ. n. 29 del 7/6/2007 Celebrazione matrimonio in luogo diverso dalla casa comunale Si può procedere alla celebrazione nei giardini, purché i giardini siano pertinenza funzionale dell edificio dove ha sede la casa comunale Si può riservare una sala di edificio esterno a condizione che sia previsto da un atto di giunta municipale: se ha il giardino, si può celebrare anche in giardino Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 8

9 Circ. n. 46 dell 11/9/2007 Nullaosta al matrimonio ex art.116 c.c. subordinato alla condizione che il nubendo sia di religione musulmana L ufficiale dello stato civile non dovrà tener conto di una simile condizione in quanto palesemente contraria ai principi fondamentali dell ordinamento italiano L ufficiale di stato civile dovrà procedere alle pubblicazioni di matrimonio senza tener conto della condizione relativa alla fede religiosa Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 9

10 Circ. n. 55 del 18/10/2007 Matrimoni contratti all estero tra persone dello stesso sesso. Estratti plurilingue di atti dello stato civile Il modello plurilingue della Convenzione di Vienne del 1976 non prevede l indicazione del sesso degli sposi L ufficiale di stato civile, al momento di trascrivere un matrimonio contratto all estero da un cittadino, dovrà porre particolare cura alla verifica che i due sposi siano di sesso diverso Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 10

11 Circ. K.60.1 del 5/1/2007 Evoluzione linee interpretative in materia di cittadinanza Eventuali assenze temporanee non dovranno essere considerate pregiudizievoli per l acquisto della cittadinanza italiana (art. 4 c. 2 legge 91/1992) Il minore straniero adottato diviene cittadino se la domanda di adozione è stata presentata da minorenne Però, la sentenza ha effetto costitutivo e l acquisto decorre dalla data della stessa, anche se emessa quanto era già maggiorenne! Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 11

12 Circ. n. K.64.2./13 del 7/11/2007 Interpretazione estentiva art. 4 c. 2 legge 91/1992 L iscrizione anagrafica tardiva del minore straniero presso un comune italiano, non sarà pregiudizievole per l acquisto della cittadinanza italiana, ove risulti dalla documentazione l effettiva presenza in Italia (vaccinazioni, cert. Medici, ecc.) L iscrizione dovrà però essere ricollegabile alla nascita, denunciata in un Comune italiano, da almeno uno dei genitori legalmente residente. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 12

13 Nota n. 397 del 15/5/2008 Comunicazione urgente in tema di applicabilità dell'art. 98 c. 2 del DPR n. 396/2000 Il Ministero ha rivisto la linea interpretativa seguita e diramata fino a quella data Ha dato le necessarie istruzioni agli ufficiali di stato civile, affinchè fossere modificate le procedure applicate seguendo le precedenti direttive Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 13

14 Il Ministero dell Interno Conferma l'applicazione dell'art. 98 c. 2 ai cittadini italiani, in possesso della sola cittadinanza italiana, ed a coloro che hanno acquistato la cittadinanza italiana perdendo quella di origine. In questi casi, poiché non possiedono altre cittadinanze oltre a quella italiana, la normativa applicabile è solamente quella prevista dal nostro ordinamento ed il cognome spettante è soggetto esclusivamente alla nostra disciplina giuridica Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 14

15 In caso di doppia cittadinanza La procedura finora seguita deve essere considerata illegittima Il Ministero affronta prima l ipotesi del cittadino italiano di uno Stato dell Unione Europea Poi il caso di doppia cittadinanza, italiana ed extraeuropea Le premesse sono diverse, ma la soluzione identica Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 15

16 Doppia cittadinanza europea Il cambiamento di cognome, senza il consenso dell interessato, è in contrasto con la normativa europea; Richiamata sentenza della Corte di Giustizia EU del 2/10/2003 (la oramai famosa sentenza Garcia Avello ) nella quale viene affermato che, pur rientrando la disciplina del cognome nelle competenze degli Stati membri, tuttavia deve essere prevista la possibilità, per l'interessato, di chiedere un provvedimento che gli consenta di conservare il cognome acquisito al momento della nascita; Anche il Consiglio di Stato, interpellato in proposito, ha confermato che gli ufficiali di stato civile non possono correggere il cognome al cittadino in possesso della cittadinanza italiana e di quella di altro Paese UE. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 16

17 Doppia cittadinanza extraeuropea Il Ministero conferma che, anche in questo caso, non si dovrà più procedere alla correzione del cognome secondo la procedura dell'art. 98 c. 2, a seguito di una giurisprudenza costante e consolidata; Secondo molti giudici italiani, il testo dell'articolo 98 si riferisce ai soli casi di cittadini italiani nati all'estero e non menziona la diversa ipotesi di soggetti muniti di doppia cittadinanza. Richiamato parere del Consiglio di Stato che, ricordata la Convenzione di New York del 20/11/1989, ratificata dall'italia con legge 176/1991, che prevede la protezione del cognome imposto alla nascita, ha negato l'applicabilità dell'art. 98 c. 2 quando il doppio cognome, attribuito all'estero, sia ormai divenuto segno distintivo del soggetto Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 17

18 Procedura da seguire L'ufficiale dello stato civile che riceve un atto di nascita per la trascrizione, relativo ad un cittadino italiano e straniero, non apporterà alcuna variazione al cognome risultante nell'atto di nascita, ma effettuerà la trascrizione dell'atto così come pervenuto; L'interessato potrà tuttavia chiedere all'ufficiale dello stato civile, l'applicazione dell'ordinamento italiano e la relativa correzione del cognome secondo la nostra normativa; Resta invariata la procedura per gli italiani privi di altre cittadinanze e per gli stranieri divenuti italiani perdendo la cittadinanza di origine: si applica la correzione del cognome, ai sensi dell art. 98 c. 2 Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 18

19 Situazioni pregresse Occorrerà sempre istanza della parte interessata, al fine di correggere la correzione già effettuata del cognome; L ufficiale dello stato civile esprimerà una valutazione in merito, con un margine di discrezionalità; In caso di accoglimento, correzione ai sensi del 1 comma art. 98, seguendo la successiva comunicazione del Ministero dell'interno del 4/6/2008, con oggetto Comunicazione urgente in tema di applicabilità dell'art. 98 comma 1 del DPR n. 396/2000. Interpretazione estensiva Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 19

20 Circolare 8247 del 12/6/2008 Il Ministero dell'interno, Dir. Cittadinanza, Disposizioni in ordine alle generalità da attribuire con decreto dì concessione della cittadinanza italiana sembra limitare l'applicazione della direttiva sull'art. 98 solamente ai cittadini spagnoli e portoghesi; Nei decreti di concessione, compare il cognome spettante al neo cittadino; Assumerà il cognome indicato nel decreto stesso e, qualora presenti il proprio atto di nascita per la trascrizione, sullo stesso si dovrà annotare l'acquisto della cittadinanza italiana ed il cognome disposto dal Ministero nello stesso decreto. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 20

21 Nota del 4/6/2008 art. 98 c. 1 Il Ministero dell Interno Comunicazione urgente in tema di applicabilità dell'art. 98 comma 1 del DPR n. 396/2000. Interpretazione estensiva interviene sostanzialmente nella procedura di correzione dell'errore negli atti di stato civile, ampliando notevolmente la linea interpretativa Vi è errore in tutti i casi in cui vi sia una discrepanza chiaramente percepibile tra l'atto registrato dall'ufficiale di stato civile e la documentazione di supporto a tale atto, discrepanza che sia rilevabile ictu oculi, e che sia correggibile da parte dell'ufficiale dello stato civile utilizzando gli elementi contenuti nell'atto stesso o nella documentazione di appoggio e senza che la correzione porti ad un cambiamento dei diritti di status derivanti dall'atto o da esso evidenziati. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 21

22 La correzione: linee guida L'errore deve esistere al momento della redazione dell'atto e l'ufficiale dello stato civile deve essere in grado di verificare il dato errato ed avere certezza del dato corretto La correzione può riguardare anche le ipotesi in cui l'errore era riportato nella documentazione necessaria per la formazione dell'atto Se l'atto viene redatto in base ad un documento che contiene dati inesatti, accertati i dati corretti, si potrà procedere alla correzione direttamente a cura dell'ufficiale di stato civile. Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 22

23 Ancora correzione Non può riguardare il contenuto sostanziale dell'atto Occorre aggiungere e sottolineare la previsione della correzione di errori risultanti sui documenti che sono serviti per redigere l'atto Ancora di più, la correzione di qualsiasi errore relativo alle generalità degli interessati rilevabile ictu oculi dai registri stessi dello stato civile Restano spazi molto ampi all'intervento dell'ufficiale dello stato civile Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 23

24 Procedura da seguire La correzione deve essere eseguita dall'ufficiale dello stato civile del comune in cui si trova l'atto originale Viene proposta la seguente formula per l'annotazione marginale Ai sensi dell'art. 98, c. 1 del D.P.R. n. 396/2000 l'atto soprascritto (o circoscritto) viene corretto nel senso che dove è scritto:... deve leggersi ed intendersi... Deve essere fatta comunicazione al Prefetto ed al Procuratore della Repubblica e notifica agli interessati Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 24

25 Altre direttive Il Ministero dell Interno è impegnato nel suggerire, agli ufficiali di stato civile, procedure ed adempimenti per il corretto svolgimento del proprio lavoro Oltre alla Circolari, è in corso la revisione del Massimario, in collaborazione con Anusca, per fornire uno strumento operativo particolarmente aggiornato Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 25

26 Come sempre Per mantenere elevato il nostro livello di professionalità, non devono mai mancare approfondimenti ed aggiornamenti! Grazie per la vostra attenzione!!! Renzo Calvigioni per Maggioli XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA 26