COMUNE DI GAZZUOLO (Provincia di Mantova)

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1 COMUNE DI GAZZUOLO (Provincia di Mantova) ****** AFFARI GENERALI E SERVIZI AMMINISTRATIVI DETERMINAZIONE N COPIA OGGETTO : SERVIZIO DI PREPARAZIONE DEI PASTI A FAVORE DI ANZIANI, ADULTI, PERSONE IN DIFFICOLTA': REVOCA DETERMINAZIONE N. 149 DEL AVVIO PROCEDURA TELEMATICA PER IL PERIODO 01/03/ /06/2020- APPROVAZIONE DELL'AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO E RELATIVO MODELLO DI MANIFESTAZIONE D'INTERESSE. L anno duemiladiciannove il giorno undici del mese di gennaio, presso la Sede Municipale IL RESPONSABILE DELL AFFARI GENERALI E SERVIZI AMMINISTRATIVI PREMESSO che in data è scaduto l affidamento del servizio di preparazione pasti destinati alla dimora di persone in difficoltà; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n.71 del 07/06/2018 avente ad oggetto: Atto di indirizzo per l'affidamento del servizio di refezione scolastica e preparazione pasti destinati alla dimora di persone in difficoltà ; RICHIAMATE: - la Determinazione n. 149 del recante Approvazione dell avviso di indagine di mercato e relativo modello di manifestazione d interesse, riguardanti il servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà. Periodo 01/01/ /12/2020 ; CONSIDERATO che con Determinazione n. 115 del si è proceduto all'affidamento del servizio di refezione scolastica Scuola dell'infanzia del Capoluogo e Scuola Primaria Frazione di Belforte per il periodo dallo al ; RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 71 del 07/06/2018 avente ad oggetto: PREPARAZIONE PASTI DESTINATI ALLA DIMORA DI PERSONE IN DIFFICOLTA': RETTIFICA ATTO DI INDIRIZZO;

2 VALUTATO, ai fini di una più efficace gestione dei servizi, di allineare la scadenza del servizio di preparazione pasti destinati alla dimora di persone in difficoltà a quella del servizio di refezione scolastica, già affidato con la sucitata determinazione n. 162/2018, allo scopo di procedere in futuro ad un unica gara per l affidamento del servizio relativo alla preparazione dei pasti a domicilio e di quelli destinati alla refezione scolastica, che consentirebbe certamente una maggiore economicità ed efficienza nell approvvigionamento; VISTO che l art. 21 quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241 per una nuova valutazione dell interesse pubblico originario, il provvedimento amministrativo ad efficacia durevole può essere revocato da parte dell organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge ; DATO ATTO altresì, in particolare, che il Consiglio di Stato, con sentenza n. 2418/2013 (Cons. Stato Comune di Sirolo Provincia di Ancona Prop. n atto n. 121 Del 30/11/2017 Sez. VI Sentenza 6 maggio 2013, n. 2418) rimarca che: L amministrazione è notoriamente titolare del potere, riconosciuto dall art. 21 quinquies legge 7 agosto 1990 n.241, di revocare per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto o di una nuova valutazione dell interesse pubblico originario, un proprio provvedimento amministrativo. Con riguardo alle procedure ad evidenza pubblica, quindi è legittimo il provvedimento di revoca di una gara d appalto, disposta in una fase non ancora definita della procedura concorsuale, ancora prima di consolidarsi delle posizioni delle parti e quando il contratto non è stato ancora concluso.. ; TENUTO CONTO che la procedura di gara in oggetto, in fase del tutto preliminare, al momento è stata rappresentata dalla sola pubblicazione dell avviso pubblico di indagine di mercato e che pertanto nessun pregiudizio deriva ad alcuno come conseguenza dell adottando provvedimento di revoca; RITENUTO pertanto necessario procedere alla revoca della Determinazione n. 149 del sopra citata avente ad oggetto Approvazione dell avviso di indagine di mercato e relativo modello di manifestazione d interesse, riguardanti il servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà. Periodo 01/01/ /12/2020, in conformità all art. 21-quinquies della L. 241/1990; RITENUTO altresì di procedere alla formalizzazione delle attività prodromiche all affidamento del servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà per il periodo 01/03/ /06/2020, mediante la pubblicazione di un nuovo avviso pubblico finalizzato all acquisizione di manifestazione di interesse di soggetti da invitare alla successiva procedura senza alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici, come previsto dalle linee guida ANAC n. 4, punto 3.6.; VALUTATO quindi di procedere, trattandosi di spesa inferiore alle soglie di cui all art.35 del D.lgs. n.50/2016 Codice dei contratti e delle concessioni, mediante affidamento diretto, ai sensi dell art.36 c.2 lettera a) dello stesso Codice, preceduto da formulazione di preventivi da richiedere, attraverso la piattaforma SINTEL di Arca Regione Lombardia, agli operatori economici che presenteranno istanza di partecipazione all indirizzo di posta elettronica certificata del Comune di Gazzuolo, a seguito di pubblicazione di apposito avviso all albo Pretorio on line per n. 15 giorni consecutivi, sul sito web del Comune Sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti e sul sito del M.I.T. - servizio contratti pubblici; VISTO il decreto 23 gennaio 2008 emanato dal Ministero dell Economia e delle Finanze di individuazione, per l anno 2008 e in ogni caso sino all emanazione del successivo decreto, delle tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, sono

3 tenute ad approvvigionarsi, utilizzando le convenzioni-quadro, stipulate ai sensi dell art.26 della Legge 23 dicembre 1999, n.488; RICHIAMATO il D.L. n.95 del , convertito con modificazioni con la Legge n. 135 che prevede il ricorso al Mercato Elettronico e alle altre forme di acquisto mediante strumenti elettronici; PRESO ATTO che né la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, né la piattaforma ARCA attivata dalla Regione Lombardia, né il Mercato Elettronico, hanno attualmente in stato attivo convenzioni relative al servizio di fornitura pasti a domicilio di cui trattasi e che vista la particolare fattispecie del servizio de quo sono sostanzialmente rispettate le prescrizioni di cui all art.1 del D.L. n.95/2012, convertito dalla legge n.135/2012; VISTO l art. 36, comma 1, del D.lgs. 50/2016, che per i contratti sotto soglia dispone che L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese ; CONSIDERATO che appare conforme ai principi di correttezza, libera concorrenza, pubblicità e trasparenza, far comunque precedere l affidamento diretto da una richiesta di manifestazione di interesse, rivolta ad un ampia platea di operatori economici in possesso di idonei requisiti i quali dovranno far pervenire all indirizzo di posta elettronica certificata dell ente apposita manifestazione d interesse e successivamente invitare coloro che hanno inviato l istanza alla p.e.c. del Comune, a formulare apposito preventivo attraverso la piattaforma SINTEL di ARCA Lombardia; RITENUTO pertanto necessario avviare il procedimento approvando, con il presente atto, l allegato Avviso Pubblico finalizzato all acquisizione di manifestazioni di interesse di operatori da invitare all affidamento diretto tramite utilizzo della piattaforma SINTEL del servizio di preparazione pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà per il periodo dal al C.I.G B5 da pubblicare per 15 giorni consecutivi all albo pretorio on line e sul sito web del Comune Sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti; PRECISATO, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i. che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di garantire il regolare funzionamento del servizio di preparazione pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà; - il contratto ha per oggetto la preparazione pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà per il periodo dal al , per un numero presunto di 18 utenti nel periodo oggetto dell affidamento al costo unitario posto a base di negoziazione per ciascun pasto di euro 4,50; - la scelta del contraente è effettuata mediante procedura di affidamento diretto affidamento in economia previa richiesta di preventivi a soggetti che operano nel settore della preparazione dei pasti ed in possesso di idonei requisiti; EVIDENZIATO che saranno rispettati gli adempimenti legislativi in merito all obbligo della tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art.3 della L n.136 e di pubblicità dell azione amministrativa ai sensi dell art.26 del D.lgs. 33/2013; DATO ATTO che il contratto verrà stipulato mediante scambio di lettera commerciale di affidamento del servizio;

4 RICHIAMATO l art. 6-bis della legge 7 agosto 1990 n. 241, introdotto dall art. 1, comma 41, legge 6 novembre 2012 n. 190, secondo cui il responsabile del procedimento ed i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale; VISTO l'art. unico del D.M. Ministero dell Interno 7 dicembre 2018 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 292 in data 17 dicembre 2018), con il quale è stato prorogato al 28 febbraio 2019 il termine per l approvazione del bilancio di previsione finanziario per il periodo ; VISTI: l articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000; il punto 8 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4/2 al d.lgs. n. 118/2011); i quali disciplinano le modalità e i limiti dell esercizio provvisorio; Richiamati: - la deliberazione di Consiglio comunale n. 12 in data 19/02/2018, esecutiva, e successive modificazioni e integrazioni, con cui è stato approvato il bilancio di previsione finanziario per il triennio ; - con delibera di Giunta comunale n. 1 in data 09/01/2018 esecutiva, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione provvisorio per l esercizio 2019; VISTI: - lo Statuto, il Regolamento per la disciplina dei contratti e il Regolamento di contabilità comunali; - il vigente Regolamento sull Organizzazione degli Uffici Comunali; - il D.lgs. 267/2000 e s.m.; - il decreto sindacale n del 02/01/2019 Prot.19 con il quale si è provveduto alla nomina del Responsabile della Posizione Organizzativa Area Affari Generali e Servizi Amministrativi per il periodo dal al ; CONSIDERATO che per il presente provvedimento è stata verifica la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art. 147-bis, comma 1, del d.lgs. 267/2000; DETERMINA 1) DI REVOCARE, per i motivi esposti in premessa, che qui vengono riportati anche se non materialmente trascritti, ed in esecuzione della delibera G.C. n. 139 del , la propria precedente Determinazione n. 149 del avente ad oggetto Approvazione dell avviso di indagine di mercato e relativo modello di manifestazione d interesse, riguardanti il servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà. Periodo 01/01/ /12/2020, in conformità all art. 21-quinquies della L. 241/1990; 2) DI AVVIARE la procedura di affidamento diretto del servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in difficoltà per il periodo 01/03/ /06/2020, previa richiesta di preventivi, ai sensi dell art.36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., procedendo: - all approvazione dell Avviso pubblico finalizzato all acquisizione di manifestazioni di interesse di operatori da invitare all affidamento diretto tramite utilizzo della piattaforma SINTEL del servizio di preparazione dei pasti a favore di anziani, adulti, persone in

5 difficoltà CIG B5 e connesso schema di domanda, allegati alla presente determinazione; - alla pubblicazione all albo pretorio on line, sul sito web del Comune Sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti e sul sito del M.I.T. - servizio contratti pubblici, del suddetto avviso esplorativo al fine di acquisire candidature per la successiva presentazione del preventivo; - successivamente alla ricezione della manifestazione d interesse da parte degli operatori interessati ed in possesso di idonei requisiti, ad avviare la procedura di affidamento diretto, attraverso la piattaforma SINTEL di ARCA Regione Lombardia, provvedendo a richiedere debito preventivo agli operatori che avranno manifestato l interesse all indirizzo di posta elettronica certificata dell Ente; 3) DI DARE ATTO che la copertura finanziaria degli oneri derivanti dal contratto d appalto di cui al presente provvedimento è garantita da fondi ordinari previsti nei competenti esercizi del Bilancio di Previsione 2018/2020 (Annualità 2019 e 2020) e che la stessa verrà impegnata con successivo apposito provvedimento del Responsabile dell Area Affari Generali e Servizi Amministrativi da adottarsi ad avvenuto espletamento della gara d appalto previa quantificazione puntuale dell onere finanziario derivante dall aggiudicazione, indicando fin d ora il Capitolo di spesa n Prestazioni di servizi (pasti a domicilio) del Bilancio di Previsione esercizi 2019 e 2020 che presentano la necessaria disponibilità economica; 4) DI DARE ATTO ai sensi dell art.32 comma 14 del D.lgs. n.50/2016, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai ,00 euro, il contratto è stipulato, mediante corrispondenza secondo l uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere tramite posta elettronica certificata; 5) DI DARE ATTO che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole della finanza pubblica. Il Responsabile dell'area F.to Avv. Elena Beduschi

6 Comune di Gazzuolo (Provincia di Mantova) AREA ECONOMICO FINANZIARIA VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE (art. 151 D.L.vo n. 267) Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria. Lì 14/01/2019 Il Responsabile dell'area F.to Pedrazzini Dott.ssa Claudia RELATA DI PUBBLICAZIONE N. REG. PUBB. La presente determinazione è stata pubblicata all albo on-line in data 14/01/2019 E vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Lì 14/01/2019 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Avv. Elena Beduschi Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Gazzuolo, 14/01/2019 Il Segretario Comunale Avv. Elena Beduschi