DELIBERAZIONE N. 27/2 DEL

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1 Oggetto: POR FESR Delib.G.R. n. 46/7 del : I) Azione Linea d intervento 2 Interventi di efficientamento energetico nell edilizia residenziale pubblica di proprietà dell AREA e negli edifici pubblici di proprietà regionale ; II) Azioni e Linea d intervento 5 Realizzazione di un intervento di efficientamento energetico e smart grid degli immobili di proprietà dell Amministrazione Regionale afferenti all area Viale Trento Via Cesare Battisti Viale Trieste. Approvazione del programma Preliminare degli Interventi. L Assessore ad interim dei Lavori Pubblici richiama la deliberazione n. 46/9 del , inerente la Programmazione Unitaria , con la quale la Giunta regionale ha approvato il quadro programmatico unitario delle risorse finanziarie stanziate nell ambito della Strategia 5 il territorio e le reti infrastrutturali Priorità 9 Infrastrutture del Piano Regionale di Sviluppo specificando le Direzioni generali responsabili con i relativi cronoprogrammi. Riferisce, in particolare, che, tra gli interventi inclusi in tale quadro programmatico, obiettivo specifico Azioni PRS 5.3, è annoverato l intervento per la riduzione dei consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali e integrazioni di fonti rinnovabili. Tale intervento è ricompreso nell Asse Prioritario IV Energia sostenibile e qualità della vita del POR Sardegna FESR 2014/2020, approvato con Decisione della Commissione europea C(2015) n del , di cui la Giunta regionale ha preso atto con la deliberazione n. 44/18 del e riguarda la Promozione dell eco-efficienza e riduzione di consumi di energia primaria negli edifici e strutture pubbliche: interventi di ristrutturazione di singoli edifici o complessi di edifici, installazione di sistemi intelligenti di telecontrollo, regolazione, gestione, monitoraggio e ottimizzazione dei consumi energetici (smart buildings) e delle emissioni inquinanti anche attraverso l utilizzo di mix tecnologici. Ciò premesso, l Assessore ad interim dei Lavori Pubblici e l Assessore dell Industria, interessati all attuazione delle azioni elencate nell Asse IV evidenziano che gli interventi finanziati con il POR FESR 2014/2020 devono essere orientati all utilizzo di tecnologie innovative, alla riqualificazione delle prestazioni energetiche degli edifici pubblici, al superamento dei requisiti minimi richiesti dalla normativa vigente ed alla riduzione dei consumi di energia degli Enti pubblici attraverso: opere di 1/8

2 isolamento termico dell involucro degli edifici; impianti di climatizzazione ad alta efficienza; efficientamento dei sistemi di produzione di acqua calda sanitaria, del sistema di riscaldamento e di raffrescamento; installazione di sistemi intelligenti di telecontrollo, regolazione, gestione, monitoraggio e ottimizzazione dei consumi energetici; sostituzione dei corpi illuminanti degli edifici con dispositivi ad elevata efficienza energetica affiancati a sistemi automatici di regolazione, accensione e spegnimento dei punti luce, sistemi di telecontrollo, produzione di energia da fonti rinnovabili per autoconsumo. L Assessore dei Lavori Pubblici, in particolare, riferisce che nell ambito della deliberazione n. 46/7 del la Giunta ha deliberato, tra l altro, di destinare (linea d azione n. 2) lo stanziamento di euro , a valere sulla dotazione finanziaria dell azione del PO FESR 2014/2020, al programma Interventi di efficientamento energetico nell edilizia residenziale pubblica di proprietà dell AREA e negli edifici pubblici di proprietà regionale. Tale programma, la cui attuazione sarà curata da AREA, riguarderà sia interventi sul patrimonio di edilizia residenziale di proprietà di AREA, sia interventi sul patrimonio regionale, da individuare d intesa con gli Uffici regionali competenti. Gli Assessori dei Lavori Pubblici e dell Industria riferiscono inoltre che la medesima deliberazione n. 46/7 suindicata, ha previsto di destinare (linea d azione n. 5) quota parte, non superiore al 10% dello stanziamento complessivo di cui alle azioni e 4.3.1, per la realizzazione di un intervento di efficientamento energetico e smart grid degli immobili di proprietà dell Amministrazione regionale afferenti all area Viale Trento Via Cesare Battisti - Viale Trieste. A tale proposito gli Assessori riferiscono che, con nota interassessoriale Lavori Pubblici e Industria n. 709/GAB del , è stato proposto di determinare nell ambito delle azioni e , di cui alla deliberazione succitata, l aliquota esatta del 10% da calcolarsi sulla dotazione complessiva di ( Azione 4.11 e Azione 4.3.1). In tal modo, la quota da destinare all intervento sugli immobili di proprietà della Regione nella località predeterminata (linea di intervento n. 5) sarà pari ad Per quanto attiene il programma riguardante l individuazione sia degli immobili destinati all edilizia residenziale pubblica, che di quelli interessanti il patrimonio regionale, compreso lo specifico intervento localizzato come sopra detto, gli Assessori precisano che la finalità del miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici sarà conseguita attraverso una prima fase di analisi preliminare ed audit energetico cui seguirà la progettazione degli interventi sulla base della diagnosi energetica vera e propria (volta a valutare la fattibilità e l efficacia dei potenziali interventi di efficientamento) presupposto necessario per verificare a posteriori i risultati ottenuti. 2/8

3 L esigenza di assicurare, come previsto nel POR Sardegna FESR 2014/2020, quale criterio di ammissibilità sostanziale, una diagnosi energetica preliminare degli interventi di efficientamento energetico e un efficace attività di verifica e monitoraggio delle attività poste in essere tra i diversi attori, rende inoltre necessario garantire un adeguato supporto scientifico e tecnico particolarmente qualificato nella materia. A tal fine è previsto il supporto della Piattaforma Energie Rinnovabili dell Agenzia regionale di Sardegna Ricerche. Gli Assessori riferiscono quindi che allo scopo di rispettare le disposizioni contenute nei documenti che governano la sfera degli interventi assistiti dai finanziamenti comunitari (Delib.G.R. n. 46/9 del concernente la programmazione unitaria, POR Sardegna FESR 2014/2020, approvato con Decisione della Commissione europea C(2015) n del , di cui la Giunta regionale ha preso atto con la deliberazione n. 44/18 del e, in ultimo, la Delib.G.R. n. 46/7 del ) è stato predisposto uno schema di Accordo di programma disciplinante i ruoli e le funzioni degli Assessorati dei Lavori Pubblici e dell Industria, in qualità di Responsabili delle Azioni e , dell Azienda Regionale per l Edilizia Abitativa (AREA), quale soggetto attuatore degli interventi e dell Agenzia Regionale Sardegna Ricerche, quale struttura a supporto tecnicoscientifico. Tale Schema di Accordo definisce e disciplina in modo dettagliato ruoli e compiti delle parti per l attuazione delle azioni in argomento del POR FESR e, in particolare, prevede all art. 7 che la predisposizione e l attuazione del programma avvenga attraverso le seguenti principali fasi: 1. analisi preliminare del patrimonio immobiliare potenzialmente interessato (Area e Regione) e individuazione degli edifici su cui intervenire prioritariamente (Programma Preliminare); 2. analisi e audit energetico (Sardegna Ricerche) secondo i criteri indicati nel piano di attività d intesa con Area e gli Assessorati interessati; 3. proposta del programma definitivo degli interventi per gli edifici che rispettano i criteri di selezione sulla base dei risultati degli audit; 4. approvazione del programma degli interventi con deliberazione della Giunta regionale; 5. effettuazione delle diagnosi energetiche degli edifici individuati nel Programma; 6. progettazione ed esecuzione dei lavori; 7. incontri periodici tra le parti per la verifica dello stato di attuazione degli interventi programmati. Nelle more dell esame di detto schema di Accordo e degli atti ad esso allegati, necessari per il rilascio del parere di coerenza da parte dell Autorità di Gestione del POR, l Azienda Regionale per 3/8

4 l Edilizia Abitativa (AREA) ha portato a definizione, una proposta di programma preliminare degli interventi (fase 1 suindicata) che dovrà essere confermata a seguito della effettuazione delle analisi ed audit energetici. Tale proposta di Programma Preliminare è stata predisposta individuando tra i fabbricati di proprietà dell Azienda, quelli presenti all interno del proprio patrimonio come idonei ad essere oggetto di interventi di efficientamento energetico; più specificatamente la scelta preliminare degli Immobili su cui intervenire è avvenuta, principalmente, sulla base dei seguenti criteri. Il primo, contenuto nell ambito della suddetta Delib.G.R. n. 46/7, riguarda: 1. il contenimento dei consumi energetici degli Enti pubblici e la riduzione delle emissioni inquinanti; 2. il superamento della logica degli interventi spot, attraverso programmi che interessino un complesso di edifici e aree di uno stesso Ente o un intero quartiere e strumenti di programmazione e/o di progettazione integrata. Il secondo criterio, specifico del patrimonio residenziale, discende dalla necessità pratica di evitare commistioni tra alloggi di AREA ed alloggi privati, presenti nello stesso immobile, sia presenti che futuri, e quindi di destinare il finanziamento a: edifici interamente di proprietà di AREA; non soggetti al riscatto; non inseriti in piani di vendita in corso di attuazione. Premesso ciò, la proposta di programma elaborata da Area in raccordo con gli Uffici regionali ricomprende: A. Interventi riguardanti gli Immobili del patrimonio ERP (linea di intervento 2 della Delib.G.R. n. 46/7 del ) 1. Cagliari n. 7 fabbricati, con n. 42 alloggi situati in via Tintoretto, civici 1-13 Ipotesi preliminare di intervento di efficientamento mediante interventi di: posa di cappotto esterno; sostituzione degli infissi esistenti con infissi in PVC; produzione di ACS con pannelli solari e integrazione del sistema di riscaldamento; pannelli fotovoltaici per la produzione di Energia Elettrica al servizio delle parti comuni; costo previsto dell intervento /8

5 2. Oristano n. 4 fabbricati, con n. 40 alloggi - schiere ubicate nelle vie Sarrabus e Trexenta. 3. Oristano n. 1 fabbricato, con n. 7 alloggi - schiera ubicata nella via Versilia. Ipotesi preliminare di Intervento di efficientamento mediante interventi di: installazione, per ogni unità immobiliare, di impianto di raffrescamento/riscaldamento con pompe di calore aria/aria multisplit; installazione, per ogni unità immobiliare, di impianto di produzione di acqua calda sanitaria da energia solare, del tipo drain-back con accumulatore di energia; installazione per ogni unità immobiliare di impianto di produzione di energia elettrica fotovoltaico, potenza 2 kwp. costo previsto degli Interventi : Iglesias n. 1 fabbricato, con n. 26 alloggi - Via Pasteur, civici Ipotesi preliminare di Intervento di efficientamento mediante interventi di: posa cappotto esterno; sostituzione infissi con nuovi ad elevate prestazioni energetiche; installazione pannelli fotovoltaici; costo previsto dell Intervento : Nuoro n. 1 fabbricato, con n. 16 alloggi - Viale Funtana Buddia. 6. Macomer n. 1 fabbricato, con n. 30 alloggi - Via Oslo. Ipotesi preliminare di Intervento di efficientamento mediante interventi di: posa di cappotto esterno; sostituzione degli infissi esterni con finestre in PVC; produzione di ACS con pannelli solari e integrazione del sistema di riscaldamento; pannelli Fotovoltaici per la produzione di Energia Elettrica al servizio delle parti comuni; costo previsto degli interventi : Sassari - n. 1 fabbricato, con 42 alloggi - via Leoncavallo 4. Ipotesi preliminare di Intervento di efficientamento mediante interventi di: posa di cappotto; 5/8

6 sostituzione degli infissi esterni esistenti con infissi in PVC; produzione di ACS con pannelli solari e integrazione del sistema di riscaldamento; pannelli fotovoltaici per la produzione di Energia Elettrica al servizio delle parti comuni; costo previsto degli interventi : B) Interventi riguardanti gli Immobili del patrimonio regionale (linea di intervento 2 della Delib.G.R. n. 46/7 del ) Relativamente al patrimonio regionale, l Assessore dei Lavori Pubblici ricorda che la Giunta regionale con la deliberazione n. 43/17 del , concernente il Programma di razionalizzazione dell assetto logistico degli uffici dell Amministrazione centrale, degli enti, delle agenzie regionali e delle società in house, ha stabilito di: proseguire nel programma di razionalizzazione degli uffici, con l assegnazione rispettivamente dei locali siti in viale Trieste n. 111 alla società Sardegna IT e dei locali siti in Elmas, nella sede ex CIFDA, all agenzia regionale AGRIS, con avvio dei rispettivi contestuali trasferimenti al termine degli interventi strutturali e impiantistici necessari per la piena funzionalità di uffici e laboratori presso quest ultima sede; dare mandato agli Assessorati della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio e dei Lavori Pubblici per il reperimento delle risorse finanziarie anche a valere sui programmi comunitari e per la progettazione e la realizzazione degli interventi richiesti. Su tale base programmatica l Assessore dei Lavori Pubblici riferisce che l Agenzia Agris ha comunicato la stima degli oneri economici, pari a 3,7 M, necessari per consentire il trasferimento nella sede ex-cifda e di tale somma circa riguardano interventi ascrivibili al contenimento dei consumi energetici degli edifici interessati. Appare pertanto necessario riservare tale somma, a valere sulle risorse destinate all Azione linea 2 della citata Delib.G.R. n. 46/7 del , per consentire l avvio, delle attività preliminari in capo a SR ed AREA nelle more della individuazione, da parte dell Assessorato Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, della restante copertura finanziaria, pari a 2,8 M. C) Interventi riguardanti gli Immobili del patrimonio regionale afferenti l area di viale Trento, Viale Trieste e via C. Battisti (linea di intervento 5 della Delib.G.R. n. 46/7 del ) Gli Assessori dei Lavori Pubblici e dell Industria proseguono informando la Giunta che, nell ambito delle attività propedeutiche alla definizione del programma provvisorio degli interventi da finanziare con il POR FESR Azione linea 5, l Assessorato degli Enti Locali ha trasmesso un elenco di immobili regionali adibiti ad uso Ufficio. Tra gli immobili ricompresi nell elenco in parola vi 6/8

7 è l edificio Torre appartenente al complesso immobiliare degli uffici regionali di viale Trento - Cagliari, per la quale la Giunta con deliberazione n. 5/8 del concernente Piano regionale delle infrastrutture. Legge regionale n. 5/2015, art. 4 e art. 5, comma 13 (Tabella E) Rimodulazione del programma degli interventi a termini della legge regionale n.6/2016, art. 10, commi 2 e 3 ha finanziato un primo intervento di manutenzione straordinaria e la messa in sicurezza per complessivi L intervento in parola si è reso necessario perché, a seguito di avverse condizioni metereologiche, l ultima in data 3 marzo 2016, si è più volte verificato che i rivestimenti metallici dell edificio venissero divelti, cadendo successivamente sia nella pubblica via e sia in aree private, generando grave pericolo per le persone e le cose. Per tali situazioni di pericolo, il Comune di Cagliari ha richiesto un complessivo intervento di messa in sicurezza dell immobile e successivamente con ordine di servizio n.14 del , il datore di lavoro della Regione ha disposto che venissero avviate con urgenza le procedure per l attuazione degli interventi di manutenzione straordinaria dei prospetti della Torre, anche valutando l opportunità della completa rimozione delle doghe di rivestimento. Poiché, tuttavia, il rivestimento metallico costituisce una c.d. facciata continua, la rimozione del rivestimento comporta anche la rimozione e sostituzione degli infissi, che, peraltro, attualmente non garantiscono un efficace isolamento termico dell immobile. Pertanto l intervento nell immobile denominato Torre appartenente al complesso immobiliare regionale sito in V.le Trento riveste il duplice interesse di consentire sia una messa a norma, per aspetti di sicurezza dell edificio, sia un efficentamento energetico importante dello stesso edificio con l inclusione possibile, in correlazione con altri edifici regionali contermini, di impianti di produzione da FER e di reti Smart Grid/accumulo energetico che consentano il perseguimento delle finalità previste per entrambe le azioni e del POR attualmente in capo ai due Assessorati regionali dei Lavori Pubblici e dell Industria. Tutto ciò premesso gli Assessori propongono, per quanto di rispettiva competenza: 1. di procedere all approvazione del Programma Preliminare proposto da AREA, descritto in premessa, ricomprendente sia interventi riguardanti il patrimonio immobiliare ERP di Area ed il patrimonio immobiliare regionale, a valere sulle risorse finanziarie individuate con la Delib.G.R. n. 46/7 del , linea 2 (Azione del POR FESR per M ) sia interventi sugli immobili del patrimonio regionale afferenti l area di viale Trento, viale Trieste, via Cesare Battisti, a valere sulle risorse finanziarie previste con la citata Delib.G.R. n. 46/7, linea 5 (Azioni e del POR FESR per M ); 2. di individuare, quale soggetto attuatore degli interventi ricompresi nel citato programma preliminare, l Azienda regionale dell edilizia AREA secondo il programma di attività, 7/8

8 riguardante anche il supporto dell Agenzia Sardegna ricerche, sottoposto al parere dell Autorità di gestione del POR; 3. di dare atto che il Programma definitivo degli interventi sarà approvato dalla Giunta regionale a seguito della effettuazione delle analisi e degli audit energetici a cui seguiranno, successivamente a detta approvazione, le diagnosi energetiche e le progettazioni delle opere nel rispetto degli indirizzi dei documenti che regolano la spese comunitarie. La Giunta regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall Assessore ad interim dei Lavori Pubblici e dall Assessore dell Industria, constatato che i Direttori generali dell Assessorato dei Lavori Pubblici e dell Industria hanno espresso il parere favorevole di legittimità sulla proposta in esame DELIBERA di procedere all approvazione del Programma Preliminare proposto da AREA, descritto in premessa, ricomprendente sia interventi riguardanti il patrimonio immobiliare ERP di Area ed il patrimonio immobiliare regionale, a valere sulle risorse finanziarie individuate con la Delib.G.R. n. 46/7 del , linea 2 (Azione del POR FESR per M ) sia interventi sugli immobili del patrimonio regionale afferenti l area di viale Trento, viale Trieste, via Cesare Battisti, a valere sulle risorse finanziarie previste con la citata Delib.G.R. n. 46/7, linea 5 (Azioni e del POR FESR per M ); di individuare, quale soggetto attuatore degli interventi ricompresi nel citato programma preliminare, l Azienda regionale dell edilizia AREA secondo il programma di attività, riguardante anche il supporto tecnico specialistico dell Agenzia Sardegna ricerche, sottoposto al parere dell Autorità di gestione del POR, in raccordo con gli Assessorati dei Lavori Pubblici e dell Industria per quanto attiene l intervento della Delib.G.R. n. 46/7, linea 5 (azioni e del POR FESR ); di dare atto che il Programma definitivo degli interventi sarà approvato dalla Giunta regionale a seguito della effettuazione delle analisi e degli audit energetici cui seguiranno, successivamente a detta approvazione, le diagnosi energetiche e le progettazioni delle opere nel rispetto degli indirizzi dei documenti che regolano la spese comunitarie. Il Direttore Generale Alessandro De Martini Il Presidente Francesco Pigliaru 8/8