Le retribuzioni contrattuali nella pubblica amministrazione e nel settore privato

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1 Le elaborazioni sulle retribuzioni contrattuali nel settore privato e nella pubblica amministrazione sono il frutto di una lunga e fattiva collaborazione fra Istat e Aran, e si fondano sulle informazioni dei comunicati stampa mensili Istat da un lato e, dall altro, su dati che l Istat fornisce direttamente alla nostra Agenzia [1]. Le informazioni riportate di seguito sono aggiornate al comunicato stampa del 21 giugno, che riporta i dati del mese di maggio 2013 [2]. La nuova base dicembre 2010 Da gennaio 2013 gli indici delle retribuzioni contrattuali [3], diffusi dall Istat, hanno come riferimento la nuova base dicembre 2010; conseguentemente, tutti i dati sono stati rivisti e la nuova serie sostituisce i corrispondenti indici e dati pubblicati finora. L operazione di ribasamento [4] è finalizzata a tener conto delle modificazioni della struttura dell occupazione e a migliorare la misurazione dei diversi elementi che determinano il valore della retribuzione contrattuale. Questa iniziativa permette, dunque, di mantenere elevata la capacità dell indice di rappresentare l andamento delle retribuzioni contrattuali. Le novità introdotte con il passaggio alla nuova base riguardano: 1 / 5

2 1. l aggiornamento del numero dei contratti rilevati dall indagine: per il settore privato vi è stata una contrazione di tre contratti, in quanto si è preso atto dell unificazione di alcuni accordi prima separati; per il settore pubblico è stato incluso, invece, il contratto dei dipendenti dei monopoli nel comparto delle agenzie fiscali, mentre per le aree della dirigenza è stato inserito quello dell area VII (dirigenti amministrativi delle università e degli enti di ricerca) in precedenza non rilevato; a seguito di questi ulteriori aggiornamenti, l indagine esclude ora solo il 2,8% dei lavoratori pubblici, misurato sul totale dei dipendenti presenti a dicembre 2010 secondo le rilevazioni di Conto annuale; 2. la revisione delle voci retributive considerate: fra gli elementi della retribuzione da considerare nella costruzione degli indicatori vengono rilevati anche gli eventuali superminimi ; tale voce assume, evidentemente, rilievo solo per il settore privato, non risultando presente nella struttura retributiva dei pubblici; 3. l introduzione del nuovo sistema di ponderazione in base alla struttura occupazionale di riferimento; al riguardo, è opportuno ricordare che la rilevazione utilizza un sistema di ponderazione basato sul numero di posizioni lavorative alle quali si deve attribuire la dinamica retributiva determinata da ciascun contratto [5] ; tale sistema, che si avvale di numerosi archivi e basi dati, va tenuto aggiornato per tener conto delle modificazioni della struttura occupazionale di ciascun settore contrattuale; gli elementi più importanti da tenere in considerazione riguardano la ripartizione dei dipendenti per ogni livello di inquadramento contrattuale, la valutazione dell incidenza dei turni, l individuazione dell incidenza delle indennità derivanti dagli accordi nazionali da includere tra le voci retributive; con questa nuova serie statistica viene, dunque, inclusa nella indagine la mappatura completa della struttura occupazionale media del Gli indici mensili delle retribuzioni contrattuali Le retribuzioni contrattuali Istat riportano, nel periodo compreso fra maggio 2012 e maggio 2013 (Tavola 1), variazioni tendenziali [6] per l intera economia del +1,4% stabile per cinque mesi, mentre nell ultimo trimestre del 2012 il tendenziale sale fino al +1,7% di dicembre, per poi discendere fino al valore minimo di marzo (+1,3%). Distinguendo gli andamenti tra settore 2 / 5

3 privato e settore pubblico, si evidenzia: - per il settore privato i valori oscillano fra un +2% di maggio 2012 fino al valore massimo di dicembre (+2,4), per poi scendere fino al valore minimo nell ultimo trimestre (+1,8%): in particolare, sia il raggruppamento dell industria che quello dei servizi privati restituiscono costantemente valori sopra la media generale con una prevalenza, fino a fine 2012, dei valori dell industria rispetto ai servizi privati; - il personale non dirigente (contrattualizzato e non) della pubblica amministrazione mostra un ampiamente atteso tendenziale nullo; - la dirigenza della pubblica amministrazione rileva, invece, in tutta la sua peculiarità, la vicenda dell art. 9, comma 2, d.l. 78/2010 [7]. In particolare, da maggio a ottobre 2012 si notano gli esiti dell applicazione del citato comma chiaramente identificabili solo per la dirigenza pubblica non contrattualizzata, che mostra un -0,2%. Dal mese di novembre, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 223/2012 [8], si manifesta, invece, un andamento di segno opposto (praticamente speculare rispetto ai valori negativi sin qui rilevati), con un incremento che varia dal +0,3% al +0,5% per i dirigenti di tutta la pubblica amministrazione mentre per la dirigenza pubblica non contrattualizzata i valori partono dal +0,7 al +1,4%; ovviamente, si tratta di incrementi che risultano concentrati nel breve periodo in cui è avvenuta la restituzione di quanto in precedenza prelevato; 3 / 5

4 - la vicenda dell applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 223/2012 si riflette anche nei tendenziali del complesso delle PA (dirigenti e non) che, dal dicembre 2012, mostra un valore del +0,1%. Le medie annue degli indici mensili sono riportate nella Tavola 2. La variazione media annua, sull intera economia, rileva un +1% rispetto al 2012, il valore più basso degli ultimi otto anni. Superiore alla media generale si trova il raggruppamento dei servizi privati (+1,9%) e dell industria (+1,7%), mentre il personale non dirigente della PA mostra la consueta variazione nulla. Per gli effetti della sentenza sopra ricordata, la dirigenza della PA evidenzia invece un aumento dello 0,4%. 4 / 5

5 contrattuali sono resto dirigenti comparti Infine, dei mensile Aran dell indice pubblici fermo risentendo La andamento pari quest anno mesi, L attuale non trasporti curva dinamica variazione comparti settore al lavorati è l industria della sul 3% ormai non dell indice contrattualizzati e, attenuazione Tavola pubblici delle valore una nazionale PA privato dell applicazione dall altro, per rilevano (all interno contrattualizzati dell indice di bloccata costante retribuzioni conseguente rimane cumulata riferimento l intera (+20,8%), 3 netto (+10,3%). riporta sul dei aumenti marzo dei di lungo invece calo sul dell inflazione economia nazionale ribassi crescita prezzi PA l andamento per valore i contrattuali Aran, quale per servizi periodo dei (+11,7%) contenuti (comparti il dei l anno periodo di dalla nuovi di la pari consumo. 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