COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 C O M U N E D I T U R I CITTÀ METROPOLITANA DI BARI COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Nr. 122 del Reg. Data: 22/09/2017 Oggetto: Individuazione delle Società e degli Enti Strumentali da includere nel Gruppo Amministrazione Pubblica (G.A.P.) del Comune di Turi e nel perimetro di consolidamento. Anno Aggiornamento deliberazione di G.C. n.147 del 20/12/2016. L'anno duemiladiciassette, il giorno ventidue del mese di settembre, alle ore 13,20 ed in prosieguo nella sede Municipale, si è riunita la Giunta Comunale, convocata nelle forme di legge. Presiede l'adunanza il Dott. Domenico Coppi rispettivamente presenti ed assenti i seguenti sigg. nella qualità di Sindaco-Presidente e sono Presente 1) COPPI Domenico Sindaco SI 2) ORLANDO Lavinia Vice Sindaco SI 3) CALDARARO Giuseppina Assessore SI Assente 4) ZACCHEO Gaetana Maria Serena Assessore SI 5) PALMISANO Antonello Assessore SI TOTALI 4 1 Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (Art. 97, comma 4, lett. A) del D.Lgs. 267/ T.U.E.L.) il Segretario Comunale Dott. Francesco Mancini. Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e li invita a deliberare sull'oggetto sopraindicato. LA GIUNTA COMUNALE Visto che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000, (T.U.E.L.) sono stati espressi i seguenti pareri, debitamente inseriti nel presente atto: parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Economico-Finanziario, dott. Maurizio Raffaele FRUGIS, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000; parere favorevole di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott. Maurizio Raffaele FRUGIS, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;

2 Su relazione del Sindaco in base all istruttoria tecnica svolta dal Settore Economico-finanziario; Premesso che: con il decreto legislativo 23 giugno 2011, n recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi è stata approvata la riforma dell ordinamento contabile degli enti territoriali, in attuazione della legge n. 42/2009; detta riforma, in virtù delle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 126/2014, è entrata in vigore per tutti gli enti locali a partire dal 1 gennaio 2015; Richiamato in particolare l articolo 11-bis del D.Lgs. n. 118/2011 il quale dispone quanto segue: Art. 11 bis Bilancio consolidato 1. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, redigono il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all'allegato n. 4/4. 2. Il bilancio consolidato è costituito dal conto economico consolidato, dallo stato patrimoniale consolidato e dai seguenti allegati: a) la relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa; b) la relazione del collegio dei revisori dei conti. 3. Ai fini dell'inclusione nel bilancio consolidato, si considera qualsiasi ente strumentale, azienda, società controllata e partecipata, indipendentemente dalla sua forma giuridica pubblica o privata, anche se le attività che svolge sono dissimili da quelle degli altri componenti del gruppo, con l'esclusione degli enti cui si applica il titolo II. 4. Gli enti di cui al comma 1 possono rinviare l'adozione del bilancio consolidato con riferimento all'esercizio 2016, salvo gli enti che, nel 2014, hanno partecipato alla sperimentazione. Considerato che questo ente è tenuto, sussistendone le condizioni, alla redazione del bilancio consolidato per l esercizio 2016 (da approvare entro il 30 settembre 2017); Richiamato il punto 3.1 del principio contabile all. 4/4 al D.Lgs. n. 118/2011, il quale prevede, quale adempimento preliminare alla redazione del bilancio consolidato, l approvazione da parte della Giunta comunale di due elenchi, riferiti al 31 dicembre dell esercizio di riferimento, come di seguito: 1) elenco degli enti, aziende e società che compongono il gruppo amministrazione pubblica, in applicazione dei principi indicati contabili, evidenziando gli enti, le aziende e le società che, a loro volta, sono a capo di un gruppo di amministrazioni pubbliche o di imprese; 2) elenco degli enti, aziende e società componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato. Richiamati altresì gli articoli 11-ter, 11-quater, 11-quinquies del D.Lgs. n. 118/2011, i quali individuano gli enti strumentali e le società controllate e partecipate ai fini della redazione del bilancio consolidato; Atteso che gli enti inseriti nell elenco del Gruppo amministrazione pubblica non vengono inseriti nel perimetro di consolidamento in caso di: a) Irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo. Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali e al 5 per cento Pag. 2 di 8

3 per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo: - totale dell attivo, - patrimonio netto, - totale dei ricavi caratteristici. In ogni caso, sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all 1% del capitale della società partecipata; b) Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate. I casi di esclusione del consolidamento per detto motivo sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria (terremoti, alluvioni e altre calamità naturali); Visti i seguenti atti: Delibera di C.C. n. 29 del 31/08/2015, esecutiva, che ha rinviato all esercizio 2016 la tenuta della contabilità economico-patrimoniale, la redazione del bilancio consolidato e la gestione del piano dei conti integrato; Delibera di C.C. n. 33 del 20/11/2015, esecutiva, avente ad oggetto Piano di razionalizzazione delle Società Partecipate del Comune di Turi ai sensi dell'art.1, commi , della Legge n.190/2014. Approvazione ; Nota sindacale prot. n del 31/03/2016 avente ad oggetto Relazione sui risultati conseguiti dal Piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute dal Comune di Turi approvato con deliberazione di Consiglio comunale n.33 del 20/11/2015 ; Delibera di C.C. n. 5 del 19/04/2016, esecutiva, avente ad oggetto Comunicazione del Presidente in merito alla trasmissione alla Corte di Conti della 'Relazione sui risultati conseguiti dal Piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni direttamente o indirettamente possedute dal Comune di Turi, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n.33 del 20/11/2015 (art.1, commi 611 e seguenti, della legge n.190/2014) ; Delibera di C.C. n. 26 del 29/07/2016, esecutiva, avente ad oggetto Deliberazione della Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti per la Puglia n. 125/PRSP/2016 del 28/04/2016, relativa ai rendiconti di gestione anni e Presa d'atto e provvedimenti ; Delibera di C.C. n. 30 del 29/07/2016, esecutiva, avente ad oggetto Adempimenti ai sensi dell art.37, co.4, del D.Lgs. 18/04/2016, n.50. Acquisto quote societarie Centrale di Committenza ASMEL Società Consortile a r.l. per adesione Centrale di Committenza in house ; Delibera di G.C. n. 147 del 20/12/2016, esecutiva, avente ad oggetto Ricognizione organismi, enti e società controllate e partecipate costituenti il "gruppo amministrazione pubblica" del Comune di Turi ai fini dell'individuazione dell'area di consolidamento per la predisposizione del bilancio consolidato dell'esercizio Delibera di C.C. n. 24 del 6/07/2017, esecutiva, avente ad oggetto Approvazione del Rendiconto della gestione per l'esercizio 2016 ai sensi dell'art.227 del D.Lgs. n.267/2000 ; Atteso che il Comune di Turi possiede le seguenti partecipazioni: Nr. Ente % partecipazione Comune 1 Patto Territoriale Polis del Sud-Est barese società a responsabilità limitata a scopo consortile 6,28% Pag. 3 di 8

4 2 COPIA di DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE n 122 del 22/09/2017 GAL Terra dei trulli e di Barsento società consortile a responsabilità limitata 2,15% 3 ASMEL Consortile s.c. a r.l. 0,32583% Dato atto che le prime due partecipazioni societarie non rientrano nel GAP, in quanto: non rappresentano enti strumentali ai sensi dell art. 11-ter, comma 2, del D.Lgs. n. 118/2011, poiché gli enti strumentali sono costituiti da aziende speciali, enti autonomi, le fondazioni, consorzi di cui all art. 31 del TUEL ed essi sono soggetti giuridici diversi dalle società, inclusi, ad es., i consorzi di cui all art e ss., di cui hanno solo la denominazione; non costituiscono partecipazioni ex art. 11-quinquies del D.Lgs. n. 118/2011, in quanto per definirsi come tali dovrebbero essere a totale partecipazione pubblica affidatarie di servizi pubblici locali dell'ente locale, a prescindere dalla quota di partecipazione, che comunque è inferiore al 20 per cento (soglia che si applicherà a decorrere dal 2019, con riferimento all esercizio 2018); Visto l art. 11-quinquies del D.Lgs. n. 118/2011, così come modificato dall art. 1, comma 1, lett. n), del D.Lgs. n. 126/2014 e dall art. 26, comma 9, lett. b), del D.Lgs. n. 175/2016, il quale stabilisce espressamente che ai fini dell'elaborazione del bilancio consolidato, per società partecipata da una regione o da un ente locale, si intende la società nella quale la regione o l'ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento se trattasi di società quotata, che le società partecipate sono distinte nelle medesime tipologie previste per gli enti strumentali e che nella fase di prima applicazione del medesimo decreto legislativo, con riferimento agli esercizi , per società partecipata da una regione o da un ente locale, si intende la società a totale partecipazione pubblica affidataria di servizi pubblici locali della regione o dell'ente locale, indipendentemente dalla quota di partecipazione; Considerato, quindi, che il Patto Territoriale Polis del Sud-Est barese s.r.l. a s.c. e il GAL Terra dei trulli e di Barsento s.c. a r.l sono escluse dal Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) in quanto non sono enti strumentali ma società, non sono società controllate dal Comune di Turi e non sono nemmeno partecipate, poiché per definirsi come tali dovrebbero essere a totale partecipazione pubblica affidatarie di servizi pubblici locali dell'ente locale, a prescindere dalla quota di partecipazione, che comunque è inferiore al 20 per cento (soglia che si applicherà a decorrere dal 2019, con riferimento all esercizio 2018); Tenuto conto che nel caso del Comune di Turi i parametri relativi al Conto economico e allo Stato patrimoniale dell esercizio 2016, approvati con deliberazione di C.C. n. 24 del 6/07/2017, esecutiva, di approvazione del Rendiconto di gestione 2016, ai fini della determinazione delle soglie di irrilevanza, sono i seguenti: Voce Dati comune 10% soglia di irrilevanza: Dati comune 10% - soglia di irrilevanza TOTALE DELL ATTIVO , ,23 PATRIMONIO NETTO , ,56 TOTALE DEI RICAVI CARATTERISTICI , ,15 Pag. 4 di 8

5 Rilevato, quindi, che per le suddette partecipazioni nel Patto Territoriale Polis del Sud-Est barese s.r.l. a s.c. e nel GAL Terra dei trulli e di Barsento s.c. a r.l, tenuto conto dei dati di cui alla sopra citata soglia di irrilevanza, non si provvede neanche al consolidamento per i motivi indicati per ciascuno di essi: Ente Patto Territoriale Polis del Sud- Est barese s.r.l. a s.c. GAL Terra dei trulli e di barsento s.c. a r.l. % Partecip. Comune Conso lid. (si/no) 6,28% NO 2,15% NO Considerazioni di rilevanza La società non rientra nel GAP ma è comunque esclusa dal perimetro del consolidamento in quanto i 3 valori economici patrimoniali sono inferiori al 10% dei corrispondenti valori del Comune di Turi (Attivo ; P.N ; R.C ) La società non rientra nel GAP ma è comunque esclusa dal perimetro del consolidamento in quanto i 3 valori economici patrimoniali sono inferiori al 10% dei corrispondenti valori del Comune di Turi (Attivo ; P.N ; R.C ) Considerato, inoltre, che la ASMEL Consortile s.c. a r.l è una società di committenza in house dei Comuni Soci costituita secondo il modello di cui all art. 37, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, all art. 4, comma 2 e art. 16 del D.Lgs. n. 175/2016 e, quindi, rientra nel GAP come società controllata di cui all art. 11-quater del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; Rilevato altresì che la ASMEL Consortile s.c. a r.l, tenuto conto dei dati di cui alla sopra citata soglia di irrilevanza, non rientra nel perimetro di consolidamento per i motivi di seguito indicati: Ente ASMEL Consortile s.c. a r.l. % Partecip. Comune Conso lid. (si/no) 0,32583 % NO Considerazioni di rilevanza La società rientra nel GAP ma viene esclusa dal perimetro del consolidamento, nonostante i ricavi caratteristici superino il 10% del corrispondente valore del Comune di Turi (Attivo ; P.N ; R.C ), in quanto in ogni caso sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all 1% del capitale della società partecipata (all. 4.4, d.lgs. n. 118/2011, punto 3.1) Pag. 5 di 8

6 Effettuata la seguente ricognizione ai fini della identificazione del Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) e del perimetro di consolidamento del Comune di Turi, secondo le indicazioni di cui al citato principio contabile all. 4/4 al d.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. in base al quale: 1) costituiscono organismi strumentali del Comune, ai sensi dell art. 1, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 118/2011: NESSUNO 2) costituiscono enti strumentali controllati del Comune, ai sensi dell art. 11-ter, comma 1 del D.Lgs. n. 118/2011: NESSUNO 3) costituiscono enti strumentali partecipati del Comune, ai sensi dell art. 11-ter, comma 2 del d.lgs. n. 118/2011: NESSUNO 4) costituiscono società controllate del Comune, ai sensi dell art. 11-quater del d.lgs. n. 118/2011: Ente ASMEL Consortile s.c. a r.l. % Partecip. Comune Consolid. (si/no) 0,32583 % NO Considerazioni di rilevanza La società rientra nel GAP ma viene esclusa dal perimetro del consolidamento, nonostante i ricavi caratteristici superino il 10% del corrispondente valore del Comune di Turi (Attivo ; P.N ; R.C ), in quanto in ogni caso sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all 1% del capitale della società partecipata (all. 4.4, D.Lgs. n. 118/2011, punto 3.1) 5) costituiscono società partecipate del Comune, ai sensi dell art. 11-quinqies del D.Lgs. n. 118/2011, le seguenti società a totale partecipazione pubblica affidatarie di servizi pubblici locali: NESSUNA; Ritenuto conseguentemente di definire l elenco degli organismi, degli enti, e delle società incluse nel perimetro di consolidamento, ai fini della predisposizione del bilancio consolidato riferito all esercizio 2016, nel quale, secondo quanto sopra riportato, non rientra nessun organismo, ente e società; Ritenuto di provvedere in merito; Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto il D.Lgs. n. 118/2011; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità; Pag. 6 di 8

7 Visti i pareri favorevoli tecnico e contabile resi ai sensi degli artt. 49, 1 comma e 147 bis, 1 comma del T.U.E.L approvato con D. Lgs. n.267/2000, dal Capo Settore economico finanziario ; A voti unanimi e palesi; DELIBERA La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto. 1) di approvare, ai sensi del punto 3.1 del principio contabile all. 4/4 al d.lgs. n. 118/2011 e s.m.i., l elenco degli organismi, enti e società componenti il Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) del Comune di Turi: Ente % Partecip. Comune Consolid. (si/no) Considerazioni di rilevanza ASMEL Consortile s.c. a r.l. 0,32583% NO La società rientra nel GAP ma viene esclusa dal perimetro del consolidamento, nonostante i ricavi caratteristici superino il 10% del corrispondente valore del Comune di Turi (Attivo ; P.N ; R.C ), in quanto in ogni caso sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all 1% del capitale della società partecipata (all. 4.4, D.Lgs. n. 118/2011, punto 3.1) 2) di dare atto che, sulla base del bilancio d esercizio del soggetto partecipato riferito all anno 2016, ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo, è irrilevante la partecipazione nella ASMEL Consortile s.c. a r.l. atteso che la quota di partecipazione è inferiore all 1% (all. 4.4, D.Lgs. n. 118/2011, punto 3.1), pur avendo uno dei parametri superiore alla soglia di irrilevanza; 3) di dare atto, pertanto, che non vi sono organismi, enti e società partecipati da includere nel Perimetro di consolidamento del Comune di Turi ai fini della predisposizione del bilancio consolidato ex art. 11-bis del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; 4) di demandare al Capo Settore Economico-finanziario di questo Comune l adozione di ogni atto riveniente dalla presente deliberazione, nonché di trasmettere la stessa alle società partecipate dal Comune di Turi. 5) di dichiarare, stante l urgenza del provvedere e con voti unanimi espressi in forma palese, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. Pag. 7 di 8

8 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco Il Segretario Generale F.to Dott. Domenico Coppi F.to Dott. Francesco Mancini ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all albo pretorio informatico di questo Comune sul sito istituzionale il 25/09/2017 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Turi, lì 25/09/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo F.to Antonia Valentini La presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai Capigruppo Consiliari con nota prot.n del 25/09/2017, ai sensi dell art. 125, del D.Lgs n. 267/2000. CERTIFICATO DI COPIA CONFORME La presente deliberazione è copia conforme all originale, depositata presso l Ufficio di Segreteria. Turi, lì 25/09/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo Antonia Valentini CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Visti gli atti d ufficio si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 22/09/2017 : Per decorrenza del termine di giorni 10 (art. 134, comma 3^, D.Lgs. n. 267/2000). Per dichiarazione di immediata esecutività (art. 134, comma 4^, D.Lgs. n. 267/2000). Turi, lì _25/09/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo F.to Antonia Valentini Pag. 8 di 8