Determinazione n. 29 del 23 febbraio 2018

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1 Determinazione n. 29 del 23 febbraio 2018 Oggetto: Sede camerale del largo Carlo Felice 66/68 Sostituzione Giunti antivibranti impianto di climatizzazione dei piani terra e seminterrato affidamento alla società in-house del sistema camerale TecnoServiceCamere S.C.p.A. Il Segretario Generale Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580 ( Riordinamento delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura ), così come modificata, da ultimo, dal Decreto Legislativo n. 219 del 25 novembre 2016; Visto lo Statuto camerale, come approvato dal Consiglio Camerale e modificato da ultimo con deliberazione n. 13 del 28 novembre 2017; Visto il Decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre 2005, n. 254 ( Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio ); Vista la deliberazione del Consiglio Camerale n. 15 del 20 dicembre 2017 con la quale è stato approvato il preventivo economico della Camera di Commercio per l'esercizio 2018; Richiamata la determinazione n. 37 del 12 luglio 2016 con la quale si stabiliva, preso atto delle migliori condizioni economiche e qualitative offerte rispetto alla corrispondente convenzione CONSIP, di incaricare la società del sistema camerale TecnoServiceCamere S.C.p.A, con sede legale in Roma, piazza Sallustio n. 21 di svolgere, in regime di In-House Providing, il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, di riscaldamento, di condizionamento dell aria e speciali delle sedi camerali per una durata di tre anni; Atteso che si rende necessario, in aggiunta alla ordinaria manutenzione, provvedere alla sostituzione di n. 2 giunti antivibranti dell'impianto di climatizzazione a servizio dei piani terra e seminterrato dello stabile del largo Carlo Felice 66/68; Atteso che, al riguardo, la stessa società TecnoServiceCamere ha presentato un preventivo di spesa per la realizzazione dell'intervento, in regime di in-house providing, prevedendo un costo complessivo di 504,00 esente IVA (nota n. T2\71042\GS\01\84 acquisita al protocollo informatico dell'ente n in data 19 febbraio 2018) Inteso affidare tali compiti alla società specializzata del sistema camerale TecnoServiceCamere S.C.p.A, con sede legale in Roma, piazza Sallustio n. 21, in quanto, oltre al modico valore della spesa: 1/6

2 1) il D.Lgs n. 50 del 18 aprile 2016, recentemente modificato e integrato dal D.Lgs n. 56 del 19 aprile 2017 e recante il nuovo Codice dei Contratti Pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, prevede, che: 1.1) Art. 4 (Principi relativi all'affidamento di contratti pubblici esclusi) L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, dei contratti attivi, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica. ; 1.2) Art. 5 (Principi comuni in materia di esclusione per concessioni, appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni aggiudicatrici nell'ambito del settore pubblico): 1. Una concessione o un appalto pubblico, nei settori ordinari o speciali, aggiudicati da un'amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore a una persona giuridica di diritto pubblico o di diritto privato, non rientra nell'ambito di applicazione del presente codice quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni: a) l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore esercita sulla persona giuridica di cui trattasi un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi; b) oltre l'80 per cento delle attività della persona giuridica controllata è effettuata nello svolgimento dei compiti ad essa affidati dall'amministrazione aggiudicatrice controllante o da altre persone giuridiche controllate dall'amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore di cui trattasi; c) nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione di capitali privati le quali non comportano controllo o potere di veto previste dalla legislazione nazionale, in conformità dei trattati, che non esercitano un'influenza determinante sulla persona giuridica controllata. ; 1.3) Art. 192 (Regime speciale degli affidamenti in house): 1. È istituito presso l'anac, anche al fine di garantire adeguati livelli di pubblicità e trasparenza nei contratti pubblici, l'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all'articolo 5. L'iscrizione nell'elenco avviene a domanda, dopo che sia stata riscontrata l'esistenza dei requisiti, secondo le modalità e i criteri che l'autorità definisce con proprio atto. L Autorità per la raccolta delle 2/6

3 informazioni e la verifica dei predetti requisiti opera mediante procedure informatiche, anche attraverso il collegamento, sulla base di apposite convenzioni, con i relativi sistemi in uso presso altre Amministrazioni pubbliche ed altri soggetti operanti nel settore dei contratti pubblici. La domanda di iscrizione consente alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori sotto la propria responsabilità, di effettuare affidamenti diretti dei contratti all'ente strumentale. Resta fermo l'obbligo di pubblicazione degli atti connessi all'affidamento diretto medesimo secondo quanto previsto al comma Ai fini dell'affidamento in house di un contratto avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, le stazioni appaltanti effettuano preventivamente la valutazione sulla congruità economica dell'offerta dei soggetti in house, avuto riguardo all'oggetto e al valore della prestazione, dando conto nella motivazione del provvedimento di affidamento delle ragioni del mancato ricorso al mercato, nonché dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche. 3. Sul profilo del committente nella sezione Amministrazione trasparente sono pubblicati e aggiornati, in conformità alle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in formato open data, tutti gli atti connessi all'affidamento degli appalti pubblici e dei contratti di concessione tra enti nell'ambito del settore pubblico, ove non secretati ai sensi dell'articolo ) dal punto di vista giuridico la società possiede i suddetti requisiti di legge necessari affinché possa essere destinataria di affidamenti in regime di In-House providing, e segnatamente: 2.1) lo statuto prevede espressamente la partecipazione al capitale sociale unicamente di soggetti pubblici: nello specifico, possono essere soci unicamente le Camere di Commercio, le loro Unioni Regionali, l'unioncamere e le società pubbliche controllate dalle Camere di Commercio; la Camera di Commercio di Cagliari appartiene alla compagine societaria; 2.2) la società opera esclusivamente nei confronti dei soci (non ha vocazione commerciale) i quali esercitano su di essa un controllo analogo a quello svolto sui propri servizi; 2.3) in sede di predisposizione del bilancio consuntivo, la società redige, per ciascun incarico ricevuto, un rendiconto di commessa con l'ammontare dei costi effettivamente sostenuti da portare a conguaglio con le anticipazioni ricevute, in modo tale che ciascun socio corrisponda solamente i costi legati alla produzione dei servizi richiesti; 3/6

4 3) dal punto di vista della capacità professionale la società è certificata ISO UNI EN 9001 e risulta idonea, per struttura organizzativa, risorse ed esperienza maturata con le altre realtà del sistema camerale, a svolgere l'incarico; 4) dal punto di vista economico sussistono, a sostegno dell impiego della società In- House, sufficienti evidenze atte a garantire l oculato ed efficiente impiego delle risorse pubbliche rispetto ad analoghe possibilità offerte dal mercato: la società opera in regime di esenzione IVA e addebita alla Camera unicamente i costi reali degli interventi svolti in quanto non persegue fine di lucro; la società, opera esclusivamente per il sistema delle Camere di Commercio Italiane nelle delicate tematiche della sicurezza e della gestione, manutenzione e valorizzazione del patrimonio immobiliare; svolge tali compiti da diversi anni, e, quindi, ne conosce le specificità ed è in grado, di conseguenza, di adeguare con tempestività e flessibilità azioni e risorse; Atteso che l'autorità di Vigilanza, relativamente alle modalità operative per l'utilizzo del sistema degli affidamenti in regime di in-house providing (linea guida n. 7 del 7 marzo 2017), ha stabilito: 9.2 A partire da 90 (novanta) giorni dopo l entrata in vigore delle linee guida i soggetti di cui al punto 3 possono presentare all Autorità la domanda di iscrizione nell Elenco e a far data da tale momento la presentazione della domanda di iscrizione costituirà presupposto legittimante l affidamento in house [...] Vista la nota di Unioncamere del 16 gennaio 2018 (protocollo C.C.I.A.A. n. 807 del 16 gennaio 2018), con la quale è stato comunicato che, come stabilito con delibera dell Assemblea n. 4 in data 31 gennaio 2017, la medesima Unioncamere avrebbe curato l attivazione delle procedure di iscrizione di tutte le Camere di commercio nell elenco in esame con riferimento alle società in house di rilievo nazionale (con esclusione di quelle a carattere locale); Vista la nota di Unioncamere del 31 gennaio 2018, acquisita al protocollo informatico n in pari data, con la quale si comunica l'avvenuta presentazione delle domande di iscrizione nell elenco di cui all art. 192 D. Lgs. 50/2016 per una serie di società in house nazionali, (tra le quali TecnoServiceCamere S.C.p.A istanza protocollo n presentata in data 24/01/2018) e che, pertanto, per i relativi soci, è possibile procedere a nuovi affidamenti diretti secondo il modello legale della norma appena richiamata; Accertata la disponibilità delle risorse finanziarie sul conto di di budget n Oneri per Manutenzione Ordinaria Immobili C.I. - del preventivo di spesa per l'esercizio corrente; Sentito il Responsabile del Procedimento, individuato nel Geom. Fabrizio Lecca del Servizio di Staff Provveditorato, Patrimonio e Contratti; 4/6

5 Determina 1) di affidare alla società del sistema camerale TecnoServiceCamere S.C.p.A, con sede legale in Roma, piazza Sallustio n. 21, il compito di procedere alla sostituzione di n. 2 giunti antivibranti, in regime di In-House Providing, dell'impianto di climatizzazione a servizio dei piani terra e seminterrato dello stabile del largo Carlo Felice 66/68, per un importo complessivo stimato pari a 504,00 (IVA esente) così come da offerta n. T2\71042\GS\01\84, acquisita al protocollo informatico dell'ente n in data 19 febbraio 2018 e allegata alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; 2) di prendere atto che la Camera è tenuta a corrispondere alla società unicamente i costi effettivamente sostenuti dalla stessa per la prestazione del servizio e che, pertanto, il suddetto importo potrà essere soggetto a conguagli, a carico o in favore dell'amministrazione, in sede di predisposizione di ogni bilancio consuntivo della società; 3) di procedere alla pubblicazione del presente atto e dei relativi allegati, che costituiscono gli elementi conoscitivi da rendere pubblici nella sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti del sito internet dell Ente (indirizzo web secondo le disposizioni degli articoli 26 e 27 del D.Lgs n. 33 del 14 marzo 2013; 4) di stabilire che l onere di cui al precedente punto 1), complessivamente stimato pari a 504,00 (IVA esente) graverà sul conto di budget n Oneri per Manutenzione Ordinaria Immobili C.I. CdC LB05 del Bilancio di Previsione per l esercizio corrente, così come da prospetto riepilogativo della spesa sotto riportato: Riepilogo complessivo della spesa Importo della spesa 504, Conto di Bilancio su cui graveranno le spese: Oneri per Manutenzione Ordinaria Immobili C.I. CdC LB05 Provvedimento n. 27/ /6

6 La presente determinazione sarà pubblicata all Albo informatico di questa Camera di Commercio, istituito ai sensi dell articolo 32, Legge n. 69/2009, conformemente a quanto previsto dall articolo 39 dello Statuto camerale. Cagliari, 23 febbraio 2018 Il Segretario Generale (Dott. Enrico Salvatore Massidda) firma digitale ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 6/6

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8 DATI REGISTRAZIONE PROTOCOLLO ENTE MITTENTE Descrizione PA: Descrizione AOO: Ufficio: CCIAA_CAGLIARI Area Organizzativa IT UFFICIO TECNICO E APPALTI DATI SEGNATURA PROTOCOLLO Codice PA: cciaa_ca Codice AOO: AOO1-CCIAA_CA Registro Protocollo: CCARP Tipo Protocollo: Entrata Numero Protocollo: Data Protocollo: 19/02/ :50:27 ID Documento: GDOC3_D_ Impronta 6132E0AF7E6C3879C1739FC901D3EC739B433FBD950B1EBACC037AE9596AB80 D OGGETTO Sede del largo Carlo Felice 66/68 - Sostituzione Giunti impianto di climatizzazionepreventivo di spesa MITTENTE / DESTINATARI Tecnoservicecamere ALLEGATI