AUTORITA COMPETENTE PER RIFIUTI TRANSFRONTALIERI DECRETO DIRIGENZIALE

Transcript

1 AUTORITA COMPETENTE PER RIFIUTI TRANSFRONTALIERI Prot. n / 15 Gorizia, 30 marzo 2015 Oggetto: Società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI). Congruità delle garanzie finanziarie - Art. 6 del Regolamento CE 1013/06 e D.M. 370/98. Rilascio documenti di Notifica/spedizioni transfrontaliere di rifiuti IT PREMESSO CHE: DECRETO DIRIGENZIALE - il Regolamento CE 1013/2006 istituisce le procedure ed i regimi di controllo per le spedizioni di rifiuti in funzione dell origine, della destinazione e dell itinerario di spedizione, del tipo di rifiuti spediti e del tipo di trattamento da applicare ai rifiuti nel luogo di destinazione all interno della Comunità Europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio; - il citato Regolamento si applica, tra l altro, alle spedizioni di rifiuti fra Stati membri della Comunità o con transito attraverso paesi terzi tra cui la previsione nel caso di cui all art. 24 del Regolamento stesso Ripresa dei rifiuti in caso di spedizione illegale ; - al comma 3 dell art. 194 del D.Lgs. 152/2006 è stato stabilito che il Ministero dell Ambiente, con successivo interministeriale Decreto, nel rispetto del Regolamento CE 1013/06 deve disciplinare: a) i criteri per il calcolo delle garanzie finanziarie da prestare per le spedizioni di rifiuti; b) le spese amministrative poste a carico dei notificatori; c) le specifiche modalità di trasporto dei rifiuti di cui al comma 2 del D.Lgs. 152/06 art. 194; d) le modalità di verifica dell applicazione del principio di prossimità per i rifiuti destinati allo smaltimento; - al successivo comma 4 dello stesso art. 194 del D.Lgs. 152/2006 è stato stabilito che, sino all emanazione del Decreto di cui al punto precedente, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto interministeriale n. 370/98 fatto salvo nei casi di restituzione del carico per il quale si fa garante, nel caso specifico, l Autorità di provenienza del carico di rifiuti respinto; - l art. 196 lettera f) prevede che le attività in materia di spedizioni transfrontaliere dei rifiuti di cui al Regolamento CE 1013/2006 sono di competenza delle Regioni; - la Regione Friuli Venezia Giulia, con Legge Regionale n. 24 del , Conferimento di funzioni e compiti amministrativi agli Enti locali in materia di agricoltura, foreste, ambiente, energia, pianificazione territoriale e urbanistica, mobilità, trasporto pubblico locale, cultura, sport all art. 18 ha disciplinato che sono conferite alle Province le funzioni amministrative previste dall'articolo 196, comma 1, del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) da cui la sorveglianza ed il controllo in materia di spedizioni di rifiuti transfrontalieri, compresi nel campo di applicazione del Regolamento CE 1013/2006 e Regolamento del Ministero dell Ambiente 370/98; 1

2 CONSIDERATO CHE, la Società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI): - con la presentazione del modello 1A n. IT ha notificato a questa PROVINCIA DI GORIZIA, quale Autorità competente di spedizione, ed alle Autorità di destinazione e di transito, il conferimento di tonnellate di rifiuti identificati con il codice C.E.R (rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, diversi da quelli di cui alle voci , e ), per un totale di n. 75 spedizioni da recuperare presso lo stabilimento della Società WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D); - la SAA SONDERABFALLAGENTUR BADEN-WÜRTTEMBERG GmbH, quale Autorità competente di destinazione, ha deliberato con decisione di data acquisita al prot. della PROVINCIA DI GORIZIA n di data il consenso alla spedizione ripetuta dei rifiuti identificati con il codice C.E.R (rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, diversi da quelli di cui alle voci , e ) destinati al recupero presso lo stabilimento della società WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D), di cui alla notifica IT con validità dal al ; - il BUNDESMINISTERIUM FÜR LAND und FORSTWIRTSCHAFT, UMWELT und WASSERWIRTSCHAFT, quale Autorità competente di transito, nel termine di 30 giorni dalla data di trasmissione della conferma di ricevimento della notifica da parte dell Autorità competente di destinazione non ha espresso condizioni o obiezioni, di cui agli artt. 10 e 12 del Regolamento CE 1013/2006, alle spedizioni di cui alla notifica IT ; - con Decreto Dirigenziale n /14 del 7 agosto 2014 questa Provincia, in qualità di Autorità competente, ha autorizzato la Società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI) alla spedizione di rifiuti di cui alla notifica IT ; VISTO CHE la società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI): - ha provveduto a versare alla PROVINCIA DI GORIZIA i Diritti amministrativi per le procedure di notifica e sorveglianza delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti, previsti dal D.M. 370/90, ed ha presentato a garanzia del trasporto la polizza fideiussoria n. GE per un importo garantito di Euro ,68 con scadenza , con effetto dal , emessa da ATRADIUS CREDIT INSURANCE N.V. RAPPRESENTANZA GENERALE PER L ITALIA, con sede legale in Roma, via Crescenzio, 12, a favore del Ministero dell Ambiente a copertura delle eventuali spese sostenute dalla Pubblica Amministrazione per il trasporto dei rifiuti, comprese le responsabilità derivanti dagli ex. artt. 22 e 24 del Regolamento CE n. 1013/2006, il loro recupero o smaltimento o per i costi diretti e indiretti per la bonifica dei siti inquinati connessi alle predette operazioni, comprese anche le spese di deposito di 90 giorni di cui all art. 6, co. 1 lett. c), fermo restando il massimo garantito ai sensi del Regolamento medesimo; (Nel caso in cui la fideiussione riguardi più trasporti la garanzia finanziaria è comunque prestata fino alla concorrenza dell importo massimo comprensivo indicato in premessa in relazione di ciascun trasporto). - la congruità della garanzia è stata verificata utilizzando, per il calcolo, la formula riportata nell Allegato 3 del D.M. 370/98; - le operazioni a cui si riferisce la sopraccitata fideiussione, sono quelle relative al numero progressivo di trasporto da 15/75 a 21/75 (su SETTANTACINQUE spedizioni ritenute complessive) spedizioni via terra, con partenza da: A2A S.p.A. nell unità locale sita in Monfalcone (GO), via Timavo n. 45, e destinati alla WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D) di cui ai bollettini di accompagnamento IT dal n. 15 al n. 21 per un totale di 210 tonnellate di rifiuti identificati con il codice C.E.R (rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, diversi da quelli di cui alle voci , e ); VISTI: 2

3 - il Regolamento CE 1013/2006; - il D.Lgs. 152/2006; - il D.M. 370/98; VISTI, INOLTRE: - lo Statuto della Provincia, approvato con deliberazione consiliare n. 2/2005 prot. n. 3516/05 del 2 febbraio 2005, e richiamato in particolare l art. 27 dello stesso recante Compiti dei dirigenti ; - l'art. 9 del Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con deliberazione di Giunta Provinciale n. 525 del 10 novembre 1997; - l'atto di Decisione del Presidente n. 19 dell 8 agosto 2008 di cui al prot. n /08 di attribuzione incarichi dirigenziali come da nuovo assetto macrostrutturale (nomina dei dirigenti); Alla stregua dell istruttoria compiuta dal Servizio e dall attestazione di regolarità resa dal Dirigente della "Direzione Sviluppo Territoriale e Ambiente"; DECRETA 1) di RITENERE congrua, la polizza fideiussoria n. GE per un importo garantito di Euro ,68 con scadenza , con effetto dal , emessa da ATRADIUS CREDIT INSURANCE N.V. RAPPRESENTANZA GENERALE PER L ITALIA, con sede legale in Roma, via Crescenzio, 12, a favore del Ministero dell Ambiente a copertura delle eventuali spese sostenute dalla Pubblica Amministrazione per il trasporto dei rifiuti, comprese le responsabilità derivanti dagli ex. artt. 22 e 24 del Regolamento CE n. 1013/2006, il loro recupero o smaltimento o per i costi diretti e indiretti per la bonifica dei siti inquinati connessi alle predette operazioni, comprese anche le spese di deposito di 90 giorni di cui all art. 6, co. 1 lett. c), fermo restando il massimo garantito ai sensi del Regolamento medesimo; (Nel caso in cui la fideiussione riguardi più trasporti la garanzia finanziaria è comunque prestata fino alla concorrenza dell importo massimo comprensivo indicato in premessa in relazione di ciascun trasporto); 2) di PRECISARE CHE: a) le operazioni a cui si riferisce la fideiussione sopraccitata sono quelle relative alle 7 (SETTE) spedizioni via terra, con partenza da: A2A S.p.A. nell unità locale sita in Monfalcone (GO), via Timavo n. 45, e destinati alla WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D) di cui ai bollettini di accompagnamento IT dal n. 15 al n. 21 per un totale di 210 tonnellate di rifiuti identificati con il codice C.E.R (rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, diversi da quelli di cui alle voci , e ), di cui al modulo di notifica 1/A IT ; b) lo svincolo della garanzia fideiussoria, sarà autorizzato dal Dirigente della Direzione Sviluppo Territoriale e Ambiente della PROVINCIA DI GORIZIA, entro 30 (TRENTA) giorni dal ricevimento della dichiarazione del gestore dell impianto di smaltimento, comprovante l effettivo smaltimento dei rifiuti, secondo metodi ecologicamente corretti. A tal fine devono pervenire c/o questa Amministrazione Provinciale, copia delle documentazioni di cui all art. 16, lett. e) del Regolamento CE 1013/2006; c) ulteriori quote di rifiuti, dovranno essere garantite da nuove polizze fideiussorie, prestate secondo le medesime procedure della presente; d) le spedizioni possono aver luogo solo dopo la notifica alla società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI), del presente atto e dopo l assolvimento, da parte della medesima, di tutte le prescrizioni di cui al Regolamento CE n. 1013/2006, di quelle previste dal D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. e di quelle imposte dalle Autorità competenti di destinazione e di transito; e) la società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE è tenuta a comunicare, con largo anticipo, a questa Direzione dell Amministrazione Provinciale, le date in cui intende dare inizio alle operazioni di trasporto; 3

4 3) di RILASCIARE alla società GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE, n. 7 (SETTE) copie conformi dei moduli di accompagnamento 1/B IT , debitamente numerati dal n. 15/75 al n. 21/75; 4) di INVIARE un originale del presente provvedimento: al Destinatario: GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE con sede legale in via Zamenhof, 803 Vicenza (VI); e copia per conoscenza: a) Autorità competente di destinazione: SAA SONDERABFALLAGENTUR BADEN-WÜRTTEMBERG GmbH, Welfenstraße n.15, Fellbach (Germania); b) Autorità competente di transito: BUNDESMINISTERIUM FÜR LAND UND FORSTWIRTSCHAFT, UMWELT UND WASSERWIRTSCHAFT - Abteilung VI/1, Stubenbastei n. 5, 1010 Vienna (Austria); c) MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO - Direzione Qualità della Vita - Via Cristoforo Colombo, n. 44, Roma. 5) il presente atto può essere modificato; 6) la mancata osservanza delle prescrizioni contenute nel presente decreto comporta, qualora le Autorità ne ravvedano l opportunità, l immediata interruzione delle attività ed il deferimento per eventuali misure sanzionatorie. Ai sensi della L. 241/1990, art. 3, si precisa che il soggetto destinatario dell atto può ricorrere nei modi di legge contro il presente provvedimento o al T.A.R. competente entro 60 giorni, oppure al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data di ricevimento del presente atto. Il presente atto viene redatto e sottoscritto in doppio originale; uno viene rilasciato al soggetto interessato, l'altro rimane acquisito agli atti d'ufficio. IL DIRIGENTE ing. Flavio GABRIELCIG Gorizia, 4

5 AUTHORITY FOR CROSSBORDER WASTE Dossier. nr / 15 Gorizia, 30 marzo 2015 Subject matter: GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803. Congruity of the financial guarantees Art. 6 of 1013/06 EEC Regulation and M.D. n. 370/98. Issue of Crossborder Notification/Shipment of waste materials coded IT HAVING GRANTED THAT: THE DIRECTOR - the n. 1013/2006 EEC Regulation set out the procedures and rules to control the shipments of waste according to its origin, destination and the route of shipment, the kind of waste to be sent as well as the procedure to be adopted for wastes in the place of destination within the EEC, and the entry and exit from its territory; - the aforementioned Regulation is to be applied to the shipments of waste, among member states of the Community or for those travelling through third countries for which the rule as under the art. 24 of the same Regulation Acceptance of Waste in case of Illegal Shipment is in force; - sec. 3 of the art. 194 of the Law Decree n. 152/2006 through which it is established that the Ministry for Environment, through subsequent inter-ministerial Decree, in compliance with the 1013/06 EEC Regulation, must regulate: a) the criteria to calculate the financial guarantees to be opened in favour of shipments of waste materials; b) the administrative expenses to be charged upon the notifying subjects; c) the specific ways of transportation of waste materials as under sec. 2 of the Law Decree n. 152/06 art. 194; d) the ways to check the application the principle of proximity for those wastes which are destined to be dumped off; - sec. 4 of the same art. 194 of the Law Decree n. 152/2006 through which it is established that, until the issuing of the Decree as under the previous issue, the prescriptions as under the inter-ministerial decree n. 370/98 are still in force, except for those cases in which the load which is refused and is to be sent back is guaranteed by the Authority of origin; - the art. 196 letter f) which entails that the activities in the matter of crossborder shipments as under the n. 1013/2006 EEC Regulation fall under the Regions scope; - the Friuli Venezia Giulia Region, through its Regional Law n. 24 dated , Attribution of Functions and Administrative Tasks to the Local Bodies in matters of Agriculture, Forestry, Environment, Energy, Territorial Planning and City Planning, mobility, Local Public Transport, Culture, Sports, under the art. 18 established that the administrative functions prescribed by the art. 196 sec.1 f the Law Decree 5

6 dated 3 rd April 2006 n.152, are transferred to the Provinces (Standards in environmental matters) and the latter are responsible for the control and the surveillance of crossborder waste shipments, which fall within the scope of the 1013/2006 EEC Regulation and the Ministry of Environment n. 370/98 Regulation; HAVING CONSIDERED THAT, the Society GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803: - by submitting the 1A n. IT Form it notified to this PROVINCE OF GORIZIA, being the Authority in charge, along with the another Authorities of destination and transit, the transportation of tons of waste materials coded with C.E.R (wastes from gas cleaning other than those mentioned in , and ), for a total amount of n. 75 shipments to be recovery at the site of the company WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D); - the SAA SONDERABFALLAGENTUR BADEN-WÜRTTEMBERG GmbH, as the Authority of destination, with decision dated acquired of the PROVINCE OF GORIZIA under the file nr dated , its agreement for the repeated shipment of the waste coded with C.E.R (wastes from gas cleaning other than those mentioned in , and ) destined to be recovery at the site of the company WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D), pursuant to the Notification n. IT with legal enforcement from to ; - the BUNDESMINISTERIUM FÜR LAND und FORSTWIRTSCHAFT, UMWELT und WASSERWIRTSCHAFT, being the Authority in charge for transits, has not expressed any objections or conditions against, as by artt. 10 and 12 of the EEC Regulation No.1013/2006, for the shipments as per Notification No. IT , within 30 days from the date of the dispatch of the confirmation of the Notification issued by the destination Authority in charge; - through the Director s Decree file 23222/14 dated 7 august 2014 this Province, being the Authority in charge, authorize the Society GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803 to the notified shipment, as well as all the requests put forward and all the documents related to the notification as by the Form 1/A IT ; HAVING SEEN THAT the Society GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803: - he made provisions so as to pay to the PROVINCE OF GORIZIA the Administration fees for the notification procedures and surveillance of the crossborder shipments of waste, as prescribed by the M.D.370/98 and that he has also submitted, as a guarantee for the carriage, the bank guarantee policy nr. GE for a guarantee amount of ,68 euros due on , with legal enforcement since , issued by the insurance company ATRADIUS CREDIT INSURANCE N.V. RAPPRESENTANZA GENERALE PER L ITALIA, with legal offices in Roma, via Crescenzio n. 12, in favour of the Ministry of Environment for the coverage of possible expenses to be supported by the Public Administration for carrying the waste, there included the liabilities deriving from the ex. artt. 22 and 24 of the 1013/2006 EEC Regulation, their recovery or dumping off or for the direct and indirect costs for the decontamination of the polluted sites connected with the abovementioned operations, there included the deposit fees totalling 90 days as by art. 6, sec. 1, lett. c), despite the fact the maximum amount is guaranteed in accordance with the same Regulation; (In the case when the bank guarantee concerns more than one shipment, the financial guarantee shall in any case be opened for as much as the maximum amount specified at the beginning of this document and with reference with each shipment); - the congruity of the bank guarantee was checked out by using the formula as specified on the enclosure n. 3 of the M.D.370/98 for its calculation; - the operations the bank guarantee makes reference to, are those concerning the progressive number of transportation from n. 15/75 to n. 21/75 (out of SEVENTY FIVE shipments considered as the amount) shipments, with departure from: A2A S.p.A., local plant in Monfalcone (GO), via Timavo n. 45 to WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D) 6

7 as by the bills of lading n. IT from n. 15 to n. 21 for a total amount of 210 tons of waste materials coded with C.E.R (wastes from gas cleaning other than those mentioned in , and ); HAVING SEEN: /2006 EEC Regulation; - 152/2006 Law Decree; - 370/98 Ministry Decree; FURTHERMORE, HAVING SEEN : - the Province of Gorizia Statute, approved through the Board Deliberation No. 2/2005 dossier No. 3516/05 dated 2 nd February 2005 and having made reference, in particular, to art. 27 of the same, bearing the title Directors tasks ; - the Art.9 of the Regulation on structuring of Offices and Services, approved through the deliberation issued by the Provincial Board No. 525 dated 10 th November 1997; - the Document of Decision of the President No. 19 dated 8 th August 2008, as by dossier No /08 concerning the attribution of director s charges, in accordance with the new macrostructural asset (directors appointment); In accordance with the procedure performed by the Service and the certification of Regularity issued by the Director of the "Directorate for Territorial Development and Environment"; ORDERS 1) TO CONSIDER congrous the financial guarantees nr. GE for a guarantee amount of ,68 euros due on , with legal enforcement since , issued by the insurance company ATRADIUS CREDIT INSURANCE N.V. RAPPRESENTANZA GENERALE PER L ITALIA, with legal offices in Roma, via Crescenzio n. 12, in favour of the Ministry of Environment for the coverage of possible expenses to be supported by the Public Administration for carrying the waste, there included the liabilities deriving from the ex. artt. 22 and 24 of the 1013/2006 EEC Regulation, their recovery or dumping off or for the direct and indirect costs for the decontamination of the polluted sites connected with the abovementioned operations, there included the deposit fees totalling 90 days as by art. 6, sec. 1, lett. c), despite the fact the maximum amount is guaranteed in accordance with the same Regulation; (In the case when the bank guarantee concerns more than one shipment, the financial guarantee shall in any case be opened for as much as the maximum amount specified at the beginning of this document and with reference with each shipment); 2) TO SPECIFY AND UNDERLINE THAT: a) the operations this the financial guarantees makes reference to, are those related to 7 (SEVEN) shipments, with departure from: A2A S.p.A., local plant in Monfalcone (GO), via Timavo n. 45 to WACKER CHEMIE AG, Salzbergwerk Stetten Haigerloch Stetten (D) as by the bills of lading n. IT from n. 15 to n. 21 for a total amount of 210 tons of waste materials coded with C.E.R (wastes from gas cleaning other than those mentioned in , and ) as specified by the Notification Form coded 1/A IT ; b) the removal of the bound upon the financial guarantee shall be approved by the Director of the Provincial Territorial Directorate of Environment of Gorizia within 30 (THIRTY) days from receiving the statement of the recovery site manager by which he/she certifies the real recovery of wastes according to ecologically correct ways. To such a purpose, copies of the documents, as by art. 16 lett. e) of the EEC Regulation 1013/2006 must be sent to this Provincial Administrative Authority; c) further amounts of wastes shall be guaranteed by new bank guaranteed policies which shall be opened according to the same ways as specified hereinbefore; 7

8 d) said shipments shall take place only after notification of this Authorisation to the company GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803 and only when the latter has fulfilled all the prescriptions as under the 1013/2006 EEC Regulation, those foreseen by the Law Decree 152/2006 and those which are imposed by the destination and transit Authorities; e) the company GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE must communicate, with due amount of time before, to this Directorate of the Provincial Administration, the dates when it is going to start the transport operations; 3) TO ISSUE to the Society GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE nr. 7 (SEVEN) true copies of the bills of lading coded 1/B IT from n. 15/75 to n. 21/75 included; 4) TO ISSUE an original copy of this decision: the recipient: Soc. GTS ITALIA S.r.l. UNIPERSONALE with legal offices in Vicenza (VI), via Zamenhof, 803; and as information sheet to: a) Competent Destination Authority: SAA SONDERABFALLAGENTUR BADEN-WÜRTTEMBERG GmbH, Welfenstraße n.15, Fellbach (Germania); b) Competent Transit Authority : BUNDESMINISTERIUM FÜR LAND UND FORSTWIRTSCHAFT, UMWELT UND WASSERWIRTSCHAFT - Abteilung VI/1, Stubenbastei n. 5, 1010 Vienna (Austria); c) MINISTRY OF ENVIRONMENT AND PROTECTION OF TERRITORY - Directorate for Quality of Life - Via Cristoforo Colombo, n. 44, Roma. 5) IT IS HEREBY STATED that his document can be modified; 6) THE INOBSERVANCE of what prescribed shall entail, according to the seriousness of the ascertained violation, the adoption of the prescriptions foreseen by the laws in force, bearing in mind that other sanctions as prescribed by the Italian and European regulations shall be enforced. Pursuant to the Law 241/1990, art. 3, it is hereby specified that the recipient subject of this document has the faculty of appealing according to the ways of law against this Authorisation or to the proper T.A.R. within 60 days, or to the Head of State within 120 days from the day of acceptance of this Authorisation. This document is set out and signed in two original copies; one is given to the involved subject, the other is filed in the office papers. THE DIRECTOR eng. Flavio GABRIELCIG Gorizia, 8